張旭

摘 要：“一帶一路”是黨和國家領導人統(tǒng)攬國際國內大局、順應全球發(fā)展而提出的重大倡議。高等繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，對“一帶一路”建設具有不可或缺的人才支撐作用。在簡要闡述“一帶一路”話語背景的基礎上，明確高等繼續(xù)教育服務于“一帶一路”的任務與要求，分析“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育專業(yè)人才的培養(yǎng)需求，對“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的發(fā)展路徑進行深入探究，即科學調整和優(yōu)化高等繼續(xù)教育專業(yè)、高規(guī)格提升高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量、積極推動“一帶一路”大學聯(lián)盟建設、深化高等繼續(xù)教育的國際交流與合作，從而為“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

關鍵詞：一帶一路；高等繼續(xù)教育；人才培養(yǎng)；發(fā)展路徑

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

2013年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（ 并稱為“一帶一路”） 的倡議。同年中國—東盟博覽會上李克強總理也提出加快“一帶一路”建設，推動沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作。從此，社會各界就如何推進“一帶一路”建設積極探討并建言獻策。2015年，通過頒布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”建設便進入實質性運行階段。絲綢之路經(jīng)濟帶由中亞一直延伸至歐洲，21世紀海上絲綢之路則連通通往東南亞、中東和非洲的海上航線。2016年，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，在教育領域提出推進“一帶一路”建設的具體思路、重點合作內容以及基礎性舉措?！耙粠б宦贰背h承載我國對外開放的偉大夢想，更將成為新常態(tài)下我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要途徑。在這樣的時代背景下，作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展“引擎”之稱的高等繼續(xù)教育，如何積極呼應“一帶一路”倡議，主動融入“一帶一路”建設，創(chuàng)新高等繼續(xù)教育對人才培養(yǎng)的路徑，則是目前人們需要高度關注的重要課題。

一、“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的定位

“一帶一路”主要內容包括工程建設與經(jīng)濟貿易、區(qū)域政治與安全秩序、人文交流與相互合作等。第一，在經(jīng)濟方面，通過“一帶一路”形成全方位的開放格局，擴大中國同其它國家以及地區(qū)間的經(jīng)濟貿易和互相合作；第二，從國際安全角度考慮，通過發(fā)展“一帶一路”來創(chuàng)設合作共享、和諧友好的國際環(huán)境。第三，從人文交流而言，“一帶一路”建設會增進世界不同國家、不同地域、不同民族以及世界不同文化（中國文化、印度文化、伊斯蘭教文化、歐美文化）之間的彼此了解和融合，有助于促進世界人類文明的繁榮與發(fā)展。然而“一帶一路”所涉及的行業(yè)領域以及項目實施無一不需要教育，尤其是需要高等繼續(xù)教育提供相應的人才支撐。目前，我國的高等繼續(xù)教育取得了長足發(fā)展，也具有一定的教育開放水平，但面臨“一帶一路”建設人才需求新形勢的任務與要求，高等繼續(xù)教育既有良好的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

二、“一帶一路”倡議下對人才培養(yǎng)的需求

（一） 需要基礎設施投資與建設管理專業(yè)人才

“一帶一路”建設重點是工程建設與經(jīng)濟貿易，需要大量的交通、信息、能源、金融、經(jīng)濟貿易等不同領域的工程技術人員、項目設計與管理等專業(yè)人才，我國的高等繼續(xù)教育只有培養(yǎng)如交通運輸、能源資源以及貨幣金融等項目的人才，才能有力推動“一帶一路”建設，可是“一帶一路”發(fā)展中對于這類專業(yè)型人才的訴求并不完全等同于目前國內專業(yè)型人才的需求，而是要求專業(yè)人才還必須具備應對國際合同的應變能力，而且熟悉國際主流的基礎設施領域公私合營的融資模式等（如PPP模式），以便能有效實現(xiàn)投資與項目管理。

