于化庭

(國(guó)防大學(xué) 科研部，北京 100039)

周恩來作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，參與指導(dǎo)了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的全過程，為奪取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大歷史貢獻(xiàn)。特別是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來擔(dān)任中共蘇區(qū)中央局書記后，面對(duì)中共臨時(shí)中央推行“左”的“進(jìn)攻路線”，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，在領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐中所作出的軍事決策，都力求符合中央蘇區(qū)當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，從而能夠指導(dǎo)蘇區(qū)軍民奪取對(duì)敵斗爭(zhēng)的勝利，也呈現(xiàn)出周恩來軍事決策的一些基本特點(diǎn)。從全局的高度上看，周恩來軍事決策的基本特點(diǎn)主要包括：堅(jiān)持軍事決策的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；貫徹軍事決策的全程指導(dǎo)原則；確保軍事決策機(jī)制的有效性；作戰(zhàn)決策著眼于貫徹既定的作戰(zhàn)方針；在緊急時(shí)刻果斷獨(dú)立地作出戰(zhàn)場(chǎng)決策；等等。

一、堅(jiān)持軍事決策的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)：從奉命攻打贛州到紅軍轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的決策變化

根據(jù)中共中央的決定，周恩來于1931年底到達(dá)瑞金，就任中共蘇區(qū)中央局書記，成為黨在中央蘇區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，肩負(fù)起鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)的軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐中，周恩來重視吸取中央蘇區(qū)軍民連續(xù)打破敵人三次大規(guī)?！皣恕钡某晒?jīng)驗(yàn)，對(duì)原蘇區(qū)中央局代理書記毛澤東的意見極為尊重。而毛澤東也充分發(fā)揮自己的經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)處，在軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐中給予積極配合。當(dāng)時(shí)，由于毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上的正確思想與王明推行的“左”傾教條主義的錯(cuò)誤指導(dǎo)具有明顯分歧，在上海的中共臨時(shí)中央已經(jīng)指示蘇區(qū)中央局，對(duì)毛澤東的主張進(jìn)行批評(píng)和指責(zé)，甚至在全國(guó)“一蘇大”之后解除了毛澤東在紅軍中的職務(wù)，使毛澤東開始身陷逆境。但是，周恩來仍然重視發(fā)揮毛澤東的“經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)處”，堅(jiān)持在軍事決策上吸取毛澤東的意見。

周恩來接手蘇區(qū)中央局的全面工作后，需要盡快解決的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，就是確定紅軍下一步的行動(dòng)方針。由于中共臨時(shí)中央推行“左”的“進(jìn)攻路線”，命令紅軍攻打中心城市，并急于把各個(gè)根據(jù)地連接起來，所以在周恩來離開上海時(shí)，博古就要求他到中央蘇區(qū)后，組織紅軍攻打中心城市。周恩來到達(dá)瑞金之后，曾當(dāng)面征求毛澤東對(duì)紅軍攻打贛州等城市的意見。毛澤東告訴周恩來：紅軍不應(yīng)該攻打贛州。因?yàn)橼M州向來易守難攻，贛州城三面環(huán)水，城墻高大堅(jiān)固，素有“鐵贛州”之稱?，F(xiàn)在贛州城內(nèi)守?cái)畴m然只有馬昆旅(第34旅)，但贛南17個(gè)縣的地主武裝都集聚城內(nèi)，這股反動(dòng)勢(shì)力不可小視。而贛州北面吉安一帶駐有陳誠(chéng)指揮的國(guó)民黨軍5個(gè)師又2個(gè)旅，贛州南面有粵軍的幾個(gè)師，如果紅軍攻打贛州，就可能陷入腹背受敵的危險(xiǎn)境地。

周恩來聽取毛澤東對(duì)攻打贛州的分析意見后，覺得很有道理。周恩來經(jīng)過慎重考慮后，把暫時(shí)不打贛州的意見電告中共臨時(shí)中央，說明中央蘇區(qū)紅軍目前的實(shí)際情況，指出紅軍進(jìn)攻中心城市還有困難，希望暫緩攻打中心城市，并請(qǐng)博古等人研究定奪。但是，周恩來力求符合客觀實(shí)際的決策思路，卻遭到中共臨時(shí)中央的指責(zé)。臨時(shí)中央復(fù)電指示：攻打中心城市不能動(dòng)搖，至少要在撫州、吉安、贛州中選擇一個(gè)城市攻打。根據(jù)中共臨時(shí)中央的復(fù)電，周恩來再度征詢毛澤東的意見，而“毛澤東仍不同意”[1]304。

