盛良元 郭 軼

(西安理工大學(xué)，陜西 西安 710048)

一、概述

十八大以來(lái)，在中央“老虎蒼蠅一起打”的反腐高壓態(tài)勢(shì)下，反腐工作取得了巨大的成效。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中再次告示全黨全國(guó)人民：“全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上?！边@也昭示著，反腐高壓反腐將成為中國(guó)政治未來(lái)的新常態(tài)。而隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)反腐這種新的反腐形式已經(jīng)成為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾，有效打擊腐敗份子的重要舉措。從早期的“表哥”、“房姐”、雷政富“不雅視頻”，到如今，舉報(bào)和揭發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情紛紛在網(wǎng)絡(luò)亮相。以雷政富案來(lái)看，從其不雅視頻流出到免職僅隔了63小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)于貪官的殺傷力比以往任何一個(gè)時(shí)候都大。而這股網(wǎng)絡(luò)反腐之風(fēng)也早早就刮進(jìn)了大學(xué)校園中，這幾年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)反腐中落馬的大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)楦鞣N違法違紀(jì)行為被網(wǎng)絡(luò)檢舉的教授不勝枚舉，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情已經(jīng)為學(xué)生所熟知。僅2017年至今，“北影學(xué)生阿廖沙性侵事件”、“北電侯亮平事件”、“南昌大學(xué)國(guó)學(xué)院副院長(zhǎng)性侵事件”、“北航教授陳小武性騷擾事件”、“前北大教授沈陽(yáng)性侵女學(xué)生事件”等多起涉及高校領(lǐng)導(dǎo)干部，知名學(xué)者教授侵犯女學(xué)生和女教師的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在社會(huì)上引起了巨大的輿論風(fēng)暴。越來(lái)越多的公民寄希望于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，擴(kuò)大社會(huì)影響，尋求輿論支持，以其達(dá)到懲治腐敗的目標(biāo)。而這種網(wǎng)絡(luò)反腐的形式，已經(jīng)越來(lái)越影響到當(dāng)前的在校大學(xué)生，在我們對(duì)西安某大學(xué)學(xué)生一份問(wèn)卷中，79.4%的同學(xué)傾向利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)揭露腐敗。

回顧網(wǎng)絡(luò)大眾化至今已有十多年時(shí)間，特別是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及化使得網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為每個(gè)人日常獲取輿情的主要渠道。伴隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)從初露端倪到如今不斷成熟，網(wǎng)絡(luò)反腐也逐步規(guī)范，今天與以往相比呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。首先，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情數(shù)量逐年增多。特別是權(quán)威機(jī)構(gòu)和輿論機(jī)構(gòu)公布、傳布的反腐信息大大增多，自然接受網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的受眾也呈現(xiàn)水漲船高的態(tài)勢(shì)；其次，網(wǎng)絡(luò)反腐更理性，大規(guī)模的泄憤性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)群體事件日趨減少；第三，網(wǎng)絡(luò)反腐的途徑增多、處理更迅捷。可以說(shuō)，隨著手機(jī)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)民發(fā)布網(wǎng)絡(luò)反腐輿情和參與網(wǎng)絡(luò)反腐更加主動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)反腐日趨深入人心，成為人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的重要手段。

然而，網(wǎng)絡(luò)反腐畢竟是新生事物，幾年來(lái)，既有廈門(mén)大學(xué)博士生導(dǎo)師吳春明被女學(xué)生舉報(bào)誘奸，受到處理的真實(shí)案例；也有贛南師范學(xué)院畢業(yè)女生為報(bào)復(fù)學(xué)校，在網(wǎng)絡(luò)上捏造“被老師、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)輪奸”造成惡劣影響的不實(shí)輿情。而這些輿情在網(wǎng)上傳播，發(fā)酵，一旦學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)處理不慎，就會(huì)造成更大的輿論壓力，給學(xué)校的日常工作，大學(xué)生廉潔教育效果，甚至是辦學(xué)聲譽(yù)帶來(lái)影響，一步步踏入“塔西佗陷阱”之中。

