彭熠

摘 要：迅猛發(fā)展的計算機技術(shù)與網(wǎng)絡浪潮突破了傳統(tǒng)教育“教”與“學”的時空局限，經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來了在職人員繼續(xù)教育的巨大需求，在線學歷教育成為滿足教育大眾化的現(xiàn)實選擇，成為促進教育公平的有效路徑。學生數(shù)量不斷增加的同時，在線學歷教育的質(zhì)量成為公眾關注的重點，也是提供此類高等教育服務的學校與機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。鳳凰城大學是美國規(guī)模最大的營利性遠程開放大學，經(jīng)驗豐富，成績卓著。其成功關鍵在于對質(zhì)量的高度關注，建立了適合自身特點的質(zhì)量觀、質(zhì)量指標、質(zhì)量評估流程等完整的質(zhì)量保障體系，從而確保了學校的穩(wěn)步發(fā)展，信譽度逐年上升。其做法與經(jīng)驗可以為我國蓬勃發(fā)展的在線學歷教育提供有益的借鑒。

關鍵詞：在線教育；學歷教育；質(zhì)量保障；比較研究

中圖分類號：G724

文獻標識碼：A

21世紀是信息化的時代，迅猛發(fā)展的計算機技術(shù)與網(wǎng)絡浪潮突破了傳統(tǒng)教育“教”與“學”的時空局限，極大地拓展了教學的空間與效能。隨著在線教育的日益普及，在線教育成為滿足教育大眾化的現(xiàn)實選擇，成為實現(xiàn)終身教育理念的有效途徑。以美國的Coursera、edX和Udacity，英國的Future Learn、歐洲的OpenEd、中國的學堂在線與“中國大學MOOC”為代表的國內(nèi)外在線教育平臺迅速崛起，通過共享國內(nèi)外知名高校的教育資源，吸引了大量學生進行在線教育。

在線學歷教育與在線教育是兩種不同的教育服務形式，既有相同之處，又存在差異。在線學歷教育既有在線教育便捷、靈活、開放、全納的特點，又具有一般在線教育所缺乏的認證與學位授予的優(yōu)勢。既有傳統(tǒng)高校規(guī)范系統(tǒng)的學科與資源優(yōu)勢，又彌補了傳統(tǒng)高等教育難以普及至在職成年人的缺憾，因此在高等教育系統(tǒng)中占有獨特的地位與作用。鳳凰城大學作為美國最大的在線學歷教育機構(gòu)，堅持為成人高等教育辦學的定位，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通優(yōu)勢，實施以線上為主的教學模式，始終關注并不斷提升辦學質(zhì)量，在高等教育系統(tǒng)中的地位穩(wěn)步提升。他山之石，可以攻玉。鳳凰城在質(zhì)量保障方面的做法與成功經(jīng)驗值得蓬勃發(fā)展的中國在線學歷教育機構(gòu)參考與借鑒。

一、鳳凰城大學的簡介與特點

美國鳳凰城大學（University of Phoenix）是一所營利性的私立大學，于1976年由斯柏立博士（Dr. John Sperling）創(chuàng)建，其辦學理念是通過提供種類繁多、實用性強的在線教育課程來滿足成年人日新月異的職場需求與生活需要，幫助他們不斷提升自我，并為社會發(fā)展服務。自成立41年以來，通過提供高質(zhì)量的教育、強大的在線支持服務與豐富的教學資源，不斷創(chuàng)新，成果卓越。據(jù)2015年的學術(shù)年度報告最新數(shù)據(jù)顯示，該校學生累計超過200萬。鳳凰城大學擁有自己的教師團隊，目前已達1萬余人，教職員工大多由各領域的實踐性專家擔任。鳳凰城的課程與傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)不同，強調(diào)將學習理論、終身學習與專業(yè)實踐有機整合，幫助學生能高效地將所學的技能運用到目前的工作與生活實踐中。與Coursera、edX、Udacity等在線教育平臺以及傳統(tǒng)的高等教育機構(gòu)相比，鳳凰城大學具有以下鮮明的特點。

