欒 娟，熊 偉

當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能的培育路徑與實(shí)施策略

欒 娟，熊 偉

在全球化背景下，代表全民外交趨勢(shì)的新公共外交成為很多國(guó)家全球戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。作為公共文化空間和公共知識(shí)交流體系的當(dāng)代圖書(shū)館具有培育獨(dú)特公共文化外交功能的理論依據(jù)，為各國(guó)新公共外交提供了新型長(zhǎng)效載體。當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能培育的基本路徑包括創(chuàng)建“大開(kāi)放”傳播平臺(tái)、開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)和實(shí)施“走出去”項(xiàng)目。各類(lèi)圖書(shū)館可從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥選擇實(shí)施內(nèi)聯(lián)量力推進(jìn)、外聯(lián)合力推進(jìn)和創(chuàng)新巧力推進(jìn)等工作策略。

圖書(shū)館功能 新公共文化外交 公共文化空間 公共知識(shí)交流體系

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著全球化進(jìn)程從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域再到文化領(lǐng)域的不斷拓展，各國(guó)之間的相互影響和依賴(lài)程度日益加深，公共外交的重要性驟然提高，很多國(guó)家把強(qiáng)調(diào)全民參與、面向提升國(guó)家軟實(shí)力的新公共外交提升為全球戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。近年我國(guó)拓展公共外交，在開(kāi)放接納國(guó)外先進(jìn)文化輸入的同時(shí)，大力推進(jìn)中華優(yōu)秀文化向國(guó)外輸出。圖書(shū)館本身是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的較大規(guī)模社會(huì)化的信息與知識(shí)交流的產(chǎn)物，在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中是一個(gè)不斷發(fā)展著的有機(jī)體。為了持續(xù)適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境和更好地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展的終極關(guān)懷，圖書(shū)館新的社會(huì)功能逐步在原有系列社會(huì)功能的基礎(chǔ)上繼續(xù)生成與表現(xiàn)出來(lái)，特別是通過(guò)持續(xù)發(fā)生自身服務(wù)空間的當(dāng)代轉(zhuǎn)向，不斷為自身贏得更大的發(fā)展空間和歷史機(jī)遇。由于國(guó)際范圍內(nèi)的社會(huì)輿論、觀念和信息等因素對(duì)一國(guó)外交政策的影響與日俱增，作為特定社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的圖書(shū)館在拓展國(guó)際視野的追求下，在輔助性支持相關(guān)政府外交活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始自覺(jué)主動(dòng)參與到非政府性的國(guó)際文化交流與信息傳播活動(dòng)之中，逐步生成了作為非政府組織主體的民間對(duì)外交往與交流功能，進(jìn)而拓展生成了強(qiáng)調(diào)話(huà)語(yǔ)影響、有效輔濟(jì)政府外交的新公共外交功能[1-2]，豐富著國(guó)家的整體外交內(nèi)涵。20世紀(jì)初期以來(lái)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家重視發(fā)揮圖書(shū)館的新公共外交功能，相關(guān)理論與實(shí)踐引起了圖書(shū)館界的關(guān)注[3]，上海圖書(shū)館[4]與廣州圖書(shū)館創(chuàng)新踐行[5]。在上述時(shí)代背景下和薄弱的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討圖書(shū)館新公共文化外交功能的培育路徑與實(shí)施策略，對(duì)促進(jìn)我國(guó)圖書(shū)館重視開(kāi)拓并切實(shí)發(fā)揮好新公共文化外交功能具有一定理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能生成的理論依據(jù)

《中國(guó)公共外交發(fā)展報(bào)告(2015)》對(duì)新公共外交的界定是“一國(guó)的政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等各方從各種角度向外國(guó)公眾表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說(shuō)明本國(guó)政策，解釋外國(guó)對(duì)本國(guó)的不解之處，并同時(shí)在國(guó)際交流中了解對(duì)方的有關(guān)觀點(diǎn)，目的是提升本國(guó)的形象，改善外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的態(tài)度，進(jìn)而影響外國(guó)政府對(duì)本國(guó)的政策”，其核心觀念是最大可能地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮普通民眾的參與，“在公共外交的行為中，政府是主導(dǎo)，民間組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)精英是中堅(jiān)，廣大公眾是基礎(chǔ)”[6]。作為非政府組織的圖書(shū)館可以成為新公共文化外交的主體，并以其具備的獨(dú)特屬性而發(fā)揮重要的作用。

