肖蓮

摘要：本文基于當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境對當(dāng)前全過程工程造價管理的重要性進行簡要闡述。并結(jié)合市場經(jīng)濟對建筑工程造價管理的要求，分析當(dāng)前全過程造價管理模式中存在的問題，最后有針對性的提出改善全過程工程造價管理模式的對策，以提高其和當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)程度。

Abstract： Based on the current environment of market economy development， this paper briefly describes the importance of current project cost management. Combined with the requirements of market economy for construction project cost management， this paper analyzes the problems existing in the current process cost management mode， and finally proposes countermeasures to improve the whole process engineering cost management mode to improve its adaptation degree to the current market economic environment.

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;工程造價管理;全過程管理

Key words： market economy;engineering cost management;whole process management

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0033-02

0? 引言

以當(dāng)前的工程造價管理活動而言，工程造價管理人員并沒有意識到對工程造價進行全過程控制的重要性，尤其是在市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的情況下，更應(yīng)該對工程造價進行全過程的管理。全過程的工程造價管理活動，涉及到較多的內(nèi)容，需要充分的做好施工材料、施工人員以及施工技術(shù)需要耗費的造價的管控。同時應(yīng)該將其落實到施工的全過程中，從施工的決策階段到施工最后的竣工驗收階段，都要體現(xiàn)出工程造價管理。當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境，更加提倡對工程造價成本的控制，因此，必須做好全過程的工程造價控制模式的構(gòu)建，以提高工程造價控制水平。

1? 全過程工程造價管理模式在市場經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的主要問題

1.1 政府部門協(xié)調(diào)不到位

分析我國當(dāng)前的建筑工程全過程造價管理模式可知，基本已經(jīng)形成了在各個階段將工程造價管理任務(wù)交由相應(yīng)的管理部門的科學(xué)模式。具體的職責(zé)分配為：在項目立項階段，工程造價管理工作由發(fā)改部門擔(dān)任，項目實施階段的造價控制由建設(shè)部門管理，項目竣工結(jié)算階段的工程造價控制，則交由財政審計部門管理。這樣的分配模式雖然提高了工程造價管理工作的工作效率，但是卻導(dǎo)致各個工作程序之間的銜接不夠順暢的問題。在具體的全過程工程造價管理過程中，政府不能以及各個監(jiān)管單位之間的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)空檔，不利于工程造價的有效控制。雖然每一個監(jiān)管單位和政府部門都有自己相對的職責(zé)，但是也要提高自己的全過程管理責(zé)任感，不能出現(xiàn)各自為政、各立章法的現(xiàn)象，最終會導(dǎo)致管理主體不明確。

1.2 缺乏健全的工程造價全過程管理中計價依據(jù)

全過程工程造價管理活動，必須嚴格遵循市場經(jīng)濟的思維，要制定嚴格的計價依據(jù)，但是在實際的管理過程中卻缺少可靠的計價依據(jù)。在編制可行性研究報告投資估算時，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)，導(dǎo)致編制出的可行性研究報告投資估算不合理。由于缺少健全的計價依據(jù)，無法為實際的工程造價管理活動提供材料設(shè)備價格等數(shù)據(jù)信息的計價參考，導(dǎo)致全過程工程造價管理的靈活性降低。

1.3 造價咨詢市場秩序混亂

造價人員和相關(guān)的管理部門在進行造價管理活動時，需要咨詢專業(yè)的造價市場人員。但是在進行造價咨詢過程中，常出現(xiàn)提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量不高的問題，部分咨詢機構(gòu)為了給更多的人提供服務(wù)，以提高總體利潤，采取降低咨詢費用標(biāo)準(zhǔn)的方式，從而導(dǎo)致為個人服務(wù)的質(zhì)量降低。其次，還存在部分咨詢機構(gòu)沒有咨詢資質(zhì)而掛靠經(jīng)營的問題，內(nèi)部咨詢?nèi)藛T缺乏專業(yè)知識。再加上施工單位在選擇造價咨詢機構(gòu)時，沒有設(shè)定合理的招標(biāo)環(huán)節(jié)，無法對咨詢機構(gòu)進行全面的考量，導(dǎo)致造價咨詢市場中混入許多沒有實力的造價咨詢公司，從而擾亂了咨詢市場秩序。