1.鳳凰城大學在美國高等教育系統(tǒng)中占有獨特的地位

鳳凰城大學獲得了美國中北部高等教育委員會組織的辦學認證，以及經(jīng)濟、護理、咨詢、教育等學科的學位授予權(quán)。鳳凰城大學與傳統(tǒng)大學一樣，可以獨立頒發(fā)文憑并授予相關學科的學士、碩士、博士學位。此外，鳳凰城大學與職業(yè)認證機構(gòu)合作，為學生的職業(yè)發(fā)展提供種類繁多的各類職業(yè)資格證書。

2.鳳凰城大學致力普及高等教育與實現(xiàn)教育公平

鳳凰城大學有明確的辦學定位，致力滿足那些長期以來被傳統(tǒng)大學忽略的成人學習者的需要，強調(diào)學校應承擔為弱勢群體提供教育機會的社會責任。因此，無論是全職人士還是家庭主婦，鳳凰城大學都為他們提供了優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務，幫助成人能根據(jù)個人興趣與職業(yè)發(fā)展目標獲得進一步教育機會。鳳凰城大學的上課時間靈活便捷，課程內(nèi)容與職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。根據(jù)Malcolm Knowles的理論，成人學習者與18～22歲的大學生相比，在學習需求、自我認識、人生經(jīng)歷、學習主動性、學習適應能力、學習動機等方面均有明顯差異。鳳凰城大學據(jù)此將教學模式從內(nèi)容驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)榍榫膀?qū)動型，更為強調(diào)知識與現(xiàn)實世界運用之間的相關性。

3.鳳凰城大學的網(wǎng)絡化建設走在世界前列

鳳凰城大學在美國各州建立校園、學習中心等實體教學場所的同時，從1989年起就開始構(gòu)建網(wǎng)上校園，提供在線教育的時間要遠早于Coursera、edX和Udacity等在線教育平臺，具備了豐富的在線教育經(jīng)驗，在人才培養(yǎng)與經(jīng)濟效益方面均取得了成功。校園采取線上與線下相結(jié)合的方式，為在職人員提供了既能感受學校文化的真實校園，又提供了能隨時隨處學習的線上教室，學生可根據(jù)個人需要調(diào)整學習進度并獲得學位。

二、鳳凰城大學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與特點

鳳凰城大學取得成功固然與經(jīng)濟全球化背景下終身教育的強大需求有關，但最關鍵的是與其對教育質(zhì)量的高度重視息息相關。通過建立適合自身特點的質(zhì)量觀、積極參與外部評價與認證、建立健全質(zhì)量內(nèi)部評估指標與流程，構(gòu)建了完整有效的質(zhì)量保障體系，通過對學生知識能力提升的縱向比較，以及與其他傳統(tǒng)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的橫向比較這兩個維度，廣泛收集評估數(shù)據(jù)，通過科學分析后形成改進措施并付諸實施，以評估為主線，持續(xù)改進教育質(zhì)量。

1.強調(diào)教育質(zhì)量，建立具有在線學歷教育特色的質(zhì)量觀

在線學歷教育相對于傳統(tǒng)大學是新生事物，由于學生大多為成年在職人員，相當一部分是從未進入大學入讀的弱勢群體，學習基礎較弱；學習時間與學習場所分散，在教學管理上有一定難度；此外，教師大多為各領域的專家型教師，與傳統(tǒng)學術(shù)型教師在學科建設與課程建設上的能力各有特點，因此社會上一直對在線學歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量存有質(zhì)疑。endprint

