劉耘

[摘 要] 隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我國與相關(guān)國家的貿(mào)易沖突愈加激烈，出口貿(mào)易位居全國首位的廣東受此影響尤為嚴(yán)重，成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的省份。研究分析表明，貿(mào)易沖突激烈化以及沖突不能得以順利應(yīng)對(duì)和解決的一個(gè)很重要原因就是廣東企業(yè)競爭信息嚴(yán)重缺失，因此，粵港澳三地如何在《粵港澳合作框架協(xié)議》下進(jìn)行新的競爭信息合作，以有效應(yīng)對(duì)及防范貿(mào)易沖突，促進(jìn)三地經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 全球貿(mào)易沖突；粵港澳；競爭信息；合作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 045

[中圖分類號(hào)] F061.5；F062.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）01- 0114- 03

1 前 言

目前，從世界經(jīng)濟(jì)政治形勢的發(fā)展來看，新的貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)蘇。隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我國與相關(guān)國家的貿(mào)易沖突愈加激烈，出口型企業(yè)的生存狀況將變得更加艱難，在國際貿(mào)易中必將面臨更大規(guī)模反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制。出口貿(mào)易位居全國首位的廣東受此影響尤為嚴(yán)重，成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至今，廣東共遭遇來自24個(gè)國家（地區(qū)）的貿(mào)易救濟(jì)案件197起，占同期全國案件數(shù)量的65.9%，涉案金額逾百億美元，涉及紡織、制鞋、家具、水產(chǎn)品、陶瓷等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和電子信息、光伏、通訊設(shè)備等高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，涉案企業(yè)近萬家。

由于貿(mào)易沖突涉及的大多是廣東具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，因而對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大制約，正在成為廣東外貿(mào)發(fā)展的最大障礙。研究分析表明，貿(mào)易沖突激烈化以及沖突不能得以順利應(yīng)對(duì)和解決的一個(gè)很重要原因就是廣東企業(yè)競爭信息嚴(yán)重缺失，因此，及時(shí)獲取有利的競爭信息，構(gòu)建起貿(mào)易競爭信息保障體系對(duì)于廣東企業(yè)有效應(yīng)對(duì)及防范貿(mào)易沖突至關(guān)重要，這不僅是企業(yè)參與國際競爭的緊迫需求，也是保護(hù)企業(yè)乃至保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略需求。而借助港澳強(qiáng)大的信息資源網(wǎng)絡(luò)和其與美國、歐盟以及葡語系國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切等優(yōu)勢，粵港澳聯(lián)手開展信息合作無疑將是一條新的互惠互利的“雙贏”模式。近年來，粵港澳雙方在《粵港澳合作框架協(xié)議》下進(jìn)行了多項(xiàng)合作，均取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，成效有目共睹。但如何在新的全球貿(mào)易沖突下，更大范圍、更深程度地加強(qiáng)三方信息合作，以有效應(yīng)對(duì)及防范貿(mào)易沖突值得各級(jí)政府部門高度重視和深入研究。這一方面將為廣東企業(yè)有效應(yīng)對(duì)及防范貿(mào)易沖突尋找到良策，更重要的是，可以為粵港澳三方合作開辟一個(gè)新的思路，對(duì)于有效促進(jìn)三地經(jīng)貿(mào)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)各方深度融合和提高經(jīng)貿(mào)、科技合作層次無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 競爭信息及其作用

2.1 競爭信息的定義與特點(diǎn)

競爭信息一般是指競爭主體為保持競爭優(yōu)勢所需要的一切有關(guān)競爭對(duì)手和競爭環(huán)境的信息，諸如原料的產(chǎn)地和價(jià)格、技術(shù)設(shè)備和人員素質(zhì)、管理水平、市場范圍、營銷方法等。

2.2 競爭信息對(duì)企業(yè)信息化的作用

2.2.1 戰(zhàn)略競爭信息在企業(yè)信息化中的導(dǎo)向作用

競爭信息比一般的經(jīng)濟(jì)信息具有更強(qiáng)的目的性、時(shí)效性、實(shí)用性。戰(zhàn)略競爭信息通過產(chǎn)品特征，包括產(chǎn)品本身的特點(diǎn)、優(yōu)勢、社會(huì)意義信息透視，使企業(yè)能夠做出肯定性的結(jié)論，這種結(jié)論快速、準(zhǔn)確，來源于戰(zhàn)略競爭情報(bào)。戰(zhàn)略競爭信息的導(dǎo)向作用正迫使企業(yè)把它作為制定營銷計(jì)劃和經(jīng)營策略的重要內(nèi)容和依據(jù)。

