甄曉陽，李競強，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術研究發(fā)展中心 天津300051；2. 天津城建大學 天津300384)

0 引 言

大力發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務院轉變經濟發(fā)展方式、緩解能源和交通壓力、促進產業(yè)升級的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府堅決貫徹落實國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展機遇，乘勢而上，作為國家發(fā)展新能源汽車的重點城市，先后參與國家“十城千輛”示范工程、2013—2015年“新能源汽車推廣應用示范城市” ，以及“十三五”新能源汽車推廣應用工作，成立新能源汽車推廣應用工作領導小組，統(tǒng)籌協調，研究政策，密切配合，新能源汽車推廣應用工作取得令人振奮的成績，尤其是在 2017年面臨新能源汽車補貼退坡、存量消化等不利條件下，通過不斷細化目標，創(chuàng)新招法，天津市新能源汽車工作取得進一步突破。

1 2017年天津市新能源汽車推廣應用情況

1.1 車輛推廣應用規(guī)模增長

2017年全年天津市新能源汽車新增上牌 4.2萬輛，保有量超過 8萬輛。公共領域累計推廣新能源汽車20538輛，占比48.9%，其中：公交領域新增393輛；郵政領域推廣應用新能源汽車共計471輛；物流領域受資本市場和政策的影響，出現大規(guī)模增長，全年推廣 7935輛；政府機關及公共機構領域全年推廣219輛，一定程度上解決了公車改革后的公務出行問題；租賃領域受“滿三萬公里才能享受補貼”限制，增長速度有所放緩，全年推廣 11016輛；非公交客車領域，累計推廣純電動大客車 504輛。私人領域全年推廣新能源汽車達21463輛，占比51.1%。

1.2 充電基礎設施快速發(fā)展

公共充電樁建設方面，建立市區(qū)兩級部門聯動機制，2017年全市新建公共充電樁達 4000個，公共充電樁總數接近 8000個。公交方面，全年新建公交場站21座，充電樁262個；居民自用建樁方面，繼續(xù)推進國網充電樁建設綠色通道，保障購置電動汽車居民的充電需求。同時，針對部分電力容量不足，無法大規(guī)模建樁的小區(qū)，深入開展老舊小區(qū)公共充電樁建設，以及小區(qū)共享樁模式創(chuàng)新；高速公路網方面，已在高速公路服務區(qū)建設快充站 30座，全年完成充電1.6萬車次，充電量 19.6萬 kW·h，京津冀高速公路的充電服務網絡初步建成。

1.3 產業(yè)聚集效應不斷凸顯

2017年，天津市共生產新能源乘用車、客車和專用車50917輛，銷售55149輛；全年動力蓄電池在全國完成3.25萬輛新能源汽車搭載配套；一汽夏利、華泰、清源、比亞迪等生產企業(yè)新增新能源汽車 8款。銀隆新能源落戶靜海區(qū)子牙循環(huán)經濟區(qū)，收購伊利薩爾客車有限公司，并通過中機審核恢復生產資質；國能新能源汽車正式獲國家發(fā)改委批復，樣車已正式下線；力神公司六期甲擴能項目如期竣工，整體產能將達到1000萬kW·h。國安盟固利、艾康尼克、松正、輪轂電機等一系列企業(yè)不斷涌現，形成了高新區(qū)、靜海區(qū)等新能源汽車產業(yè)聚集區(qū)。

