董 杰

（南寧局集團(tuán)有限公司人事處，工程師，南寧 530029）

近年來，南寧鐵路局（以下簡稱寧局）緊緊抓住難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生了重大變化。局人事處和局屬各單位在總公司人事部、局黨委和鐵路局的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，克服人才總量不足困難，保證了高鐵密集開通的人才需求，取得了安全運(yùn)營的良好成績。十九大后，寧局根據(jù)國家和鐵路總公司要求，變更為中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，初步完成公司制改革。新時(shí)代新體制下如何加強(qiáng)寧局人才隊(duì)伍建設(shè)以滿足公司化市場化需求，值得深入思考。

1 寧局人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及問題分析

1.1 人才斷層明顯2011至2016年，寧局路網(wǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，人才需求激增，共接收大學(xué)畢業(yè)生17 796人（不含沿海鐵路公司），其中本科及以上畢業(yè)生2274人，約占全局全日制本碩畢業(yè)生總數(shù)的1/2，高職大專畢業(yè)生15522人，約占全局工人總數(shù)的1/3。新職大學(xué)畢業(yè)生主要流向行車站段以滿足安全生產(chǎn)和高鐵開通用人需求。

1.1.1 新職員工多技能水平低 2011年前，寧局新增人員較少，致使近6年入路的30歲（含30）以下青年職工成為生產(chǎn)主力，主要行車站段一線年輕職工多，技能水平低，斷層現(xiàn)象明顯。如柳州電務(wù)段13名高級技師，平均年齡48歲，占職工總數(shù)0.67%；技師155人，平均年齡43歲，占職工總數(shù)7.97%；30歲及以下的青年職工893名，占職工總數(shù)45%，技能等級基本為初級，供電、機(jī)務(wù)系統(tǒng)情況類似。

1.1.2 大齡員工多導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺員 隨著貨運(yùn)組織改革深入，新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)、新設(shè)備較多，現(xiàn)有部分職工因身體病弱或年齡偏大等因素，不能勝任關(guān)鍵崗位工作，只能從事一些與貨運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的簡單工作，而新增員工較少，結(jié)構(gòu)性缺員問題突出。2013年貨運(yùn)改革以來的4年間，分配到貨運(yùn)系統(tǒng)的大學(xué)畢業(yè)生共計(jì)211人，平均每個(gè)貨運(yùn)中心10人/年，新增人員總體較少。目前，5個(gè)貨運(yùn)中心在崗人員平均年齡46.3歲，其中，50歲以上在崗人員占42%。5個(gè)貨運(yùn)中心未來4年（2017－2020年）自然退休885人，占現(xiàn)有人數(shù)的25%。

1.1.3 機(jī)關(guān)招聘難造成個(gè)別處室人員緊缺 由于局機(jī)關(guān)工作量大、考核嚴(yán)格等原因，業(yè)務(wù)和綜合處室存在招人難問題，如機(jī)務(wù)處多次公開招聘卻一直無人報(bào)考，長期缺員的問題未能得以解決；運(yùn)輸處人員接替斷層，4個(gè)科室均由副科長主持工作，這一現(xiàn)象直到2017年才得到緩解。

1.2 人才儲(chǔ)備不足近年隨著高鐵陸續(xù)投入運(yùn)營，行車站段接管運(yùn)營任務(wù)不斷增加，對各類人才的需求不斷上升，管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能人才儲(chǔ)備不足，存在拔苗助長現(xiàn)象。

1.2.1 技能人才培養(yǎng)滯后 根據(jù)總公司“增量不增人”的職工總數(shù)控制原則，考慮到人工成本支出，寧局近年在制定新增人員計(jì)劃時(shí)，提前儲(chǔ)備人員數(shù)量較少，加之機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)人才培養(yǎng)周期較長，技能人才不能滿足實(shí)際需求。如南寧車輛段動(dòng)車所因?yàn)楦哞F準(zhǔn)入制度要求，高鐵人才的培養(yǎng)周期較長（培養(yǎng)地勤機(jī)械師需要1.5年，隨車機(jī)械師需要2年），存在實(shí)際數(shù)量夠但能持證上崗人員不足的問題，高鐵人才儲(chǔ)備量難以滿足動(dòng)車組開行實(shí)際需求。

1.2.2 管理和專業(yè)技術(shù)人員缺乏 2016年全局運(yùn)營里程達(dá)5804km，相比2010年3729km，增幅55.6%。線路和設(shè)備增加后，主要行車站段管理車間也隨之增多，對管理和專業(yè)技術(shù)人才需求激增，由于人才總量有限，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致部分單位無人可用。如南寧供電段定員由2014年的1780人增加至2017年的2135人后，中層正職缺15人，中層副職缺2人，專業(yè)技術(shù)人員缺12人，主要原因在于人才骨干流失和培養(yǎng)手段單一，新分配大學(xué)本科生（36名本科生在操作技能崗位鍛煉）經(jīng)驗(yàn)不足，未能獨(dú)擋一面。

