林兆艷

[摘 要] 作為建筑強市，建筑業(yè)在泰州市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日趨重要，針對其發(fā)展的政策建議研究對理論學習和實際工作都有重大意義。文章首先從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況和產(chǎn)業(yè)帶動等方面，對近十年泰州市建筑業(yè)的運行情況進行了概述，然后分析了泰州市建筑業(yè)目前發(fā)展過程中存在的三個問題：整體實力不夠強大，技術(shù)型人才相對缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，最后針對上述問題提出三條建議：加大品牌企業(yè)培育力度，重視人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

[關(guān)鍵詞] 建筑業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 戰(zhàn)略研究

中圖分類號：F407.9 文獻標志碼：A

建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，對其他行業(yè)帶動力強，對國民經(jīng)濟貢獻度高，是重要的支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，泰州市建筑業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，不斷進行轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，整體發(fā)展穩(wěn)中快進，發(fā)展質(zhì)量取得了極大的提升，綜合實力得到了顯著的增強，“建筑強市”實至名歸。

一、泰州市建筑業(yè)發(fā)展概述

近十年，泰州市建筑業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2017年，泰州市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3173.02億元，同比增長8.5%，年均增長（與2007年相比，下同）15%；實現(xiàn)增加值285.3億元，同比增長11.7%，年均增長11.9%；完成竣工產(chǎn)值2733.38億元，同比增長11.9%，年均增長14.7%；房屋建筑施工面積31638.08萬平方米，同比增長5%，年均增長11.4%[1]。

（一）綜合實力躋身“建筑強市”行列

2017年年末，泰州市632家建筑企業(yè)（具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，下同）中：有8家具有特級資質(zhì)的企業(yè)，比十年前增加了4家；有52家企業(yè)具有一級資質(zhì)的企業(yè)，占比為8.2%，比2007年提高了5.9個百分點；有216家具有二級資質(zhì)的企業(yè)，占比為34.2%，比2007年提高了11.8個百分點，企業(yè)數(shù)量和資質(zhì)水平都有了很大的提升[1]。隨著建筑企業(yè)實力的增強，泰州市在2011年躋身“建筑強市”之列，下轄市（區(qū)）中榮獲“建筑強縣”稱號的有泰興市、姜堰區(qū)和靖江市。泰州市建筑業(yè)被稱為建筑鐵軍，其知名度不斷提高，影響力越來越大。

（二）開拓外埠市場成效顯著

泰州市建筑企業(yè)加快“走出去”步伐，在江蘇省外承攬的建筑工程項目分布在全國30個省（自治區(qū)、直轄市）。2017年全年，泰州市建筑企業(yè)在江蘇省外完成產(chǎn)值1700.37億元，占全部完成產(chǎn)值的53.6%，同比增長10.1%，近十年來在省外完成產(chǎn)值均保持兩位數(shù)以上增長，年均增長14.9%。2017年，泰州市建筑企業(yè)在省外完成產(chǎn)值最多的省份依次是廣東、山東和上海，分別完成了187.25億元、110.22億元和102.49億元[2]，均超過了100億元。

（三）從事行業(yè)趨于多元化

泰州市建筑業(yè)企業(yè)逐漸改變了以前的單一房屋建筑施工，逐步向綜合性的大土木建設(shè)進行業(yè)務(wù)拓展。從行業(yè)類別來看，2017年泰州市房屋建筑業(yè)產(chǎn)值完成了2701.39億元，占泰州市全年建筑業(yè)總產(chǎn)值的85.1%，較2007年下降了5.1個百分點；而土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值完成了334.8億元，占泰州市全年建筑業(yè)總產(chǎn)值的10.6%，較2007年提高了3.8個百分點?，F(xiàn)在，泰州市有很多建筑企業(yè)充分利用可調(diào)動的資源，進行多元化的發(fā)展，有些企業(yè)在房地產(chǎn)、船舶設(shè)備生產(chǎn)、保健品深加工、工業(yè)甚至金融業(yè)領(lǐng)域大顯身手，通過多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，在市場上的綜合競爭力不斷增強。

（四）財務(wù)指標高速增長

隨著建筑企業(yè)綜合實力和競爭力的增強，整個建筑行業(yè)營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額等財務(wù)指標快速增長。2017年，泰州市建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別為2 254.01億元、120.03億元和119.77億元，同比分別增長9.2%、8.5%和8.4%，年均分別增長16.6%、20.7%和20.3%。2017年，泰州市建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤率為5.3%，較2007年提高了1.6個百分點。產(chǎn)值利潤率為3.8%，較2007年提高了1.4個百分點[3]。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性作用日益明顯