鳳凰城大學深刻地認識到質(zhì)量是學校尤其是在線學歷教育機構(gòu)生存與發(fā)展的關鍵點，認為在線學歷教育必須跟其他傳統(tǒng)高校一樣，有責任確保人才培養(yǎng)的可靠性，以推動學校的長期可持續(xù)發(fā)展。在學校設置的8項具體目標中，“目標6”強調(diào)評估的重要性，期望基于真實全面的評估數(shù)據(jù)來改進教學系統(tǒng)；“目標7”指出“作為一個營利性機構(gòu)，必須關注為在職學生提供高質(zhì)量的學術(shù)”，強調(diào)學校在促進學生實現(xiàn)學習目標上應承擔的責任。此外，在該校每年的學術(shù)報告中，都以較大篇幅詳細地介紹“學術(shù)成績”，對內(nèi)加以分析旨在質(zhì)量提升，對外公布以接受社會檢驗并提升學校聲譽。此外，在“認識與做法”部分，系統(tǒng)地介紹該校每年在建立學術(shù)質(zhì)量保障體系方面所做的努力以及取得的進步。

在線學歷教育的質(zhì)量觀包含了內(nèi)部質(zhì)量與外部質(zhì)量兩個維度。內(nèi)部質(zhì)量是在線教育質(zhì)量保障的關鍵，而外部質(zhì)量對學校聲譽與發(fā)展造成影響，因此更需要通過量化的方式向社會進行有效的展示，以增強學校辦學質(zhì)量的可信度與社會認可度。鳳凰城大學在2010年學術(shù)學度報告中對學術(shù)質(zhì)量的內(nèi)涵進行了探討。伴隨著社會由工業(yè)社會向信息社會發(fā)展，已有的質(zhì)量內(nèi)涵和評估指標已不符合時代要求。

此外，一些傳統(tǒng)的質(zhì)量評估指標更適合全日制式傳統(tǒng)型大學，如畢業(yè)率、就業(yè)率、收入等評估指標并不適用于鳳凰城大學這類在線學歷教育機構(gòu)。因此，鳳凰城大學根據(jù)學校定位、學生特點，以及在線教育這一模式，基于既要能促進內(nèi)部持續(xù)改進，又要能與外部具備可比性這兩個原則，對內(nèi)部質(zhì)量確立了三個質(zhì)量控制因素，分別是課程開發(fā)、評估與教師。與此相對應，設計了三個質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，分別是建立質(zhì)量、測評質(zhì)量與傳遞質(zhì)量。對于外部質(zhì)量，則結(jié)合學校特點確立了辦學權(quán)與項目認證、全美學生滿意度調(diào)查與排名報告（NSSE）、標準化信息素養(yǎng)評估（SAILS）、學術(shù)水平與進步（MAPP）等項目的評估。此外，鳳凰城大學結(jié)合在線教育的特點，對相關評估指標進行了合理調(diào)整。如鳳凰城大學的學制較為靈活，學生并非在統(tǒng)一的3～5年內(nèi)畢業(yè)，因此在畢業(yè)率的評估上，將統(tǒng)計時間延長為8年。這樣，與傳統(tǒng)大學的比較將更合理，顯示的數(shù)據(jù)也更符合鳳凰城大學的發(fā)展需要。

2.將學術(shù)成績提交外部認證與評估，量化數(shù)據(jù)凸顯在線學歷教育的優(yōu)勢

外部評估的質(zhì)量指標包括認證、評估兩大類別，與學校定位緊密結(jié)合。認證即通過權(quán)威的外部機構(gòu)進行辦學與項目認證，向全社會展示鳳凰城大學的辦學質(zhì)量。鳳凰城大學早在1978年就通過了美國中北部高等教育委員會（Higher Learning Commission）組織的辦學認證，在隨后40年的檢查復核中，均以優(yōu)異表現(xiàn)順利通過認證。在項目認證方面，鳳凰城大學在教育、社會科學、經(jīng)濟、護理等學科均獲得了專業(yè)認證，具有正式的學位授予權(quán)。

