新時代中國特色大國外交是習近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下的重大實踐。習近平總書記指出：“中國必須有自己特色的大國外交”，[1](P443)并提出一系列具有中國特色的外交新思想、新理念、新倡議，包括：構(gòu)建人類命運共同體；構(gòu)建新型國際關(guān)系；構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；踐行正確義利觀；引領(lǐng)全球治理體制變革；推進“一帶一路”建設(shè)；等等，確立了中國特色大國外交的基本框架。習近平新時代中國特色社會主義外交思想賦予中國外交豐富的內(nèi)涵，不僅為中國外交實踐的開拓進取、積極有為提供行動指南，而且為國際關(guān)系的理論創(chuàng)新提供寶貴經(jīng)驗，必將對中國的發(fā)展與世界的共同發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文旨在剖析新時代中國特色大國外交的基本內(nèi)涵，全面深入理解現(xiàn)階段中國外交的時代特征、身份定位與中國屬性。

一、中國外交進入新時代

黨的十九大指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵2](P10)新時代是一個具有新的、有別于以往的獨特屬性的發(fā)展階段。中國特色社會主義的新時代，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了更高、更新的歷史階段，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新的歷史起點。新時代帶來新變化，提出新目標，孕育新思想，推進新方略，必將在實踐中不斷開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。

中國特色社會主義進入了新時代，中國的外交工作也進入了蓬勃發(fā)展的新時代。中國外交長期奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作，致力于為國內(nèi)發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變遷和中國國家實力的增強，中國外交日益成熟穩(wěn)定，對外關(guān)系成績斐然，國際地位大幅提高。黨的十八大以來，面對中國與世界關(guān)系的歷史性變化，中國外交在習近平總書記治國理政思想指引下，著眼中國發(fā)展新要求，迎來銳意進取、砥礪前行的新時代。

這個新時代是中國實現(xiàn)“強起來”的時代。從站起來、富起來到強起來，概括了新中國成立以來的三次歷史性飛躍。1949年新中國的誕生，結(jié)束了中國百年任人宰割的屈辱歷史，建立起社會主義的政治經(jīng)濟制度，“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”[3](P113)新中國成立初期中國外交的核心任務(wù)是維護國家的獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴。毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人堅持獨立自主、自力更生，倡導(dǎo)和平共處五項原則，提出“三個世界”劃分的理論，頂住美蘇冷戰(zhàn)對峙的壓力，在國際社會站穩(wěn)腳跟。1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，確立起在國際社會的應(yīng)有地位。1978年十一屆三中全會開啟了中國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史時期。鄧小平指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！盵4](P116)改革開放極大解放了生產(chǎn)力，極大增強了社會發(fā)展活力，讓人口多、底子薄的中國人民逐步改變貧窮落后的面貌，走上富裕的道路。鄧小平對中國外交進行了深刻調(diào)整和創(chuàng)造性發(fā)展，在國際局勢的劇烈變動中，中國全面參與國際事務(wù)，對外關(guān)系出現(xiàn)了新格局，為中國的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了最有利的國際環(huán)境，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。人民生活水平顯著提高，綜合國力顯著增強，中國富起來了。黨的十八大以來，“面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。”[2](P2)中國正以一個負責任的發(fā)展中大國的姿態(tài)走近世界舞臺中央，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，走向強起來的新時代。

中國外交的新時代是國際體系急劇變革的時代?！爱斀袷澜缡且粋€變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。”[1](P442)進入21世紀以來，隨著全球化進程的加速以及世界各國相互依賴的持續(xù)深化，國際社會比任何時候都更加連為一體。世界要和平，國家要發(fā)展，社會要進步，經(jīng)濟要繁榮，成為世界各國人民的共同愿望。然而，在和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流之下，國際關(guān)系中的不確定性因素仍然突出。世界各國在分享全球化所帶來的種種好處的同時，發(fā)現(xiàn)大量危及全人類共同命運的全球性問題擺在了面前，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交替凸顯。無論是國際力量對比變化引發(fā)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，還是以國際制度為依托的全球治理體制，都處于深刻的轉(zhuǎn)型之中。以金磚國家為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長迅速，呈現(xiàn)出群體性崛起的態(tài)勢，史無前例地沖擊了西方國家主導(dǎo)的國際體系。2008年金融危機的發(fā)生，加速了力量此消彼長的進程。在危機的打擊下，世界各主要國家經(jīng)濟遭受了不同程度的打擊，西方國家元氣大傷，其增長模式和發(fā)展理念受到質(zhì)疑。世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)重心發(fā)生了變化，國際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，發(fā)達國家在國際體系中的絕對主導(dǎo)地位開始讓位于發(fā)達國家與新興國家的共同主導(dǎo)。國際體系的變革為中國提供了一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，為中國外交的發(fā)展提供了更大的空間和平臺。

