胡寅

摘 要：在市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，產(chǎn)生了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式——招投標(biāo)，合同管理也因此成為了其公平性和招投標(biāo)雙方利益的有力保證。因此，立足于實(shí)際生活中招投標(biāo)、合同管理存在的每個(gè)問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定具有針對(duì)性的解決方案，努力讓招投標(biāo)雙方處于互利共贏的狀態(tài)。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同；管理

1招投標(biāo)工作與合同管理工作在實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 合同管理與招投標(biāo)未保持同步狀態(tài)

實(shí)際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)合同管理和招投標(biāo)不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標(biāo)存在商品交易的屬性，招投標(biāo)雙方在交易的過(guò)程中就會(huì)更加重視價(jià)格是否低廉，服務(wù)、工程、貨物等的質(zhì)量是否合格；相關(guān)人員也將幾乎全部的精力放在了對(duì)招投標(biāo)的審查和其他相關(guān)工作上，也就擱置了對(duì)于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內(nèi)容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關(guān)工作人員卻只對(duì)合同的簽訂和義務(wù)的履行加以重視。這樣就造成了招投標(biāo)雙方缺乏交流接觸，對(duì)彼此存在認(rèn)識(shí)上的不足，也會(huì)對(duì)下一步的工作能否順利展開(kāi)產(chǎn)生影響。

1.2 招投標(biāo)中不規(guī)范的文件內(nèi)容

目前，越來(lái)越多的招投標(biāo)文件是由相關(guān)代理機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的，對(duì)于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時(shí)間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些代理機(jī)構(gòu)通常對(duì)于企業(yè)投標(biāo)的項(xiàng)目、技術(shù)要求等其他細(xì)節(jié)都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，撰寫(xiě)出來(lái)的文件無(wú)論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡(jiǎn)淺，不利于后期合同的進(jìn)一步制定，也不利于合同完整性的擬定。代理機(jī)構(gòu)中撰寫(xiě)文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使得撰寫(xiě)出來(lái)的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開(kāi)展。

1.3 招投標(biāo)機(jī)制并不完善

雖然招投標(biāo)管理機(jī)制早已確立，在招標(biāo)文件內(nèi)容以及主體的資格審查、招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中仍然存在較多的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對(duì)于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。

1.4 合同管理體系也存在不足

合同管理體系的不足之處總結(jié)起來(lái)可以概括為：（1）合同的談判力度不強(qiáng)。當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公示之后，相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該及時(shí)的與對(duì)方相應(yīng)的管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交流，對(duì)于企業(yè)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中而合同卻沒(méi)有涉及到的內(nèi)容要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充和改正，但雙方的管理人員對(duì)這些工作的重視程度不夠，對(duì)于合同的細(xì)節(jié)更是不予重視。（2）合同的管理職責(zé)沒(méi)有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標(biāo)確定項(xiàng)目事先得不到完整、準(zhǔn)確的調(diào)查，也沒(méi)有詳細(xì)的了解對(duì)方履行合同的能力、資歷、信譽(yù)能問(wèn)題。若簽約對(duì)方是一個(gè)履行合同能力差、資歷淺、信譽(yù)差的單位，企業(yè)在投資過(guò)程中將要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，若不能了解市場(chǎng)最新的發(fā)展行情，同樣會(huì)為企業(yè)的投資帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理制度的具體措施

2.1 促進(jìn)合同管理與招投標(biāo)保持同步的狀態(tài)

合同管理與招投標(biāo)之所以達(dá)不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對(duì)彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標(biāo)工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負(fù)責(zé)人展開(kāi)工作的過(guò)程中積極加強(qiáng)交流。合同管理人員可以通過(guò)參與招投標(biāo)的全過(guò)程，適當(dāng)?shù)膮⑴c招投標(biāo)負(fù)責(zé)人審查招標(biāo)文件的工作，第一時(shí)間掌握招投標(biāo)的具體情況，幫助招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并提出一些可行性較強(qiáng)的建議，在保障合同可行性的同時(shí)維護(hù)公司的利益。招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人在招投標(biāo)的過(guò)程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標(biāo)文件并耐心的做出解釋?zhuān)p方在順利展開(kāi)工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。

2.2 招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性要切實(shí)加強(qiáng)

代理機(jī)構(gòu)為企業(yè)撰寫(xiě)的招投標(biāo)文件會(huì)直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是在招投標(biāo)文件存在內(nèi)容不完善、法律不規(guī)范、撰寫(xiě)水平不夠的情況下，投標(biāo)效果會(huì)受到最直接的影響，對(duì)雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人一定要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度。要想進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件的內(nèi)容，要確保撰寫(xiě)招投標(biāo)文件的工作人員具有過(guò)硬和綜合技能和全面、扎實(shí)的法律知識(shí)，可以通過(guò)向代理機(jī)構(gòu)提供實(shí)質(zhì)性較強(qiáng)的示范文本，讓代理機(jī)構(gòu)在比較招投標(biāo)的異同的情況下完成具體的撰寫(xiě)內(nèi)容。企業(yè)提供的示范文本應(yīng)包含一切細(xì)節(jié)類(lèi)的內(nèi)容，如技術(shù)要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。代理機(jī)構(gòu)完成招投標(biāo)文件的撰寫(xiě)之后，企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審查，確保招投標(biāo)文件內(nèi)容的深度和廣度都能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以最大化的維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。

2.3 進(jìn)一步完善招投標(biāo)的制度體系

招投標(biāo)過(guò)程中存在許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，在鉆研現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用法律加強(qiáng)招投標(biāo)文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標(biāo)的制度體系在某種意義上來(lái)說(shuō)就是對(duì)法律完整性的進(jìn)一步健全，進(jìn)一步明確招投標(biāo)細(xì)節(jié)的實(shí)施法則，杜絕因合同內(nèi)容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動(dòng)招投標(biāo)工作能夠更合理、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)、更規(guī)范的展開(kāi)。除此之外，審查工作要嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制約束審查工作的落實(shí)情況，以減少招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的惡意招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)的合法利益。

2.4 進(jìn)一步完善合同管理的體系

談判合同的力度、合同管理的職責(zé)明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標(biāo)的合同漏洞一般都是出于負(fù)責(zé)人談判合同的力度弱、合同管理的職責(zé)不明確。因此，在合同管理人員展開(kāi)談判工作之前，要及時(shí)的了解并審核招投標(biāo)單位的資歷和信譽(yù)、履行能力等狀況，在談判的過(guò)程中要將足夠多的精力投放在細(xì)節(jié)和核心內(nèi)容上。同時(shí)，做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解市場(chǎng)最新的形勢(shì)；設(shè)立相應(yīng)的職能管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對(duì)合同規(guī)定義務(wù)的履行情況進(jìn)行抽查，監(jiān)督合同的內(nèi)容能切實(shí)得到落實(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中要注意將合同管理工作和招投標(biāo)雙方的利益緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真對(duì)待其中存在的每項(xiàng)問(wèn)題，在給雙方最大化的利益前提下促進(jìn)工程的順利開(kāi)展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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