1.4 政策體系不斷完善

2017年，天津市工業(yè)和信息化委等六個委局共同發(fā)布了《關于進一步加強在津推廣新能源汽車安全服務保障的通知》，對在津新能源汽車企業(yè)及其產品推廣提出了安全保障要求；出臺了《天津市新能源汽車補貼管理辦法(2017年)》，對在津推廣新能源汽車地方補貼標準和申報流程予以明確。天津市發(fā)展改革委編制了《天津市新能源汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到 2020年，規(guī)劃建設各類充電樁超過9.2萬個，將滿足約16萬輛車的新增充電需求；出臺了《天津市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，對從事充電基礎設施運營的企業(yè)提出具體管理要求；發(fā)布了《關于加快推動我市單位內部電動汽車充電設施建設的通知》，要求到2018年底，各級政府機關及其他公共機構既有內部停車場均需配建一定比例的充電設施。此外，天津市公安交管局會同市工業(yè)和信息化委等相關部門共同推動新能源汽車專用號牌啟用，可以更有效、更便捷區(qū)分辨識新能源汽車。

1.5 市場認可度不斷提高

私人購車在全部推廣總量的占比超過 50%，成為最主要的推廣力量，社會租賃企業(yè)也相繼得到了消費者的認可，成為推廣任務最有力的增長點。新能源汽車領導小組辦公室先后組織了以“E動津城，自由駕享”為主題的新能源汽車宣傳推廣活動、“節(jié)能有我，綠色共享”——新能源汽車公益推廣暨節(jié)能宣傳活動，并在梅江車展期間舉辦了 2017天津首屆新能源汽車體驗街區(qū)，集結21個新能源汽車品牌，總參觀人流量為20萬人次。通過三次大規(guī)?；顒樱瑯O大提高了消費者對新能源汽車的認可度，取得良好成效，增強了個人用戶市場信心。

1.6 推廣模式不斷創(chuàng)新

2017年天津市已涌現出以Gofun為代表的共享汽車，以軒軒出行、天津出行、曹操專車為代表的網約車，以小靈狗、左中右為代表的傳統(tǒng)租賃等模式的新能源汽車運營企業(yè)，運營模式初步得到了市場認同。在“加強外環(huán)線(含)以內道路封閉貨車管理”及“外環(huán)線(含外環(huán)線)以內道路全天禁止中型、重型載貨汽車通行措施”的政策背景下，新能源專用車的低成本和不限行優(yōu)勢也獲得了廣大物流企業(yè)的高度認可。

2 下一步工作建議

聚焦新能源汽車發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮政府引導、市場決定、企業(yè)主體、消費拉動綜合作用，形成推廣應用、產業(yè)發(fā)展、技術進步融合發(fā)展、相互促進的良性循環(huán)，穩(wěn)步推動各領域應用，提升充電基礎設施匹配能力。

2.1 推動各領域新能源汽車合理穩(wěn)步增長

發(fā)揮政策引領作用，穩(wěn)步推動各領域新能源汽車應用規(guī)模合理增長。加大公共宣傳力度，營造積極社會氛圍，保持私人領域新能源汽車高速增長態(tài)勢；完善公交充電基礎設施建設，確保更新和新增車輛符合國家相關要求；鼓勵出租領域發(fā)展網絡新能源預約出租車，突破出租領域應用瓶頸；完善物流領域監(jiān)管體系和工作機制，全面推進物流電動化；積極創(chuàng)新公務綠色出行，鼓勵機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛使用新能源汽車。

2.2 持續(xù)完善充電基礎設施建設

加強基礎設施頂層設計，分類有序推進新能源汽車充電基礎設施建設，建設全市統(tǒng)一的充電基礎設施管理平臺即樁聯網平臺，實現全市所有充電運營商的公共充電樁的數據接入，實現公共充電樁的位置信息、運行狀態(tài)和支付端口一站化服務，鼓勵充電樁運營企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，擴展增值服務。

2.3 提升新能源汽車安全保障能力

新能源汽車安全是推廣應用的重中之重，也是規(guī)?；l(fā)展的動力源泉，應嚴格落實新能源汽車生產企業(yè)主體責任，確保新能源汽車產品質量安全和產品一致性，積極搭建新源汽車地方監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮領導小組作用，加強各部門在新能源汽車推廣安全監(jiān)管工作實施方面的信息溝通和相互協作。