1.2.3 年輕骨干現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不足 近5年畢業(yè)的大學(xué)生成為基層各單位生產(chǎn)主力，部分管理、專業(yè)技術(shù)和工班長崗位人員過于年輕化，管理經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急控制能力有待提高。寧局2個(gè)動(dòng)車所15名中層干部中，30歲以下6人，占40%，多為助理級職稱；工班長36人，30歲及以下23人，占64%，多為初級技能水平。由于人才儲(chǔ)備不足，部分“學(xué)歷高、能力強(qiáng)、潛力大”的優(yōu)秀畢業(yè)生被提前選拔到管理崗位，在現(xiàn)場管理和職工交流方面存在一些不足。

1.2.4 特殊人才少 隨著群眾維權(quán)意識增強(qiáng)，近兩年寧局新增法律案件逐步增多，2015和2016年分別為86和102件，而全局僅物質(zhì)供應(yīng)段設(shè)有專職法律顧問，其余均為兼職，法律人才短缺加大了依法治企壓力。又如，隨著鐵路局信息化程度逐步提高，各單位對計(jì)算機(jī)人才需求激增與高素質(zhì)計(jì)算機(jī)類畢業(yè)生招聘難的矛盾更為凸顯，如信息技術(shù)所軟件開發(fā)人員不足20人，除了承擔(dān)每年新增的20個(gè)左右新項(xiàng)目的研制外，還要承擔(dān)前期開發(fā)的近百個(gè)項(xiàng)目的修改升級和維護(hù)工作。

1.3 人才質(zhì)量下滑近年接收的大學(xué)畢業(yè)生有些表現(xiàn)優(yōu)秀，很快走上管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，成為各單位的骨干人才，但也有相當(dāng)部分畢業(yè)生業(yè)務(wù)水平進(jìn)步較慢，達(dá)不到單位預(yù)期。

1.3.1 鐵路專業(yè)學(xué)生“招不來” 2014至2016年，寧局分別接收原鐵路院校畢業(yè)生187人、150人、190人，但2017年僅簽約101人，占本科計(jì)劃的26%。鐵道運(yùn)輸因?qū)I(yè)特殊性，地方院校更無生源可以補(bǔ)充，長期處于“吃不飽”狀態(tài)；其他鐵路專業(yè)雖然可以用地方院校相近專業(yè)補(bǔ)充，但畢業(yè)生適應(yīng)鐵路工作較慢，有些專業(yè)還需轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，加大了單位培養(yǎng)人才成本。

1.3.2 畢業(yè)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力差 畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位后，各單位會(huì)進(jìn)行針對性培養(yǎng)，并指定經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅帶領(lǐng)，但僅靠單位的“灌輸”，不發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，主動(dòng)學(xué)習(xí)，虛心請教，很難較快進(jìn)步。鐵路“點(diǎn)多線長”，多數(shù)地方交通不便，畢業(yè)生普遍缺乏吃苦精神，在一線鍛煉期間，現(xiàn)實(shí)與理想差距較大，容易放松學(xué)習(xí)，得過且過。

1.3.3 人才流失加速 2014至2016年，局屬各單位員工（正科職及以下）流失692人，其中正科5人、副科11人、一般干部130人、工人546人，平均流失約231人/年。其原因：一是部分大學(xué)生預(yù)期較高，對艱苦崗位接受程度低，不愿扎根基層，存在另謀出路的傾向。二是部分大學(xué)生工作、生活、環(huán)境適應(yīng)能力不強(qiáng)，容易產(chǎn)生見異思遷的離職情緒和舉動(dòng)。三是外部人才競爭加劇，特別是近年軌道類人才需求驟增，對年輕優(yōu)秀的鐵路人才頗具吸引力。如近3年，南寧供電段共有26人辭職到南寧地鐵公司，骨干人才流失嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)寧局人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

2.1 大力引進(jìn)人才

2.1.1 統(tǒng)籌兼顧做好畢業(yè)生需求計(jì)劃 一是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。一手抓“盤活存量”，用好現(xiàn)有人才，一手抓“優(yōu)化增量”，解決好重點(diǎn)急需人才。對新增需求計(jì)劃，既要考慮行車站段安全生產(chǎn)需要，又要解決好通用專業(yè)人才需求，逐步完善通用專業(yè)人才隊(duì)伍。二是科學(xué)預(yù)測，適當(dāng)儲(chǔ)備。目前寧局部分艱苦和偏遠(yuǎn)地區(qū)崗位人員儲(chǔ)備不足，或根本沒有儲(chǔ)備。部分站段流失率偏高應(yīng)引起重視，如新增大學(xué)畢業(yè)生流失率最高的百色工務(wù)段為8.68%。在新增人員計(jì)劃分配上，要注意考慮機(jī)務(wù)、車輛人才培養(yǎng)周期較長，百色工務(wù)段等偏遠(yuǎn)單位職工流失率高等因素，留出儲(chǔ)備。