中國外交的新時代是以人民為中心的時代?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵2](P21)黨的十九大提出堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把堅持以人民為中心體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，貫徹到治國理政的全部活動中。中國外交積極落實以人為中心的根本立場，大力推行外交為民的理念?！爸袊鴫魵w根結(jié)底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵5](P40)民為邦本，國家利益與人民利益密不可分。中國外交只有植根人民、造福人民，才能得到人民的信任與支持，才能在對外交往中立于不敗之地，獲得前進動力。改革開放初期，根據(jù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國內(nèi)任務(wù)需要和國際形勢發(fā)展，中國的外交工作致力于為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。當前，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要的同時，堅持以人民為中心是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本立場，以經(jīng)濟建設(shè)為中心歸根結(jié)底是為了更好地服務(wù)于以人民為中心。隨著越來越多的中國公民、企業(yè)走出國門，海外中國的規(guī)模持續(xù)擴大，中國外交迎來了以人民為中心的新時代。為切實維護中國公民、企業(yè)的海外合法權(quán)益，秉持著對國家、人民的高度責任感和強烈使命感，中國外交加快推進海外民生工程建設(shè)，進一步完善領(lǐng)事保護機制，為走出國門的中國游客、留學(xué)生、企業(yè)營造更加安全、友善的環(huán)境，全力為中國公民的合法權(quán)益與生命財產(chǎn)安全保駕護航。

中國外交的新時代是自信的時代。中國用幾十年時間實現(xiàn)了其他國家?guī)装倌耆〉玫陌l(fā)展成就，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。與之相適應(yīng)，中國也有更大的能力和自信在國際事務(wù)中發(fā)揮負責任大國作用，推動全球治理體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。習近平總書記說過，“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，會當擊水三千里’的勇氣，我們就能毫無畏懼面對一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。”[1](P36)中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本保障，具有鮮明的中國特色和強大的自我完善能力。習近平總書記作為中國特色大國外交的總設(shè)計師，以政治家和戰(zhàn)略家的開闊視野，把握時代脈搏，觀大勢、謀大事，親自運籌外交戰(zhàn)略謀劃，提出了一系列新思想和新理念，引領(lǐng)中國外交在實踐中不斷開拓創(chuàng)新，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想，概括起來主要有10個方面：堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風范。[6]

中國特色社會主義進入新時代。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，中國外交大有可為，將以更寬廣的視野，更進取的行動踐行新時代所賦予的偉大使命。

二、大國外交的身份定位

中國自古就是一個大國——天然的地理大國、長期的人口大國、悠久的文化大國，為人類文明進步作出了重要貢獻。近代以來，中華民族歷經(jīng)磨難，不斷奮起抗爭。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族終于找到了實現(xiàn)偉大復(fù)興的正確道路，取得了舉世矚目的偉大成就。如今，中國的政治實力、經(jīng)濟實力、國防實力、科技實力都名列世界前茅，國際地位和國際影響力空前提升，已經(jīng)成為不折不扣的世界大國，兼具“發(fā)展中大國”、“社會主義大國”、“日益走近世界舞臺中央的大國”三重身份。中國的大國外交，就是中國以大國身份而開展的外交，以大國的責任和擔當推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