評估主要由全美學生滿意度（NSSE）、標準化信息素養(yǎng)評估（SAILS）、學術(shù)水平與進步（MAPP）等項目組成。通過這些經(jīng)外部評價體系確認的學術(shù)成績，鳳凰城大學向社會全面、具體地展示了其學術(shù)質(zhì)量的核心內(nèi)容。由于這些外部評價體系建構(gòu)科學、覆蓋面廣、可信度高，再加上鳳凰城大學全部采取量化的數(shù)據(jù)對學術(shù)成績進行佐證，其展示的教育質(zhì)量令人信服，極大地提升了鳳凰城大學的聲譽。

（1）全美學生滿意度（NSSE）調(diào)查。由Annually Noel-Levitz組織的全美大學生滿意度調(diào)查，即NSSE（the National Survey of Student engagement），對學校在學生獲取知識、技能以及發(fā)展方面發(fā)揮的作用進行調(diào)查。鳳凰城大學的學術(shù)年度報告顯示，該校歷年的學生滿意度大多在80%以上，其中“推薦度”這一指標尤為突出?！巴扑]度”調(diào)查畢業(yè)生是否樂意向他人推薦母校，這一項指標高達94%，充分顯示了鳳凰城大學畢業(yè)生對母校的認可程度，從教育接受方的角度展示了鳳凰城大學高水平的辦學質(zhì)量。

（2）標準化信息素養(yǎng)評估（SAILS）。鳳凰城大學將評估與學校定位緊密結(jié)合，巧妙地選擇一些評估項目以突出自身辦學特色與質(zhì)量亮點。由于鳳凰城大學是在線教育，在咨詢老師24小時的在線指導與幫助下，鳳凰城大學的學生運用計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進學習與工作的能力十分突出。毫不意外，由美國大學與研究圖書館學會（ACRL）組織的標準化信息素養(yǎng)評估（SAILS）報告顯示，鳳凰城大學的學生信息素養(yǎng)能力較高。SAILS評估從信息技術(shù)能力這個側(cè)面展示了該校的辦學質(zhì)量，消除了社會對在線學習可能缺乏面對面指導而影響教學質(zhì)量的擔憂。

（3）學術(shù)水平與進步評估（MAPP）。“學術(shù)水平與進步評估”（Measure of Academic Proficiency and Progress）由美國教育考試服務中心（ETS）組織，對閱讀、寫作、人文、數(shù)學、自然科學、社會科學與批判性思維這7個方面的技能進行綜合評估，是美國大學本科評估的重要組成部分。在“學術(shù)水平與進步”評估中，鳳凰城大學表現(xiàn)出色。歷年的數(shù)據(jù)表明，盡管新生入學時得分比傳統(tǒng)大學略低，但在畢業(yè)時，其學生的各項技能水平均與其他傳統(tǒng)高校相當。這個外部評估所反映的教學質(zhì)量具有較高的公信力。因此，鳳凰城大學每年均積極組織學生參與由美國教育考試服務中心組織的“學術(shù)水平與進步評估”，并將詳盡的數(shù)據(jù)在學術(shù)年度報告中予以公示，尤其突出學生入學與畢業(yè)時的縱向比較，以展示鳳凰城大學在人才培養(yǎng)方面的高質(zhì)量與高效能。

總之，鳳凰城大學通過權(quán)威機構(gòu)組織的辦學與項目認證，向社會彰顯了強大的辦學實力；通過組織學生參加全美的學生滿意度評估與學術(shù)水平評估，向社會展示了高水平的人才培養(yǎng)品質(zhì)，尤其是相對傳統(tǒng)大學具有更高的投入產(chǎn)出比。同時，鳳凰城大學積極參加外部評估，借由外部參照體系獲得辦學質(zhì)量橫向比較的數(shù)據(jù)，從縱向與橫向兩個維度全面凸顯了在線學歷教育的辦學優(yōu)勢。