1.1 作為公共文化空間的當(dāng)代圖書(shū)館為新公共文化外交提供了新型長(zhǎng)效載體

長(zhǎng)期以來(lái)，圖書(shū)館作為文獻(xiàn)中心或信息中心為社會(huì)主要提供資源服務(wù)。因此，在人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中，圖書(shū)館空間主要是一種建筑空間或物理空間。受后現(xiàn)代主義“空間轉(zhuǎn)向”思潮影響，國(guó)際圖書(shū)館界提出了“作為場(chǎng)所與空間的圖書(shū)館”“作為第三空間的圖書(shū)館”的新命題，并給出了信息共享空間、知識(shí)共享空間、社會(huì)創(chuàng)新空間、社會(huì)公共空間、學(xué)習(xí)交流空間、知識(shí)生活空間、休閑娛樂(lè)空間等多元化闡釋[7]。概言之，當(dāng)代圖書(shū)館服務(wù)正在發(fā)生從“資源服務(wù)”向“空間服務(wù)”的轉(zhuǎn)移，即服務(wù)重心由“以資源為中心”向“以用戶(hù)為中心”轉(zhuǎn)移[8]，其服務(wù)領(lǐng)域也由“私人領(lǐng)域”向“公共領(lǐng)域”轉(zhuǎn)移，凸顯了其公共性的基本屬性，正在加快構(gòu)建其深刻影響公共權(quán)力、公共事務(wù)和公共領(lǐng)域等方面“公共性譜系”[9]。當(dāng)代圖書(shū)館空間已經(jīng)逐步演變?yōu)橐环N“公共文化空間”，具有高度開(kāi)放性、公共空間性和社會(huì)交互性等基本特征。這就使得當(dāng)代圖書(shū)館開(kāi)始具備獨(dú)特社會(huì)文化組織主體地位，為強(qiáng)調(diào)國(guó)際間的跨文化交流活動(dòng)的新公共文化外交提供了交流場(chǎng)所或空間方面的新型長(zhǎng)效載體。