二、高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情現(xiàn)狀及原因分析

縱觀近年來(lái)高校面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的處理結(jié)果，多數(shù)處理結(jié)果網(wǎng)民并不買(mǎi)賬，認(rèn)為存在“反應(yīng)遲緩”、“捂蓋子”、“處理結(jié)果量刑過(guò)輕”等一些問(wèn)題。分析網(wǎng)民不買(mǎi)賬的原因，除了網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)外，筆者認(rèn)為高校在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時(shí)還存在以下一些問(wèn)題，影響到網(wǎng)民對(duì)于高校處理網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度。

(一)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的重視程度不夠

目前，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為了一種新型的反腐敗手段，特別是高校的學(xué)生群體，他們?cè)谌狈ο鄳?yīng)法律知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的情況，面對(duì)一些看到的或者認(rèn)為的腐敗現(xiàn)象，更愿意直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行曝光。但很多時(shí)候，高校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢工作干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐這種新型的反腐形式重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐輿情真假難辨，不少檢舉人由于各種原因不愿意實(shí)名舉報(bào)，更是大大增加了紀(jì)檢干部的工作難度。因此，在很多網(wǎng)絡(luò)反腐輿情在互聯(lián)網(wǎng)上剛剛出現(xiàn)，還沒(méi)有演變成較大的輿情事件時(shí)，高校相關(guān)部門(mén)往往對(duì)于這樣的輿情信息缺乏重點(diǎn)關(guān)注，甚至漠視這樣的網(wǎng)絡(luò)輿情，懷有僥幸心理，采取消極觀望的態(tài)度。當(dāng)輿情逐漸擴(kuò)散后，由于之前的漠然和不作為，必然增加了學(xué)生對(duì)于校方的不信任，從而也增加了校方應(yīng)對(duì)此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的難度。

(二)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的方式還有待改善

從應(yīng)對(duì)此類(lèi)反腐輿情的方式來(lái)看，很多高校普遍存在為了保護(hù)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，減小社會(huì)影響，采取一些不成熟的應(yīng)對(duì)方式，比如常見(jiàn)的采取強(qiáng)硬態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上的各種聲音，通過(guò)刪帖，關(guān)閉評(píng)論區(qū)間等方式試圖從而控制輿情走向；又或是在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息時(shí)緘口不言，采取拖延的辦法，試圖將輿情熱點(diǎn)逐步淡化。這些應(yīng)對(duì)方式雖然說(shuō)符合目前輿情快節(jié)奏、快速消費(fèi)的特點(diǎn)，通過(guò)這些方式能夠延緩網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的速度，分散和淡化網(wǎng)民的注意力。但同時(shí)，這些方式也切斷了網(wǎng)民了解輿情真想，表達(dá)民意的渠道，引起網(wǎng)民更多的不滿(mǎn)和猜忌，從而進(jìn)一步造成更大的輿情風(fēng)暴，繼而引起對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)層的信任危機(jī)，直接影響到高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的處理。

(三)缺乏網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的有效機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐輿情內(nèi)容繁多、突發(fā)性強(qiáng)、變化也很迅速，在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時(shí)如何應(yīng)對(duì)輿情反映的腐敗信息，采取科學(xué)有效的方式對(duì)輿情加以引導(dǎo)，對(duì)于高校的相關(guān)部門(mén)可以說(shuō)一個(gè)非常大的考驗(yàn)。然后，目前絕大多數(shù)高校還缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的有效機(jī)制。出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情后，由于沒(méi)有明確的應(yīng)對(duì)程序，往往還是采取應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)檢舉方式來(lái)處理此類(lèi)事件。而一旦輿情在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模發(fā)酵后，則已經(jīng)貽誤戰(zhàn)機(jī)，只能被動(dòng)的疲于應(yīng)付，也是導(dǎo)致高校在處理網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時(shí)過(guò)于被動(dòng)，難度較大的主要原因。

(四)在處理網(wǎng)絡(luò)反腐輿情問(wèn)題時(shí)不夠透明

很多高校在處理此類(lèi)由網(wǎng)絡(luò)反腐輿情而引起的腐敗案件時(shí)，出于種種考慮，往往對(duì)于腐敗案件的具體細(xì)節(jié)和處理結(jié)果不愿公開(kāi)，多是采取一些機(jī)械性，格式化的結(jié)論向社會(huì)，學(xué)校師生進(jìn)行回應(yīng)。然而由于網(wǎng)絡(luò)反腐輿情本身具有的公開(kāi)化、透明化的特點(diǎn)，使得網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)所獲取輿情信息和學(xué)校的回應(yīng)不能夠?qū)Φ?，使得高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情回應(yīng)陷入一個(gè)尷尬的境地，也使公眾對(duì)于學(xué)校在處理腐敗問(wèn)題時(shí)公平公正產(chǎn)生了更大的質(zhì)疑。

