蔡英文上臺以來，強化對解放軍的研究，從政策指導到具體作為，從機構(gòu)設置到經(jīng)費保障，都給予特別關注。顯然，這是以祖國大陸為敵、推行“臺獨”路線的重大舉措，值得關注和警惕。

臺軍新設兩大專門研究機構(gòu)

由于兩岸長期武裝對峙，臺灣當局早就建立不少研究祖國大陸的智庫，蔣經(jīng)國還長期擔任情報部門負責人。1979年臺美“斷交”后，由國民黨當局捐助和工商界共同出資成立的“中華經(jīng)濟研究院”，就是上世紀80年代臺灣最完備的祖國大陸出版品搜集機構(gòu)。2005年，陳水扁第二任期，由一群曾參與重大危機處理或擔任幕僚作業(yè)的人士發(fā)起，成立“臺灣戰(zhàn)略模擬學會”，其宗旨是促進戰(zhàn)略模擬相關理論與實務研究，特別是對兩岸關系、國際交流等重大問題的關注。此外，臺灣一些政黨社團和大專院校，也都設有相應的祖國大陸研究機構(gòu)，每年都有大量著述發(fā)表。

蔡英文上臺后，為強化對祖國大陸、特別是對解放軍的研究，在很短時間就建立了兩家專門機構(gòu)。

2016年11月15日，臺軍“國防大學”成立“中共軍事事務研究所”。臺灣防務部門副負責人李喜明主持揭牌儀式，民意代表王定宇、“國防大學”校長吳萬教及所長馬振坤共同揭牌。李喜明致詞表示，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，臺灣是世界上與大陸在地理位置、語言、文化等方面最接近的地區(qū)，因此，更有利于貼近了解中共軍事的發(fā)展現(xiàn)況與未來趨勢。

成立這樣機構(gòu)的提案，是民進黨民意代表王定宇和陳亭妃等人2016年6月15日在立法機構(gòu)提出的。提案稱，現(xiàn)今臺灣“國防大學”只有政治系研究所碩士班，僅設有“中共解放軍研究”和“政治研究”兩個組，不管是教學、研究、師資，還是國際交流都嚴重不足，因此希望防務部門能盡快規(guī)劃，設置“解放軍研究所”或“中國軍事事務研究所”。提案還說，目前臺灣面臨的最大威脅仍是大陸對臺軍事行動，可見“中國軍事事務研究”對“國軍”戰(zhàn)備事關重大。王定宇稱，臺灣要成為面對解放軍時最勇敢、最精實、最了解的對手，“不管是作為世界的伙伴，或者我們自己的防衛(wèi)”。人們沒有忘記，這個王定宇，就是2008年海協(xié)會副會長張銘清在臺南受到“臺獨”分子暴力襲擊“最勇敢”的參與者。

“中共軍事事務研究所”成立之后一年多時間，又由臺灣防務部門于今年5月1日成立智庫“國防安全研究院”。由剛卸任防務部門負責人的馮世寬擔任董事長，“國安會”副秘書長蔡明彥、大陸事務主管部門副負責人邱垂正、外事部門副負責人吳志中以及“國安局副局長”柯承亨等擔任董事。蔡英文致辭要求，“國防安全研究院”要達成三個目標：一是協(xié)助當局掌握戰(zhàn)略情勢變化；二是廣納戰(zhàn)略研究人才；三是成為對外交流、互動、合作的平臺。2018年為其編列預算1.2億元新臺幣，未來每年運作費逾7000萬元新臺幣?！爸醒肷纭狈Q，“國防安全研究院”是臺灣唯一“國家級國防智庫”，專責中共政軍、區(qū)域情勢、國安及國際智庫交流等工作，設有“國防政策”等七個研究所、一個中心，每年出版“國防安全情勢評估報告”“解放軍研究年度報告”及“先進國防科技展望報告”等?！皣腊踩芯吭骸币蚴艿讲逃⑽漠斁忠兄兀芯糠秶鷱V泛，董事成員又大多是“國安會”、“國安局”、防務部門、外事部門和大陸事務主管部門等機構(gòu)副職，尤如智庫中的“小國安會”，因而往往成為境外訪者急欲造訪和交流的目標。

“臺灣問題是中共最迫切的主權議題”