1.2 作為公共知識(shí)交流體系的當(dāng)代圖書(shū)館為新公共文化外交提供了先行基礎(chǔ)保障

圖書(shū)館究竟是如何面向社會(huì)大眾提供公共服務(wù)的？20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館學(xué)術(shù)界先后從“社會(huì)交流”視角提出一系列理論解釋。早期代表性的學(xué)說(shuō)有周文俊提出的“文獻(xiàn)交流論”、倪波等提出的“文獻(xiàn)信息交流論”和宓浩等提出的“知識(shí)交流論”。近年來(lái)，梁燦興在辨識(shí)客觀知識(shí)的交流類(lèi)型，即客觀知識(shí)交流(包含心靈對(duì)話(huà)、交流、交互和流通等含義)、公開(kāi)知識(shí)交流、公共知識(shí)交流與私域知識(shí)交流，特別是分析公共交流特性基礎(chǔ)上，提出“新知識(shí)交流論”[10]，強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館是私域交流與公共交流連接的樞紐，不僅支持私域知識(shí)交流，而且以提供公共場(chǎng)所發(fā)起公共話(huà)題等方式支持公共知識(shí)交流[11]。根據(jù)哈貝馬斯的觀點(diǎn)，公共領(lǐng)域的發(fā)生順序是文學(xué)公共領(lǐng)域——公共文化領(lǐng)域——公共輿論領(lǐng)域——公共政治領(lǐng)域[12]?？偟膩?lái)說(shuō)，圖書(shū)館所支持的公共知識(shí)交流基本上是按照此發(fā)生順序影響特定社會(huì)公共領(lǐng)域的形成及其拓展的。較之傳統(tǒng)公共外交，新公共外交的“新”主要體現(xiàn)在[13-14]：(1)新公共外交是軟實(shí)力視野下的全民外交，強(qiáng)調(diào)行為主體多元化，生成了垂直化和網(wǎng)絡(luò)化并存的實(shí)施結(jié)構(gòu)，并且更多聚焦非政府行為體在公共外交中的作用和職能。(2)關(guān)注以WEB2.0為代表的社會(huì)媒體活躍所引發(fā)的海量信息生成及其對(duì)公共外交專(zhuān)業(yè)工作人員帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，依托網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體，傾聽(tīng)、反饋和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，勢(shì)必要通過(guò)“獨(dú)白”和“對(duì)話(huà)”同時(shí)進(jìn)行。(3)強(qiáng)調(diào)公共外交與國(guó)內(nèi)公共事務(wù)相一致原則，淡化傳統(tǒng)公共外交信息傳遞內(nèi)外有別的傳統(tǒng)套路。(4)關(guān)注對(duì)公共外交實(shí)施效果的考察，認(rèn)為很有必要建立專(zhuān)職跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明晰權(quán)力與職責(zé)劃分，統(tǒng)籌安排以有效利用各部門(mén)資源并形成發(fā)展合力[15]。由于新公共外交的核心目標(biāo)是通過(guò)改變外國(guó)對(duì)本國(guó)的現(xiàn)有認(rèn)知，促進(jìn)國(guó)家整體或相關(guān)具體利益的實(shí)現(xiàn)，而外國(guó)人士和本國(guó)人士對(duì)一個(gè)國(guó)家認(rèn)知總是通過(guò)其全方位接受的跨文化信息濡化構(gòu)建而成。當(dāng)代圖書(shū)館特別是公共圖書(shū)館是非常重要的文化傳播類(lèi)非政府組織，從可以大力支持外國(guó)人士獲取本國(guó)知識(shí)和信息，以及支持本國(guó)人士獲取外國(guó)知識(shí)與信息雙向交流意義上說(shuō)，為新公共外交提供了一種基于客觀知識(shí)的公共交流路徑。值得注意的是，在深度全球化過(guò)程中，全球化、國(guó)際化、現(xiàn)代性的因素與區(qū)域化、本土化、歷史性的因素之間的各類(lèi)矛盾也隨之產(chǎn)生，其中既有各種現(xiàn)實(shí)復(fù)雜利益的糾葛，也有來(lái)自?xún)r(jià)值觀差異的尖銳沖突。這正是在政府外交之外，強(qiáng)調(diào)人人均可參與面向他國(guó)公眾維護(hù)本身國(guó)家形象、國(guó)際間互信、增進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)相關(guān)利益和社會(huì)認(rèn)同建構(gòu)的新公共外交走上歷史舞臺(tái)的根本原因。圖書(shū)館所支持的公共知識(shí)交流對(duì)于新公共外交的獨(dú)特深層意義還在于，可以依托其由知識(shí)載體存取層、知識(shí)內(nèi)容解釋層、知識(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化層和智慧思想啟迪層構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)資源支持體系，為國(guó)際交流的參與雙方提供了一種常態(tài)化的基于豐富客觀知識(shí)或信息的跨文化溝通平臺(tái)，有利于雙方在系統(tǒng)地觀照彼此思維方式與價(jià)值觀差異基礎(chǔ)上求同存異，逐步營(yíng)造起理解、善意和趨同的互信機(jī)制，在取得某些社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟對(duì)話(huà)與合作。由于文化外交是公共外交的最早形式，“新公共外交的中心是信息與觀點(diǎn)的流通”，強(qiáng)調(diào)公共文化交流與溝通的圖書(shū)館的公共文化外交在當(dāng)代新公共外交體系中可以處于一種先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的類(lèi)型地位。