2? 適應(yīng)市場經(jīng)濟的全過程工程造價管理模式構(gòu)建過程中所應(yīng)注意的要素

2.1 協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作

在當(dāng)前已經(jīng)分配好的全過程工程造價管理工作中，要進一步提高相關(guān)部門的協(xié)作意識。對于政府部門而言，應(yīng)該重視與各部門之間的協(xié)調(diào)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟全過程造價管理的需要。市場經(jīng)濟思維下的全過程工程造價管理，強調(diào)的是一體化、集約化的造價管理模式，要盡量規(guī)避分段管理的現(xiàn)象。因此，施工單位必須協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作，首先要不斷的提高工程造價，全過程咨詢服務(wù)水平，為政府部門進行工程造價管理工作提供支持。其次，要提高對相關(guān)部門的工作監(jiān)管力度，確保其能夠有效的發(fā)揮相應(yīng)的工程造價管理職能，同時起到對造價管理人員的行為規(guī)范作用。

施工建設(shè)單位要重視對政府管理工作的扶持以及輔助，可以在全過程工程造價管理模式中增添進動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為政府執(zhí)行工程造價管理工作提供技術(shù)支持。要建立健全的全過程工程造價管理制度，在此基礎(chǔ)上，利用信息整合系統(tǒng)，搜集工程造價數(shù)據(jù)資料，以便于政府部門對工程造價進行管理。政府部門在對工程造價進行管理的過程中，要善于利用現(xiàn)代化的管理方式和部門間的溝通方式，以增強部門間的合作和工程造價管理信息共享度。

2.2 健全全過程工程造價管理的計價依據(jù)

在進行具體的全過程工程造價管理過程中，必須要健全工程造價管理的計價依據(jù)，以提高全過程工程造價管理的科學(xué)性。工程造價管理計價依據(jù)是實現(xiàn)全過程工程造價管理的重要技術(shù)支撐，政府部門和相應(yīng)的建設(shè)單位必須針對工程計價依據(jù)加強合作，以制定出全面的造價信息和計價規(guī)范。并在制定出合理的工程定額的基礎(chǔ)上，建設(shè)出完整的工程造價數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)字化的全過程工程造價管理模式的構(gòu)建。

在健全全過程工程造價管理的計價依據(jù)時，尤其要注重對竣工決算階段的計價依據(jù)的建立，要嚴格避免在竣工結(jié)算時大幅度的超出投資估算。在健全工程造價管理的計價依據(jù)時，政府部門和各個主體都要加強合作，要積極為健全全過程工程計價依據(jù)服務(wù)，為工程造價管理過程中投資估算、設(shè)計概算以及施工圖預(yù)算等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的計價依據(jù)。

政府部門為加強工程造價管理投資的國有資金需要充分發(fā)揮效益，這就要求在工程項目建設(shè)前期建立可靠的工程費用造價控制依據(jù)。在工程造價管理過程中，財政審計人員要做好對工程造價的跟蹤管理，制定出完善的成本控制方案，并在進行工程造價分析時應(yīng)用科學(xué)的造價分析指標(biāo)，為提高工程造價管理與市場經(jīng)濟的適應(yīng)度提供系統(tǒng)支持。建筑行業(yè)的工程造價管理，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求時，就能夠促進建筑行業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。政府等相應(yīng)的工程造價管理部門，要善于將自己的職能轉(zhuǎn)變成更有效的執(zhí)行方式，對市場中的工程造價管理環(huán)境有所了解，按照市場規(guī)定的工程造價管理制度，改善當(dāng)前的全過程工程造價管理模式，以確保構(gòu)建出的工程造價管理模式，符合市場經(jīng)濟發(fā)展多元化以及信息化的要求。

2.3 營造工程造價咨詢市場的誠信環(huán)境

全過程工程造價管理模式中，工程造價咨詢是一個重要的環(huán)節(jié)?；诖?，要營造出工程造價咨詢市場的誠信環(huán)境，以確保咨詢機構(gòu)能夠提供科學(xué)可靠的造價咨詢服務(wù)，進而為全過程的工程造價管理人員提供知識和技能指導(dǎo)。造價咨詢企業(yè)自身應(yīng)該提高自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮自己的企業(yè)自律，構(gòu)建出造價咨詢行業(yè)的誠信體系。建設(shè)單位應(yīng)該完善對造價咨詢企業(yè)的招標(biāo)程序，確保篩選出具有造價咨詢資質(zhì)和豐富的造價咨詢經(jīng)驗的企業(yè)。