這時(shí)，中共臨時(shí)中央推行“進(jìn)攻路線”的態(tài)度更強(qiáng)硬了，在“左”傾錯(cuò)誤的道路上已經(jīng)越走越遠(yuǎn)。1932年1月9日，中共臨時(shí)中央發(fā)出《關(guān)于爭(zhēng)取革命在一省與數(shù)省首先勝利的決議》。該決議明確：“為擴(kuò)大蘇區(qū)，為將幾個(gè)蘇區(qū)聯(lián)系成整個(gè)一片的蘇區(qū)而斗爭(zhēng)，為占領(lǐng)幾個(gè)中心城市以開始革命在一省或數(shù)省首先勝利而斗爭(zhēng)。”[2]36甚至強(qiáng)調(diào)“右傾機(jī)會(huì)主義仍然是目前主要的危險(xiǎn)”，“應(yīng)該集中火力來反對(duì)右傾”[3]363。這就使周恩來面臨著艱難的抉擇，只能召開蘇區(qū)中央局會(huì)議集體作出軍事決策。1月上旬，周恩來在瑞金主持召開蘇區(qū)中央局會(huì)議。會(huì)議在傳達(dá)臨時(shí)中央關(guān)于紅軍攻打中心城市的指示后，多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為：應(yīng)該貫徹中央的指示，主要討論紅軍要攻打哪一個(gè)城市。許多人以貫徹中央指示為依據(jù)，認(rèn)為紅軍應(yīng)該攻打贛州。但是，毛澤東仍不同意攻打贛州，從而成為少數(shù)。處于孤立地位的毛澤東，對(duì)會(huì)議作出的決策憂心忡忡，擔(dān)心紅軍會(huì)遭受重大傷亡。周恩來理解毛澤東的心情，會(huì)后就建議他休養(yǎng)一段時(shí)間。

蘇區(qū)中央局會(huì)議作出攻打贛州的決策后，中革軍委任命彭德懷為前敵總指揮，并決定迅速組織實(shí)施贛州戰(zhàn)役。而贛州戰(zhàn)役實(shí)施的結(jié)果是紅軍久攻不克，歷時(shí)33天的攻堅(jiān)戰(zhàn)以紅軍的失利告終。贛州戰(zhàn)役的后期，紅三軍團(tuán)不僅遭受到重大傷亡，而且陷入了十分危險(xiǎn)的境地。為了解救贛州戰(zhàn)事，中革軍委致電正在瑞金東華山休養(yǎng)的毛澤東，請(qǐng)他盡快趕往前線參與決策。毛澤東看到前方發(fā)來的電報(bào)，知道攻城部隊(duì)已經(jīng)處于腹背受敵的危急境地，他迅速考慮了解救紅三軍團(tuán)之危的用兵方案，并立即復(fù)電給正在前線指揮部隊(duì)的朱德，從而解救了贛州戰(zhàn)事。

在贛州戰(zhàn)役結(jié)束后，周恩來趕到前方，于3月中旬在贛縣江口圩主持召開蘇區(qū)中央局會(huì)議，史稱“江口會(huì)議”。會(huì)議研究了紅軍下一步的行動(dòng)方針。盡管大多數(shù)人仍然主張攻打中心城市，但毛澤東主張紅軍主力應(yīng)該向敵人力量比較薄弱、黨和群眾基礎(chǔ)較好、地形相對(duì)有利的贛東北方向發(fā)展，通過運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)來鞏固和發(fā)展蘇區(qū)。雖然毛澤東的正確主張被會(huì)議否定了，但是，周恩來通過贛州戰(zhàn)役的實(shí)踐，已經(jīng)看到紅軍的裝備和訓(xùn)練情況還不適合打攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而接受了暫緩攻打中心城市的主張，決定主力紅軍先轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。在貫徹“進(jìn)攻路線”的呼聲持續(xù)高漲的情況下，能夠作出主力紅軍轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的軍事決策，表明周恩來堅(jiān)持軍事決策的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，既然贛州戰(zhàn)役的實(shí)踐已經(jīng)證明紅軍不適合攻堅(jiān)戰(zhàn)，那就需要作出符合客觀實(shí)際的新的軍事決策。周恩來在贛州戰(zhàn)役以后的軍事決策中，再?zèng)]有作出紅軍攻打敵人堅(jiān)固設(shè)防的中心城市的相關(guān)決策，表明他始終堅(jiān)持軍事決策的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

