劉素丹

摘要：河南自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生就業(yè)率起到很大作用，為自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)專業(yè)的報(bào)關(guān)人才也迫在眉睫。而報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的學(xué)習(xí)對(duì)報(bào)關(guān)員的培養(yǎng)有著重要作用，但現(xiàn)實(shí)中很多獨(dú)立學(xué)院目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，然而理論過多，學(xué)生學(xué)習(xí)效果、應(yīng)用能力較差。本文分析了河南自貿(mào)區(qū)報(bào)關(guān)人才培養(yǎng)的必要性以及報(bào)關(guān)人才缺乏的原因，結(jié)合原因從教師的角度提出了報(bào)關(guān)人才培養(yǎng)的策略，以期提高學(xué)生的應(yīng)用能力，為河南自貿(mào)區(qū)的公司、企業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐性人才服務(wù)。

Abstract： The establishment of Henan Free Trade Zone plays an important role in increasing the employment rate of international economy and trade majors. It is also imminent to train professional customs declaration talents for free trade area. The study of customs declaration practice course plays an important role in the training of customs declaration talents. In reality， many independent colleges and universities aim to cultivate applied talents， however， there are too many theories and students' learning effects and application abilities are poor. This article analyzes the necessity of developing the customs declaration talents in Henan Free Trade Zone as well as the reasons for the shortage of the customs clearance talents. Based on the reasons， this paper puts forward the strategy of training customs declaration talents from the perspective of teachers， in order to improve the students' application ability and to train practical talents for the companies and enterprises in Henan Free Trade Zone.

關(guān)鍵詞：報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)；自貿(mào)區(qū)；應(yīng)用型人才

Key words： customs declaration practice；free trade area；applied talents

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）05-0222-03

1 河南自貿(mào)區(qū)報(bào)關(guān)人才培養(yǎng)的必要性

隨著“一路一帶”的推進(jìn)，河南作為大省，作為一路一帶的交通樞紐，2017年3月31日，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立。河南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將快速推動(dòng)河南對(duì)外開放，為河南開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。從目前來看，將直接帶動(dòng)開封旅游文化的傳播，鄭州跨境電商、國(guó)際物流的發(fā)展，對(duì)洛陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品的國(guó)際化，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大作用。同時(shí)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也會(huì)增加政府的財(cái)政收入，讓過剩的農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品走向國(guó)際。然而自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量報(bào)關(guān)人才的供給卻遇到了一定的瓶頸。

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的開設(shè)，對(duì)報(bào)關(guān)員的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證考試也助推了報(bào)關(guān)員的培養(yǎng)，但隨著2014年報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證的取消，學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的積極性受到一定影響，甚至看輕了報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的學(xué)習(xí)，其實(shí)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證的取消，表面上降低了報(bào)關(guān)員的入門條件，有資格從事報(bào)關(guān)員的人員多了，但是高素質(zhì)的報(bào)關(guān)人才還是緊缺的。對(duì)于以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的獨(dú)立學(xué)院而言，學(xué)生普遍存在自卑感，自主學(xué)習(xí)能力較弱，為了盡快滿足河南自貿(mào)區(qū)高素質(zhì)報(bào)關(guān)人才的需求，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力成為必然。因地制宜的針對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的不同模塊選用不同策略培養(yǎng)報(bào)關(guān)人才成為當(dāng)務(wù)之急。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的主要內(nèi)容包括報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和報(bào)關(guān)技能，如表1。

2 應(yīng)用型報(bào)關(guān)人才缺乏的原因分析——基于教師的角度

2.1 重理論忽視應(yīng)用

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教師無論是碩士還是博士畢業(yè)都是畢業(yè)就從事了教育行業(yè)，很少有機(jī)會(huì)完整的進(jìn)行實(shí)踐操作。雖然理論知識(shí)講的透徹清晰，但對(duì)于實(shí)務(wù)中的知識(shí)點(diǎn)有的地方存在模棱兩可，甚至找不到重點(diǎn)難點(diǎn)，重點(diǎn)難點(diǎn)的講解也不到位，導(dǎo)致教師花費(fèi)大量精力去備課、講授，但畢業(yè)的學(xué)生在實(shí)踐中上手還是很慢。

2.2 案例枯燥學(xué)生缺乏興趣

案例教學(xué)已經(jīng)成為一種普遍的授課方法，但教師普遍存在著：案例的全部?jī)?nèi)容用文字簡(jiǎn)單的堆砌在PPT上，教師念學(xué)生看，死氣沉沉，學(xué)生缺乏興趣，教師沒有把自己融入案例，語調(diào)單一，PPT上文字過多，教學(xué)效果不好。

2.3 商品編碼查詢不熟練

商品編碼查詢是每一個(gè)報(bào)關(guān)員、每一個(gè)報(bào)關(guān)單位的工作人員必須掌握的一個(gè)技能，但是很多教師由于報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程內(nèi)容多，課時(shí)少，商品編碼查詢這部分內(nèi)容不講或者少講，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)這部分應(yīng)用性很強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn)非常陌生。

