時政

●新年前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表2018年新年賀詞。

●1月5日，習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，以時不我待只爭朝夕的精神投入工作，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

●1月8日，中共中央國務(wù)院隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，習(xí)近平出席大會并為最高獎獲得者等頒獎。

●1月11日，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，全面貫徹落實黨的十九大精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入。

●1月18日至19日，中共十九屆二中全會在京舉行。中央政治局主持會議，中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。會議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

●1月23日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議強調(diào)，思想再解放改革再深入工作再抓實，推動全面深化改革在新起點上實現(xiàn)新突破。

要聞

省政府印發(fā)實施意見鼓勵社會力量興辦教育

省政府日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，提出堅持公益導(dǎo)向，綜合施策，以分類管理改革為突破口，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，提升治理水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，促進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

按照非營利性、營利性對民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。選擇非營利性民辦學(xué)?；驙I利性民辦學(xué)校由舉辦者自主確定，但不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。選擇為非營利性民辦學(xué)校的，不得再轉(zhuǎn)為營利性民辦學(xué)校，選擇為營利性民辦學(xué)校的，可以轉(zhuǎn)為非營利性民辦學(xué)校。對2016年11月7日前已設(shè)立的民辦學(xué)校（簡稱現(xiàn)有民辦學(xué)校）設(shè)置5年過渡期，到2022年9月1日前，全部實現(xiàn)分類管理。

建立差別化政策體系。積極鼓勵、大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。鼓勵社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈。

《意見》規(guī)定，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受國家資助政策。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金管理機制，應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學(xué)生。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。非營利性民辦學(xué)校免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。

逐步落實民辦學(xué)校收費自主權(quán)。營利性民辦學(xué)校和除本科及以上學(xué)歷教育以外的其他非營利性民辦學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素自主確定，政府管理部門依法加強對民辦學(xué)校收費行為的監(jiān)管。非營利性民辦學(xué)校本科及以上學(xué)歷教育收費暫實行審批制，待條件成熟后，實行市場調(diào)節(jié)價。

民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、科研資助、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校要合理設(shè)置教師工資待遇，落實教師帶薪休假制度。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面，與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等權(quán)利。

省外

●北京：高中會考政策“變臉”

近日，根據(jù)北京市教委發(fā)布的“普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格性考試有關(guān)問題的補充意見”，在原高中會考政策于2019年6月30日到期截止后，北京將實行全市統(tǒng)一管理的高中學(xué)業(yè)水平合格性考試，市教委明確規(guī)定，全市高中學(xué)業(yè)水平考試合格性考試將不設(shè)免考。

普通高中課程方案所設(shè)定的13門科目均列入北京高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，分為等級性考試和合格性考試。下學(xué)期，北京高中學(xué)業(yè)水平考試首批考生——2017級高一學(xué)生將參加合格性考試。

相比此前執(zhí)行的高中會考政策，北京高中學(xué)業(yè)水平合格性考試取消了免考的政策性安排。意見規(guī)定，高中階段入選市級以上體育或?qū)W科集訓(xùn)隊，參加北京市或國家級各種比賽（競賽）的選手，其參賽時間與當(dāng)次合格性考試時間沖突的，可選擇高中階段其他時間參加相應(yīng)科目的合格性考試，不再準(zhǔn)予免考。參加各級各類學(xué)科競賽取得名次的學(xué)生，亦不再準(zhǔn)予相應(yīng)學(xué)科合格性考試的免考。

●山東：高中學(xué)考科目“擴容”

日前，山東省教育廳發(fā)布了普通高中通用技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，首次統(tǒng)一將通用技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康科目納入高中學(xué)考范圍。山東要求具有普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生和申請普通高中同等學(xué)力的人員，均應(yīng)參加普通高中通用技術(shù)科目、藝術(shù)科目、體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試。

山東省普通高中通用技術(shù)科目學(xué)業(yè)水平考試范圍為必修I《技術(shù)與設(shè)計1》模塊和必修II《技術(shù)與設(shè)計2》模塊，分基礎(chǔ)知識測試和技術(shù)實踐能力評定兩部分。普通高中藝術(shù)科目學(xué)業(yè)水平考試采用“過程性評價+專項測試”方式進(jìn)行。普通高中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試，采用“運動參與+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”方式進(jìn)行。

考試成績呈現(xiàn)形式為“合格”和“不合格”，通用技術(shù)科目、藝術(shù)科目、體育與健康科目考試部分均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，成績視為合格，一項不合格或缺考，成績視為不合格，不能頒發(fā)畢業(yè)證書?？荚嚦煽冊趯W(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案中分項如實記錄。不合格者可參加補考。山東這一辦法將自2017年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施，有效期至2022年8月31日。