2 當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能培育的基本路徑

2.1 “大開(kāi)放”文化傳播平臺(tái)建設(shè)與推進(jìn)路徑

在現(xiàn)代化城市深化發(fā)展過(guò)程中，作為典型公共文化空間的公共圖書(shū)館正在成為一個(gè)城市高度開(kāi)放化的信息、知識(shí)與社交的綜合傳播平臺(tái)，其日常服務(wù)對(duì)象不僅包括本國(guó)的常住居民，還包括外國(guó)在本地的永久居民或流動(dòng)人士，面臨著內(nèi)在驅(qū)動(dòng)促進(jìn)城市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展的時(shí)代任務(wù)。其中，如何善待在本地工作外國(guó)人士，不僅是一個(gè)涉外活動(dòng)中的政治問(wèn)題，而且是一個(gè)“情感留人”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)“柔性感化”的人道問(wèn)題。從這個(gè)意義上看，大中型公共圖書(shū)館應(yīng)該高度重視并積極承擔(dān)起自己的新公共文化外交責(zé)任，并使之成為一個(gè)國(guó)家的城市新公共外交體系的重要組成部分。從更廣闊的視角看，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，當(dāng)代圖書(shū)館日益成為全球化信息與知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的公共樞紐與服務(wù)平臺(tái)之一，直接面向國(guó)內(nèi)外用戶(hù)提供信息與知識(shí)鏈接入口，是一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)公共外交體系的重要組成部分，已經(jīng)面臨著如何具體做好基于網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家對(duì)外形象傳播與塑造的任務(wù)。此外，在新媒體特別是自媒體勃興環(huán)境下，當(dāng)代圖書(shū)館正在更加深入廣泛地應(yīng)用新媒體與自媒體，是一個(gè)國(guó)家的媒體公共外交體系的重要組成部分[6]，面臨著如何創(chuàng)造性進(jìn)行相關(guān)國(guó)內(nèi)外新聞報(bào)道與促進(jìn)形成必要的公共輿論。例如：上海圖書(shū)館開(kāi)通了“上海之窗”項(xiàng)目的中英文官方網(wǎng)站及微博，把“上海之窗”項(xiàng)目與中外圖書(shū)館之間館際互借、國(guó)際文獻(xiàn)交換工作、編目國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)全球化等其他國(guó)際交流業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，還與境外單位聯(lián)手開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展館員交流和研修以提高專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，上海圖書(shū)館正在依托分布在52個(gè)國(guó)家70個(gè)城市中的“上海國(guó)際友好城市”平臺(tái)，與更多境外合作伙伴積極互動(dòng)，努力把“上海之窗”開(kāi)設(shè)到更多海外讀者中去，繼續(xù)聯(lián)手打造“上海之窗”文化品牌，著力形成互惠互利、共同發(fā)展的全球合作與交流模式[4]。綜上，加快創(chuàng)建具有國(guó)際化視野的、由實(shí)體場(chǎng)所平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)構(gòu)成的“大開(kāi)放”傳播平臺(tái)，是培育當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能的根基所在，且是一種相對(duì)獨(dú)立自主開(kāi)展新公共外交的基本途徑。

2.2 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”公共文化外交活動(dòng)策劃與實(shí)施路徑

在較長(zhǎng)時(shí)期，并非各國(guó)各種類(lèi)型的圖書(shū)館都具備策劃與實(shí)施“走出去”公共文化外交項(xiàng)目合適條件。但是，所有類(lèi)型圖書(shū)館都可以依托現(xiàn)有條件在本土適當(dāng)策劃與實(shí)施針對(duì)外國(guó)目標(biāo)群體或個(gè)體的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的公共文化外交活動(dòng)。這是因?yàn)椋陨鐣?huì)包容性著稱(chēng)的各類(lèi)圖書(shū)館，尤其是公共圖書(shū)館本身就是很多國(guó)家的各類(lèi)群體或個(gè)體經(jīng)常光顧的場(chǎng)所，即使在異國(guó)他鄉(xiāng)的光臨仍會(huì)使參觀訪問(wèn)者感到特別熟悉與親切。更為重要的是，凡是較為合格的公共圖書(shū)館在一定程度上應(yīng)是濃縮本地特色風(fēng)土人情的“文化地標(biāo)”，而較為合格的大學(xué)圖書(shū)館在一定程度上應(yīng)是集中展示本校辦學(xué)狀態(tài)的“學(xué)術(shù)中心”，可謂是外國(guó)人士較為迅捷獲得“區(qū)域印象”或“單元印象”的合適窗口單位之一。目前看來(lái)，適合當(dāng)代圖書(shū)館本土化策劃與實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)途徑主要有4個(gè)方面：(1)積極承擔(dān)外國(guó)政府要員或民間友好代表團(tuán)的到館外事參觀訪問(wèn)任務(wù)，如上海圖書(shū)館和廣州圖書(shū)館作為“城市客廳”均經(jīng)常性接待過(guò)很多高級(jí)別的外國(guó)政要，并通過(guò)國(guó)際化的新聞傳播方式，顯著提升了國(guó)內(nèi)外民眾的關(guān)注與好評(píng)。(2)積極承擔(dān)外國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的工作團(tuán)體或個(gè)體的到館參觀訪問(wèn)任務(wù)，一方面可以開(kāi)闊本館工作人員的國(guó)際視野，提升人員的外事工作素養(yǎng)；另一方面也可以對(duì)外展示本區(qū)域或本單位的良好社會(huì)形象，增加更多的對(duì)外合作交流項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。(3)積極策劃與實(shí)施針對(duì)在本地工作或?qū)W習(xí)的外籍人士的多元文化信息服務(wù)項(xiàng)目，如設(shè)置專(zhuān)題書(shū)庫(kù)或書(shū)架；專(zhuān)門(mén)活動(dòng)區(qū)或主題活動(dòng)區(qū)等，熱心幫助他們盡快克服跨文化交流障礙或解決一些工作學(xué)習(xí)上方面的實(shí)際困難，特別是可以考慮組織若干具有民族或民俗特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)，在促進(jìn)“民心相通”方面有所作為。(4)加快城市公共圖書(shū)館空間再造步伐，積極建設(shè)更多的“聯(lián)合辦公室”，支持在本市工作的國(guó)際友人與國(guó)內(nèi)合作伙伴開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.3 “走出去”公共文化外交項(xiàng)目策劃與實(shí)施路徑