(一)發(fā)展中大國

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。始終如一地強調(diào)自己的發(fā)展中國家身份，加強與發(fā)展中國家的團結(jié)與合作一直是中國外交的基本原則之一。歷史上，中國同廣大的亞洲、非洲、拉丁美洲及其他地區(qū)的發(fā)展中國家有著共同的遭遇，都長期遭受過外來奴役和掠奪，都曾為民族獨立進行過長期英勇的斗爭。走上民族獨立道路之后，中國與廣大亞非拉國家又都面臨著發(fā)展本國經(jīng)濟、改善本國人民生活的迫切任務(wù)，都需要長期的國際和平環(huán)境，都需要反對外來干涉和強權(quán)政治。20世紀50年代初，在與印度、緬甸的雙邊會談中，中國率先提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則，并逐步演變?yōu)榘l(fā)展中國家共同倡導(dǎo)、遵循的國際關(guān)系基本準則。

中國重視同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作，一貫支持發(fā)展中國家爭取與維護獨立和主權(quán)的正義斗爭，支持發(fā)展中國家改革國際經(jīng)濟舊秩序、建立公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序的主張，并從政治上、道義上和物質(zhì)上給予大力援助。作為聯(lián)合國安理會常任理事國中唯一的發(fā)展中國家成員，中國尤其強調(diào)為發(fā)展中國家在聯(lián)合國內(nèi)爭取更多的權(quán)益。在重大國際事務(wù)上，中國的國家利益與發(fā)展中國家的共同利益有著很強的一致性，經(jīng)常在國際舞臺上采取相互協(xié)商、相互配合、共同提議的行動方式，顯著提高了發(fā)展中國家的整體地位。

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，但中國仍然是一個發(fā)展中國家并將長期屬于發(fā)展中國家。原因在于，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的水平只處于中等偏上國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍然很不平衡，收入分配差距仍然較大，還處在快速工業(yè)化、城市化進程中。中國的奮斗目標，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，還有很長的路要走。正因如此，黨的十九大作出“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”[2](P12)這一重大判斷。從這個角度而言，中國以自身的成功實踐為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了一種非西方的全新選擇，為發(fā)展中國家的繁榮穩(wěn)定樹立了范本，為探索符合本國國情的發(fā)展中國家現(xiàn)代化模式提供了中國方案。作為最大的發(fā)展中國家，“中國的發(fā)展機遇將同發(fā)展中國家共享。中方將把自身發(fā)展和發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國夢和發(fā)展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯(lián)系起來，攜手走出一條共同發(fā)展的康莊大道。”[7]

(二)社會主義大國

中國是世界上最大的社會主義國家，社會主義的本質(zhì)屬性和馬克思主義意識形態(tài)是中國外交的行動指南。

社會主義思想從提出至今已有500年，經(jīng)歷了由空想到科學(xué)，由理論到實踐、由一國到多國的發(fā)展進程。20世紀既見證了社會主義的輝煌，也親歷了東歐劇變、蘇聯(lián)解體的重大挫折。到20世紀80年代末90年代初，面對世界社會主義運動的低潮，中國堅定捍衛(wèi)馬克思主義的指導(dǎo)地位，在國際風云變幻中穩(wěn)步推進改革開放事業(yè)，不斷把馬克思主義中國化推向前進?！爸灰袊鐣髁x不倒，社會主義在世界將始終站得住?！盵4](P346)中國特色社會主義道路的開創(chuàng)和探索，初步解決了在中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，把對社會主義的認識提高到新的科學(xué)水平。社會主義思想和運動的產(chǎn)生，是為了克服資本主義制度性弊病以實現(xiàn)社會公正、平等、進步和人類解放。從這個角度來看，中國特色社會主義的價值，不僅在于為中國社會主義現(xiàn)代化和人民美好生活開辟了道路，而且在于為其他經(jīng)濟文化相對落后國家的現(xiàn)代化進程提供了一個成功的樣板。中國特色社會主義在中國的發(fā)展和強盛，激勵了世界范圍內(nèi)的社會主義信念，對于世界社會主義運動具有深遠意義。