在上述眾多研究機構(gòu)運作下，臺灣對祖國大陸、特別是對解放軍的研究確有強化趨勢。

研究認為，兩岸實力對比發(fā)生重大變化。較為普遍的看法是，進入21世紀后，大陸綜合實力已躍升為世界第二名，目前大陸已發(fā)射載人太空飛行載具；擁有大量近乎最先進的空中武力；擁有強大的核子和彈道飛彈能力，包括各節(jié)彈體分離技術和多彈頭獨立目標重返大氣層載具技術，以及反衛(wèi)星能力與日益增強的太空作戰(zhàn)能力，中共的潛艦和戰(zhàn)機數(shù)量均在增長，并正計劃建造多艘航空母艦。

研究認為，解放軍空軍的職責和任務，已從過去“國土防空”轉(zhuǎn)為“攻防兼?zhèn)洹迸c“空天一體”，新空軍思想除重申“防御”必要性外，更強調(diào)“攻擊”重要性。解放軍海軍戰(zhàn)略目標是，維護國家統(tǒng)一和領土完整以及海洋權益，海軍作戰(zhàn)區(qū)域主要在第一島鏈和沿該島鏈外延海域，以及以內(nèi)的東海、黃海及南海海區(qū)。隨著海軍力量的壯大，作戰(zhàn)海區(qū)亦應相對向外擴張，主要立基于戰(zhàn)役上“敵進我進”指導思想，即敵人向其沿海區(qū)進攻，其海軍也向敵后方發(fā)起進攻。在解放軍研究中，臺軍高層和學者更多地關注當前解放軍機艦繞臺常態(tài)化訓練以及應對之策。

在研究中，臺軍學者特別重視“共軍擬運用體系對抗”癱瘓對手戰(zhàn)法。認為過去20年，解放軍針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭訓練、組織和裝備的做法，已經(jīng)受到系統(tǒng)思維的徹底影響。然而，到目前為止，這議題在西方的中國大陸觀察界受到的關注相當貧乏。中共許多軍事文獻刊物指出，解放軍已經(jīng)認識到，戰(zhàn)爭不再是競爭對手之間特定單位、武器、軍種，甚至是特定武器平臺的較量，而在于與敵人不同作戰(zhàn)體系的對抗。這種戰(zhàn)斗模式在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中是獨一無二的，發(fā)生沖突的戰(zhàn)場也是一樣。這被稱為體系對抗(Systems Confrontation)。體系對抗不僅發(fā)生在陸地、海上和空中等傳統(tǒng)物理領域，且在外層空間、非物質(zhì)空間、電磁甚至心理層面。解放軍目前的勝戰(zhàn)理論是建立在成功發(fā)動體系破擊戰(zhàn)基礎上，癱瘓甚至摧毀敵方作戰(zhàn)體系的關鍵功能。

研究認為，在上述情況下，大陸已經(jīng)能夠掌控處理兩岸關系的主導權，能夠運用各種方式應對風險和危機，從而推動兩岸和平發(fā)展、祖國統(tǒng)一進程。臺灣問題是中共最迫切的主權議題，沒有任何妥協(xié)的余地。大陸堅定地認為，臺海兩岸必將完成統(tǒng)一。

蔡英文堅持走“軍事對抗”道路

在事實面前，蔡英文當局又是如何對待的呢？這些“臺獨”精英仍然頑固不化，“獨”性不改，堅持走“以武拒統(tǒng)”、和祖國大陸進行軍事較量這條路，其表現(xiàn)是多方面的。

一是強調(diào)提升臺灣“國防與嚇阻力量”。近些年來，“臺獨”分子在許多場合從“兩國論”立場出發(fā)，強調(diào)臺灣在全球的地位和作用，要捍衛(wèi)“國際秩序”，保衛(wèi)“臺灣安全”。7月24日，蔡英文在“凱達格蘭論壇：2018亞太安全對話”開幕式發(fā)表講話，表明了這種立場。她表示，臺灣身處于捍衛(wèi)“民主共享價值”的前線，完全了解自身的安定繁榮，與全球及區(qū)域安全息息相關。因此，臺灣致力于提升“國防與嚇阻力量”，未來也將持續(xù)依據(jù)實際需求及GDP成長，調(diào)增“國防”支出，永遠為捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎的國際秩序、自由及安定而努力。

