范柏乃

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做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

范柏乃

（寧波大學(xué) 商學(xué)院，浙江 寧波 330200）

新時(shí)代開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，需要凝聚偉大力量，需要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作?？茖W(xué)理論是我們一切工作的行動(dòng)指南。凝聚偉大力量，同樣需要科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡述了新時(shí)代是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，豐富了中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要重視和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。

一、著力提升統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題的經(jīng)費(fèi)投入

改革開放以來，我國知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升。SCI數(shù)據(jù)庫2016年收錄中國科技論文32.42萬篇，占世界份額的17.1%。2006年至2016年，中國處于世界前1%的高被引論文為1.69萬篇，占世界份額12.8%，世界排名超過德國，居第3位。2015年至2016年，中國發(fā)表的論文得到大量引用，被引用數(shù)進(jìn)入本學(xué)科前1‰的國際熱點(diǎn)論文為495篇，占世界總數(shù)的18%，世界排名首次進(jìn)入第3位。我國知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的顯著提升得益于科技體制的創(chuàng)新，最根本的動(dòng)力是科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的大幅度提升。我國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)由1996年的327億元提升至2016年的15 500億元；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重由1996年的0.5%提升至2016年的2.1%。近20年來，教育部哲學(xué)社會(huì)一般項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目，國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，以及國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、 國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、 國家科技支撐計(jì)劃等研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增長了20～50倍。

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要法寶。與此相對(duì)應(yīng)的我國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題經(jīng)費(fèi)近20年尚未明顯增長，中央統(tǒng)戰(zhàn)部資助的國家級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題僅3萬元/項(xiàng)，省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部資助的統(tǒng)戰(zhàn)理論課題研究經(jīng)費(fèi)多為5 000元/項(xiàng)，嚴(yán)重滯后于國家研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各類研究課題經(jīng)費(fèi)的增長幅度，這與統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位和統(tǒng)戰(zhàn)理論的重要性明顯不符，急需引起中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、著力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍，是全面提升統(tǒng)戰(zhàn)理論研究質(zhì)量、著力推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。一要吸納一批政治堅(jiān)定、思想敏銳、學(xué)識(shí)淵博、聯(lián)系實(shí)際的專家學(xué)者和統(tǒng)戰(zhàn)干部，提高整體研究水平。二要形成層次結(jié)構(gòu)合理的研究隊(duì)伍，既有學(xué)者、教授，也有一定數(shù)量的統(tǒng)戰(zhàn)干部；既有學(xué)術(shù)造詣較深的老專家，又有思想活躍的中青年學(xué)者；既有研究統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)者，也有研究其他學(xué)科的學(xué)者。尤其要重視吸納高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)中政治學(xué)、哲學(xué)和公共政策學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者，將多學(xué)科的學(xué)者組織起來，形成合力，發(fā)揮多學(xué)科的優(yōu)勢。

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)對(duì)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)理論體系和促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但目前統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)的隊(duì)伍主體來自統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專技人員，高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者所占比例較低。從年齡劃分看，中青年學(xué)者所占比重更低。統(tǒng)戰(zhàn)工作者雖然熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際運(yùn)作過程，具有深刻的切身體會(huì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但往往缺乏專業(yè)化的理論研究功底和研究能力。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍建設(shè)的重要路徑選擇是優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力吸引高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者尤其是中青年學(xué)者加入，提高各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)研究人員的專業(yè)化研究能力。

目前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題可以劃分為國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目、國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)、國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目和省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目等類別。主持承擔(dān)的課題級(jí)別是高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)考核中青年學(xué)者科研業(yè)績的重要指標(biāo)，也是中青年學(xué)者專業(yè)職務(wù)晉升的重要基礎(chǔ)。目前，我國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題對(duì)高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)的中青年學(xué)者缺乏吸引力，重要原因之一是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題尚未進(jìn)入國家級(jí)、省部級(jí)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題系列。要通過中央統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)和努力，盡早將中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)的研究課題納入國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，將各省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)的研究課題納入省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，將國家重大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題納入國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大招標(biāo)課題，提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題對(duì)高等學(xué)校和社科研究機(jī)構(gòu)中青年學(xué)者的吸引力，提高統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究質(zhì)量，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的成果創(chuàng)新。

三、著力強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的社會(huì)調(diào)查

社會(huì)調(diào)查是依據(jù)一定的原則，運(yùn)用一定的方法，有計(jì)劃地對(duì)某一社會(huì)問題系統(tǒng)地搜集資料、整理資料，進(jìn)而做出描述解釋，并提出對(duì)策的實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)調(diào)查是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要基石，對(duì)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。近年來，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題較為普遍，嚴(yán)重影響了社會(huì)科學(xué)的健康發(fā)展。社會(huì)調(diào)查過程是統(tǒng)戰(zhàn)研究工作者提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過程。

