顧淞杰

(揚州大學商學院 江蘇揚州225100)

1 研究背景

供給側改革是供給側結構性改革的簡稱，相對于需求側改革而言，旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

2011年以來，我國經(jīng)濟告別高速增長階段，進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟快速發(fā)展時期曾經(jīng)隱藏的問題和矛盾日益顯露。小微企業(yè)作為企業(yè)的起點，抵抗風險能力弱，應對危機對策少，其受到的沖擊之大不言而喻。與大型企業(yè)相比，小微企業(yè)基礎相對薄弱，銷售收入僅能平衡企業(yè)自身的內部供給，缺乏多余資本，一旦發(fā)生金融危機，常面臨資金鏈斷裂而難以生存。據(jù)有關部門估計，我國企業(yè)有近30%的私營小企業(yè)在2年內關門倒閉，60%在4到5年內消失。

目前由于供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。“供需錯配”已成為阻擋經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障。對小微企業(yè)而言，轉型升級的目的是成長為現(xiàn)代化、信息化，具有自主創(chuàng)新能力的高新技術企業(yè)，其首要問題便是解決“高低失衡”，根據(jù)現(xiàn)有研究，小微企業(yè)轉型升級的主要障礙是中低端產(chǎn)品供給過剩和高端產(chǎn)品供給不足的矛盾。

現(xiàn)有文獻大多著眼于大型企業(yè)與國有企業(yè)的轉型升級，研究重點是以國有企業(yè)的轉型升級為中心的供給側改革。毛蘊詩等[1]從產(chǎn)品升級的角度，提出替代跨國公司產(chǎn)品，提升企業(yè)技術實力，指出企業(yè)技術能力升級遵循一定的路徑依賴：引進成熟技術并消化吸收——模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新——自主產(chǎn)品創(chuàng)新。陳朝暉[2]研究西方五次并購熱潮，提出產(chǎn)業(yè)選擇和定位圍繞著企業(yè)的資源和能力來進行。企業(yè)轉型升級的關鍵因素由外部因素和內部因素構成，其中內部因素起決定性作用。吳家曦等[3]在探究制約中小企業(yè)轉型升級的主要因素時，提出市場風險是企業(yè)考慮最多的因素，國際金融危機帶來的市場不確定性因素使多數(shù)企業(yè)采取觀望態(tài)度，對轉型升級更為審慎。宋歌[4]認為中小微企業(yè)大都是從作坊式或家族型企業(yè)成長起來，企業(yè)內部一般采取簡單的粗放式管理，中高層管理人員缺乏現(xiàn)代化管理的專業(yè)知識。劉方[5]認為強大的市場倒逼機制是推動中小企業(yè)加快轉型升級的主要 因素。

以往的調查研究活動對于小微企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)這一方面的研究關注較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場是宏觀市場的重要組成部分，但由于小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)值低，內部管理混亂，很容易受到市場的不規(guī)律波動引發(fā)生存危機。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)作為自由競爭市場的主體，既需要市場這只“無形的手”指引，也需要當?shù)卣侠淼恼咧С郑瑑烧咝枰袡C結合，小微企業(yè)才能走出弱小，變大變強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于地勢原因和政策原因，往往缺乏基本的透明度和真實性。本文的研究意義在于以實地調查的數(shù)據(jù)作為研究材料，探究小微企業(yè)和政府如何建立有效的溝通機制，為小微企業(yè)轉型升級提供示范和經(jīng)驗。

2 調查結果分析

2.1 樣本的基本情況調查

尚莊鎮(zhèn)是江蘇省鹽城市西南邊陲重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成機械、化工、建材、服裝、食品、輕工、建安七大支柱行業(yè)，有閥門產(chǎn)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園和金屬制品創(chuàng)業(yè)園三大工業(yè)集聚區(qū)。近幾年尚莊鎮(zhèn)引進大小項目11個，其中投入億元以上項目 2個，5000萬元以上項目3個，1000萬元以上項目 6個。尚莊鎮(zhèn)突出特色企業(yè)，全力建設“石油閥門之鄉(xiāng)”，閥門產(chǎn)業(yè)已占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上。

