吳建中

（澳門大學(xué)圖書館）

《公共圖書館法》的正式實施，不僅反映了廣大圖書館工作者的共同心愿，也是全國公共文化界的一件大事?！豆矆D書館法》充分借鑒了國外圖書館事業(yè)發(fā)展和政策法規(guī)方面的成功經(jīng)驗和做法，而且在此基礎(chǔ)上更富有時代特點和中國特色。

1 學(xué)習(xí)宣傳《公共圖書館法》，在“學(xué)”字上下功夫

這次頒布的《公共圖書館法》將國際上廣泛流行的總分館體系、出版呈繳制度、公益性免費服務(wù)和社會參與等予以法律保障的同時，進(jìn)一步明確了政府應(yīng)有的責(zé)任和財力支持，并特別強(qiáng)調(diào)要“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”；在出版物繳送方面，《公共圖書館法》明確規(guī)定出版機(jī)構(gòu)不僅要向國家圖書館，還要向省級圖書館繳送正式出版物，其意義在于增強(qiáng)省級圖書館傳承本地歷史文化的主體責(zé)任和協(xié)調(diào)能力；該法提出的加強(qiáng)線上線下相融合的現(xiàn)代化服務(wù)等條款，既反映了新法與時俱進(jìn)的特點，也將有力地推動我國圖書館事業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

近年來，歐美等一些發(fā)達(dá)國家公共圖書館發(fā)展處于低迷狀態(tài)。如2010年至2016年英國關(guān)閉了464家公共圖書館，使得全英公共圖書館從世紀(jì)之交近5 000家減少到3 850家；美國51家州立圖書館在過去的12年里，收支分別減少了24%和22%，人員相應(yīng)減少了24%。而與此相反，我國圖書館事業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢。1979年至2015年公共圖書館財政投入年均增速16.6%，明顯高于同期GDP年均9.7%的增速。這次新頒布的《公共圖書館法》更是強(qiáng)調(diào)加大政府投入，有力地宣示了國家對基本公共文化服務(wù)實行公益性免費服務(wù)的鮮明態(tài)度。《公共圖書館法》體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義文化的制度優(yōu)勢。我們不僅要深刻理解、而且要廣泛宣傳新法頒布的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)圖書館工作者的自豪感和職業(yè)意識。

2 貫徹落實《公共圖書館法》，在“用”字上求實效

《公共圖書館法》頒布以后，不僅對各級政府，也對圖書館界提出了更高的要求。很多條款要做深做實不容易，圖書館工作者在歡欣鼓舞的同時，更要自我加壓，依法從業(yè)，尤其要注意以下幾個問題。

第一，要進(jìn)一步提升免費服務(wù)的內(nèi)涵。隨著圖書館事業(yè)的深入發(fā)展，講座、培訓(xùn)和展覽的層次越來越高，一些圖書館可能會在活動方式上區(qū)別對待，對較高層次的項目采取收費服務(wù)，如果這一問題把握得不好，容易引起讀者不滿。因此既要克服免費服務(wù)質(zhì)量下降問題，又要著力提升免費服務(wù)的層次。

第二，做好出版繳送的后續(xù)服務(wù)。過去沒有法定繳送制度，圖書館在收藏與否上可以有自己的選擇，今后不僅要對這些資料照單全收，而且還要確保提供給讀者使用。同時，對于正式出版的電子、視聽以及其他載體圖書，不僅要收藏而且要切實落實服務(wù)的環(huán)境和措施，難度比以前更大。

第三，做實圖書館之間的聯(lián)合服務(wù)?！豆矆D書館法》要求加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)。我國圖書館協(xié)作開展多年，真正能做到共建共享的地區(qū)和系統(tǒng)并不多，尤其是在數(shù)字圖書館建設(shè)方面，共建共享多年，數(shù)字孤島現(xiàn)象仍很嚴(yán)重?！豆矆D書館法》出臺后，聯(lián)合服務(wù)就不能停留在口號上。這對各級政府及圖書館行業(yè)學(xué)會或協(xié)會提出了更高的要求，并且對圖書館界的要求比起對政府的約束更大。

3 以人為本，追求卓越，在“質(zhì)”字上做文章

我國圖書館事業(yè)正在從過去還歷史欠賬、填補(bǔ)空白為主的“量的增長”時代，走向“質(zhì)的發(fā)展”時代，這對圖書館事業(yè)和圖書館工作者提出了更高的要求。國際圖書館界面臨轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的重心主要聚焦以下三個方面。

首先，圖書館服務(wù)方式從圖書借閱向適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求發(fā)展，更加注重讀者閱讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)等多元素養(yǎng)的提高。突出多元素養(yǎng)，拓寬圖書館活動空間。

其次，圖書館空間設(shè)置從閱覽室為主體向?qū)W習(xí)共享空間發(fā)展，更加注重信息交流與知識分享。以前圖書館依據(jù)圖書的流線設(shè)置空間和部門，現(xiàn)在這一格局正在打破，不少圖書館嘗試按功能布局，設(shè)立了學(xué)習(xí)空間、主題空間、體驗空間、創(chuàng)客空間甚至聯(lián)合辦公等共享設(shè)施。促成空間再造的原因之一是來館人數(shù)下降。來館人數(shù)下降是全球趨勢，我國之所以并不明顯且有些地方略有上升，是由于數(shù)字閱讀尚未普及和各地新館建設(shè)熱拉動了來館人數(shù)的上升?？臻g再造不僅打破了以借閱為中心的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造了以分享為主體的交流空間，而且也促進(jìn)了圖書館與讀者、社群以及社會之間的聯(lián)系。

第三，圖書館管理模式從自我管理向社會共建發(fā)展，更加注重與外界之間的交流與合作，并調(diào)動社會力量支持和參與圖書館發(fā)展。發(fā)達(dá)國家公共圖書館職員一般都納入公務(wù)員編制，在管理上普遍存在惰性強(qiáng)、效能低的現(xiàn)象。當(dāng)政府面臨經(jīng)費困難時，圖書館往往成為削減的主要對象。如日本的委托社會力量經(jīng)營、第三方直接管理。如歐美等國一方面積極尋求社會資助和支持，另一方面自我加壓，致力轉(zhuǎn)型，通過在圖書館建設(shè)創(chuàng)客空間、共享空間等創(chuàng)新舉措，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展提供信息和智力支持。

近年來我國不少圖書館積極探索，奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新上取得了明顯成效，但我們應(yīng)該看到，我國圖書館事業(yè)總體水平與國際同行相比仍有不小的差距。為此，我們要以《公共圖書館法》頒布為契機(jī)，在業(yè)務(wù)建設(shè)上與社會發(fā)展緊密結(jié)合，在公眾服務(wù)上與美好生活需求同步適應(yīng)，努力提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。