（二） 需要高層次的國際貿易人才

“一帶一路”建設需要高等繼續(xù)教育培養(yǎng)眾多既懂得資本運作和貨幣流通，又通曉貿易規(guī)則和國際規(guī)則的專業(yè)人才。目前“一帶一路”沿線國家的對外貿易已不再沿襲傳統(tǒng)的商品貿易方式，而是轉型為更加寬泛的產(chǎn)業(yè)貿易、資本貿易、文化貿易、知識貿易、信息貿易，這些也逐步占據(jù)我國對外貿易的主導地位和合作方式。然而，當前我國高等繼續(xù)教育中實施的人才培養(yǎng)方案和教育模式卻不能適應“一帶一路”背景下的現(xiàn)代貿易方式，培養(yǎng)出來的大部分學生往往對國際貿易知識一知半解，只是進行膚淺的學習和理解，這與“一帶一路”建設對于人才的需求還相差甚遠，從而極大地制約了“一帶一路”中國際商品貿易的發(fā)展速度及規(guī)模。所以，“一帶一路”建設中，我國高等繼續(xù)教育應該彌補高層次國際貿易人才培養(yǎng)的短板，重點將國際貿易人才的培養(yǎng)重點向跨境電商、知識產(chǎn)權交易、電子物流、國際采購等行業(yè)新知識、高技能人才傾斜，從而實現(xiàn)“一帶一路”對國際貿易人才的迫切需求。

（三）需要綜合型、復合型人才

“一帶一路”建設必然涉及沿線國家的人文交流與合作，其中主要內容體現(xiàn)在區(qū)域性的語言文化、科技人文、衛(wèi)生環(huán)保、旅游文化等人文領域的交流聯(lián)系和溝通協(xié)作上。因為“一帶一路”的沿線國家的國情民情、宗教信仰、地域文化等都存在非常大的差異性，針對“一帶一路”建設過程中產(chǎn)生的問題和困難，我國的高等繼續(xù)教育在響應國家對“一帶一路”建設人才需求的時代背景下，加快培養(yǎng)更能適應“一帶一路”建設需要的綜合性、復合型人才。高等繼續(xù)教育通過志愿者、學術研究以及文化交流等多種渠道和形式，加強對“一帶一路”沿線國家風俗民情、文化特色等的了解和研究，以便更好、更快推進“一帶一路”建設中的人文交流與合作。

作為最先提出“一帶一路”倡議的中國，理應在“一帶一路”建設和項目實施推進中承擔重任，起到表率與示范作用，然而現(xiàn)在遇到的最大瓶頸便是小語種即非通用語言的人才短缺。在“一帶一路”建設進程中，“一帶一路”沿線加盟的國家數(shù)量正在不斷增加，目前國內高等繼續(xù)教育仍主要重視針對英語、德語、法語等大語種的專業(yè)教育，而對于小語種方面專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)意識比較淡薄，從而導致小語種專業(yè)人才非常緊缺，因此目前高等繼續(xù)教育中的語言人才培養(yǎng)狀況已無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，成為“一帶一路”建設項目順利推進的最大障礙。因此，高等繼續(xù)教育要積極適應和滿足“一帶一路”國家人才發(fā)展需求，重點加強對綜合性、復合型人才的培養(yǎng)力度。endprint

三、“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

（一）科學調整和優(yōu)化高等繼續(xù)教育專業(yè)

高校的繼續(xù)教育應及時優(yōu)化調整專業(yè)設置，新增與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、服務貿易與服務外包等領域相關的工程技術類專業(yè)、“一帶一路”沿線國家小語種語言類專業(yè)、“一帶一路”旅游文化專業(yè)、數(shù)據(jù)科學與技術專業(yè)等。教育主管部門要對高校繼續(xù)教育新增專業(yè)的數(shù)量與規(guī)模進行正確引導和管理，充分發(fā)揮各高校繼續(xù)教育品牌和特色，準確服務“一帶一路”建設的辦學定位，以避免盲目辦學及競相效仿，造成教育資源的不必要浪費。