2.4 授課內(nèi)容缺乏與時(shí)俱進(jìn)

教材的選取也是課程講解好壞的一個(gè)重要內(nèi)容，學(xué)生多以教材為根本，若是選用的教材版本過老，報(bào)關(guān)有關(guān)的法律政策、單據(jù)的繕制都有可能會(huì)發(fā)生變化，教師在講解過程中不與時(shí)俱進(jìn)，不瀏覽、不閱讀最新的法律政策和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，導(dǎo)致上課所學(xué)與實(shí)踐要求矛盾，學(xué)而無用，學(xué)而矛盾的問題。endprint

2.5 知識(shí)整體性把控較弱

教師知識(shí)點(diǎn)的清晰講解，學(xué)生也理解了一個(gè)一個(gè)的知識(shí)點(diǎn)，但在應(yīng)用知識(shí)時(shí)卻聯(lián)想不起來自己所學(xué)的理論知識(shí)，甚至有學(xué)生覺得學(xué)而無用，其實(shí)這除與學(xué)生的學(xué)習(xí)方法有關(guān)系外，和教師的授課方法也存在一定聯(lián)系。很多教師開學(xué)上課就是理論知識(shí)的講解，對(duì)整個(gè)課程的把控較弱?！疤铠喪健苯虒W(xué)，第一堂課就把學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性打消了，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中只重視知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)的應(yīng)用，導(dǎo)致學(xué)了不會(huì)用。

3 報(bào)關(guān)人才培養(yǎng)多種策略選擇

3.1 理論與實(shí)踐授課相結(jié)合

講授法信息量大，以老師的講授為主，能直接、快速的傳遞信息量，對(duì)于理論性強(qiáng)的內(nèi)容比較適合，比如模塊一報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。但是不能整個(gè)課程都是講授法。因?yàn)橹v授法很容易陷入老師的教和學(xué)生的學(xué)對(duì)立化，知識(shí)量大，本來是學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真去學(xué)習(xí)，但是聽的時(shí)間久了就會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，對(duì)知識(shí)的掌握是不利的。因此理論與實(shí)踐相結(jié)合顯得尤為重要。但讓學(xué)生大批去報(bào)關(guān)企業(yè)、去海關(guān)參觀學(xué)習(xí)，一方面課時(shí)有限，另一方面報(bào)關(guān)企業(yè)所提交的材料涉及商業(yè)秘密，企業(yè)也不愿意接受大量的學(xué)生參觀實(shí)習(xí)，參觀實(shí)習(xí)也需要耗費(fèi)人力、財(cái)力。所以在學(xué)生掌握了一定理論知識(shí)的前提下，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員來講解報(bào)關(guān)程序，不但可以提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力，對(duì)于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也大有幫助。

此外，也可以公派教師到企業(yè)中去學(xué)習(xí)鍛煉，將自己的教師培養(yǎng)成“雙師型”教師，通過實(shí)踐，一方面教師對(duì)社會(huì)工作崗位的需求認(rèn)識(shí)更清晰，另一方面也可以減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，找準(zhǔn)應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)的核心，為學(xué)生就業(yè)，學(xué)校聲譽(yù)都大有裨益。

3.2 案例教學(xué)法與情景教學(xué)法相結(jié)合

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的熟練掌握除了講授外，通過基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，教師設(shè)置案例、設(shè)置場(chǎng)景，案例應(yīng)具有時(shí)效性，語言表達(dá)有邏輯性，吸引學(xué)生的興趣，比如1991年和2017年的報(bào)關(guān)案例選取，首先傾向于2017年的案例，在案例的設(shè)計(jì)上注重美觀簡(jiǎn)潔，給人以想象的空間。同時(shí)把學(xué)生分組，每一個(gè)組成員代表一個(gè)部門，負(fù)責(zé)在報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中的業(yè)務(wù)辦理：如設(shè)置報(bào)關(guān)員、海關(guān)工作人員2個(gè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等。讓學(xué)生體驗(yàn)報(bào)關(guān)的全過程。此外還可以借助報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行單機(jī)操作進(jìn)一步熟悉報(bào)關(guān)過程。

3.3 激勵(lì)法

對(duì)于模塊三商品編碼的學(xué)習(xí)，由于課時(shí)有限，一周2課時(shí)，進(jìn)行課堂練習(xí)是不現(xiàn)實(shí)的，教師可以以例題引導(dǎo)的方法去查詢編碼，然后通過課下作業(yè)的方法，課下作業(yè)計(jì)入平時(shí)成績(jī)激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)的過程。對(duì)編碼查詢方面以賽促學(xué)，2017年9月由中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)主辦、海關(guān)總署關(guān)稅司指導(dǎo)、上海海關(guān)學(xué)院承辦的第一屆專業(yè)技能大賽——欣?！び勒\世佳杯進(jìn)出口商品歸類競(jìng)賽決賽的成功舉行，可以作為提高學(xué)生對(duì)編碼查詢興趣的指揮棒，也可以在授課過程中設(shè)置類似的大賽，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，全面掌握知識(shí)。