根據(jù)英美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展公共外交的經(jīng)驗(yàn)與做法[3][13]，當(dāng)代圖書(shū)館公共外交功能的培育還需要依托一系列“走出去”的對(duì)外交流項(xiàng)目，并根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化執(zhí)行相應(yīng)的公共外交戰(zhàn)略和策略。目前看，當(dāng)代圖書(shū)館可以從自身?xiàng)l件出發(fā)的“走出去”項(xiàng)目策劃與實(shí)施路徑主要有兩個(gè)方面：(1)在其他國(guó)家和地區(qū)積極實(shí)施具有官方背景或民間背景的相對(duì)獨(dú)立的海外圖書(shū)館項(xiàng)目、圖書(shū)捐贈(zèng)項(xiàng)目、信息交流項(xiàng)目和教育與文化交流項(xiàng)目。主要實(shí)施主體包括國(guó)家圖書(shū)館、基礎(chǔ)條件較好的大學(xué)圖書(shū)館或大中型公共圖書(shū)館等，主要實(shí)施對(duì)象是作為該國(guó)“民意風(fēng)向標(biāo)”的知識(shí)分子階層和精英人士。其中，在“海外圖書(shū)館”設(shè)立方式上，既可以在外國(guó)本土直接設(shè)立實(shí)體圖書(shū)館，如美國(guó)和法國(guó)歷史上曾在海外設(shè)立了數(shù)量較大的實(shí)體圖書(shū)館，或依托文化研究院或書(shū)院設(shè)立附屬圖書(shū)館，如韓國(guó)在海外設(shè)立的文化院建有相應(yīng)的圖書(shū)館，也可以依托在國(guó)外本土的文化交流中心設(shè)立虛擬圖書(shū)館，如北京俄羅斯文化中心設(shè)有葉利欽總統(tǒng)圖書(shū)館虛擬分館，還可以在作為合作伙伴的外國(guó)圖書(shū)館實(shí)施合作發(fā)展項(xiàng)目或品牌，如上海圖書(shū)館在國(guó)外開(kāi)展的一系列合作項(xiàng)目或活動(dòng)品牌[4]。(2)在本國(guó)特定時(shí)期公共外交戰(zhàn)略規(guī)劃或統(tǒng)一部署下，依托圖書(shū)館界積極實(shí)施該國(guó)信息、教育、文化等方面的國(guó)際交流項(xiàng)目。例如，強(qiáng)調(diào)建立“一膊之距”文化管理體制的英國(guó)長(zhǎng)期聚焦文化外交，高度重視具有官方背景的文化協(xié)會(huì)作用，把海外語(yǔ)言教學(xué)工作作為政治、經(jīng)濟(jì)與軍事外交之外的第四類(lèi)中外交形式，推進(jìn)以流行時(shí)尚為傳播主元素重塑?chē)?guó)家形象，確立了關(guān)于英國(guó)的國(guó)際核心形象并著力完善執(zhí)行體系，為了配合國(guó)家反恐戰(zhàn)略而致力于國(guó)際互信與認(rèn)同建構(gòu)。其中，英國(guó)文化委員會(huì)非常重視在海外建立圖書(shū)館與資料中心來(lái)輸出英語(yǔ)圖書(shū)和信息，并依托這些圖書(shū)館與資料中心建立網(wǎng)絡(luò)化的信息共享平臺(tái)，開(kāi)展全面的信息咨詢(xún)服務(wù)，吸引大量的英語(yǔ)愛(ài)好者在此學(xué)習(xí)交流[13]。