比如，對于包括江蘇開放大學在內的江蘇高校繼續(xù)教育，可通過調研所在東部沿海地區(qū)和長三角地區(qū)的對外國際經(jīng)濟貿易情況，多增設面向東南亞、非洲以及拉美地區(qū)的小語種專業(yè)，加快對小語種專業(yè)人才的培養(yǎng)。

對于已開設的“一帶一路”戰(zhàn)略需要培養(yǎng)的基礎設施投資與建設管理、國際貿易等人才的專業(yè)，如建筑工程、交通運輸?shù)龋瑧鶕?jù)“一帶一路”建設項目要求，按照針對性、應用性、國際化標準，重新對專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)課程體系、專業(yè)評價標準等進行全面設計、開發(fā)及調整，從而保證高等繼續(xù)教育專業(yè)更好服務于“一帶一路”建設。

（二）高規(guī)格提升高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量

高校的繼續(xù)教育在合理布局和調整專業(yè)基礎上，需要把重點集中于提升專業(yè)人才培養(yǎng)質量。根據(jù)“一帶一路”建設對專業(yè)人才要求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，從培養(yǎng)目標、課程建設、師資隊伍建設、評價標準等多方面推進專業(yè)改革。

高校的繼續(xù)教育應該堅持以就業(yè)為導向，因地制宜，將培養(yǎng)具有國際意識和國際交往能力的國際性開放人才作為培養(yǎng)目標。

“一帶一路”有助于我國及沿線國家在經(jīng)濟、社會、文化等方面的共同發(fā)展，高等繼續(xù)教育的國際化理念應充分體現(xiàn)在專業(yè)課程及其教學過程，優(yōu)化課程內容，創(chuàng)新課程形式，在專業(yè)課程體系中增加多元文化視角下多國歷史文化、社會經(jīng)濟等通識課程。多開設學生海外學習項目及交流生項目，選派學生赴“一帶一路”國家和地區(qū)短期交流、訪問學習；注重培養(yǎng)學生利用掌握的專業(yè)知識與不同國度和地域的學生進行交流溝通的能力，培養(yǎng)學生交流協(xié)調、團隊合作意識及能力，提升學生的國際就業(yè)競爭力。

專業(yè)人才培養(yǎng)質量取決于師資隊伍師資水平，需要培育適應“一帶一路”建設需要的具有國際視野和國際團隊協(xié)作意識、掌握國際先進技術的師資隊伍。

比如，對于“一帶一路”建設急需的小語種語言等緊缺專業(yè)，高校師資嚴重缺乏，為保證正常開設，應積極利用社會化資源，從外部引進或從國際旅行社、外資企業(yè)、外國駐華機構等單位聘請相關的小語種專業(yè)人才，并定期安排小語種專業(yè)人才的教育教學技能培訓，提高教學能力和水平。

引進國際通用的職業(yè)資格認證標準，與國外高校開展高端人才非學歷培訓等，不斷拓展繼續(xù)教育的發(fā)展空間，不斷豐富開放辦學的戰(zhàn)略內涵，不斷提高學校的國際化水平。高等繼續(xù)教育要逐步與國際接軌，通過參照并執(zhí)行國際化標準，逐步健全完善教育合作機制、規(guī)則標準以及評價標準，以便國內高等繼續(xù)教育得到“一帶一路”國家及國際上的廣泛認可，提高我國高等繼續(xù)教育的國際化水平。

（三）積極推動“一帶一路”大學聯(lián)盟建設

高等繼續(xù)教育國際化的核心內容是人才培養(yǎng)和科技合作，“一帶一路”大學聯(lián)盟的建立可為高校繼續(xù)教育拓寬國際合作的新視野。

加強“一帶一路”大學聯(lián)盟的細化合作，促進“一帶一路”沿線國家高校融合發(fā)展，已成為高等繼續(xù)教育國際化的有效路徑和必要舉措。借助于“一帶一路”大學聯(lián)盟這一重要平臺與橋梁紐帶，包括江蘇開放大學在內的江蘇高校繼續(xù)教育可以與來自“一帶一路”沿線的歐、亞、非高校，共同成立“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，構建“一帶一路”高等教育共同體，推進校際間在人才培養(yǎng)、科研合作、文化交流、政策研究、醫(yī)療服務等領域展開形式多樣、豐富多彩的合作交流，建立“一帶一路”大學國際聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展與管理運行機制，整合和發(fā)揮各盟校的學科優(yōu)勢，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高校之間在繼續(xù)教育、科技領域的廣泛交流和深度合作。