根據(jù)蔡英文“兩國論”需求，依據(jù)美國2018年中國軍力報告，臺灣防務部門表示，面對區(qū)域情勢及敵情變化，軍方將依據(jù)“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”軍事戰(zhàn)略及“戰(zhàn)力防護、濱海決勝、灘岸殲敵”防衛(wèi)構(gòu)想，持續(xù)創(chuàng)新不對稱作戰(zhàn)思維以強化聯(lián)合戰(zhàn)力，繼續(xù)推動防務自主并整合資源以建立精準打擊戰(zhàn)力。

為此，臺灣防務部門負責人嚴德發(fā)于8月17日主持“國防大學深造教育2018年班”聯(lián)合畢業(yè)典禮時表示，“國軍”盱衡當前敵情威脅，首要之務就是快速提升戰(zhàn)力，一切戰(zhàn)訓整備都要聚焦“實戰(zhàn)化”主軸，以“防衛(wèi)作戰(zhàn)”為中心，以“超敵勝敵”為目標，勤訓精練，展現(xiàn)自我防衛(wèi)決心。毫無疑義，嚴德發(fā)這里講的“敵情威脅”，當然就是指來自解放軍的“威脅”了。

二是增加臺灣防務預算。為了提升“國防與嚇阻力量”，蔡英文當局決意提升防務預算。8月6日，蔡英文在去“海軍司令部”為“新海軍啟航”舉行揭牌典禮時，宣布2019年臺灣防務預算編列3460億元新臺幣，增加183億元(約合41億元人民幣)，并且表示要推動“國防自主計劃”，其中“領航”的是“潛艦(潛艇)國造”。

8月16日，臺灣行政部門拍板通過2019年度總預算案編制，歲出(指一年財政支出總和)總預算首度突破2萬億元新臺幣，其中防務預算3460億元，是近年最高。據(jù)臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)10月l6日報道，2019年度總預算案支出中，以社會福利支出最高，其次是教科文支出，防務支出排第三，如果加上基金預算395億元，整體防務預算為3855億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2.16%。臺灣防務部門表示，防務預算的增加是“強化自我防衛(wèi)決心的表征”。

三是落實“國防自主”政策。臺灣防務部門透露，明年預算重點是落實“國防自主”政策，擴大內(nèi)需，發(fā)展不對稱戰(zhàn)力，籌獲先進武器系統(tǒng)，維持主戰(zhàn)裝備妥善，等等?！蹲杂呻娮訄蟆贩Q，其中包括新式高級教練機、高效能艦艇量產(chǎn)、新型兩棲船塢運輸艦、快速布雷艇、新一代導彈護衛(wèi)艦、微型導彈突擊艦及新型救難艦等。

據(jù)臺灣《新新聞》周刊1644期披露，臺灣“國艦國造”自2019年起開始出現(xiàn)多項突破百億元建案，包括：潛艦首艘原型艦，編列七年共493.6億元，微型飛彈突擊艇十一年編列316.3億元，新一代巡防艦六年編列245.4億元，再加上2016年已執(zhí)行高效能艦艇九年計劃，海巡艦艇發(fā)展十年計劃，總計約1650億元。據(jù)報道，臺灣“國艦國造”大菜還沒正式上桌，已引發(fā)內(nèi)外軍火商、船廠和各方勢力積極介入。

四是頻頻推出軍事演習。6月7日，蔡英文視導臺中清泉崗基地舉行的聯(lián)合反空降操演后說，演習視同作戰(zhàn)，今年“漢光34號”演習不僅驗證“國軍”的作戰(zhàn)構(gòu)想，更透過從嚴、從難的演習強度來測試戰(zhàn)力，并落實全民“國防”的概念。繼此次“漢光”演習后，臺軍又舉行過多次引人注目的演習。