3 當(dāng)代圖書(shū)館組織開(kāi)展公共文化外交的主要策略

目前，世界范圍內(nèi)的公共外交理論研究與實(shí)踐探索仍處于起步階段。主要的公共外交理論導(dǎo)向分別有實(shí)踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和整合導(dǎo)向，已概括出來(lái)的實(shí)踐模式有基礎(chǔ)冷戰(zhàn)模式、非政府組織模式和國(guó)內(nèi)公共關(guān)系模式等，也有政府與非政府行為體合作模式和非政府行為體獨(dú)立擔(dān)當(dāng)模式，還有“四個(gè)階段”模式(問(wèn)題發(fā)酵和病毒式傳播階段、主動(dòng)出擊階段、反應(yīng)階段和議題衰退及新議題發(fā)酵階段)以及“上下級(jí)組織協(xié)同創(chuàng)新外交”模式等，并且強(qiáng)調(diào)公共外交要淡化意識(shí)形態(tài)喊話(huà)色彩、重視傾聽(tīng)他國(guó)公眾心聲、提升公共外交實(shí)踐者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、重視非政府行為體參與公共外交的資質(zhì)考查和盡快建立公共外交項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系。這些公共外交理論與實(shí)踐探索都需要當(dāng)代圖書(shū)館充分學(xué)習(xí)、借鑒與反思。今后在具體組織開(kāi)展公共外交活動(dòng)方面，我們既要充分看到圖書(shū)館獨(dú)特的知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要看到其明顯的社會(huì)資源劣勢(shì)；既反對(duì)“大有作為”的過(guò)度樂(lè)觀，也反對(duì)“無(wú)所作為”的過(guò)度悲觀，主要應(yīng)該堅(jiān)持圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的“有所作為”的中肯基調(diào)。更重要的是，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館具體類(lèi)型的多樣性、地域條件的差異性和綜合實(shí)力的差距性等實(shí)際情況，尤其是深刻認(rèn)識(shí)到從本國(guó)啟動(dòng)到連接影響他國(guó)公眾面臨諸多繁復(fù)操作環(huán)節(jié)與諸多現(xiàn)實(shí)障礙，既鼓勵(lì)條件好的圖書(shū)館先行一步示范，也允許條件差的圖書(shū)館做后進(jìn)跟蹤效法，逐步實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館界公共外交的“百慮而一致，殊途而同歸”。當(dāng)代各類(lèi)圖書(shū)館在培育公共文化外交意識(shí)和明確公共外交路徑的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)從自己實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，穩(wěn)妥選擇合適的實(shí)施策略。

3.1 內(nèi)聯(lián)量力推進(jìn)：分類(lèi)定位，分步實(shí)施，分工合作

當(dāng)代各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館積極推進(jìn)公共外交時(shí)，首先必須堅(jiān)持內(nèi)部聯(lián)合與分工合作這兩個(gè)基本工作原則。從基本類(lèi)型上看，當(dāng)代圖書(shū)館大體可以區(qū)分為國(guó)家圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、大學(xué)圖書(shū)館、科學(xué)圖書(shū)館和專(zhuān)門(mén)圖書(shū)館等。在角色定位方面，整體實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家圖書(shū)館，以及省級(jí)或較大地市級(jí)公共圖書(shū)館毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)發(fā)揮本國(guó)本行業(yè)的公共文化外交平臺(tái)的設(shè)立者，更是總體設(shè)計(jì)師、倡導(dǎo)者和培訓(xùn)者的作用，充分發(fā)揮好龍頭示范或領(lǐng)軍整合作用，其他層級(jí)的公共圖書(shū)館特別是基層公共圖書(shū)館更適合以區(qū)域參與者或區(qū)域自主者的角色積極貢獻(xiàn)自身的力量。大學(xué)圖書(shū)館、科學(xué)圖書(shū)館和專(zhuān)門(mén)圖書(shū)館應(yīng)在自主或參與其開(kāi)展傳統(tǒng)外事活動(dòng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)拓提升，可根據(jù)自身整體實(shí)力發(fā)展?fàn)顩r，分別確定為領(lǐng)域參與者或領(lǐng)域自主者或領(lǐng)域引領(lǐng)者的角色，求真務(wù)實(shí)地做好相應(yīng)領(lǐng)域公共文化外交的資源統(tǒng)籌、戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計(jì)劃。在實(shí)施步驟方面，由于絕大多數(shù)圖書(shū)館在目前都面臨著對(duì)公共文化外交的認(rèn)識(shí)深化、經(jīng)驗(yàn)積累和資源籌備等問(wèn)題，也必然有一個(gè)跟蹤學(xué)習(xí)與探索實(shí)踐的過(guò)程，因此很有必要由易到難和由內(nèi)而外，大體上可以按照“大開(kāi)放”路徑—“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”進(jìn)行分步實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，很有必要按照“活動(dòng)策劃”—“項(xiàng)目策劃”—“品牌策劃”的遞進(jìn)層次進(jìn)行分步實(shí)施。在資源整合方面，由于絕大多數(shù)圖書(shū)館尚缺乏公認(rèn)的行業(yè)國(guó)際影響力、較高的專(zhuān)業(yè)公信力、穩(wěn)定可靠的公共外交渠道和較為充分的經(jīng)費(fèi)保障等，其公共外交活動(dòng)、項(xiàng)目和品牌建設(shè)策劃環(huán)節(jié)迫切需要各級(jí)政府的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，特別是政府外事部門(mén)和相關(guān)公共外交協(xié)會(huì)的引領(lǐng)與支持，而在具體實(shí)施的過(guò)程中，也需要相關(guān)企事業(yè)單位的密切配合。