3.健全內(nèi)部質(zhì)量評估流程，通過對學習成果進行評估以改進教學質(zhì)量

鳳凰城大學為了應對社會對其培養(yǎng)質(zhì)量的質(zhì)疑，專門設立了一個部門——機構(gòu)研究與有效性分析辦公室（IR&E，Institute of Research and Effectiveness），組織對教育質(zhì)量進行內(nèi)部評估，評估內(nèi)容包括“成人學習成果評估”和“學術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評估”，評估的流程為“學術(shù)評價計劃”（AAP）四步循環(huán)，評估的層次分為項目學習成果（PSLOs）、通用學習成果（GESLOs）、大學學習目標（ULGs）三個層次。endprint

（1）內(nèi)部評估的內(nèi)容：成人學習成果（ALOA）與質(zhì)量管理系統(tǒng)（AQMS）鳳凰城大學通過開展“學習效果”與“質(zhì)量管理”這兩大體系的評估，將所獲得的信息收集起來作為持續(xù)改進的依據(jù)，促進辦學質(zhì)量不斷提升。

“成人學習成果評估”（ALOA，Adult Learning Outcomes Assessment）是針對成人學習者的評估體系，由認知、職業(yè)與教育價值、交流溝通、批判性思維能力四個模塊構(gòu)成，均通過前測（入學前）與后測（畢業(yè)前）兩次進行。目的是為學生、校方提供相關信息，以幫助學生達到預期的學習目標，并促進學校改進教學質(zhì)量。

“學術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評估”（AQMS， Academic Quality Management System）由一組精心設計的測量工具構(gòu)成，由多個時間點的學生情況調(diào)查（注冊報名時、課程結(jié)束時、畢業(yè)時）、教師調(diào)查（課程結(jié)束時）、教師對學生成績的等級評價、校友調(diào)查、雇主調(diào)查、縱向調(diào)查等各種調(diào)查構(gòu)成?！皩W術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評估”旨在監(jiān)控整個鳳凰城大學教育系統(tǒng)的運行情況，為教育質(zhì)量及運作流程的持續(xù)改進提供反饋信息。

（2）學習成果評估的流程：APP四步循環(huán)。為了對學習成果進行科學測評，并有效地利用評估結(jié)果改進教育質(zhì)量，鳳凰城大學將學習目標作為評估起點，緊緊圍繞學習目標開展評估，并實施改進措施。鳳凰城大學將目標、課程、教學與評估有機結(jié)合，制訂了“學術(shù)評估計劃”（AAP，Academic Assessment Plan），對學習目標與學習成果進行持續(xù)評估。AAP由四個步驟組成：準備評估計劃、收集與分析數(shù)據(jù)、實施改進措施、監(jiān)測改進的有效性。這四個步驟循環(huán)迭代地進行，形成一個封閉運轉(zhuǎn)的環(huán)。AAP評估環(huán)對課程、教學過程進行反復檢測，以確保學術(shù)質(zhì)量的持續(xù)提升，實現(xiàn)整個項目的有效運作。

（3）學習成果評估的層次。學習成果根據(jù)學生學習目的與計劃的不同而予以分層評估，由項目學習成果、通用學習成果、大學學習目標這三大層次構(gòu)成。“項目學習成果”（PSLOs， Program Student Learning Outcomes）包含了獲得學位或證書所需的各種知識與技能?！巴ㄓ脤W習成果”（GESLOs，General Education Student Learning Outcomes）指的是本科學生需要掌握的一系列知識與技能。“大學學習目標”（ULGs， University Learning Goals）則由專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值認識、解決問題、交流與協(xié)作、批判性思考這五個維度組成。