為應對解放軍“艦機繞臺”，臺軍大舉出動，接連舉行針對性對抗演習。10月15日凌晨，臺灣防務部門啟動各空軍基地同步進行 “聯(lián)翔操演”實兵演習，將臺灣陸?？杖姺揽詹筷犗?shù)納入，并依據(jù)戰(zhàn)備計劃及歷年來“漢光”演習經(jīng)驗，執(zhí)行聯(lián)合防空、制空等戰(zhàn)備演練。10月16日、17日，臺灣空軍、海軍、資通電軍聯(lián)手展開“聯(lián)電107-2操演”，模擬臺灣東部海域遇到解放軍戰(zhàn)斗機群襲擊后的攻防作戰(zhàn)。值得注意的是，臺軍這一系列演習特別突出聯(lián)合作戰(zhàn)特色，幾大軍種悉數(shù)參加，并試圖通過增加演習頻次提升臺軍官兵對戰(zhàn)爭的熟悉度。

“美國之音”網(wǎng)站10月16日披露，此前臺軍以“漢光”演習為最重要年度軍演，從明年開始，臺軍將推動每季一次的“戰(zhàn)備月”，讓臺軍官兵增加演習訓練的次數(shù)，強化對戰(zhàn)爭訓練的熟悉度，而且演習將更趨于實戰(zhàn)場景。

五是“向外輸出”研究解放軍的成果。臺灣官員宣稱：“臺灣是全球研究解放軍的重鎮(zhèn)。”因此，除積極推動與美國、日本、韓國“區(qū)域聯(lián)防”合作態(tài)勢外，要“另辟蹊徑，廣結(jié)善緣”。7月24日至25日，臺灣防務部門于“國防大學”八德校區(qū)舉辦一場不公開的國際研討會，邀請五大洲29國、38位國安官員、將領、學者赴臺交流和取經(jīng)，議題以軍事教育為主，同步“向外輸出”臺灣對解放軍研究的部分成果，進行軍事外交。與會者多是無邦交派出人員，所謂“邦交國”“大使”及代表也受邀出席。這是馮世寬任防務部門負責人期間開始規(guī)劃，2017年7月曾小規(guī)模舉辦的首屆國際性會議。嚴德發(fā)接任后積極推動，今年6月派員拜訪英國、德國、瑞典以及北約防衛(wèi)學院、軍事院校、智庫等機構(gòu)，進行前期作業(yè)準備。研討會由“國安會秘書長”李大維致開幕詞，“國防安全研究院執(zhí)行長”林正義發(fā)表專題演講。除正式會議外，場外交流議題也十分廣泛。研討會有不少現(xiàn)役準將、少將、中將、政策主管官員及全球重要智庫成員參加，層級相當高。蔡英文會見了與會人員。

為什么要召開這樣的研討會呢？臺灣外事部門負責人吳釗燮7月23日授受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)訪問時說得十分清楚，“我們正在盡可能與志同道合的國家合作，努力跟美國進行安全合作，防止中國以為能在一夜之間占領臺灣”。蔡英文表示：“自我防御能力確實是我們的責任?！笨磥砼_灣除了仰仗美國、不激怒中國大陸，也努力建立平臺、尋求與各“志同道合”的國家進行各種軍事合作可能，增加自保能力。

美臺合唱表演

正當蔡英文當局強化對解放軍研究之際，美國國防部于8月16日向國會提交了炒作中國軍事威脅的《中共軍力報告》，并于8月18日公開發(fā)布。據(jù)報道，報告針對中共的戰(zhàn)略、在區(qū)域與全球的力量成長、管理區(qū)域爭議、建立更具能力的軍隊、對臺政治與安全的準備工作，以及美國與中國大陸雙邊“國防關系”，分析了中共的軍事與安全發(fā)展。

報告涉臺部分，包括了美國對中國大陸、特別是對解放軍的研究。報告總結(jié)了中國大陸對臺政策、可能對臺采取的軍事手段和雙方的能力與部署。報告認為，中國大陸并未完全放棄對臺動武，而對臺動武的條件具有一定模糊性，正是這種模糊性，保留了中國大陸的靈活性。基于解放軍在多個領域不斷增強的能力，中國大陸擁有一系列選擇。同時，中國將試圖阻止美國的潛在干預。如果做不到這一點，中國將試圖遲滯美國干預，并在短期的非對稱有限戰(zhàn)爭中尋求勝利。如果發(fā)生曠日持久的沖突，中國可能會尋求政治解決。