在周恩來作出主力紅軍轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的決策之后，蘇區(qū)中央局“江口會(huì)議”作出貫徹“進(jìn)攻路線”的決定就比較緩和了。會(huì)議決定主力紅軍向北發(fā)展，先“夾贛江而下”，在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中鞏固和擴(kuò)大蘇區(qū)，再相機(jī)奪取贛江流域的部分中心城市或較大城市。中革軍委根據(jù)“江口會(huì)議”的決定，于3月12日發(fā)布了《重編紅軍一、三、五軍團(tuán)訓(xùn)令》。在紅軍第一、三、五軍團(tuán)完成整編后，中革軍委又于3月18日發(fā)布紅軍行動(dòng)訓(xùn)令，宣布由紅一、紅五軍團(tuán)組成中路軍，以林彪為總指揮，聶榮臻為政治委員；由紅三軍團(tuán)、紅十六軍等組成西路軍，以彭德懷為總指揮，騰代遠(yuǎn)為政治委員。訓(xùn)令明確：“中路軍(紅十四軍另有任務(wù))須迅速集中寧都，以宜黃、樂安、崇仁為目標(biāo)，努力爭(zhēng)取三縣蘇區(qū)，以威脅吉安、樟樹、臨川、南豐、南城之?dāng)?，俟敵情變?dòng)，即相機(jī)奪取一個(gè)或幾個(gè)中心或較大城市；西路軍應(yīng)赤化河西，貫通湘贛及湘鄂贛蘇區(qū)，與中央蘇區(qū)打成一片，并相機(jī)奪取河西幾個(gè)城市，以為革命向湘贛發(fā)展的根據(jù)?！盵4]267

在決定主力紅軍轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)之后，周恩來還明確：毛澤東以臨時(shí)中央政府主席和中革軍委委員的身份，隨中路軍行動(dòng)。這樣，在紅軍中路軍從贛縣長(zhǎng)洛鎮(zhèn)出發(fā)向?qū)幎挤较蜣D(zhuǎn)移期間，毛澤東就與紅一軍團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人林彪、聶榮臻等人一起行軍，并直接參與紅軍中路軍的軍事決策和指揮工作。

二、貫徹軍事決策的全程指導(dǎo)原則：從采納“向東發(fā)展”方針到奪取漳州戰(zhàn)役勝利

周恩來在主持“江口會(huì)議”之后，從前方返回瑞金，為紅軍籌措經(jīng)費(fèi)。這個(gè)期間，毛澤東隨紅一軍團(tuán)北上。在北上途中，毛澤東全面深入地分析了中央蘇區(qū)周邊的基本軍事態(tài)勢(shì)，以便為紅軍選擇有利的作戰(zhàn)方向。毛澤東通過不斷向中路軍總指揮林彪、政治委員聶榮臻作出形勢(shì)分析，使他們認(rèn)識(shí)到紅軍中路軍向北發(fā)展面臨較強(qiáng)的敵軍阻力，以及向東發(fā)展的有利條件。毛澤東對(duì)紅軍發(fā)展方向的分析，大體上的陳述是：“沿贛江向北沒有多少發(fā)展余地，國(guó)民黨‘剿共’的大本營(yíng)就設(shè)在南昌。如今向西發(fā)展，有贛江梗阻，大部隊(duì)往返不方便。向南發(fā)展則必然會(huì)和廣東部隊(duì)的主力頂牛。只有向東發(fā)展最有利。向東則一來有閩西老根據(jù)地作依托，二來閩南尚有廣闊的發(fā)展余地，是一個(gè)最好的發(fā)展方向?！盵5]