作為社會主義大國，面對社會主義制度與資本主義制度的對立、共存，中國倡導(dǎo)以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的友好合作，強調(diào)社會主義與資本主義之間聯(lián)系共存的同時，正視社會主義與資本主義的區(qū)別與矛盾；既對資本主義國家在對外關(guān)系中的強權(quán)政治、干涉主義、和平演變保持警惕，又積極與資本主義國家開展全方位交往，吸收資本主義的先進成果來建設(shè)社會主義。中國特色社會主義已經(jīng)積累起成熟的處理不同社會制度相互關(guān)系的理論和實踐經(jīng)驗，“我們要虛心學(xué)習借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，但我們不能數(shù)典忘祖，不能照抄照搬別國的發(fā)展模式，也絕不會接受任何外國頤指氣使的說教?！盵5](P30)黨的十八大以來，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，在新的時代條件下，習近平總書記以一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、發(fā)展動力和外部條件等基本問題，確定了中國作為社會主義大國的本質(zhì)特征和基本方略。“習近平總書記以社會主義大國領(lǐng)導(dǎo)人的氣度，指出中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，強調(diào)中國人是講愛國主義的，同時也是具有國際視野和國際胸懷的；中國將在力所能及范圍內(nèi)積極承擔更多國際責任和義務(wù)，同世界各國一道維護人類良知和國際公理，在國際和地區(qū)事務(wù)中主持公道、伸張正義?！盵8]

(三)日益走近世界舞臺中央的大國

一個國家的身份定位，反映出一個國家與主導(dǎo)國際社會的認同程度。中國的大國身份，不僅是中國對自身特性和國際地位的自我認知，而且是在與國際社會及其他國家互動過程中建構(gòu)的認同。1949年以來中國與國際社會的關(guān)系，經(jīng)歷了從敵對到融入，從消極到積極，從邊緣到中央的曲折過程。

20世紀50、60年代，受制于美國、蘇聯(lián)兩個超級大國的冷戰(zhàn)格局，中國在國際社會中基本上處于邊緣和游離狀態(tài)，被西方主導(dǎo)下的國際秩序排斥。1971年10月，中國恢復(fù)了聯(lián)合國安理會常任理事國的政治大國身份，標志著中國與國際社會的關(guān)系開始發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以改革開放為基點的國家發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十二大確立起不結(jié)盟的獨立自主和平外交政策，加快了中國全面融入國際社會的進程。從此，中國廣泛參與各種國際組織，開展積極的多邊外交活動，努力增進同各個國家在各個領(lǐng)域的合作。中國的積極參與姿態(tài)贏得了國際社會普遍的積極反饋和支持。這一時期中國與國際社會的良性互動，為中國的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國際形勢的變化和國家實力的增強，中國在主觀意愿上不再局限于國際社會參與者的地位，轉(zhuǎn)而關(guān)注自己在國際社會應(yīng)該承擔的義務(wù)與國際形象的構(gòu)建。以1997年東南亞金融危機為契機，中國通過為周邊國家和地區(qū)提供金融穩(wěn)定的依托，逐步著手打造負責任大國的身份定位。這意味著中國要在國際社會中肩負起維護和平、公正、民主的責任，要成為國際社會的建設(shè)者和貢獻者。進入21世紀，中國的崛起速度令世界矚目，2008年金融危機后，中國迅速躍升為具有全球性影響力的大國，并且開始有意識地以大國身份倡議創(chuàng)立新型的多邊合作機制，努力推動國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，開啟中國加速與世界交融發(fā)展的新征程。中國特色大國外交的提出，確認了中國日益走近世界舞臺中央的大國身份，中國的“國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻?！盵2](P7)

日益走近世界舞臺中央是一個動態(tài)的過程，一方面表明中國國際地位加速上升的趨勢，因而亟需以一個大國的身份來重構(gòu)國家利益訴求、對外戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略手段；另一方面則表明中國的世界大國地位仍然處于發(fā)展當中，仍需在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中逐步推進。中國走近世界舞臺中央，謀求的并非是霸權(quán)，而是不滿足于獨善其身，以兼濟天下的信念，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，為世界各國的合作共贏提供中國智慧、中國方案、中國力量，彰顯中國的大國擔當。