“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟除了搭建彼此之間的學術資源共享平臺外，可以通過探索各高校教師、科研人員與學生交流合作機制，設立高校戰(zhàn)略聯(lián)盟開放基金，組建協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進聯(lián)盟成員協(xié)同創(chuàng)新研究，在能源、互聯(lián)互通等重點領域建立聯(lián)合研究中心，拓展科技合作的廣度與深度，培育形式多樣的人才聯(lián)合培養(yǎng)項目。

設立“一帶一路獎學金”，擴大在我國高校就讀的國外學生規(guī)模，提升國際學生層次，不斷推進有條件的院校和學科“走出去”開展境外辦學，設立海外分校，共同為高等繼續(xù)教育培養(yǎng)具有國際視野的高素質、綜合型、復合型國際化人才，更好地服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）深化高等繼續(xù)教育的國際交流與合作

培養(yǎng)“一帶一路”建設需要的人才是高等繼續(xù)教育服務于“一帶一路”的核心任務，以國際交流與合作為主要方式的高等繼續(xù)教育已經(jīng)成為人們選擇教育的重要學習方式。

要探索一套行之有效的跨國人才交流機制。擴大“一帶一路”沿線國家與包括江蘇開放大學在內的高校學生互換與高校學者互訪規(guī)模，開設“一帶一路”對接沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相關的本科生和研究生專業(yè)，吸引“一帶一路”沿線國家更多的留學生來華接受高等繼續(xù)教育。

進一步完善跨境教育信息溝通機制，建立與“一帶一路”沿線國家繼續(xù)教育學分互認轉換體系，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家區(qū)域內學歷學位關聯(lián)互認。

構建多元化的高等繼續(xù)教育師資隊伍，選派教師赴“一帶一路”沿線國家進行交流與培訓，建設國際化的高等繼續(xù)教育教師團隊；開展與“一帶一路”沿線國家之間在國際關系、經(jīng)濟學、民族學、管理學、法學、文學、歷史、宗教等多個領域的科研項目合作。

以“一帶一路”的基礎設施建設、國際經(jīng)貿、物流運輸、資源開發(fā)、環(huán)境污染等領域的熱點、難點問題為主題，定期舉辦“一帶一路”跨國學術論壇，舉辦“一帶一路”大學聯(lián)盟校長論壇、“一帶一路”學者講壇、“一帶一路”沿線國家教育展暨留學生文化節(jié)、“一帶一路”大學聯(lián)盟主題音樂會、“一帶一路”大學聯(lián)盟高校對接交流會等系列大型交流活動。

建立“一帶一路”大學國際聯(lián)盟論壇成果落地機制，加強“一帶一路”沿線國家學者、專家的深入交流與溝通，從而為“一帶一路”的順利實施建言獻策，提供前瞻性的指導與智力支持。

積極運用網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓寬“一帶一路”沿線國家教育資源共享空間。包括江蘇開放大學在內的江蘇高校將自己的繼續(xù)教育網(wǎng)頁與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高校網(wǎng)頁進行有效鏈接、互訪，獲取國外某些著名大學、知名教授的學術講座內容和圖書情報資料，為我高等繼續(xù)教育所用，以此實現(xiàn)我國高等繼續(xù)教育與國際高等繼續(xù)教育的真正接軌與深度融合。

參考文獻

[1]周龍英.“一帶一路”戰(zhàn)略人才需求效應下的高等教育路徑探析[J].中國成人教育，2017（4）.

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