◎梁 靜
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。但是在這些成就的背后我們總能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的陰影。這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式實質(zhì)上是一種單純追求經(jīng)濟效益的功利主義發(fā)展觀,是一種短視的、不可持續(xù)的、非科學(xué)的發(fā)展觀。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)之下,我國走出的是一條經(jīng)濟發(fā)展超越生態(tài)承受邊界的高投入、低產(chǎn)出、高污染的竭澤而漁式的經(jīng)濟發(fā)展道路。
近年來,隨著經(jīng)濟列車的不斷加速,我國的生態(tài)環(huán)境保護面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)危害級霧霾天氣、嚴(yán)重的水土流失、草場退化等無不警示人們殺雞取卵式的發(fā)展模式弊端叢生,我國的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)趨于極限?;厥走^往的發(fā)展歷程,在經(jīng)濟高速發(fā)展的光環(huán)下,我們越來越清醒地認(rèn)識到了“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來付出的代價會更大?!保?]因此,我們必須要正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系,走生態(tài)文明發(fā)展道路。要堅決摒棄以往那種只重視經(jīng)濟發(fā)展,忽視甚至漠視環(huán)境承載力的發(fā)展模式。
良好的生態(tài)環(huán)境是我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下,唯經(jīng)濟發(fā)展模式造成了當(dāng)前我國很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在全面推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,如何構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生,是目前“三農(nóng)問題”中非常迫切并且是極其重要的問題。直面目前我國農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的困境及現(xiàn)狀,針對性地提出解決方案,努力探尋我國農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有益路徑是我們在推進中國特色社會主義偉大實踐,決勝全面小康,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中必須要著力解決的現(xiàn)實問題。
近年來,伴隨著國家政策的指引與相應(yīng)傾斜,我國農(nóng)村經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的勢頭。與之共生的另一個問題便是經(jīng)濟發(fā)展的同時對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞可謂觸目驚心。
1.土壤污染。土壤污染的根源基本可歸因于不科學(xué)的種植模式。受傳統(tǒng)種植模式的制約與影響,過度追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,在農(nóng)業(yè)種植過程中大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象非常普遍。這一傳統(tǒng)做法所造成的土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留、水體污染異常嚴(yán)重。同時,廣泛使用的農(nóng)作物地膜未得到有效科學(xué)地處理,嚴(yán)重危害了土壤的質(zhì)量。
2.水體污染。水是生命之源。在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾引起的水體污染嚴(yán)重危害農(nóng)民的身體健康。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進,一些具有污染性質(zhì)的工礦企業(yè)悄悄轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn),加上多數(shù)農(nóng)村未建設(shè)排污系統(tǒng),因此,未被處理的廢水直接排入河溝與水渠之中;隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民生活用水消耗量與排放量也逐年提高,未經(jīng)處理的廢水、污水伴隨著土壤中化肥與農(nóng)藥的殘留物滲入地下。
3.空氣污染。空氣污染的根源在于未建立科學(xué)的生產(chǎn)生活方式。大量人畜糞便的堆積、生活垃圾的隨意傾倒、農(nóng)作物秸稈的隨意焚燒以及未使用清潔能源等都造成了農(nóng)村中的嚴(yán)重空氣污染。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,相伴而生的生態(tài)環(huán)境破壞甚至惡化已經(jīng)給我們敲響了警鐘,并時時刻刻提醒我們,在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時必須要時刻保持清醒的頭腦,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略意識,始終堅守人與自然和諧共生的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念。深入分析我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題的成因,有助于我們精準(zhǔn)發(fā)力,針對性地提出解決方案,著力構(gòu)建我國農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。
1.傳統(tǒng)發(fā)展模式根深蒂固。經(jīng)過30多年的高速增長之后,我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。但長期以來,在傳統(tǒng)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,片面追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,不能正確定位與認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的價值,從而導(dǎo)致了人與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系一直以沖突和對立為主。由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為威脅人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重問題。在我國大部分農(nóng)村,小農(nóng)意識以及傳統(tǒng)發(fā)展模式根深蒂固,影響深遠(yuǎn),很多農(nóng)民忽視甚至是漠視對于生態(tài)環(huán)境的保護,甚至明知或者刻意以犧牲環(huán)境為代價來換取自身的經(jīng)濟利益。因此,樹立綠色發(fā)展理念,切實轉(zhuǎn)變固有的傳統(tǒng)思想觀念勢在必行。
