張麗紅

摘要：會計作為各個高校極其重要的教學科目之一，不斷提高各高校會計制度視角下的預算管理已成為目前各高校面臨的主要問題之一。眾所周知的是，在高校會計教學的過程中，預算管理是不可或缺的一部分，只有不斷提高對于預算管理的效率，才能更好地提高我國各高校會計教學質量水平，因此，各高校的領導人員必須要首先準確了解并且認識到高校會計制度視角下的預算管理的重要程度，進而不斷提高對于預算管理的資金投入力度。本文就目前我國各高校會計制度視角下的預算管理存在的問題以及相對應的解決對策做了簡要的分析和探討，希望對提高我國各高校會計制度視角下的預算管理效率具有一定的促進作用。

關鍵詞：高校會計制度；教學科目；預算管理

在進行會計管理的過程中，一個高效的預算管理效率具有極其重要的作用。但是在我國經(jīng)濟的實際發(fā)展過程中，對于會計制度提出了越來越高的要求，而原來的會計制度已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代社會或者企業(yè)的實際需求，因此，為了盡快的改變這一現(xiàn)狀，我國相關教育部門必須要盡快的對我國各個高校會計制度進行不斷的改革和創(chuàng)新，尤其是對預算管理進行改革和創(chuàng)新。而與此同時，隨著我國高校會計教學體制的不斷改革和創(chuàng)新，我國許多高校在會計預算管理方面也漸漸地出現(xiàn)了越來越多的問題，而這些問題的出現(xiàn)嚴重的阻礙了我國會計教學的快速發(fā)展和進步。

一、高校預算管理存在的問題

1、預算管理觀念淡薄。首先，由于經(jīng)費大部分來源于國家撥款，被動地接受上級部門下達的預算經(jīng)費成為高校常態(tài)，財務部門工作重心也更偏向業(yè)務報銷工作，使得高校欠缺自主理財意識，忽視了預算管理在高校建設和發(fā)展中“指揮棒”的作用。其次，“重決算、輕預算”、“重核算、輕管理”、“重預算分配，輕執(zhí)行、監(jiān)督與控制”等現(xiàn)象普遍存在。最后，在管理機構設置上也缺乏專門的預算管理體系，預算管理全員參與度很低。有些高校盡管設有預算管理委員會等專門機構，但只是對財務部門制定好的預算工作進行審議，并未對預算具體內容進行深入的研究探討。

2、預算績效評價體系方面。預算整體的績效評價已成為預算管理中不容忽視的一個重要方面，其將高校的戰(zhàn)略目標從定性轉變?yōu)槎?。但是一直以來高校把重點放在了對財務預算的執(zhí)行和監(jiān)督過程上，而忽視了預算執(zhí)行的有效管理。目前，大部分高校沒有形成完整的預算績效評價體系。在現(xiàn)階段高?？冃Э荚u工作中，主要對財政專項和校內預算項目進行績效考評，總體上缺少了對學校的整體評估。另外，在進行對項目預算績效評價過程中，評價內容也是缺乏深度的，一般項目組只需準備績效情況表，并編寫績效總結報告。在評價方式上，只對一些問題做是與否的回答，用定性的方法考核支出內容的合規(guī)性，并沒有對項目投入和產(chǎn)出做詳盡的定量分析。

二、高校會計制度視角下的預算管理對策

1、完善預算編制制度和預算工作計劃，重視責任預算。教育體制改革之后，地方高校的資金來源不再僅僅局限于財政撥款，而是要自籌部分資金，因此地方高校需要不斷拓寬融資渠道，完善預算編制制度，并對各個年度的工作計劃進行量化，以貨幣為主要的計量方式。同時，高校要量化戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作目標，對高校教學工作與管理工作進行詳細計劃，保證預算工作計劃的執(zhí)行效力。在制定預算工作計劃過程中，地方高校要將工作計劃與師資隊伍建設和學科團隊建設結合起來，并根據(jù)各個部門和項目的實際要求做好經(jīng)費預算，提高工作計劃可行性和可操作性。其次，地方高校要重視責任預算工作的重要性，將預算管理工作與績效評價考核工作結合，根據(jù)預算管理的目標和內容完善績效評價考核指標體系，可以將財務性指標和非財務性指標相結合，提高績效考核體系的客觀性和公平性。

2、改變預算編制程序，實現(xiàn)部門預算與校內預算的統(tǒng)一。（1）對于高校來說，其所有的收支均需納入預算，以保障預算的完整有效。筆者認為，可以將校內的預算進行時間性的提前。換句話說，在教育部下達預算編制基礎數(shù)據(jù)表任務時，各高校就應啟動校內預算。在編制校內預算時，將部門預算中打捆的指標分解到各單位，除了定額之外，其余的支出根據(jù)學校的整體規(guī)劃進行科學合理地編報。（2）合理劃分預算編制機構的權責，充分發(fā)揮其職能。高校預算編制領導小組負責預算編制定額部分的核定、指標分解、項目審查等業(yè)務；在上級下達預算控制數(shù)后，由預算管理辦公室對分配方案進行修訂，并將修訂后的方案下達給各院系及各部門，各部門根據(jù)要求進一步細化預算，定稿后報預算管理辦公室；預算管理辦公室綜合考慮全校支出及政府采購預算，報預算編制領導小組審核，最后經(jīng)學校黨委會審議，完成部門預算。這樣通過自下而上、自上而下的程序，部門預算和校內預算就基本實現(xiàn)了統(tǒng)一。

3、逐漸的改革并且完善高校預算管理制度。不斷的改革并且完善高校會計制度視角下的預算管理制度對于提高整個預算管理工作的效率具有極其重要的作用，因此，各個高校必須要盡快的根據(jù)學校實際的會計教學情況不斷的改革并且完善預算管理機制，并且盡快將這些管理機制應用到實際工作過程中。例如，各個高校可以成立獨立的預算管理委員會，專門負責相關事項，并且對預算工作的開展起到一定的監(jiān)督管理作用。其次，需要明確預算管理工作人員各自的職責與身份，并且要嚴格地按照工作程序來完成實際的工作。

三、結語

高校的財務以及預算管理工作在現(xiàn)階段仍然存在著較多的問題，而在新會計制度發(fā)布后，高校便可借此機會加強整體的預算管理，重新規(guī)劃整體的工作內容，進而實現(xiàn)科學化的預算管理，最終保障高校科研工作能夠順利開展，進而不斷的提高各個高校會計制度視角下的預算管理效率。

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