對(duì)于模塊四稅費(fèi)的計(jì)算、模塊五報(bào)關(guān)單的繕制也需要加強(qiáng)課下練習(xí)。要改變之前的考核模式，成績(jī)就是一張?jiān)嚲?，這就導(dǎo)致了學(xué)生只重視結(jié)果，期末只是去死背書，不去理解，期末考試可能及格了，但是記憶不牢固，更不重視學(xué)習(xí)的過程。通過激勵(lì)法，加強(qiáng)教學(xué)過程中成績(jī)的積累，一方面減輕了期末考試的壓力，同時(shí)也為學(xué)生快樂的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

3.4 分組討論法

模塊二報(bào)關(guān)程序是最復(fù)雜的知識(shí)點(diǎn)，不但包括一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)還包括保稅加工、保稅物流、特定減免稅等的報(bào)關(guān)程序。這部分的授課可以利用圖形分析講授一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)，對(duì)于其他報(bào)關(guān)程序，可以通過學(xué)生討論，合作學(xué)習(xí)，把學(xué)生進(jìn)行分組，以組為單位，下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，一方面培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為畢業(yè)之后更好的融入團(tuán)隊(duì)工作打下基礎(chǔ)，同時(shí)也可以鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，鍛煉學(xué)生的思維表達(dá)能力，快樂的學(xué)習(xí)。最終通過討論總結(jié)出來其他報(bào)關(guān)程序與一般進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序的相同點(diǎn)和區(qū)別，相同點(diǎn)教師就可以不重復(fù)講解，區(qū)別學(xué)生在總結(jié)的基礎(chǔ)上，老師進(jìn)行講解可以更清晰的學(xué)習(xí)新知識(shí)點(diǎn)，也會(huì)加深印象，提高學(xué)習(xí)效率。

3.5 翻轉(zhuǎn)課堂

翻轉(zhuǎn)課堂改變了傳統(tǒng)的教師上課講，學(xué)生課下做作業(yè)復(fù)習(xí)的模式，而是通過學(xué)生課下觀看視頻講座、播客、電子書等，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)，課堂上老師基于項(xiàng)目性教學(xué)來進(jìn)行任務(wù)分解、答疑解惑，甚至調(diào)換學(xué)生與老師的角色，讓學(xué)生去講解項(xiàng)目，最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，從而節(jié)約課時(shí)，提高學(xué)生的自學(xué)能力，但是獨(dú)立院校的學(xué)生主動(dòng)性不強(qiáng)、不善于提問，若是整個(gè)學(xué)期都使用翻轉(zhuǎn)課堂，學(xué)生適應(yīng)不了這個(gè)高強(qiáng)度的自學(xué)，從而厭煩學(xué)習(xí)甚至放棄本課程的學(xué)習(xí)，直接影響授課效果。在整個(gè)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程設(shè)計(jì)中選取2到4個(gè)課時(shí)針對(duì)模塊二報(bào)關(guān)程序中的保稅物流、保稅加工進(jìn)行實(shí)施，一方面前期通過一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的講解，學(xué)生對(duì)于報(bào)關(guān)程序有了一定基礎(chǔ)，對(duì)于翻轉(zhuǎn)課堂的內(nèi)容不會(huì)懼怕厭煩。教師做好充分準(zhǔn)備，錄制相應(yīng)視頻，視頻要短小精悍，一般控制在15分鐘之內(nèi)，讓學(xué)生課下觀看并查找相關(guān)資料解決視頻當(dāng)中攜帶的試題及任務(wù)。課堂上老師積極與學(xué)生交流，了解學(xué)生學(xué)習(xí)成果，通過課堂項(xiàng)目學(xué)習(xí)達(dá)到知識(shí)掌握的目的。

3.6 上好第一課

興趣是最好的老師，第一堂課程重在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)該課程的興趣，通過課程框架的講解讓學(xué)生意識(shí)到該課程的主要內(nèi)容，把厚書變成薄書?！爸灰姌淠?，不見森林”的授課，只能讓學(xué)生機(jī)械的去學(xué)習(xí)，應(yīng)用能力提升很慢。在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程講解中，第一堂課要分析課程的整體內(nèi)容，通過啟發(fā)式授課，讓學(xué)生融入思考，讓學(xué)生都參與進(jìn)來，比如，報(bào)關(guān)員應(yīng)該做什么工作？報(bào)關(guān)員可以去哪些地方工作？這些看似簡(jiǎn)單的問題，要通過學(xué)生的思考去認(rèn)識(shí)到問題的答案，讓學(xué)生自己意識(shí)到這門課程的重要性且本課程不難，為以后的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

總之，報(bào)關(guān)員的培養(yǎng)與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程密不可分，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程應(yīng)該因地制宜地去和課程內(nèi)容緊密結(jié)合起來，而不是一刀切，要結(jié)合學(xué)生的狀況和課程內(nèi)容，靈活的選擇適當(dāng)?shù)牟呗?，為?dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才、為河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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