三、高校推進(jìn)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情反腐的思路和建議

(一)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情反腐

網(wǎng)絡(luò)反腐中每一個(gè)案件從檢舉、立案、偵察到結(jié)案和審判都需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，但恰恰因?yàn)檫@個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)查周期，一旦處理不慎，就會(huì)引起更大的質(zhì)疑。因此面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，只有采取一種積極的，態(tài)度鮮明，合理有效的應(yīng)對(duì)方式，才能能夠有效快速的解決網(wǎng)絡(luò)反腐輿情危機(jī)，消除腐敗輿情信息對(duì)于校方的不良影響，懲治高校腐敗問(wèn)題，促進(jìn)校園安全穩(wěn)定。

(二)引導(dǎo)高校師生有序參與網(wǎng)絡(luò)反腐

教育的目的在于傳遞經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐。為達(dá)到這樣的目的，高校紀(jì)檢檢查部門(mén)在向校內(nèi)師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐教育引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)典案例進(jìn)行說(shuō)理。通過(guò)樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)反腐的正面例子，具體展示網(wǎng)民利用哪些合法、合理的手段可為紀(jì)檢辦案提供線索，哪些行為是網(wǎng)民可為的、有價(jià)值的，哪些是有紀(jì)律的，哪些是違法的，使廣大師生有章可循，有序參與。要告知師生紀(jì)檢部門(mén)使如何接受網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的，是通過(guò)怎樣一套具體程序、根據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，才介入案件調(diào)查、立案、偵察、處理、使師生知道國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的支持態(tài)度、決心和保護(hù)措施，提振師生網(wǎng)絡(luò)反腐的決心，使其做到在網(wǎng)絡(luò)中不信謠、不傳謠、不幫倒忙。

(三)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正義感培育

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正義感屬于網(wǎng)絡(luò)倫理的一部分。腐敗犯罪和社會(huì)正義水火不容，勢(shì)不兩立，打擊腐敗、伸張正義構(gòu)成人們表達(dá)社會(huì)正義的原動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)反腐是人們利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)社會(huì)正義感的重要方式和踐行網(wǎng)絡(luò)倫理的主要手段。

高校對(duì)師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)正義感教育，要告知師生網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民上傳的反腐輿情有真有假，一定需要小心甄別。對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情內(nèi)容非經(jīng)權(quán)威部門(mén)發(fā)布，學(xué)校師生應(yīng)做到不輕信、不傳播，更不發(fā)表抹黑的消極評(píng)論；要要求師生時(shí)刻謹(jǐn)記在網(wǎng)絡(luò)中要理性表達(dá)社會(huì)正義感。要教育師生在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)社會(huì)正義感，檢舉腐敗信息也是有法可依，有邊界的，過(guò)了界的“社會(huì)正義”不是真正意義上的正義。在網(wǎng)絡(luò)反腐中，更不能搞“有罪推定”，應(yīng)以學(xué)校紀(jì)檢機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論為最終結(jié)果。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐要合法，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情表達(dá)更要合理，要旗幟鮮明地反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力。

四、結(jié)論

懲治腐敗一方面要從根本上治本，通過(guò)在程序上、權(quán)力運(yùn)作層面尋找問(wèn)題，把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠中；同時(shí)，在現(xiàn)階段還需要大量的治標(biāo)工作，遏制腐敗蔓延趨勢(shì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。而網(wǎng)絡(luò)反腐可以說(shuō)是現(xiàn)階段懲治腐敗的一項(xiàng)重要方式。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，采取漠視，不作為，甚至敵對(duì)的態(tài)度應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)反腐輿情顯然不符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)狀，高校理應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的理論研究和工作實(shí)踐，做好網(wǎng)絡(luò)反腐的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的教育引導(dǎo)作用，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的效能和威懾力，培育大學(xué)生牢固樹(shù)立廉潔意義，積極支持和引導(dǎo)在大學(xué)生步入社會(huì)后，與各種腐敗問(wèn)題堅(jiān)決斗爭(zhēng)。