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要大興社會(huì)調(diào)查之風(fēng)。首先，統(tǒng)戰(zhàn)研究工作者要真正邁開雙腳，深入基層、深入群眾、深入一線，在社會(huì)調(diào)查中提出有價(jià)值的研究選題。其次，要正確地運(yùn)用科學(xué)的取樣方法。調(diào)查取樣直接影響研究結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。統(tǒng)戰(zhàn)研究工作者要運(yùn)用科學(xué)的取樣方法，增強(qiáng)研究樣本的代表性，提高研究質(zhì)量和研究結(jié)果的解釋能力。再次，要善于運(yùn)用科學(xué)的定量分析方法。社會(huì)科學(xué)研究常用的定量分析方法包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)分析、回歸分析、方差分析、因子分析、路徑分析、結(jié)構(gòu)方程分析等。統(tǒng)戰(zhàn)研究工作者要努力學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用這些定量分析方法，檢驗(yàn)研究假設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)理論，推動(dòng)理論創(chuàng)新。最后，要高度重視研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)服務(wù)，提出具有前瞻性、可操作性的對(duì)策建議，幫助解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和普遍性問題。

四、著力提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的科學(xué)化水平

開展科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，需要系統(tǒng)地掌握和運(yùn)用科學(xué)的研究方法。目前，我國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究主要運(yùn)用定性分析和演繹思辨等質(zhì)性分析方法，較少采用實(shí)證研究和大樣本調(diào)查等科學(xué)量化方法。當(dāng)然，研究統(tǒng)戰(zhàn)新理論及獲得新的理論知識(shí)，也需要研究者在長期統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐和研究積累基礎(chǔ)上的思辨和頓悟。但是，使用這些質(zhì)性分析方法的目的是為了獲得新的知識(shí)創(chuàng)想，并構(gòu)成可進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證的前提和假說。單純采用質(zhì)性分析方法難以保證統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果的科學(xué)性、精確性和可靠性。實(shí)證研究強(qiáng)調(diào)通過對(duì)研究對(duì)象大量的觀察、實(shí)驗(yàn)和調(diào)查，獲取客觀材料，從個(gè)別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律；同時(shí)強(qiáng)調(diào)理論概括，即通過建模、計(jì)算、歸納、演繹等手段來“分析與解釋現(xiàn)象”。科學(xué)量化方法強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密的邏輯推理、嚴(yán)格的數(shù)學(xué)分析，即通過“觀察現(xiàn)象（文獻(xiàn)調(diào)研）—提出假說—采集數(shù)據(jù)—構(gòu)建模型—驗(yàn)證假設(shè)—構(gòu)建理論—得出結(jié)論”等過程開展研究。

近20年來，伴隨著社會(huì)科學(xué)研究的多學(xué)科化、綜合化、數(shù)學(xué)化、實(shí)驗(yàn)化和跨文化等若干發(fā)展新趨勢，離散選擇模型、多元方差分析、面板數(shù)據(jù)分析方法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、結(jié)構(gòu)方程模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和多層線性結(jié)構(gòu)模型等眾多科學(xué)研究方法在社會(huì)科學(xué)研究中得到了廣泛應(yīng)用，使得社會(huì)科學(xué)研究方法發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢和新特點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方法要與時(shí)俱進(jìn)，在運(yùn)用好我們?cè)陂L期統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)科學(xué)研究方法的新形勢和新特點(diǎn)，不斷地吸納和學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的研究方法。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)可以采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等方式，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作科學(xué)研究方法的教育培訓(xùn)，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作者學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)研究方法的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，讓他們能夠熟練地運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的數(shù)據(jù)采集方法和量化分析方法，提升統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的科學(xué)化水平。

五、著力加快統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展

總體上看，我國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和學(xué)科建設(shè)滯后于統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐工作的需要與發(fā)展?，F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)是中國革命和建設(shè)取得勝利的“三大法寶”。軍事學(xué)已于1983 年成為學(xué)科門類，并設(shè)立了10個(gè)一級(jí)學(xué)科，構(gòu)建了較為完善的軍事學(xué)科體系。中共黨史在1983年被確定為法學(xué)門類下一級(jí)學(xué)科政治學(xué)的二級(jí)學(xué)科。統(tǒng)戰(zhàn)的思想與理論源遠(yuǎn)流長，從《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表算起，至今已有170年的歷史。毛澤東于1945年在黨的七大上就已指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)，我們黨內(nèi)很多人還沒有學(xué)會(huì)，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會(huì)這門科學(xué)?！钡钡?015年，教育部才批準(zhǔn)山東大學(xué)與中央社會(huì)主義學(xué)院合作共建的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。這是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)首次作為獨(dú)立學(xué)科被納入我國國民教育招生系列，標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程正式啟動(dòng)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象非常廣泛，這就決定了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的研究對(duì)象十分豐富、研究范圍十分寬泛和研究內(nèi)容十分復(fù)雜。近10年來，我國統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科體系研究取得了一系列重要成果，專家學(xué)者對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科體系的基本含義、研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科分類、學(xué)科建設(shè)等問題取得了較為一致的認(rèn)識(shí)。建議在北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)和中國人民大學(xué)等“雙一流”大學(xué)，加快設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，加快統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士研究生和博士研究生培養(yǎng)，進(jìn)而加快推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)理論科學(xué)發(fā)展。要從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從當(dāng)代中國的特殊問題出發(fā)，努力做到個(gè)別與一般、特殊經(jīng)驗(yàn)與普遍意義、中國本土學(xué)術(shù)與人類文明成果相統(tǒng)一，揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線的一般本質(zhì)和普遍規(guī)律，建設(shè)具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科體系。

責(zé)任編輯：任蓓

10.13946/j.cnki.jcqis.2018.02.011

范柏乃，寧波大學(xué)商學(xué)院院長、教授，博士研究生導(dǎo)師，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)常務(wù)理事。