本文基于2017年6月至12月對尚莊鎮(zhèn)共18家企業(yè)的研究調查，其中 17家為勞動密集型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，8家企業(yè)從事紡織服裝業(yè)，5家企業(yè)為金屬加工企業(yè)。就18家企業(yè)當前所處發(fā)展階段看，4家處于初創(chuàng)期，9家處于成長期，5家處于成熟期。

2.2 小微企業(yè)轉型升級影響因素

2.2.1 融資困難制約小微企業(yè)轉型升級

尚莊鎮(zhèn)小微企業(yè)中資金緊張的企業(yè)占 61%，100%的企業(yè)有融資需求。在小微企業(yè)的融資渠道方面，30%企業(yè)選擇銀行貸款，70%企業(yè)選擇民間貸款；在企業(yè)融資方式上，61%的企業(yè)選擇朋友擔保，39%的企業(yè)選擇質押；在融資困難的主要原因中，將近60%的企業(yè)認為銀行貸款門檻過高，30%的企業(yè)認為民間貸款方便及時，100%的企業(yè)認為市場前景對小微企業(yè)發(fā)展不樂觀。

以上數(shù)據(jù)表明造成企業(yè)融資難的重要因素是門檻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)的融資渠道單一，有 70%的企業(yè)選擇民間貸款，而民間貸款缺乏正規(guī)的監(jiān)督機制和合法的流通機制，長期來看會使企業(yè)資金發(fā)生貶值效應；企業(yè)在融資方式上過多選擇朋友擔保，表明小微企業(yè)缺乏足夠的融資渠道，面對突如其來的資金空缺將因無法向銀行提供擔保而得不到資金支持，進一步促使企業(yè)轉向非常規(guī)融資渠道。尚莊鎮(zhèn)的鹽城市峰澤園橡塑科技有限公司、鹽都區(qū)友誼磚瓦廠等企業(yè)都不同程度遇到過融資難的問題，其中鹽城市峰澤園橡塑科技有限公司因融資難，資金鏈斷裂，于2016年底倒閉。

2.2.2 生產(chǎn)成本增加影響小微企業(yè)轉型升級

我國實體經(jīng)濟普遍面臨成本偏高等問題，企業(yè)競爭力不斷下降，小微企業(yè)尤為突出。生產(chǎn)成本以原材料、制度性成本和管理成本為主，據(jù)統(tǒng)計，小微企業(yè)在設廠—招工—開機過程中額外花銷占資金總投入的10%～20%。2016年尚莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)因停電斷電所產(chǎn)生損失多達 30萬元。在筆者對尚莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進行實地采訪過程中，大部分企業(yè)主表示今后確定售價會考慮增加的生產(chǎn)成本。

調查表明，有50%的企業(yè)認為原材料成本增加是生產(chǎn)成本攀高的主要因素，30%的企業(yè)認為繁瑣的簽字蓋章制度浪費企業(yè)的資源，20%的企業(yè)認為生產(chǎn)線閑置是管理成本偏高的主要原因。根據(jù)數(shù)據(jù)，原材料成本增加說明生產(chǎn)成本的增加是市場環(huán)境的不可逆現(xiàn)象，制度性成本和管理方式不當產(chǎn)生的浪費才是小微企業(yè)生產(chǎn)成本增加的重要因素。尚莊鎮(zhèn)鹽城市五瑞拋丸廠、鹽城市恒宇工藝品有限公司等小微企業(yè)因成本不斷增加，利潤空間變窄，嚴重制約了企業(yè)轉型升級，其中尚莊鎮(zhèn)鹽城市五瑞拋丸廠因部分生產(chǎn)線停工而產(chǎn)生的維修保養(yǎng)費用年均達6萬元。