3.2 外聯(lián)合力推進(jìn)：借船出海，借地扎根，借機(jī)實(shí)施

較之“大開(kāi)放”平臺(tái)開(kāi)放和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，只有認(rèn)真策劃與積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的“走出去”公共文化外交項(xiàng)目才是當(dāng)代圖書(shū)館真正具備公共外交能力的基本標(biāo)志。根據(jù)國(guó)內(nèi)外著名圖書(shū)館的先行成功經(jīng)驗(yàn)，有一定實(shí)力的各類(lèi)圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)“走出去”，客觀上需要很好選擇外聯(lián)合作基礎(chǔ)上的某個(gè)單一策略或系列策略組合：首先是“借船出?！辈呗裕匆劳谢蚣{入本國(guó)的某個(gè)國(guó)際科學(xué)文化交流計(jì)劃項(xiàng)目或“國(guó)際友好城市”等外交平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家特定組織或公眾的具體對(duì)接。上海圖書(shū)館依托國(guó)務(wù)院新聞辦公室提供資助“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”，在56個(gè)國(guó)家和地區(qū)的95家境外圖書(shū)館設(shè)計(jì)并組織實(shí)施“上海之窗”對(duì)外文化交流項(xiàng)目。這是絕大多數(shù)大中型圖書(shū)館重點(diǎn)要考慮的首選辦法。其次是“借地生根”策略，即依托作為公共外交項(xiàng)目合作伙伴的其他國(guó)家特定文化組織的場(chǎng)所或空間展開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。上海圖書(shū)館通過(guò)向境外圖書(shū)館及藏書(shū)機(jī)構(gòu)等捐贈(zèng)圖書(shū)的形式，架起文化交流和中外友誼的橋梁。再次是以項(xiàng)目本身為平臺(tái)相繼策劃實(shí)施相關(guān)雙向公共外交活動(dòng)。最后，在深化與外交項(xiàng)目合作伙伴業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)上建立雙向互動(dòng)的公共外交項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制。上海圖書(shū)館的“上海之窗”項(xiàng)目秉持“互通有無(wú)，相得益彰”的方針，接納了一些境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展講座、展覽、文藝表演、中國(guó)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)等一系列讀者互動(dòng)活動(dòng)，推廣中文學(xué)習(xí)，為傳播中國(guó)文化注入了活力。

3.3 創(chuàng)新巧力推進(jìn)：創(chuàng)新方式，創(chuàng)造內(nèi)容，創(chuàng)意設(shè)計(jì)