紅軍中路軍領(lǐng)導(dǎo)人在聽取毛澤東對(duì)形勢(shì)的分析之后，一致同意“向東發(fā)展”的方針。為此，中路軍總指揮林彪、政治委員聶榮臻于3月21日正式向中革軍委提出報(bào)告，指出：“行動(dòng)問題，我們完全同意毛主席意見。日前粵方開始派兵入閩贛討赤情形下，更應(yīng)采毛主席意見?！盵3]283中革軍委在收到林彪、聶榮臻關(guān)于向東發(fā)展的電報(bào)之后，立即電告蘇區(qū)中央局書記周恩來。已經(jīng)返回瑞金的周恩來，在接到中革軍委的報(bào)告后，認(rèn)為要改變中路軍行動(dòng)方針，就需要進(jìn)行深入研究和論證，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為此，周恩來決定于3月27日和28日在瑞金召開蘇區(qū)中央局會(huì)議，重新研究中路軍的行動(dòng)方針問題。

在這次蘇區(qū)中央局會(huì)議上，周恩來如實(shí)報(bào)告了“缺乏資金”的情況，并共同研究籌款方案。由于紅軍持續(xù)攻打贛州，已經(jīng)使軍費(fèi)即將告罄，所以必須解決緊迫的給養(yǎng)問題。會(huì)議決定采納毛澤東提出的中路軍“向東發(fā)展”的方針，并決定將中路軍改稱東路軍，先入閩活動(dòng)一個(gè)時(shí)期，任務(wù)是消滅閩西敵軍主力和侵入閩西的粵軍，鞏固閩西蘇區(qū)，大力籌措經(jīng)費(fèi)。同時(shí)明確：紅軍“向東發(fā)展”只是“臨時(shí)行動(dòng)”，待任務(wù)完成后，仍執(zhí)行“夾贛江而下”的方針。對(duì)于暫時(shí)改變紅軍的行動(dòng)方針，會(huì)后周恩來還專門向中共臨時(shí)中央報(bào)告說：“決定擴(kuò)大北部的蘇區(qū)。但資金還是不夠。我們又改變了先前的決定，決定派一個(gè)軍團(tuán)去福建，以解決資金問題?！盵6]這樣，紅軍一部“向東發(fā)展”的方針，才沒有遭到臨時(shí)中央的拒絕。

周恩來通過召開蘇區(qū)中央局會(huì)議，作出紅軍東路軍“向東發(fā)展”的軍事決策之后，為確保紅軍東路軍完成“向東發(fā)展”的任務(wù)，堅(jiān)持貫徹軍事決策的全程指導(dǎo)原則，即對(duì)東路軍的行動(dòng)進(jìn)行全程指導(dǎo)。一方面，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要使中央蘇區(qū)的各項(xiàng)工作密切配合紅軍東路軍的行動(dòng)；另一方面，對(duì)于東路軍在前方的行動(dòng)，要隨時(shí)掌握情況，給予全過程的指導(dǎo)。事實(shí)上，在主持蘇區(qū)中央局會(huì)議后，周恩來立即部署對(duì)紅軍東路軍的各項(xiàng)保障工作，對(duì)東路軍的行動(dòng)跟蹤指導(dǎo)。毛澤東會(huì)后趕到長(zhǎng)汀，通過會(huì)見閩粵贛省委書記羅明和福建軍區(qū)司令員羅炳輝，詳細(xì)了解了閩西、閩南的軍事形勢(shì)。毛澤東根據(jù)對(duì)當(dāng)前的敵情、地形和紅軍作戰(zhàn)能力的分析和研判，認(rèn)為紅軍東路軍攻占龍巖、直下漳州是有把握的，并逐步形成了紅軍攻占龍巖后“直下漳州”、迅速殲滅閩南敵軍主力的戰(zhàn)役決心。隨后，毛澤東于3月30日向周恩來報(bào)告了初步的戰(zhàn)役決心，以便得到批準(zhǔn)。電報(bào)內(nèi)容如下：

恩來同志：(一)電悉。政治上必須直下漳泉，方能調(diào)動(dòng)敵人，求得戰(zhàn)爭(zhēng)，展開時(shí)局。若置于龍巖附近籌款，仍是保守局面，下文很不好做。(二)據(jù)調(diào)查，漳州難守易攻，故我一軍團(tuán)及七師不論在龍巖打得著張貞與否，均擬直下漳州。(三)粵敵從大埔到龍巖脅我后路只須五天；五軍團(tuán)從信豐到龍巖須十五天，故若待已知粵敵入閩，然后調(diào)動(dòng)，必遲不及。(四)一軍團(tuán)已開至汀東之新橋休息，以亂敵探耳目，候七師取齊，即先向東行。五軍團(tuán)可隨后入閩，但至遲四月二十日須到達(dá)龍巖待命。十三軍亦須入閩，位于龍巖坎市，保障后路?，F(xiàn)一軍團(tuán)前進(jìn)，后路完全空虛，七師望催兼程來汀，若七師不取齊，一軍團(tuán)下漳州更單薄。(五)我明日去舊縣晤譚(震林)、張(鼎丞)。澤東 酉三十日[3]284

