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總規(guī)改革背景下的多規(guī)合一信息平臺建設(shè)

2018-01-26 20:44楊柳忠
中國建設(shè)信息化 2018年3期
關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃合一全域

從習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃的系列講話,到國家空間規(guī)劃體系改革要求,再到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市總規(guī)改革指導(dǎo)意見,體現(xiàn)出國家各層面對總規(guī)改革的重視。

總規(guī)編制試點(diǎn)文件中強(qiáng)調(diào)“各試點(diǎn)城市要在新一版城市總體規(guī)劃編制時,同步完成空間規(guī)劃信息平臺的建設(shè)”,這包含數(shù)字總規(guī)、量化總規(guī)、信息平臺和指標(biāo)管控四大核心部分。“多規(guī)合一”信息平臺的作用,可以從如下方面考量:1)在編制準(zhǔn)備期:支撐全域現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的全面建庫和規(guī)劃差異分析及評估;2)在規(guī)劃編制期:深度支撐新版總規(guī)的創(chuàng)新編制;3)在規(guī)劃實(shí)施期:發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的統(tǒng)籌作用;支撐工程項(xiàng)目審批制度改革;實(shí)現(xiàn)對下級規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督;4)在規(guī)劃評估期:支撐規(guī)劃的“體檢和評估”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司提出的總規(guī)編制試點(diǎn)成果要求,包括全域數(shù)字現(xiàn)狀、現(xiàn)狀評估、控制線劃定、規(guī)劃內(nèi)容、指標(biāo)體系、實(shí)施策略、考核評估機(jī)制及多規(guī)合一平臺等,從而整合其他空間規(guī)劃信息,逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項(xiàng)目審批、評估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾的功能。

為規(guī)范城市多規(guī)合一信息平臺建設(shè),在規(guī)劃司、標(biāo)定司安排下,由部規(guī)管中心聯(lián)合有關(guān)單位編制了《“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)指南》。

“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)近期目標(biāo),通過平臺整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,做到“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,促進(jìn)相關(guān)部門信息共享交互,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目協(xié)同審批,提高行政服務(wù)效能。

中期目標(biāo):通過對城市規(guī)劃建設(shè)管理信息資源的全面感知、全面整合、全面協(xié)同,提高城市管理信息化水平。

遠(yuǎn)期目標(biāo):集成大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能等新技術(shù),促進(jìn)智慧城市建設(shè),提升城市治理水平。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部搭建國家級多規(guī)合一信息平臺,制定了“五個一”建設(shè)任務(wù)和6類具體應(yīng)用。其中,“五個一”建設(shè)任務(wù)包括一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一個數(shù)據(jù)庫、一套平臺應(yīng)用、一套基礎(chǔ)設(shè)施支撐和一套保障機(jī)制;6類具體應(yīng)用包括信息共享與輔助決策、規(guī)劃審查、重大項(xiàng)目規(guī)劃管理、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、體檢評估和公眾服務(wù),旨在利用多規(guī)合一信息平臺,面向國家各部委、省市用戶及社會公眾,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、評估的全環(huán)節(jié)應(yīng)用。

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