所有國(guó)家的公共外交都必然要在全球新公共外交的宏觀語(yǔ)境下進(jìn)行，這就對(duì)當(dāng)代圖書(shū)館的新公共文化外交活動(dòng)提出了創(chuàng)新方式、創(chuàng)造內(nèi)容和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的時(shí)代任務(wù)。目前看來(lái)，值得當(dāng)代圖書(shū)館今后重點(diǎn)關(guān)注的創(chuàng)新思路和實(shí)踐舉措有6個(gè)方面[6]：(1)創(chuàng)造性地依托國(guó)家外事部門(mén)或公共外交部門(mén)策劃實(shí)施的國(guó)際教育、文化和信息項(xiàng)目，與本國(guó)在他國(guó)設(shè)立的文化中心、文化書(shū)院、文化學(xué)院等組織機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦附屬圖書(shū)館及研討、論壇、展覽和征文等相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，其中，依托我國(guó)在各國(guó)設(shè)立的“孔子學(xué)院”拓展實(shí)施具有圖書(shū)館特色的新公共外交項(xiàng)目是一種非常便捷有效的思路。(2)深度融入本地城市公共外交體系，借助本地城市搭建的各類(lèi)公共外交渠道或項(xiàng)目平臺(tái)，積極開(kāi)展涉及科技、教育、文化等合作領(lǐng)域的“大開(kāi)放”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等多種形式的新公共文化外交活動(dòng)或長(zhǎng)期項(xiàng)目。(3)重視公眾話(huà)題設(shè)置，積極策劃與實(shí)施具有本地圖書(shū)館特色、側(cè)重傳播國(guó)家文化形象與促進(jìn)公眾跨文化傳播的網(wǎng)絡(luò)公共文化外交項(xiàng)目或活動(dòng)，特別是積極策劃與實(shí)施好具有較強(qiáng)互動(dòng)性和社交性的微博、微信等“新媒體”公共文化外交項(xiàng)目或活動(dòng)，其中應(yīng)辦好圖書(shū)館內(nèi)部連續(xù)出版物，定期更新并發(fā)布圖書(shū)館對(duì)外形象宣傳片，重點(diǎn)做好數(shù)字化視覺(jué)傳播、雙語(yǔ)化傳播甚至母語(yǔ)化公共傳播的內(nèi)容策展工作。(4)國(guó)家相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展以資政研究資料交換為先導(dǎo)、以資政研究報(bào)告交流為核心內(nèi)容的新公共文化外交活動(dòng)，力爭(zhēng)在重大外交政策問(wèn)題上通過(guò)影響外國(guó)智庫(kù)進(jìn)而影響外國(guó)政府、媒體及普通民眾。(5)要針對(duì)國(guó)外特定社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)群體(如僑民群體)及具有較大影響力的關(guān)鍵個(gè)體(如政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的名人)，著眼于充分發(fā)揮好僑民群體的雙向橋梁和紐帶作用，策劃與實(shí)施若干強(qiáng)調(diào)雙向交流的微型新公共文化外交活動(dòng)或項(xiàng)目。(6)積極向本國(guó)相關(guān)企業(yè)提供相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景信息咨詢(xún)服務(wù)，幫助相關(guān)文化傳播企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)家市場(chǎng)并有效配合其開(kāi)展相應(yīng)的新公共文化外交活動(dòng)。

4 總結(jié)與討論

深度全球化特別是其核心主題的文化轉(zhuǎn)向?yàn)楫?dāng)代圖書(shū)館拓展生成新公共文化外交功能提供了時(shí)代背景，作為公共文化空間和公共知識(shí)交流體系的獨(dú)特存在方式則為當(dāng)代圖書(shū)館拓展生成新公共文化外交功能提供了本體依據(jù)。然而，當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能的真正形成，尚有待各類(lèi)圖書(shū)館緊密?chē)@“文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”這個(gè)中心，大力服務(wù)國(guó)家“新公共外交”這個(gè)大局，辨識(shí)明確該功能的基本培育路徑，穩(wěn)妥選擇合適實(shí)施策略，采取切實(shí)可行的具體措施，才能做出自己應(yīng)有社會(huì)貢獻(xiàn)。目前看來(lái)，多數(shù)圖書(shū)館全面培育并發(fā)揮該功能的諸多條件尚不成熟，但是，作為當(dāng)代圖書(shū)館服務(wù)功能拓展的一個(gè)新發(fā)展趨勢(shì)，的確值得業(yè)界密切關(guān)注和積極探索。

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New Public Cultural Diplomacy Function of Contemporary Library：Cultivation Approaches and Implementation Strategy

LUAN Juan，XIONG Wei

New public diplomacy which represents the universal diplomatic trend has increased dramatically in importance in the context of globalization.It becomes an important part of the global strategies in many countries.Modern library，as a public space for cultural and knowledge exchange，provides not only the new long-term carrier and fundamental support，but also a unique theoretical basis for new public cultural diplomacy.There are several basic approaches to cultivate the new public diplomacy of modern library，for instance， the establishment of“opening-up”communication platform，“coming in”and“going out”programs.Based on its own actual situation，libraries of all kinds could choose the appropriate implementation strategy，like internal promotion，external cooperation and innovative reform，etc.

library function；new public cultural diplomacy；public cultural space；public knowledge exchange system

格式 欒娟，熊偉.當(dāng)代圖書(shū)館新公共文化外交功能的培育路徑與實(shí)施策略[J].圖書(shū)館論壇，2018（1）：62-67，85.

欒娟，博士，長(zhǎng)安大學(xué)圖書(shū)館館員；熊偉，研究館員，陜西學(xué)前師范學(xué)院圖書(shū)文獻(xiàn)與信息傳播研究所常務(wù)所長(zhǎng)。

2017-07-27

劉洪）