周恩來在接到毛澤東從長(zhǎng)汀發(fā)來的電報(bào)之后，立即從瑞金趕到長(zhǎng)汀，于4月1日主持召開東路軍作戰(zhàn)會(huì)議，研究毛澤東初步定下的戰(zhàn)役決心。周恩來在會(huì)上聽取了福建省委關(guān)于漳州地區(qū)情況的報(bào)告后，完全同意毛澤東提出的攻占龍巖、直下漳州的作戰(zhàn)計(jì)劃，并具體部署了前、后方的各項(xiàng)工作。周恩來在批準(zhǔn)毛澤東提出的戰(zhàn)役計(jì)劃后，明確賦予毛澤東軍事指揮權(quán)。在長(zhǎng)汀主持東路軍作戰(zhàn)會(huì)議之后，周恩來決定暫時(shí)留在長(zhǎng)汀開展工作，以便深入指導(dǎo)紅軍東路軍的作戰(zhàn)行動(dòng)，使蘇區(qū)中央局的各項(xiàng)工作全力保障漳州戰(zhàn)役的實(shí)施。而毛澤東在作戰(zhàn)會(huì)議后，于4月2日到達(dá)上杭地區(qū)，在會(huì)見福建軍區(qū)政治委員譚震林和省蘇維埃主席張鼎丞時(shí)，向地方黨和地方紅軍布置了配合漳州戰(zhàn)役的各項(xiàng)任務(wù)，以確保紅軍東路軍的作戰(zhàn)行動(dòng)能夠得到地方黨組織和人民群眾的廣泛支援。

通過在上杭進(jìn)一步了解閩南的具體情況，毛澤東認(rèn)為：需要對(duì)漳州戰(zhàn)役的實(shí)施進(jìn)程作出調(diào)整。當(dāng)日，毛澤東就致電周恩來，匯報(bào)了工作的進(jìn)展情況，并提出為加快戰(zhàn)役進(jìn)程紅五軍團(tuán)應(yīng)提前進(jìn)入龍巖地區(qū)的要求，以及建議蘇區(qū)中央局、中革軍委機(jī)關(guān)前出到長(zhǎng)汀辦公。電報(bào)指出：“敵一部既入閩，我直搗漳泉部隊(duì)必須更迅速更集中，否則敵占先著，我軍將進(jìn)退維谷。五軍團(tuán)全部必須立即出發(fā)，取直徑急行軍赴會(huì)昌筠門嶺，間經(jīng)武北湘坑、官莊、白砂，于十四日到龍巖。”[7]周恩來接到毛澤東的電報(bào)后，決定全力支持毛澤東對(duì)戰(zhàn)役計(jì)劃的調(diào)整，指示中革軍委安排紅五軍團(tuán)盡快趕赴龍巖，并安排蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)和中革軍委機(jī)關(guān)前出到長(zhǎng)汀辦公，靠前指揮和保障漳州戰(zhàn)役。

在閩西蘇區(qū)廣大軍民的全力協(xié)助下，漳州戰(zhàn)役計(jì)劃得到順利實(shí)施。漳州戰(zhàn)役發(fā)起后，紅軍東路軍成功殲滅了漳州守?cái)车闹髁?，?月19日夜間攻入漳州市區(qū)，20日舉行了莊嚴(yán)的入城式，順利奪取了直下漳州的重大勝利。漳州戰(zhàn)役的勝利是周恩來堅(jiān)持科學(xué)決策、貫徹軍事決策全程指導(dǎo)原則，在紅軍東路軍“向東發(fā)展”的過程中，始終堅(jiān)持從全局的高度上組織保障和進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的結(jié)果。在漳州戰(zhàn)役后，紅軍東路軍向閩南發(fā)展期間，周恩來注意到軍事形勢(shì)已開始發(fā)生變化，從而考慮到東路軍的回師問題。