中國日益走近世界舞臺中央的大國身份在相當程度上已經(jīng)得到國際社會的認同。面對中國國家實力的迅速增強和大國地位的顯著提升，國際社會普遍期待中國在國際體系中提供更多公共產(chǎn)品，在全球治理中發(fā)揮更大作用。全球經(jīng)濟復(fù)蘇、地區(qū)安全、國際金融體制改革、可持續(xù)發(fā)展等議題離不開中國的帶動，氣候變化、互聯(lián)網(wǎng)安全、流行性疾病控制等新興領(lǐng)域的國際合作同樣有賴于中國的奮發(fā)有為。改革開放40年的經(jīng)濟成就使得中國成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，為中國的大國擔當準備了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。十八大以來治國理政的一系列新思想，為國際社會貢獻了具有中國氣派的新型國際關(guān)系理念，其中，構(gòu)建人類命運共同體思想為思考國際社會的未來提供了全新視角，也為中國運用價值觀引領(lǐng)全球治理的變革奠定了理論基礎(chǔ)。

與“發(fā)展中大國”、“社會主義大國”的身份定位相比，“日益走近世界舞臺中央的大國”這一身份定位是中國特色社會主義進入新時代帶來的全新判斷，集中體現(xiàn)出黨的十八大以來中國深層次的、根本性的變革。與此同時，鑒于中國“仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情”，[2](P12)日益走近世界舞臺中央的大國身份仍需與中國所處的歷史階段相適應(yīng)。這就決定了中國外交要長期圍繞國家發(fā)展這個中心，在堅持為全面建成小康社會營造良好外部環(huán)境的同時，推動中國加快走近世界舞臺的中央。

三、新時代中國外交的中國特色

中國外交的特色，源自中國是一個具有鮮明特色的大國，源自中國在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中走出了一條與歷史上傳統(tǒng)大國不同的強國之路。具體而言，新時代中國外交的特色體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，統(tǒng)攬全局的大國外交能力。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。始終不渝堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義，是新時代中國外交的根基所在。黨對外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，使中國外交獨具非凡的統(tǒng)攬全局的能力。

“辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[1](P43)中國特色大國外交新局面的開創(chuàng)，同樣離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)?！巴饨淮髾?quán)在黨中央，黨中央對外交工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵9]黨的十八大以來，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能得到強化，主持制定有關(guān)外事管理規(guī)定，加強和完善各方面體制機制建設(shè)，從全局上和戰(zhàn)略高度統(tǒng)領(lǐng)外交外事工作，確保黨中央對外大政方針和決策部署及時得到貫徹落實。面對國際局勢持續(xù)動蕩、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力帶來的諸多挑戰(zhàn)，中國準確把握重要戰(zhàn)略機遇期，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就。正是因為堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把黨的路線方針政策體現(xiàn)和落實到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，才能有效防止一盤散沙，才能有效推進實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。正是因為堅持黨的民主集中制，堅決貫徹執(zhí)行黨中央從全局出發(fā)、集中各方面智慧作出的決定，才能有效防止相互掣肘和內(nèi)耗，才能實現(xiàn)通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，使中國在復(fù)雜多變的國際格局中始終保持戰(zhàn)略主動地位。

為了應(yīng)對許多長期想解決而沒有解決的難題，盡快貫徹落實全面深化改革的方針政策，習近平總書記強調(diào)要加強頂層設(shè)計，樹立底線思維，牢牢把握主動權(quán)。頂層設(shè)計從中央層面提升外交的重要性，通過多領(lǐng)域多議題的自上而下的外交政策推行方式，強化了外交政策的全局性、系統(tǒng)性、前瞻性及戰(zhàn)略性。底線思維，就是客觀設(shè)定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值。在外交工作中堅持底線思維，是保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際形勢的科學(xué)方法。對涉及國家核心利益的問題劃出紅線，向最好的方向努力，同時應(yīng)對最壞局面。在習近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下，中國外交工作的內(nèi)涵和外延不斷擴展，外交工作同國內(nèi)建設(shè)的聯(lián)動性更加密切，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢進程中起到獨特作用。外交部門充分發(fā)揮對外交往的優(yōu)勢，主動對接國內(nèi)發(fā)展需求，推動中國外交更具戰(zhàn)略性地處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，更具創(chuàng)新性地將發(fā)揮自身優(yōu)勢與利用外部條件結(jié)合起來，更具建設(shè)性地在維護國家利益與履行國際責任之間取得平衡。外交部門的職能得到強化，外交人員的能力建設(shè)也得到提升，在實踐中“打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好、紀律嚴的外交隊伍，”[9]為推進大國外交提供有力支撐。