●江西：今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦中心園

當(dāng)前，江西省正實施第三期學(xué)前教育行動計劃（2017—2020年），計劃到2020年，全省基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。未來三年，將新建公辦幼兒園1000所，新增農(nóng)村學(xué)校附設(shè)幼兒園1000所，2018年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

江西省自2011年實施第一期學(xué)前教育行動計劃至今，通過加大投入、加強保障、出臺政策、完善機制等措施，有效緩解了“入園難”和“入園貴”問題。2011年至2016年,省財政資金共投入學(xué)前教育110億元，幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園970所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的69%。

●安徽：逐步消除大班額

安徽省十三屆人大一次會議日前開幕，安徽省省長李國英在向大會所作的政府工作報告中明確提出，未來5年，安徽將加快普及高中階段教育，消除義務(wù)教育階段大班額。

2017年5月，安徽省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)并實施了《安徽省控制和消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項規(guī)劃》，明確了各縣（區(qū)）各年度大班額和超大班額控制目標(biāo)。其中，明確提出全省力爭到2018年全部消除66人以上超大班額；到2020年基本消除56人以上大班額，控制在3%以內(nèi)，2020年后大班額比例逐年降低，同時將年度目標(biāo)達(dá)成情況納入對政府的目標(biāo)工作考核。

省內(nèi)簡訊

省政府工作報告：實施3項教育民心工程

1月25日，河北省第十三屆人民代表大會第一次會議在省會河北會堂開幕。會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王東峰主持。省長許勤代表省政府向大會作政府工作報告。

報告提出，提高保障和改善民生水平。盡力而為、量力而行，堅決打好補齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會保障體系，增強醫(yī)療保障服務(wù)能力，保障群眾基本住房需求，推進(jìn)文化體育強省建設(shè)。報告提出，今年將著力實施20項民心工程，其中3項為教育工程：

學(xué)前教育普及工程：年內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%。中小學(xué)校舍提升工程：新建、改擴建貧困地區(qū)中小學(xué)校舍100萬平方米，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工程：培訓(xùn)各級各類人員40萬人次，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。

省政府辦公廳印發(fā)《河北省國民營養(yǎng)計劃實施方案》

近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省國民營養(yǎng)計劃(2017年-2030年)實施方案》。根據(jù)《方案》，我省將開展學(xué)生營養(yǎng)改善行動、貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動等重大行動，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。

加強營養(yǎng)能力建設(shè)。強化營養(yǎng)科研能力建設(shè)。加強營養(yǎng)從業(yè)人員培養(yǎng)。推動有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等場所配備或聘請營養(yǎng)專業(yè)人員。

開展學(xué)生營養(yǎng)改善行動。指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。推動制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)需求的食譜指南，推廣應(yīng)用《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》。鼓勵學(xué)校自建食堂，提供集體供餐。制定并實施集體供餐單位食品安全和營養(yǎng)操作規(guī)范。學(xué)生超重、肥胖干預(yù)。開展針對學(xué)生的“運動+營養(yǎng)”的體重管理和干預(yù)策略，對學(xué)生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價，提出有針對性的綜合干預(yù)措施。落實義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，進(jìn)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測評，開展學(xué)生營養(yǎng)健康水平檢測評估。開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育，實施青少年學(xué)生陽光體育運動。開展貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。鼓勵貧困地區(qū)學(xué)校開展合理配餐。持續(xù)開展貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估。對營養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品開展監(jiān)測。學(xué)校就餐食品安全量化等級A級單位達(dá)到30%，B級單位達(dá)到70%。

我省提前下達(dá)2018年省級教師隊伍建設(shè)資金

日前，省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)通知提出，為提高預(yù)算完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提前分配下達(dá)2018年省級教師隊伍建設(shè)資金（鄉(xiāng)村教師生活補助）約2.1億元，用于連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助。

省級提前下達(dá)資金是按照22個集中連片特困縣上報的2016年底符合邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師補助條件的教師人數(shù)、12個貧困山區(qū)縣2016年事業(yè)統(tǒng)計中教師數(shù)、平均每人每月補助標(biāo)準(zhǔn)300元和全年在崗時間10個月綜合測算分配的。