由于蔣介石當(dāng)局正在籌劃對(duì)蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第四次大規(guī)?！皣恕保Q定采取各個(gè)擊破的方針，首先集中兵力“圍剿”湘鄂西和鄂豫皖兩個(gè)蘇區(qū)，然后再集中兵力“圍剿”中央蘇區(qū)。為了全力實(shí)施這次“圍剿”計(jì)劃，蔣介石決定在中央蘇區(qū)方向拉住廣東軍閥陳濟(jì)棠“剿共”，通過給予粵軍一定的利益，調(diào)動(dòng)部分粵軍北上贛南，使部分粵軍在贛南、粵北地區(qū)展開，對(duì)贛南蘇區(qū)構(gòu)成威脅。根據(jù)贛南方向軍事形勢(shì)的變化，周恩來于5月下旬指示中革軍委向紅軍東路軍發(fā)出指令：完成籌款和部署開展閩南游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)后，應(yīng)撤離漳州、龍巖，準(zhǔn)備回師贛南。5月29日，在漳州的毛澤東接到中革軍委的相關(guān)命令后，紅軍東路軍各部隊(duì)開始部署撤離工作。這時(shí)，粵軍3個(gè)師已侵入贛南，向于都窺進(jìn)。

中共臨時(shí)中央于6月5日發(fā)布《中央致各蘇區(qū)的軍事訓(xùn)令》，通報(bào)了國(guó)民黨軍“對(duì)于進(jìn)攻蘇區(qū)的計(jì)劃已經(jīng)有了新的布置”，指出了敵人相應(yīng)的兵力部署，并對(duì)各蘇區(qū)的反“圍剿”提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見。其中，對(duì)中央蘇區(qū)紅軍的要求是：“一、五軍團(tuán)主力應(yīng)加緊先與河西三軍團(tuán)相呼應(yīng)解決入贛粵敵，在可能條件下占領(lǐng)梅嶺關(guān)，再沿江北上，占領(lǐng)贛州、吉安、樟樹，以爭(zhēng)取南昌為目的，贛州如一時(shí)不能攻下可先取吉安?！盵4]267遵照臨時(shí)中央的指示精神，中革軍委領(lǐng)導(dǎo)人于6月8日在上杭縣官莊召開軍事會(huì)議，決定了“解決入贛粵敵”的作戰(zhàn)方針。6月9日，紅軍東路軍開始回師贛南。

在紅軍東路軍返回贛南蘇區(qū)后，中共蘇區(qū)中央局決定恢復(fù)紅一方面軍番號(hào)，同時(shí)撤銷紅軍東路軍、西路軍番號(hào)。從6月下旬開始，在毛澤東、朱德的指揮下，紅一方面軍實(shí)施了南雄、水口戰(zhàn)役，沉重打擊了入贛粵軍。但是，由于多方面因素的影響，紅軍在南雄、水口戰(zhàn)役中未能實(shí)現(xiàn)殲滅戰(zhàn)的目標(biāo)，而是擊潰了敵人十幾個(gè)團(tuán)的兵力。從戰(zhàn)略全局上看，南雄、水口戰(zhàn)役穩(wěn)定了中央蘇區(qū)的南線防御態(tài)勢(shì)。

三、確保軍事決策機(jī)制的有效性：恢復(fù)毛澤東的紅軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及成立“最高軍事會(huì)議”

南雄、水口戰(zhàn)役后，蘇區(qū)中央局后方成員研究決定，派周恩來為蘇區(qū)中央局全權(quán)代表，迅速趕到前方，直接指導(dǎo)前方軍事工作，以確保貫徹臨時(shí)中央推行的“進(jìn)攻路線”，而蘇區(qū)中央局的工作暫時(shí)由任弼時(shí)任代理書記。7月21日，周恩來以蘇區(qū)中央局代表的身份趕到紅一方面軍總部駐地。周恩來到前方直接指導(dǎo)軍事工作，與前方主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德、王稼祥共同商討軍事決策問題，增大了蘇區(qū)中央局對(duì)軍事決策的直接影響，也是對(duì)原有軍事決策機(jī)制的調(diào)整。