第二，平等包容的大國外交胸懷。平等包容的價值取向是中國大國外交的顯著特色。中國是社會主義國家，有著五千年文明的傳承，經(jīng)歷了飽受侵略之苦的近現(xiàn)代歷史，平等包容、和而不同等思想早已融入了中國的民族基因和血脈。中國的大國外交必然反映其制度屬性、文化特性和歷史印記。

西方國際關(guān)系中的大國外交是建立在權(quán)力政治基礎(chǔ)上的。從17世紀到20世紀上半葉的西方中心主義時代，大國沙文主義和強權(quán)政治思想一直是國際關(guān)系的主流邏輯，大國侵略小國、強國欺凌弱國是帝國主義殖民擴張時期的常態(tài)。百年的屈辱歷史，使中國對西方大國外交的強權(quán)本質(zhì)有著本能的排斥，對帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義有著先天的反感，對國際關(guān)系中的平等、獨立、民主、包容有著強烈的渴望。冷戰(zhàn)時期美蘇兩個超級大國的對峙，讓中國深刻體會到大國推行霸權(quán)主義對世界和平帶來的威脅，深刻體會到霸權(quán)主義對于后發(fā)民族獨立國家的壓制。因此，長期以來，中國外交總是站在被壓迫民族和弱小國家立場上，支持國際上一切反對帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義的斗爭，反對大國干涉，反對外來侵略。

改革開放以來，中國抓住歷史性的戰(zhàn)略機遇期，走出了一條將國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)濟全球化聯(lián)系起來的和平發(fā)展道路，探索出獨具特色的發(fā)展模式。在沒有對世界經(jīng)濟和世界各國產(chǎn)生任何威脅的情況下，中國從一個落后的發(fā)展中國家崛起為世界第二大經(jīng)濟體，從一個游離于世界經(jīng)濟體系以外的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟的發(fā)動機，打破了國強必霸的陳舊觀念。實力和地位的變化促使中國以一個大國的身份來確定自己的利益、責任和國際角色，更好地運籌與外部世界的關(guān)系。但中國始終堅持“永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調(diào)中國始終是維護世界和平的堅定力量?！盵5](P248)

由此可見，中國的大國外交以實力為基礎(chǔ)，以責任為導(dǎo)向，與脫胎于列強爭奪、殖民擴張時期的權(quán)力政治邏輯有著本質(zhì)區(qū)別。中國的大國外交，不稱霸，不搞集團對抗，不謀取勢力范圍，而是倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商的國家間關(guān)系；中國的大國外交，不以大欺小，不恃強凌弱，不以富壓貧，而是倡導(dǎo)摒棄一切傲慢與偏見，秉持包容精神，實現(xiàn)文明交流互鑒。上述差異，使得中國的大國外交獨具平等包容的氣質(zhì)和胸懷。

中國外交倡導(dǎo)的平等，是指國家不論大小、強弱、貧富或其政治、經(jīng)濟、社會制度如何，都是國際社會平等的成員，在相互關(guān)系中都擁有完全平等的地位和權(quán)利。國家間應(yīng)該互相尊重，平等相處，友好協(xié)商，各國主權(quán)和完整不容侵犯、內(nèi)政不容干涉。中國外交倡導(dǎo)的包容，是指承認并尊重外部世界中客觀存在的差異，照顧各種不同的利益關(guān)切，從而消除對抗和沖突。世界各國不僅應(yīng)當擁有平等的權(quán)利，還應(yīng)當在思想文化上彼此尊重、彼此包容?！拔拿魇前莸模祟愇拿饕虬莶庞薪涣骰ヨb的動力。海納百川，有容乃大。人類創(chuàng)造的各種文明都是勞動和智慧的結(jié)晶。每一種文明都是獨特的。在文明問題上，生搬硬套、削足適履不僅是不可能的，而且是十分有害的。一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都要珍惜?！盵5](P259)在中國看來，“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實現(xiàn)文明和諧?！盵5](P259-260)這種站在人類文明發(fā)展進步的高度，對平等包容的價值追求充分展現(xiàn)出中國特色大國外交的博大胸懷。