2.基層環(huán)保執(zhí)法部門懈怠懶政。我國最基層的環(huán)保部門是縣一級的環(huán)保機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關(guān)職能部門。在我國大部分農(nóng)村,執(zhí)行環(huán)境保護與監(jiān)管的職能便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為行使。無論是出于地方保護主義的考慮還是基層政務(wù)紛繁復(fù)雜的因素,很多基層行使環(huán)保執(zhí)法職能的相關(guān)工作人員懈怠懶政。自己思想上就沒有繃緊環(huán)境保護的那根弦,沒有充分意識到需要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,更不用說用心專心地去監(jiān)管和糾正有關(guān)針對環(huán)境所進行的不良及不法行為了。在有些基層工作人員的意識中,沒人舉報環(huán)境不法行為,自己決不去主動監(jiān)管。因此反映在行動上,便會出現(xiàn)無視甚至漠視針對生態(tài)環(huán)境所進行的不良與不法行為。更有甚者,即使有人舉報,也是去走走過場,不能嚴(yán)格承擔(dān)起自己肩頭所擔(dān)負(fù)的環(huán)保責(zé)任。得過且過,做一天和尚撞一天鐘,甚至做一天和尚都不去撞一天鐘。在我國很多農(nóng)村,顯而易見的破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為持續(xù)數(shù)年甚至數(shù)十年而得不到有效地糾正與懲處便是這種懈怠懶政的后果。
3.一些農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),很多農(nóng)民由于受教育的程度比較低,因此對我國的環(huán)境保護方面的法律法規(guī)知之甚少,甚至置若罔聞,這一點也是造成目前我國農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為的一個重要原因。由于缺少對環(huán)保法律法規(guī)的認(rèn)識和學(xué)習(xí),不能在思想意識上將對生態(tài)環(huán)境的保護作為底線的同時來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,更不用說在遵守環(huán)保法律法規(guī)的同時,身體力行,除了自己將對生態(tài)環(huán)境的保護理念始終印刻在腦海,同時還敢于同針對環(huán)境的不良和不法行為做堅決的斗爭了。
習(xí)近平總書記多次強調(diào),要正確定位與認(rèn)識人類所處的生態(tài)環(huán)境的價值,必須把環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)作為人類社會發(fā)展的底線。2013年,習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出:“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰?!保?]這表明,人類文明與生態(tài)保護是有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的好壞、優(yōu)劣,事關(guān)中華民族的長久利益和全體人民的根本利益。 2015年“兩會”期間,他在參加江西代表團審議時指出:“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?!眴栴}是客觀存在的,正視問題并善于解決問題才是正確的思路。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,妄談發(fā)展是不現(xiàn)實的。創(chuàng)造和諧的生態(tài)環(huán)境,并能一以貫之地正確處理人類社會與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,做到人與環(huán)境的良性互動,才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
1.堅決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛。傳統(tǒng)發(fā)展觀念為我們所帶來的是一種不顧生態(tài)環(huán)境承受力,一味追求經(jīng)濟超高速發(fā)展的不科學(xué)的發(fā)展模式,是一種殺雞取卵式的發(fā)展理念,是一種不可持續(xù)的發(fā)展觀。在這種發(fā)展觀念的指導(dǎo)之下,我們走過了先污染后治理的老路,甚至對生態(tài)環(huán)境造成了很多難以修復(fù)的破壞和傷害。站在新的歷史起點上,我們必須要樹立綠色可持續(xù)的發(fā)展理念,并自覺地深入貫徹這一科學(xué)發(fā)展理念,將這一發(fā)展理念時時處處體現(xiàn)在自己的行動中去。真正做到在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,將生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展的底線,像對待“生命”一樣對待我們所處的環(huán)境,像對待“眼睛”一樣,保護我們所處的生態(tài)環(huán)境,這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動與和諧共生。離開了二者的和諧共處與良性互動,單純追求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是不可想象的,也是不可能實現(xiàn)的。
2.多措并舉加大環(huán)境執(zhí)法力度。環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境保護的重要手段,因此必須充分發(fā)揮各級環(huán)境保護部門的職能,多措并舉加大環(huán)境執(zhí)法的力度。健全各類環(huán)境保護的法律法規(guī),使得各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)能夠切實地依法履行環(huán)境保護職責(zé),同時要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,加大問責(zé)機制,并將轄區(qū)之內(nèi)的環(huán)保質(zhì)量作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)履職能力的一項重要考核指標(biāo);加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì);強化基層相關(guān)從業(yè)人員的政治素養(yǎng),加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)。因此運用法治思維,建立生態(tài)文明建設(shè)的法律制度,從立法、執(zhí)法和司法上糾正和約束人的行為,樹立順應(yīng)自然、尊重自然和保護自然的生態(tài)環(huán)保意識刻不容緩。過去人們一度認(rèn)為環(huán)境問題只是一個技術(shù)問題,環(huán)境污染會隨著發(fā)展自然解決。隨著認(rèn)識的不斷加深,我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟發(fā)展方式的問題,更是一個體制問題,一個法律問題。
3.扎實開展環(huán)境保護法制宣傳。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護的主體,農(nóng)民環(huán)保意識的高低直接影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞。因此,必須要切實地做好環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)力度,著力提高地方基層干部以及廣大農(nóng)民的環(huán)境保護意識。只有通過廣泛的宣傳和學(xué)習(xí),才能從根本上提升基層干部和廣大人民群眾對于環(huán)境保護的參與力度,也才能切實地將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深深根植于廣大人民群眾的腦海深處,才能在行動中時時處處將生態(tài)環(huán)境保護作為不可逾越的底線,也才能切實構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。
[1]中共中央宣傳部. 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2014年版,第124頁.
[2]中共中央宣傳部. 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2014年版,第121頁.