由于中央蘇區(qū)原來的軍事決策機(jī)制，經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，特別是經(jīng)過第一、二、三次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明是符合中央蘇區(qū)實(shí)際的，是極為有效的。所以，周恩來對(duì)調(diào)整和改變中央蘇區(qū)原有的軍事決策機(jī)制采取極為慎重的態(tài)度。但是，蘇區(qū)中央局后方成員決定派周恩來到前方指導(dǎo)工作，其目的就是要改變中央蘇區(qū)原來的軍事決策機(jī)制，以加強(qiáng)蘇區(qū)中央局對(duì)中央蘇區(qū)軍事決策的指導(dǎo)。這就要求周恩來必須正確調(diào)整中央蘇區(qū)的軍事決策機(jī)制，確保軍事決策機(jī)制調(diào)整后的有效性。

為確保軍事決策機(jī)制的有效性，防止蘇區(qū)中央局代表到前方之后，造成中央蘇區(qū)的“多頭指揮”機(jī)制，周恩來對(duì)蘇區(qū)中央局后方成員進(jìn)行了大量的說服工作。由于毛澤東當(dāng)時(shí)身陷逆境，一些蘇區(qū)中央局后方成員對(duì)他掌握中央蘇區(qū)的軍事決策權(quán)和軍事指揮權(quán)都很不放心，生怕他對(duì)臨時(shí)中央推行的“進(jìn)攻路線”消極怠工，因此千方百計(jì)地削奪他的權(quán)力。漳州戰(zhàn)役后紅軍東路軍回師贛南，在蘇區(qū)中央局決定恢復(fù)紅一方面軍建制時(shí)，一些中央局后方成員就故意不恢復(fù)毛澤東兼任的紅一方面軍總政委職務(wù)，而寧愿讓這個(gè)職位空缺，這已經(jīng)表明了他們排擠毛澤東的意圖。而周恩來到前方工作不久，蘇區(qū)中央局后方成員就提議由周恩來兼任紅一方面軍總政委。這個(gè)提議的目的，顯然是要把毛澤東排擠出紅軍行動(dòng)的決策圈。但是，周恩來深知毛澤東是難得的軍事人才，要確保中央蘇區(qū)軍事斗爭(zhēng)取得勝利，就需要充分發(fā)揮毛澤東在軍事決策和軍事指揮上的才能。

周恩來認(rèn)為，蘇區(qū)中央局后方成員的提議很不妥當(dāng)，也不符合中央蘇區(qū)的法制原則。按照當(dāng)時(shí)的體制，中革軍委和紅一方面軍都受中華蘇維埃臨時(shí)中央政府主席的領(lǐng)導(dǎo)。如果按照蘇區(qū)中央局后方成員的提議實(shí)施，就會(huì)形成毛澤東以中央政府主席身份和周恩來以中共蘇區(qū)中央局代表身份平行指揮紅一方面軍行動(dòng)的格局。這就必然形成“多頭指揮”機(jī)制，從而無法確保軍事決策機(jī)制的有效性。為了避免出現(xiàn)“多頭指揮”機(jī)制，周恩來不得不考慮調(diào)整中央蘇區(qū)軍事決策機(jī)制的最佳方案。

周恩來經(jīng)過深入思考，最終提出比較穩(wěn)妥、周全的調(diào)整方案，并反復(fù)向蘇區(qū)中央局后方成員作出說明，使之逐步理解和接受。周恩來提議：在毛澤東兼任紅一方面軍總政委的情況下，設(shè)立“最高軍事會(huì)議”，作為前方軍事決策的最高層級(jí)。對(duì)于提出新的軍事決策機(jī)制方案的根據(jù)和理由，周恩來在從信豐去興國(guó)的途中于7月29日給任弼時(shí)等人寫去一封信，作出了比較詳細(xì)的闡述。周恩來在信中指出：