鳳凰城大學采取直接評估與間接評估相結(jié)合的方式對學習成果進行科學評價。學習成果在師生互動的各項活動中產(chǎn)生，所有的評分項目與學生計劃的分層學習成果一一對應。最重要的評估項目是“簽名”任務，“簽名”任務由教師與學院課程負責人共同設計，是一種基于量規(guī)的形成性評估，目的是幫助學生取得項目學習成果（PSLOs）?！昂灻表椖康牧恳?guī)標準也適用于“大學學習目標”（ULGs）以及“通用學習成果”（GESLOs）。學習成果的分層評估為學生提供了一個基于工作導向的復合型能力發(fā)展框架，幫助他們達成學習目標，取得工作上的成長與持續(xù)發(fā)展。

首先，由教師對學生的學習成果進行分層評估。隨后，這些內(nèi)部學習成果評價結(jié)果將與外部標準化測試評價結(jié)果進行對比，以驗證其真實的教學效果，并將結(jié)果與傳統(tǒng)大學參加標準化測試的結(jié)果進行對比分析。2015年，鳳凰城大學實施了一種新的學習成果評價系統(tǒng)——大學學習評價升級版（CLA+，Collegiate Learning Assessment Plus），除了傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問答，還增加了開放式表現(xiàn)型任務，與崗位需求緊密聯(lián)系，評估學生在工作場景解決問題、批判性思考、寫作溝通、利用并分析相關信息、提煉證據(jù)并形成結(jié)論的能力。除了通過直接評估獲得數(shù)據(jù)之外，鳳凰城大學還采用了多種間接的學習成果評估方式，包括“全美學生滿意度調(diào)查”（NSSE），學生對課程的評價等問卷調(diào)查。通過開展這些間接評估，幫助學生對其個人學習經(jīng)歷進行積極反思，形成個人觀點，同時也為評估學生是否達成學習目標提供了證據(jù)，使學校能從另一個角度充分審視學生的學習成果。

三、結(jié)語

鳳凰城大學通過構(gòu)建一整套高標準、嚴謹?shù)脑u估程序，來全面、科學地評估學生是否掌握了職業(yè)發(fā)展所必需的知識與技能。在系統(tǒng)內(nèi)部，通過開展基于量規(guī)的分層學習成果評價，不斷推動教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，運用AAP質(zhì)量評估流程對課程、教學、教師等質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)進行循環(huán)評估，以推動學術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)的持續(xù)改進；在系統(tǒng)外部，積極將各類學術(shù)成果提交外部權(quán)威機構(gòu)進行評估與辦學認證。鳳凰城大學成功地構(gòu)建了一整套質(zhì)量保障體系，通過內(nèi)部評估與外部評估的多點多維聯(lián)結(jié)，保證了質(zhì)量體系高效運行，充分發(fā)揮了監(jiān)督、控制、管理作用。此外，通過持續(xù)向公眾展示具體可量化的評估數(shù)據(jù)以及橫向縱向比較的結(jié)果，充分顯示了鳳凰城大學堅持量化證據(jù)的學校文化以及持續(xù)改進質(zhì)量的決心。

在線學歷教育是高等教育在經(jīng)濟全球化與信息時代的必然之物，但在其發(fā)展過程中難免會遭遇社會多方的質(zhì)疑，尤其是對其教學質(zhì)量的質(zhì)疑。鳳凰城大學作為在線學歷教育的先驅(qū)與旗幟，在構(gòu)建質(zhì)量保障體系方面具有豐富的辦學經(jīng)驗，為我國遠程教育、開放大學的建設提供了有益的參考與借鑒：一是必須明確學校定位，凸顯在線學歷教育的辦學優(yōu)勢；二是必須強調(diào)教育質(zhì)量，建立具有在線學歷教育特色的質(zhì)量觀；三是必須重視評估，科學構(gòu)建內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，在線學歷教育的發(fā)展必然要從外延數(shù)量擴張逐步走上內(nèi)涵質(zhì)量提升之路，只有質(zhì)量有保障，使學生在學業(yè)與職業(yè)發(fā)展上切實得到幫助，在線學歷教育才能得到社會更大的關注與認可，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能真正成為實踐終身教育理念，邁上教育公平的康莊大道。

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