（瀘縣方洞畜牧獸醫(yī)站，四川瀘縣 646100）

中國作為畜禽養(yǎng)殖與畜禽產(chǎn)品消耗大國，畜禽養(yǎng)殖技術創(chuàng)新成果突出，但對病死畜禽無害化處理，對病死畜禽無害化產(chǎn)物的資源再利用，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚。歐美國家，對病死畜禽無害化處理比中國早，病死畜禽產(chǎn)物資源再利用，已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，上下游建立緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。病死畜禽無害化處理，經(jīng)歷人們意識的提高，從小作坊到工廠化作業(yè)，經(jīng)過多年的探索和變革，如今發(fā)達國家病死畜禽無害化處理，已形成龐大的產(chǎn)業(yè)，在疫情防治、食品安全、環(huán)境保護方面起著積極作用，并具有很高的經(jīng)濟效益。中國病死畜禽無害化處理，已有相關法律法規(guī)，比如《動物防疫法》《食品安全法》等，都有相應條款規(guī)定。但中國病死畜禽無害化處理真正引起國家和地方政府重視和全民關注，是從2013年黃浦江死豬漂流事件發(fā)生以后，在此情況下，國務院辦公廳出臺了關于建立病死畜禽無害化處理機制意見，第一次提出“對病死畜禽無害化處理體系建設”，并對體系建設進行明確闡述，其中“支持研究型、高效、環(huán)保的無害化處理技術和裝備，能實現(xiàn)無害化處理資源化利用”，這樣的支持，為中國病死畜禽無害化處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注入了強心劑。接著農(nóng)業(yè)部相應出臺“建立病死豬無害化處理長效機制試點方案”，各省、市、縣相應出臺地方政策鼓勵社會資本注入，按照“政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”的原則，病死畜禽無害化處理建設迅速，顯現(xiàn)著發(fā)展活力。但在發(fā)展過程中，需逐步規(guī)范，才能確保持續(xù)性，形成產(chǎn)業(yè)，為人民群眾的食品安全、防止動物疫情的傳播、維護公共安全、環(huán)境安全和鄉(xiāng)村振興等方面，做出積極和卓有成效的貢獻。

1 病死畜禽無害化處理工作存在的問題

1.1 廣大養(yǎng)殖業(yè)主意識差

病死畜禽集中無害化處理，在實際調(diào)查中人們的意識，經(jīng)濟好的地區(qū)好于經(jīng)濟差的地區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖戶好于散養(yǎng)戶，有的養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理認識不夠，既不自行焚燒、深埋等無害化處理，也不上報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)集中收集無害化處理，導致病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時有發(fā)生，存在流向餐桌的風險。

1.2 保險聯(lián)動亟須加強

保險公司賠付工作與病死畜禽集中無害化處理工作沒有有效銜接，部分保險公司在對病死畜禽的賠付工作上，沒有做到嚴格按照憑動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的集中無害化處理手續(xù)進行賠款，養(yǎng)殖戶理賠后對病死畜禽不聞不問，導致參保病死畜禽，未做到百分百集中無害化處理。

1.3 集中收運機制不健全、信息化水平低

由于集中收運機制不健全，沒有接入GPS定位和電子化信息管理，從接到報案到將病死畜禽收集運走，中間等待時間長，耗費動物衛(wèi)生監(jiān)督人員和養(yǎng)殖戶大量時間，不利于監(jiān)督工作的開展，在養(yǎng)殖戶中造成了一定的負面影響。

1.4 資源再利用受眾面窄，應用形式單一

目前病死畜禽無害化處理產(chǎn)物，主要是油脂提取用于工業(yè)類，在資源再利用方面經(jīng)濟價值小，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 措施

2.1 加強對農(nóng)村廣大養(yǎng)殖戶的宣傳力度

通過拉橫幅、寫標語、農(nóng)村廣播、微信宣傳等方式，讓廣大養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理，能引起足夠重視，并將集中無害化處理相關要求納入村（居）民公約，不斷提高廣大養(yǎng)殖戶對無害處理的認識，確保食品安全。

2.2 加強溝通協(xié)調(diào)讓保險聯(lián)動工作落到實處

保險聯(lián)動讓養(yǎng)殖戶減少損失，減輕養(yǎng)殖風險，提高了養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理的積極性。加強與保險公司的溝通協(xié)調(diào)，所有參保病死畜禽必須憑動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的無害化集中處理手續(xù)方可理賠，讓保險聯(lián)動工作真正落實。

2.3 進一步健全病死畜禽收運機制

病死畜禽無害化處理是保障食產(chǎn)品安全的一道重要防線，必須在規(guī)定時間、規(guī)定地點將病死畜禽收集運走。企業(yè)要進一步完善病死畜禽收運機制，合理調(diào)度安排收運車輛，杜絕出現(xiàn)病死畜禽遲收、漏收現(xiàn)象。

2.4 推進信息管理平臺建設

在收運車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)、處理廠內(nèi)全方位安裝無死角的攝像頭并接入互聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，既方便企業(yè)自身管理，更有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管水平。加快建立畜禽養(yǎng)殖信息化管理平臺，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）基本信息、監(jiān)管責任人信息、防疫檢疫和無害化處理等方面的可追溯和動態(tài)化監(jiān)管。

3 結(jié)語

病死畜禽無害化處理是一項民生工程，事關廣大人民群眾的食品安全，政府部門在理順監(jiān)管關系的同時，還應該考慮病死畜禽無害化事業(yè)的發(fā)展空間、經(jīng)濟效益和可持續(xù)性，打破目前病死畜禽無害化處理產(chǎn)物還只是提煉工業(yè)油脂單一化利用格局，努力資源再利用，拓寬對病死畜禽無害化處理產(chǎn)物資源再利用的渠道，既受惠于無害化處理企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，又能形成可利用、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，使該行業(yè)有更廣闊的前景。