2.2.3 用工難阻礙小微企業(yè)轉型升級

我國依靠低廉豐富的勞動力曾保持多年高速增長的狀態(tài)，然而隨著經(jīng)濟形勢發(fā)生改變，人口老齡化和勞動力短缺使得企業(yè)招工成本大幅增加。筆者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，47%的企業(yè)缺少普通操作工，35%的企業(yè)缺少市場銷售人員，10%的企業(yè)缺少高新技術人才。而在問及用工難的原因時，有 57%的企業(yè)認為工人數(shù)量相對減少，28%的企業(yè)認為企業(yè)規(guī)模小難以吸引人，其余 15%的企業(yè)認為工資低、生產(chǎn)環(huán)境不完善是用工難的主要原因。尚莊鎮(zhèn)鹽城市欣美萊服飾有限公司、鹽城市恒典服飾有限公司等勞動密集型企業(yè)工人逐年減少，由最高300人降到不足180人，企業(yè)規(guī)模也逐年萎縮，年均稅收跌破5萬。

2.2.4 優(yōu)惠政策落實影響小微企業(yè)轉型升級

據(jù)統(tǒng)計，81%的企業(yè)享受到財政稅收優(yōu)惠政策，73%的企業(yè)享受過企業(yè)管理者培訓政策，64%的企業(yè)享受研發(fā)費用補助政策，36%的企業(yè)享受大學生創(chuàng)業(yè)補助與扶持政策。其中，受到最多優(yōu)惠政策的前 6名企業(yè)均位居全鎮(zhèn)年產(chǎn)值前10。這表明當?shù)卣恼咧С謱τ谛∥⑵髽I(yè)能否健康正常發(fā)展至關重要。企業(yè)獲得正常的利潤，既需要“收入－成本＝利潤”方程的變動，也需要獲得政府在各個方面的支持，以此補齊小微企業(yè)在軟實力方面的短板。在政策優(yōu)惠針對性方面，筆者了解到：有 89%的企業(yè)希望加大補貼力度，78%的企業(yè)有獲得更多稅收優(yōu)惠的需求，56%的企業(yè)希望政府支持企業(yè)拓寬融資渠道，50%的企業(yè)希望政府提供更多的培訓機會，這些都是小微企業(yè)急需但不能立即解決的問題。由此可見，針對小微企業(yè)的特殊性和歷史使命，政府需要在資金支持和人才引進等方面給予更多優(yōu)惠扶持，才能更好地促進小微企業(yè)轉型升級。

3 結論與對策建議

小微企業(yè)轉型升級困難重重，課題組的研究顯示，小微企業(yè)主要有融資困難、生產(chǎn)成本增加、用工招工難三個困難因素，此外，當?shù)卣欠裰贫ㄐ兄行У膬?yōu)惠政策也制約著小微企業(yè)的轉型升級。小微企業(yè)轉型升級的目的是淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質量，提高創(chuàng)新能力，建設成為具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。供給側結構性改革的指導思想能夠推動企業(yè)的轉型升級，促進企業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)供給側結構性改革的指導思想，政府需要對小微企業(yè)提供以下三方面的支持：一是完善融資渠道，幫助企業(yè)聯(lián)系具有市場認證的擔保平臺，使得企業(yè)流動資金正規(guī)化、合理化，避免落入金融陷阱中；二是評價企業(yè)的管理方式，對企業(yè)員工進行免費培訓，經(jīng)過培訓快速“上崗上線”，通過學習優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，摒棄傳統(tǒng)落后的管理模式和管理理念，創(chuàng)新管理方式和理念，提升上層管理能力，撤除沒有利潤價值的生產(chǎn)線和冗余部門，減少不必要的管理成本；三是幫助企業(yè)創(chuàng)立品牌價值，利用政府引導能力做好推廣宣傳工作，積極引進高素質人才的同時充分利用本地廉價勞動力。

持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展需要科學的經(jīng)濟政策。政府和有關部門應根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)實際需求和上級部門意見，制定更加具體的優(yōu)惠政策，當好企業(yè)發(fā)展的引航標。政府一方面應該針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)底子薄、定位窄和創(chuàng)新率低的特點，因地制宜解決企業(yè)轉型升級遇到的問題；另一方面，要主動建立與企業(yè)之間的溝通“熱線”，定期考察各企業(yè)的發(fā)展情況，為企業(yè)的健康發(fā)展制定科學的政策。