2.2.2 市場競爭信息在企業(yè)信息化中的帶頭作用

企業(yè)在搜集市場競爭信息時(shí)，要注重了解競爭對(duì)手的市場占有量、目標(biāo)市場計(jì)劃以及在各地區(qū)市場受到的相對(duì)吸引力等。分析競爭對(duì)手的目標(biāo)市場計(jì)劃是為了了解其在不同地區(qū)力量投放的優(yōu)先程度，弄清哪些市場對(duì)于它是生死悠關(guān)的必爭之地，哪些市場會(huì)自動(dòng)放棄或逐漸撤退，以便確定自己的目標(biāo)市場，制定相應(yīng)的目標(biāo)市場開拓規(guī)劃。分析競爭對(duì)手在各地區(qū)市場受到的相對(duì)吸引力是為了了解某一地區(qū)對(duì)競爭者吸引力的大小，來預(yù)測競爭對(duì)手的目標(biāo)市場、開拓規(guī)模和開拓方式。因此，企業(yè)要根據(jù)所處行業(yè)的不同以及各行業(yè)的特點(diǎn)，找出影響行業(yè)競爭強(qiáng)度的關(guān)鍵力量，同時(shí)采取恰當(dāng)?shù)母偁幉呗?，保持和提高企業(yè)的競爭力。

2.2.3 技術(shù)競爭信息在企業(yè)信息化中的重心作用

企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)必須達(dá)到計(jì)劃設(shè)計(jì)的性質(zhì)、質(zhì)量、功能、樣式等要求，并從產(chǎn)品的最初模型一直到日趨完善，都需要在企業(yè)信息化中發(fā)揮技術(shù)競爭情報(bào)的作用。企業(yè)是以產(chǎn)品完善為目的，技術(shù)競爭信息可以給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，率先發(fā)明或應(yīng)用的企業(yè)所產(chǎn)生的利益效應(yīng)，會(huì)在技術(shù)競爭信息的傳播過程中引發(fā)其他企業(yè)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的渴求。

技術(shù)競爭信息的運(yùn)用不僅能夠開發(fā)新的產(chǎn)品，也可以避免由于技術(shù)變動(dòng)而引致的市場風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)競爭信息要及時(shí)為科技活動(dòng)提供定性信息和定量信息服務(wù)，以克服企業(yè)科技活動(dòng)中"想當(dāng)然"所造成的失誤。

3 粵港澳競爭信息合作的基礎(chǔ)及面臨的挑戰(zhàn)

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，粵港澳之間的傳統(tǒng)合作模式面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。廣東省經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)的高速增長，已經(jīng)奠定了區(qū)域制造業(yè)基地的地位，珠三角城市群與港澳之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，甚至在航運(yùn)、物流等領(lǐng)域形成競爭局面。廣東后續(xù)發(fā)展的資源束縛和環(huán)境承載能力下降、勞動(dòng)力成本上升、加工貿(mào)易政策調(diào)整等一系列問題的凸顯使傳統(tǒng)合作模式難以為繼。而香港作為國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，如何保持其強(qiáng)勁的國際競爭優(yōu)勢，提升國際地位，繼續(xù)保持亞太地區(qū)的核心影響力，也需要有嶄新的發(fā)展思路。澳門雖然在近年來取得了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但博彩業(yè)一家獨(dú)大、過分依賴境外客源的弊端也使得澳門居安思危，如何保持長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，是否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化是澳門迫切需要解決的難題。如此種種問題，使粵港澳區(qū)域合作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

粵港澳共同推進(jìn)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《粵港澳合作框架協(xié)議》標(biāo)志著三地政府合作實(shí)施規(guī)劃綱要的工作正式啟動(dòng)?；浉郯娜卣?，必須緊密合作，共同推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展，將珠三角打造成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出珠江三角洲地區(qū)與香港、澳門地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域合作的規(guī)劃，到2020年把珠三角地區(qū)建成粵港澳分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。并提出進(jìn)一步深化落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）力度，做好對(duì)港澳的先行先試工作建立港深、港穗、珠澳創(chuàng)新合作機(jī)制。鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手參與國際競爭。加強(qiáng)與港澳協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的合作。支持粵港澳三地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，擴(kuò)大就合作事宜進(jìn)行自主協(xié)商的范圍。鼓勵(lì)在協(xié)商一致的前提下，與港澳共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。完善粵港、粵澳行政首長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)合作的實(shí)際效用。堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)的原則，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界、工商界建立多形式的交流合作機(jī)制。endprint

