孫愛(ài)軍

(中共蒲城縣委黨校，陜西 蒲城 715500)

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。這一重要論述體現(xiàn)了黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾認(rèn)識(shí)的又一次與時(shí)俱進(jìn)，是堅(jiān)持實(shí)事求是得出的正確結(jié)論，既有深厚的理論依據(jù)，更有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的一座新里程碑。

早在1937年，毛澤東就指出，中國(guó)社會(huì)的變化，主要是由社會(huì)內(nèi)部矛盾所激化的。社會(huì)的變化，主要是由于社會(huì)內(nèi)部矛盾激化產(chǎn)生，確切的是由生產(chǎn)力-生產(chǎn)關(guān)系矛盾、階級(jí)矛盾、新舊矛盾組成，這些矛盾促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)[2]。因此，不同歷史時(shí)期的社會(huì)矛盾是不同的，認(rèn)清和找準(zhǔn)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

一、中國(guó)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題的首次提出

事物被唯物辯證法認(rèn)為由矛盾構(gòu)成，而處于支配主導(dǎo)地位的矛盾是主要矛盾，控制事物的發(fā)展。為了解決中國(guó)具體問(wèn)題，我們要做建設(shè)工作、改革工作，而問(wèn)題就是矛盾。1956年我國(guó)基本建成社會(huì)主義制度，我國(guó)廣大地區(qū)已經(jīng)完成了私有制改造，并且，確保提前完成第一個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)，這為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的道路，制定黨在新形勢(shì)下的路線、方針、政策，提供了有力保障。而對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的探索，也就始于此后黨的八大的順利召開。

1956年9月，黨的八大順利召開。大會(huì)提出：“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這個(gè)論述，是符合中國(guó)的基本國(guó)情，是基本正確的。它把握住我國(guó)主要矛盾的變化，奠定了探索中國(guó)自己建設(shè)社會(huì)主義道路的良好開端，為新中國(guó)的發(fā)展指明了方向。

二、中國(guó)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題的繼承與發(fā)展

在粉碎“四人幫”后，黨積極開展撥亂反正工作，并圍繞社會(huì)主要矛盾作了充分準(zhǔn)備。對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是黨的十一屆三中全會(huì)的召開。這次會(huì)議的召開從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將黨的工作重心轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

1979年，鄧小平在中央會(huì)議上提到，“我們生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”[4]。1981年，關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》在黨的十一屆六中全會(huì)一致通過(guò)。這個(gè)《決議》徹底否定了“文化大革命”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了建國(guó)32年來(lái)的功過(guò)是非，肯定了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想，同時(shí)對(duì)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾及根本任務(wù)作出了很重要的表述：我們的主要矛盾還是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后生產(chǎn)力的矛盾，這個(gè)主要矛盾對(duì)社會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)首次提出，我國(guó)的社會(huì)主義制度還處于初級(jí)的階段。

十七大告訴我們，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，主要的社會(huì)矛盾仍然存在。這一論斷，貫穿于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面，為學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì)主要矛盾變化的討論提供了清新劑與定心丸，得到了社會(huì)各界的普遍贊同。把握好主要矛盾，才能充分認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的全局變化，才能深刻解決社會(huì)重要矛盾問(wèn)題。

三、新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的新內(nèi)涵

黨的十九大提出了全局性的判斷，闡明了中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化。

(一)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的提出背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，立足中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，正確判斷和把握當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性新特征，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新的“五大發(fā)展理念”、“以人民為中心的發(fā)展思想”和“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，制定實(shí)施符合時(shí)代要求、中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐發(fā)展的戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民取得了中國(guó)社會(huì)主義的改革成果，讓中國(guó)特色社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入小康階段，在進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了顯著變化，指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

(二)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)