通知要求，各地要建立按“艱苦程度、分檔管理”的鄉(xiāng)村教師生活補助政策，結(jié)合學(xué)校地域遠(yuǎn)近、教師實際所在崗位情況和生活條件等因素合理分檔，省級資金重點支持邊遠(yuǎn)等艱苦地區(qū)村級小學(xué)和教學(xué)點教師生活補助，切實發(fā)揮鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的財政資金引導(dǎo)作用，提高教師基層執(zhí)教積極性。

省政府修訂師范生公費教育實施辦法

日前，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省編委辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳《河北省省屬師范院校師范生公費教育實施辦法(修訂)》。

根據(jù)《辦法》，我省公費師范生實行提前批次錄取，擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)，有志于長期從教、終身從教的初高中畢業(yè)生。公費師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費。公費師范生入學(xué)前與就讀學(xué)校和有用人計劃的縣政府簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事縣以下(含縣城)中小學(xué)教育6年以上，已就業(yè)的公費師范畢業(yè)生執(zhí)行此規(guī)定。公費師范生畢業(yè)離校前，由省教育廳會同省人力資源社會保障廳制定專項招聘方案，并委托培養(yǎng)院校具體組織招聘考試。公費師范畢業(yè)生在簽約縣直接就業(yè)，不再參加教師招聘考試。公費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在省內(nèi)縣以下中小學(xué)間流動或從事學(xué)校的教育管理工作。公費師范生畢業(yè)后未履行協(xié)議的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金。

邯鄲：教育信息化建設(shè)全面完成

2017年，邯鄲市教育系統(tǒng)全力推進(jìn)教育信息化“五個全覆蓋”建設(shè)，截至12月20日，全市2592所中小學(xué)校全部完成項目建設(shè)：全市1544所農(nóng)村完全小學(xué)及以上學(xué)校全部接入內(nèi)網(wǎng)光纖，并連接到班級和教師辦公桌面；全市2592所中小學(xué)校全部接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；全市610所中心校及以上學(xué)校全部實現(xiàn)無線WIFI全覆蓋；全市610所中心校及以上學(xué)校全部實現(xiàn)視頻會議全覆蓋；全市1048個教學(xué)點接通了網(wǎng)絡(luò)電視。全市用于“五個全覆蓋”建設(shè)資金超過3億元，覆蓋師生達(dá)200余萬人。

為有效推進(jìn)“五個全覆蓋”，邯鄲市在建設(shè)過程中，堅持“邊建邊用、以用促建”的原則，開展了直播課堂、網(wǎng)絡(luò)教研、每天一小時培訓(xùn)、名師大講堂、家長學(xué)校、視頻會議和網(wǎng)絡(luò)管理等工作。截至目前，面向全市所有學(xué)校開通直播課堂15個，覆蓋了所有學(xué)段和學(xué)科；開展網(wǎng)絡(luò)教研150余次，實現(xiàn)市、縣、校三級網(wǎng)絡(luò)教研；舉辦每天一小時培訓(xùn)200余次，培訓(xùn)教師超過50萬人次；開展名師大講堂50余次，受益人數(shù)超過10萬人；舉辦家長學(xué)校活動10余次，實現(xiàn)了家校互動，共同育人。

下一步，邯鄲將在實現(xiàn)“五個全覆蓋”建設(shè)基礎(chǔ)上，加大直播課堂覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡；強化教師培訓(xùn)，提升教師運用信息技術(shù)能力；開通師生人人通空間，打破時間、地域限制，進(jìn)行師生互動交流，加快推進(jìn)全市教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

張家口：印發(fā)第三期學(xué)前教育行動計劃

日前，張家口市教育局、市發(fā)改委、市財政局等六部門印發(fā)《張家口市第三期學(xué)前教育行動計劃（2017—2020年）》。根據(jù)《計劃》，張家口市將堅持公益性和普惠性原則，進(jìn)一步理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，完善經(jīng)費保障機制，到2020年，全市基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%以上，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣（區(qū)）要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡幼兒數(shù)量和分布狀況，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、兩孩政策人口增加等因素，編制幼兒園總體布局規(guī)劃，逐年安排新建一批公辦幼兒園。到2020年，各縣（區(qū)）必須完成《意見》所規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

大力建設(shè)農(nóng)村幼兒園。各縣（區(qū)）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、村幼兒園建設(shè)。到2020年，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。利用農(nóng)村小學(xué)的網(wǎng)點優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則，建設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)公辦幼兒園。

加強城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。新建城鎮(zhèn)居住小區(qū)應(yīng)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定建設(shè)、移交、沒有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，逐步建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價水平、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，按程序和相關(guān)規(guī)定對公辦幼兒園的保教費收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三年一周期的適時動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。