可見，這標(biāo)志著粵港澳三地的各項(xiàng)合作將全面進(jìn)入新的時(shí)期，三地在競爭信息方面的合作也會(huì)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，推動(dòng)粵港澳競爭信息合作，將有助于探索打破固有國際分工體系局限廣東信息業(yè)發(fā)展空間的有效途徑和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的有力措施，為廣東在經(jīng)濟(jì)全球化過程中爭取更多的利益，并為確定總體開放戰(zhàn)略和重大決策提供參考。

4 當(dāng)前粵港澳競爭信息合作的具體思路

（1）打破壁壘，開放市場 。認(rèn)真對(duì)照CEPA的相關(guān)規(guī)定，貫徹“非禁即入、不適則調(diào)”的市場準(zhǔn)入原則，凡沒有禁止的信息服務(wù)領(lǐng)域，允許港澳資本進(jìn)入；凡是不利于信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的地方政策和管理方式，必須予以清理和調(diào)整；對(duì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理。對(duì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立依法實(shí)行工商登記制度，未辦理工商登記的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得從事營利性中介活動(dòng) 。

（2）加強(qiáng)與粵港澳三地競爭信息有關(guān)的法律和制度的銜接，推動(dòng)三地競爭信息合作向縱深發(fā)展。

（3）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。凡行業(yè)組織能夠自律管理的行政事項(xiàng)，要按照《行政許可法》規(guī)定授權(quán)、委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)管理。加快推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)公共信息的社會(huì)共享，逐步解決信息服務(wù)機(jī)構(gòu)取證難、獲取公共信息難的狀況。對(duì)法律、行政法規(guī)要求選擇信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，要按照公平、公開、公正原則通過招投標(biāo)選定信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（4）加強(qiáng)政府間的合作，建立健全穗港澳合作機(jī)制。①加強(qiáng)穗港澳間政府交往是深化穗港澳合作的重點(diǎn)，關(guān)系到三地各個(gè)領(lǐng)域的合作能否順利開展?？梢钥紤]在粵港、粵澳聯(lián)席會(huì)議的框架下，由各市政府參與聯(lián)席會(huì)議下設(shè)的各個(gè)專責(zé)小組，參與加強(qiáng)穗港澳經(jīng)貿(mào)合作的具體事務(wù)談判，提出工作建議，從高層推進(jìn)三地合作的進(jìn)一步深化。②在粵港澳合作的大框架下，加強(qiáng)對(duì)港澳官方交往的總體規(guī)劃，積極推動(dòng)建立與港澳官方交往的定期會(huì)晤機(jī)制，密切與特區(qū)政府駐粵辦、香港貿(mào)易發(fā)展局駐廣東各市的辦事處、粵機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮其橋梁作用，以促進(jìn)穗港澳競爭信息合作向更深更廣發(fā)展。③建議通過粵港、粵澳聯(lián)席會(huì)議協(xié)商，并報(bào)中央批準(zhǔn)，與港澳兩地實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化、認(rèn)證體系一體化和技術(shù)職稱資格互認(rèn)，促進(jìn)三地的產(chǎn)業(yè)對(duì)接信息的有效獲取，對(duì)于彼此之間的競爭至關(guān)重要。

（5）推進(jìn)人力資源開發(fā)利用平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)三地專業(yè)貿(mào)易及信息人才交流。根據(jù)穗港澳人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮三地不同的人才優(yōu)勢，建立三地貿(mào)易及信息人才的溝通交流體系；根據(jù)三地的產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套工作；加強(qiáng)三地貿(mào)易及信息人才的教育、培訓(xùn)工作，提高人才素質(zhì)，搭建起人力資源共同開發(fā)利用平臺(tái)。

（6）三地合作交流開展競爭信息示范工程，讓競爭信息真正走入企業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類民營的中介機(jī)構(gòu)加入到競爭信息行列。

（7）要加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，幫助港澳資企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的能力。推進(jìn)廣東與港澳的自主創(chuàng)新合作，推動(dòng)建立粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)。

（8）加強(qiáng)社會(huì)組織的合作，完善廣東與港澳民間合作機(jī)制，建立企業(yè)、行業(yè)和商會(huì)之間的合作互動(dòng)平臺(tái)，建立咨詢機(jī)制，拓展三地在貿(mào)易及競爭信息等領(lǐng)域的合作。

主要參考文獻(xiàn)

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