一是體現(xiàn)在緩解全市的就業(yè)壓力上。2017年年末，泰州市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員中從事建筑業(yè)的有58.72萬人，占同口徑人數(shù)的51.5%，建筑業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，對解決泰州市勞動力的就業(yè)壓力，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。二是體現(xiàn)對全市其他行業(yè)的帶動性上。2017年，從泰州市建筑業(yè)企業(yè)材料消耗上來看，消耗的鋼材、木材、水泥、平板玻璃和鋁材分別為1 405.67萬噸、513.51萬立方米、3 293.13萬噸、184.54萬重量箱和46.42萬噸[3]，直接帶動了這些行業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)“工業(yè)立市、工業(yè)強市”發(fā)展目標發(fā)揮著積極作用。

二、需關(guān)注的問題

（一）整體實力不夠強大

從企業(yè)數(shù)量來看，2017年底，泰州市雖然已經(jīng)有8家特級資質(zhì)企業(yè)，52家一級資質(zhì)企業(yè)，但僅占全市建筑企業(yè)數(shù)量的9.5%，從企業(yè)的規(guī)模來看，泰州市仍有54.6%的建筑企業(yè)屬于統(tǒng)計意義上的小微型企業(yè)，其完成產(chǎn)值僅占全部企業(yè)完成產(chǎn)值的9.3%。從全市企業(yè)來看，很多企業(yè)規(guī)模上偏小，組織結(jié)構(gòu)和管理水平落后，企業(yè)的技術(shù)投入不足，在市場招投標中的競爭能力不強，市場出現(xiàn)變化時也難以高效快速應(yīng)對。

（二）技術(shù)型人才相對缺乏

建筑行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，但大部分為以體力勞動為主的現(xiàn)場施工人員，相對來說學歷水平低，技術(shù)知識了解過少。2017年年末，泰州市期末從業(yè)人員中工程技術(shù)人員52 863人，僅占同口徑從業(yè)人員的4.7%。目前，建筑行業(yè)的利潤相比較其他行業(yè)來說普遍較低，企業(yè)能提供的薪資水平相應(yīng)不高，加上施工環(huán)境艱苦，對人才的吸引力有限，因此工程技術(shù)人員特別是一級建造師等技術(shù)性人才缺乏，而懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

雖然與十年前相比，我市建筑業(yè)企業(yè)從事的行業(yè)日益增多，結(jié)構(gòu)日趨合理， 但大部分企業(yè)仍然是從事傳統(tǒng)的房屋建筑施工，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2017年泰州市建筑企業(yè)完成產(chǎn)值中有85.1%是房屋建筑業(yè)完成的產(chǎn)值。這就一方面導致了嚴重的市場同質(zhì)化競爭，另一方面也不利于企業(yè)的長期發(fā)展。與此同時，從事專業(yè)承包的企業(yè)偏少，2017年泰州市建筑業(yè)中有32.9%的企業(yè)從事專業(yè)承包，其完成的產(chǎn)值僅占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的5.3%，遠遠低于發(fā)達國家的水平，也與目前市場中多層次專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需求不相適應(yīng)。

三、政策建議

（一）加大品牌企業(yè)培育力度

政府主管部門應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策等契機，加大品牌企業(yè)的創(chuàng)建力度。對建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)進行科學合理的調(diào)整優(yōu)化，要對總承包和專業(yè)承包企業(yè)的發(fā)展進行大力扶持，對于資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)要嚴格控制數(shù)量，要根據(jù)高端市場的需求重點培育相適應(yīng)的企業(yè)集群，鼓勵并引導企業(yè)向具有高附加值的產(chǎn)業(yè)進行拓展，打造一批在全國范圍內(nèi)有影響力、有知名度的泰州本土建筑企業(yè)品牌。

（二）重視人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)

從政府來說，要完善相應(yīng)的制度，比如建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度以及相關(guān)的建筑技能崗位培訓制度，要搭建一個社會化的平臺，供從事建筑業(yè)的科技人力資源進行交流、培訓和考核鑒定，以方便建筑業(yè)技術(shù)人員根據(jù)市場供求進行合理流動，進一步優(yōu)化配置建筑業(yè)人才資源。

（三）加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對于總承包企業(yè)要引導做強，對于專業(yè)承包企業(yè)要引導做優(yōu)，對于勞務(wù)分包企業(yè)要引導做實，要根據(jù)時代發(fā)展和國家政策引導企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展要進行控制，比如資源類的工業(yè)工程項目，目前的重點是消化和優(yōu)化存量；對于綠色、智能類新型的建筑工程以及民生類的工程，要鼓勵加大投資，提供政策支持，比如綠色建筑、公共交通、智能房屋、養(yǎng)老、環(huán)保等工程。

參考文獻：

[1]泰州統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2007- 2017.

[2]李永輝.技術(shù)進步對建筑業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻分析[J].北華航天工業(yè)學院學報，2008（5）：34- 36.

[3]泰州市建工局.2016年工作總結(jié)及2017年工作打算[EB/OL]. http：//xxgk.taizhou.gov.cn/xxgk_public/jcms_files/jcms1/web34/ site/art/2017/2/15/art_6503_115280.html，2017- 02- 15.