報告第五章對解放軍針對臺灣的假想行動和軍力發(fā)展做了詳細說明。認為解放軍可以單獨或聯(lián)合發(fā)起4類軍事行動：一是空中和海上封鎖；二是“受限的力量或強力選擇”；三是“空襲和導彈戰(zhàn)役”；四是全面“占領”。解放軍已經(jīng)有能力完成除了對臺大規(guī)模占領以外的各種兩棲行動。

通觀美國的“國家安全戰(zhàn)略”“國防授權法案”“中國軍力報告”等信息資料，可以發(fā)現(xiàn)，當今美國的對華戰(zhàn)略與奧巴馬時期相比，對抗意味更加明顯。需要指出的是，美國的最新報告，臺灣的解放軍研究，都低估了中國大陸解決臺灣問題的決心和能力，過高估計了美臺“軍事合作”效用。

奉勸臺灣當局，切不可幻想美國有更多的介入和改變臺海地區(qū)形勢的決心和行動。美國不是“低能兒”，它是留了一手的。據(jù)臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)8月17日報道，美國國防部重申，美國堅持基于《中美聯(lián)合公報》和“與臺灣關系法”的“一中政策”，反對任何一方片面改變臺?，F(xiàn)狀，且不支持臺灣“獨立”；美國持續(xù)支持以兩岸人民可接受的方式、范圍和步驟，和平解決兩岸問題。報道指出，這并非美國首次表態(tài)不支持臺灣“獨立”，美國國防部2016年、2017年發(fā)布的報告都指出美國不支持臺灣地區(qū)“獨立”。這是因為臺灣不是美國的核心利益，美國向臺海投入資源會很算計，它不會真的為“保衛(wèi)臺灣”不惜代價，中國大陸如今在兩岸博弈中的主導能力已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

臺灣《中國時報》報道，外媒10月19日刊出臺北市市長柯文哲專訪文章?？挛恼軓娬{(diào)，民進黨當局不應高估美國“保衛(wèi)”臺灣的意愿。臺灣不過就是特朗普貨架上的商品，對自己要有清楚的認識，千萬不能高估自己。當被問及他認為特朗普會不會出賣臺灣時，柯文哲毫不遲疑地回答，“Of course！(當然)”。這一點，蔡英文當局也不是不明白，不過為了頑固堅持“臺獨”路線，蠱惑民心和士氣，“臺獨”人士只好昧著良心唱高調(diào)而已。

承認“九二共識”是唯一出路

“九二共識”的核心是一個中國原則，這是當年兩岸官方共同確定的，“九二共識”是臺灣首先提出而經(jīng)祖國大陸確認的。“九二共識”早已成為兩岸共同政治基礎，并在這一政治基礎上取得了兩岸關系和平發(fā)展的可喜局面。但是2016年以來，蔡英文當局拒不承認“九二共識”的共同政治基礎，放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”，阻撓限制兩岸交流合作，造成當前兩岸關系緊張對立，責任在臺灣，兩岸同胞對此都是堅決反對的。

目前陷入僵局的兩岸關系如何解決呢，臺灣前防務部門負責人伍世文8月8日接受中評社訪問表示，問題很簡單，關鍵就是那“四個字”，如果蔡英文也講“九二共識”，甚至再加上“一中各表”，那就可以維持兩岸和平狀態(tài)，大家相互交往，這樣對臺灣的經(jīng)濟是好事。

臺灣中華戰(zhàn)略學會理事兼研究員施澤淵，在臺灣《中華戰(zhàn)略學刊》2018年夏季刊發(fā)表文章，對解放軍新型“合成旅”編制體制及其戰(zhàn)略意涵進行了詳盡研究。文章最后提出了重啟“九二共識”的問題。他指出：21世紀以來，隨著時空環(huán)境的蛻變，兩岸在“九二共識”之下，一度呈現(xiàn)出和平發(fā)展的前景，實乃國家稱幸，民眾稱幸。然自2016年以近，兩岸再次因“九二共識”陷入“囚徒困境”的泥淖，原已解凍的兩岸關系又再次降溫，官方的交流幾乎為之凍結(jié)，頗令朝野有識之士為之憂心。他呼吁，重啟“九二共識”，共同締造兩岸和平發(fā)展的新契機，實乃中華民族稱幸、兩岸民眾稱幸之所系。應當看到，作者的呼吁，反映了臺灣眾多軍事學者的理性思考和廣大民眾的強烈呼聲。