3? 適應(yīng)市場經(jīng)濟的全過程造價管理模式下的工程造價控制策略

3.1 項目決策階段的造價控制

在建筑工程的項目決策階段，建設(shè)單位需要對項目方案的可行性進行充分論證，在此階段應(yīng)該加強對工程造價的控制，要根據(jù)建設(shè)工程項目方案制定出詳細的工程造價控制計劃，并在項目方案中體現(xiàn)出工程造價預(yù)算數(shù)據(jù)。在項目決策階段，工程造價控制人員要制定出合理的總造價額，要充分了解建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的各種項目支出，并對總的費用進行精確的預(yù)估，以確保直觀的把握和控制工程總造價。

3.2 項目設(shè)計階段的造價控制

在對建筑工程進行項目的具體設(shè)計時，主要需要把控建筑項目的規(guī)模大小，以及建設(shè)周期的長短，要根據(jù)建筑工程的質(zhì)量要求和進度要求，確保設(shè)計出合理的項目規(guī)模和施工進度。與此同時，項目規(guī)模的大小以及建設(shè)周期的長短會對工程造價產(chǎn)生直接的影響，因此需要做好項目設(shè)計階段的工程造價控制，以實現(xiàn)建設(shè)工程最大化的效益。合理的項目設(shè)計會提高工程造價的控制效益，科學(xué)的項目設(shè)計能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮短工作周期，并且能夠使各個施工環(huán)節(jié)和工程造價控制活動聯(lián)系起來，提高工程造價的時效性。

3.3 項目施工階段的造價控制

當(dāng)建筑工程進入到施工階段時，更要加強對工程造價的控制，尤其要加強對工程施工過程中材料價格、設(shè)備價格等可能產(chǎn)生支出項目的造價的控制。要盡量在施工過程中減少對設(shè)計方案的變更，一旦施工現(xiàn)場中出現(xiàn)與方案不符的現(xiàn)象，要及時的處理，盡量控制價格變動幅度，以減少對工程造成的經(jīng)濟損失。施工項目中可能產(chǎn)生的費用支出較多，造價管理人員必須加強對施工階段的造價控制，嚴格按照預(yù)算控制材料費用和設(shè)備費用。并且要積極的制定工程變更的造價控制預(yù)案，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)方案變更時，可以盡可能的對工程經(jīng)濟效益進行維護。在施工階段進行造價控制，需要確保上一個階段的造價控制活動結(jié)束之后，才能開展下一環(huán)節(jié)的施工工序。

3.4 項目竣工階段的造價控制

在對建筑工程項目進行竣工結(jié)算時，也要嚴格的控制工程造價確保不出現(xiàn)計算失誤。項目竣工階段的造價控制主要需要對工程量進行計算，同時要仔細分析合同價格的變動情況以及處理結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，對竣工驗收結(jié)算時的結(jié)算金額進行復(fù)核和深入的分析?？⒐るA段的造價控制要嚴格遵循雙方簽訂的合同條款，做好項目竣工階段的造價審核與結(jié)算工作對于保障工程經(jīng)濟效益意義重大。

4? 結(jié)語

建筑行業(yè)的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟的繁榮，市場經(jīng)濟對建筑行業(yè)的工程造價管理活動提出了相應(yīng)的要求，在此基礎(chǔ)上，建筑行業(yè)要不斷改善自己當(dāng)前的全過程工程造價管理行為，以構(gòu)建出科學(xué)有效的全過程工程造價管理模式。全過程的工程造價管理涉及到較多的主體，各個主體間要加強協(xié)作。建筑行業(yè)要在良好的造價咨詢市場環(huán)境中，不斷健全工程造價管理制度，并加強對工程造價管理人員的培訓(xùn)，為市場經(jīng)濟下的全過程工程造價管理提供制度以及人才支持。實現(xiàn)對工程造價的有效控制，將會促進建筑行業(yè)的長期發(fā)展，符合市場經(jīng)濟對建筑行業(yè)的發(fā)展預(yù)期。

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