2.2.2 提高畢業(yè)生生源質(zhì)量 一是用好政策。繼續(xù)用好“2016年招聘管理培訓(xùn)班”上總公司給出的政策，即在校園招聘階段可以接收生源質(zhì)量較好的高校畢業(yè)生。為改善生源質(zhì)量，寧局連續(xù)兩年在廣西大學(xué)舉辦校園招聘會(huì)，以面試考核方式招收“211”工程院校土木、機(jī)械、計(jì)算機(jī)、法律類專業(yè)畢業(yè)生，實(shí)際簽約82人，有力地轉(zhuǎn)變了生源質(zhì)量下滑趨勢；在后期畢業(yè)生招聘中，可以繼續(xù)將急缺、難招的專業(yè)列入第一批招聘計(jì)劃，同時(shí)加大計(jì)劃投放比例，除廣西大學(xué)外，可適當(dāng)?shù)胶洗髮W(xué)等周邊優(yōu)質(zhì)高校進(jìn)行校園招聘，努力做到原鐵路高校和“211”高校畢業(yè)生比例不低于60%，并向70%目標(biāo)沖刺。二是用心甄別。在招聘選拔中，不僅考慮學(xué)校、專業(yè)、技能和綜合素質(zhì)，還要重點(diǎn)考慮應(yīng)聘者是否具有吃苦耐勞精神，同時(shí)優(yōu)先局管內(nèi)生源。對百色、梧州偏遠(yuǎn)地區(qū)單位，因異地職工較多，人員流失比例較高，可以在原鐵路高職院校選擇百梧地區(qū)生源組建半訂單班，進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大接收范圍，爭取每年接收百色、梧州當(dāng)?shù)厣锤呗毶?0人，逐步提高職工屬地化比率，減少人員流失。

2.2 用心培育人才

2.2.1 加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)踐鍛煉 重點(diǎn)強(qiáng)化大學(xué)畢業(yè)生操作技能學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，將技能水平作為大學(xué)畢業(yè)生定職的必要條件。有目的地將他們安排到困難較大、條件艱苦、情況復(fù)雜的地方磨煉意志。有條件的單位，應(yīng)分批將本科業(yè)生安排到勞模、技能大師等先進(jìn)人物所在工區(qū)或班組見習(xí)，號召其向先進(jìn)學(xué)習(xí)。建立大學(xué)本科生數(shù)據(jù)庫，分系統(tǒng)、分專業(yè)對大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤管理，鐵路局定期核查各單位大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)情況，糾正培養(yǎng)偏差并通報(bào)批評。

2.2.2 加強(qiáng)崗位交流培養(yǎng) 一是完善平臺(tái)。進(jìn)一步完善鐵路局、站段內(nèi)部技能交流平臺(tái)，通過定期的技術(shù)競賽、比武等形式，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、技能進(jìn)步快的大學(xué)畢業(yè)生；樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人盡其才，形成“人人學(xué)技能、人人當(dāng)工匠”的良好氛圍。二是掛職鍛煉。對完成操作崗位鍛煉的大學(xué)本科生，特別是對經(jīng)歷比較單一，缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的全日制大學(xué)畢業(yè)生，采取縱橫向交流、崗位交換和掛職鍛煉等方式，豐富其閱歷，提高其宏觀管理能力和現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.3 誠心留住人才

2.3.1 重視本科生思想教育工作 各單位要切實(shí)重視本科生思想工作，并采取措施加以落實(shí)。比如：定期開展本科生座談會(huì)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系大學(xué)本科生制度，準(zhǔn)確了解他們工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，有針對性地做好思想引領(lǐng)和困難化解；站段職教、人事部門要為每名本科畢業(yè)生制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，幫助他們建立職業(yè)生涯規(guī)劃，明確的職業(yè)發(fā)展道路，鼓勵(lì)其為之奮斗，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不斷修訂。

2.3.2 加強(qiáng)本科生再教育培訓(xùn)工作 站段、車間管理人員應(yīng)主動(dòng)找出本科生在工作中的困難和技能水平不足，用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)再教育幫助大學(xué)畢業(yè)生提高自身知識和技能，為他們在工作中展現(xiàn)才華、發(fā)揮潛能、創(chuàng)造優(yōu)良績效創(chuàng)造條件，使大學(xué)畢業(yè)生感到自己被重視，有成長成才的發(fā)展空間。

2.3.3 做好本科生入路教育培訓(xùn) 利用本科生入路培訓(xùn)班機(jī)會(huì)，精心設(shè)計(jì)課程，講清操作技能崗位培養(yǎng)的必要性，講好職業(yè)發(fā)展空間，讓本科生對未來充滿希望，在現(xiàn)場踏實(shí)學(xué)技能。設(shè)立全局大學(xué)生培養(yǎng)熱線電話，實(shí)現(xiàn)局人事處與大學(xué)本科生零距離溝通，隨時(shí)解答有關(guān)咨詢，廓清本科生心理障礙。

3 結(jié)束語

新時(shí)代新體制下，人才隊(duì)伍建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”為主題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)成功做法，緊扣鐵路企業(yè)化市場化運(yùn)作要求，以人才招錄、早期培養(yǎng)為源頭，以構(gòu)建完善各類人才成長通道為基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化培養(yǎng)措施，為寧局“五個(gè)建成”提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。