中國(guó)之所以能夠創(chuàng)造人類歷史上的發(fā)展奇跡，就在于準(zhǔn)確地抓住了中國(guó)社會(huì)主要矛盾。立足新時(shí)代坐標(biāo)思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均可支配收入依然處于中等偏下水平；社會(huì)財(cái)富總量迅速增加，但收入分配差距還很明顯；部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足的結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然嚴(yán)重。在社會(huì)民生方面，精準(zhǔn)脫貧取得巨大成就，但解決整體性區(qū)域貧困問(wèn)題從而做到脫真貧、真脫貧的任務(wù)依然艱巨；人們總體具備了基本生活物資，但食品安全和物品質(zhì)量缺乏有力保障；兒童普遍能夠享受義務(wù)教育，但教育發(fā)展仍不均衡，農(nóng)村義務(wù)教育水平亟待提升；老年群體大都并不缺衣少食，但老年人長(zhǎng)期照護(hù)、精神慰藉、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等養(yǎng)老問(wèn)題亟待應(yīng)對(duì)；醫(yī)療衛(wèi)生體系初步建立，但醫(yī)療資源配置失衡、看病難、看病貴、因病致貧和醫(yī)患矛盾問(wèn)題仍然十分突出[5]。上述發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)矛盾是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主要矛盾在不同領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。不難發(fā)現(xiàn)，人民的美好生活需要內(nèi)容廣泛，不僅包括日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而且包括在此基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的獲得感、安全感、幸福感以及尊嚴(yán)、民主權(quán)利、公平正義等需求。

正是基于新時(shí)代條件下的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，黨的十九大報(bào)告對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化作出了全新的重大判斷，指出中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從1981年黨的十一屆六中全會(huì)所明確的“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。一方面，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾是“發(fā)展起來(lái)后”的矛盾，是從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，這種發(fā)展的不夠充分，在不科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀、不合理的體制機(jī)制驅(qū)使下，就會(huì)產(chǎn)生和加劇發(fā)展的不平衡。另一方面，由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢(shì)一端的社會(huì)主體會(huì)過(guò)多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢(shì)一端的社會(huì)主體產(chǎn)生需求得不到滿足，進(jìn)而催生出各種社會(huì)不滿和怨恨情緒，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。在此之前的近四十年間，黨對(duì)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)一直沿用1981年的判斷和表述。

(三)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾提出的新要求

新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的提出，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。正如十九大所指，我國(guó)矛盾的主要變化關(guān)系到全局變化，為此我黨提出了很多新的目標(biāo)，我們?cè)谕扑]社會(huì)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展區(qū)域不平衡發(fā)展的問(wèn)題，兼顧公平，讓社會(huì)發(fā)揮最大的效益以更好滿足人民文化生活等方面的不斷增長(zhǎng)的需求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步”[6]。

(四)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史定位

黨的十九大報(bào)告是立足新時(shí)代歷史方位和基本國(guó)情對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾作出的全新研判，對(duì)于明確黨在新時(shí)代的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、戰(zhàn)略規(guī)劃和治國(guó)方略具有重大指導(dǎo)意義，決定著新時(shí)代黨治國(guó)理政的基本路線、方針政策和中心工作。黨的十九大報(bào)告也明確提出，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化并不意味著中國(guó)已經(jīng)跨越了社會(huì)主義初級(jí)階段，“中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”，新時(shí)代黨和國(guó)家的工作必須符合初級(jí)階段的基本問(wèn)題矛盾，應(yīng)該堅(jiān)持不懈地維護(hù)黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

中國(guó)走進(jìn)了新時(shí)代，其劃時(shí)代特征的基本標(biāo)志在于，中國(guó)已經(jīng)處在從富起來(lái)邁向強(qiáng)起來(lái)的新的歷史方位上。而當(dāng)前一系列矛盾的根本原因在于發(fā)展的不充分、不平衡，這使得生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)更加清晰，能夠更精準(zhǔn)地與人民群眾對(duì)美好生活的向往相對(duì)接，必將助推現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)水平更深地前進(jìn)。中國(guó)社會(huì)的發(fā)展必然是多面向、多領(lǐng)域的深度探索，在有效滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要進(jìn)程中補(bǔ)短板將成為國(guó)家治理向縱深突破和高階攀升的重要取向，而創(chuàng)新不足、民生痛點(diǎn)、區(qū)域差異必將成為國(guó)家治理重點(diǎn)突破的核心領(lǐng)域，社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化指引著新時(shí)代我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化新征程的航向。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐也必將引領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新境界，并為后發(fā)國(guó)家的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供中國(guó)方案和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

[1]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2017-10-18.

[2]毛澤東.毛澤東選集(第一卷)?[M].北京：人民出版社，1991：302.

[3]毛澤東著作選讀編輯委員會(huì).毛澤東著作選讀(下冊(cè))[M].北京：人民出版社，1986：768.

[4]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1983：182.

[5]呂普生.論新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)化的理論與實(shí)踐依據(jù).新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017.11.

[6]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2017-10-18.