第三，合作共贏的大國外交新路。自2014年正式提出之日起，中國特色大國外交就走上了一條不同于歷史上西方大國的復(fù)興之路，將合作共贏確立為推進中國特色大國外交的重要途徑?！爸袊陨硪呀?jīng)成功走出了一條和平發(fā)展的道路?，F(xiàn)在，我們愿與世界各國一道，再走出一條合作共贏的新路?！盵10]

當今世界，不同社會制度、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融、安危與共?！叭跞鈴娛?、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強權(quán)獨霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路。和平而不是戰(zhàn)爭，合作而不是對抗，共贏而不是零和，才是人類社會和平、進步、發(fā)展的永恒主題?！盵11]合作共贏是兼具鮮明時代特征和中國特色的國際關(guān)系理念，與《聯(lián)合國憲章》的宗旨原則、國際關(guān)系基本準則具有內(nèi)在的一致性，順應(yīng)了當前國際關(guān)系發(fā)展的時代潮流，普遍適用于國際政治、經(jīng)濟、安全、文化等各個領(lǐng)域。政治上，合作共贏意味著對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，主張在國際關(guān)系中尊重各國選擇自主的對外政策，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路。經(jīng)濟上，合作共贏意味著互惠互利，優(yōu)勢互補，機會共享，以本國發(fā)展帶動他國發(fā)展，促進世界各國共同發(fā)展，實現(xiàn)世界經(jīng)濟整體繁榮。安全上，合作共贏意味著樹立共同安全、合作安全、綜合安全和可持續(xù)安全的觀念，堅持通過對話協(xié)商和平解決國家間爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，走出一條各國共建、共享、共贏的安全之路。文化上，合作共贏意味著相互欣賞、彼此包容，在相互交流中取長補短、和諧發(fā)展。杜絕文化沙文主義和文化霸權(quán)主義，從不同文化中汲取營養(yǎng)，尋求智慧，共享人類文明成果，推動人類進步發(fā)展。

相較于傳統(tǒng)國際關(guān)系中你輸我贏、你失我得、你興我衰的零和博弈思維，合作共贏強調(diào)雙贏、多贏、共贏的觀念，超越了狹隘的現(xiàn)實主義國家利益觀，主張在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身利益時促進共同發(fā)展?！耙粋€國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好。各國必須堅持以合作的胸懷、創(chuàng)新的精神、負責任的態(tài)度，同舟共濟、合作共贏，共同應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，攜手營造和諧穩(wěn)定的國際和地區(qū)安全環(huán)境?！盵12]相較于西方國際關(guān)系理論中的均勢合作論、霸權(quán)穩(wěn)定論、普世價值論等觀念，合作共贏摒棄通過結(jié)盟對抗取得均衡的合作前提，提倡非對抗的、共贏的、長久的合作；否定霸權(quán)國家與世界和平之間的因果關(guān)系，推動國際關(guān)系民主化；反對放之四海而皆準的單一價值觀，主張不同文明兼容并蓄、交流互鑒。簡而言之，合作共贏理念超越了以現(xiàn)實主義為基礎(chǔ)的國際關(guān)系舊思維，提倡以合作贏得和平，以合作促進發(fā)展，以相互依存的共贏式發(fā)展取代零和式發(fā)展，走出一條和衷共濟、合作共贏的新路，開創(chuàng)了全球化時代的中國大國外交新道路和國家間關(guān)系新模式。

進入新時代，中國外交正站在新的歷史起點上，以“發(fā)展中大國”、“社會主義大國”、“日益走近世界舞臺中央的大國”的三重身份，積極推進理論和實踐創(chuàng)新，走出一條具有鮮明中國特色、中國風格、中國氣派的大國外交之路，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻，為人類進步事業(yè)作出新的更大貢獻。