“關(guān)于組織問題……現(xiàn)在我想是否可以改為最高軍事會(huì)議，由政府命令發(fā)表以周、毛、朱、王四人組織。周為主席，負(fù)責(zé)解決一切行動(dòng)方針與作戰(zhàn)總計(jì)劃。如依你們提議，仍以周為總政委，這不僅對(duì)于政府主席、總政治部主任的關(guān)系弄得多頭指揮，而且使政府主席將無事可做。澤東的經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)處還須盡量使他發(fā)揮，而督促他改正錯(cuò)誤，他做總政委其權(quán)限于指揮作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)方面為多。依上兩次戰(zhàn)役看，紅軍戰(zhàn)術(shù)差得很，雖高級(jí)指揮員都須幫助。玉階不細(xì)心，有澤東負(fù)責(zé)，可能指揮適宜。遇關(guān)重要或猶疑不定時(shí)，我便可以以最高軍事會(huì)議主席或中局代表名義來糾正或解決。以政府主席名義在前方，實(shí)在不便之至，且只能主持大計(jì)，這又與中局代表或軍事會(huì)議主席權(quán)限相同。故此，銀寶塔式的指揮權(quán)，必須改變……請(qǐng)你們?cè)倏紤]一下，如同意，可先電興國(guó)告我?！盵8]159

經(jīng)過周恩來的反復(fù)說明和一再堅(jiān)持，蘇區(qū)中央局后方成員才同意于8月初在興國(guó)召開中央局全體會(huì)議，研究軍事決策機(jī)制的調(diào)整方案。蘇區(qū)中央局興國(guó)決定：恢復(fù)毛澤東在紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在前方成立“最高軍事會(huì)議”，從而正確解決中央蘇區(qū)軍事決策機(jī)制上存在的問題。通過“最高軍事會(huì)議”這一軍事決策機(jī)制的運(yùn)行，把中華蘇維埃臨時(shí)中央政府主席的最高軍事決策權(quán)，順利轉(zhuǎn)移到蘇區(qū)中央局代表的手中，從而實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍事工作的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)。在中央蘇區(qū)新的軍事決策機(jī)制形成之后，通過“最高軍事會(huì)議”，確定了“北上擊敵”的方針，及時(shí)調(diào)整了紅一方面軍的作戰(zhàn)方向。

此后，紅一方面軍在毛澤東、朱德的統(tǒng)一指揮下，通過貫徹“北上擊敵”的方針，迅速奪取了樂安、宜黃戰(zhàn)役的勝利，殲滅敵人一個(gè)師，攻占4座縣城，并迫使江西的敵人連連調(diào)整部署。這使紅一方面軍取得了戰(zhàn)略主動(dòng)地位，也證明了中央蘇區(qū)新的軍事決策機(jī)制的有效性。

四、作戰(zhàn)決策著眼于貫徹既定作戰(zhàn)方針：指揮紅一方面軍遲滯敵人的“圍剿”部署

10月上旬在寧都縣北部小源村召開的蘇區(qū)中央局全體會(huì)議(即寧都會(huì)議)，本來是為了盡快解決前方作戰(zhàn)指導(dǎo)上的緊迫問題，共同確定紅一方面軍的行動(dòng)方針。但是，蘇區(qū)中央局后方成員完全繞過蘇區(qū)中央局書記，自行決定改變會(huì)議的初衷，并以蘇區(qū)中央局的名義報(bào)請(qǐng)臨時(shí)中央批準(zhǔn)。由于蘇區(qū)中央局后方成員決定開展一場(chǎng)“反傾向的斗爭(zhēng)”，“把矛頭突出地指向毛澤東”[1]315，并做好撤掉毛澤東在前方行使作戰(zhàn)指揮權(quán)的相關(guān)準(zhǔn)備，所以寧都會(huì)議期間周恩來的處境極為被動(dòng)，未能完全扭轉(zhuǎn)寧都會(huì)議偏離的方向。

寧都會(huì)議的結(jié)果是迫使毛澤東離開前線，并解除了毛澤東紅一方面軍總政委的職務(wù)，從而削弱了前方最高決策層的力量，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。此后，周恩來就肩負(fù)起整個(gè)中央蘇區(qū)的軍事決策和軍事指揮的最高責(zé)任。周恩來通過運(yùn)用毛澤東的戰(zhàn)略思想和靈活貫徹紅軍的作戰(zhàn)原則，使會(huì)議確定的“在敵合圍未成之前，選擇敵弱點(diǎn)各個(gè)擊破敵人，以粉碎敵人大舉進(jìn)攻”[2]529的作戰(zhàn)方針得到有效的貫徹，從而在一定程度上彌補(bǔ)了毛澤東離開前線所造成的損失。

為了貫徹“選擇敵弱點(diǎn)各個(gè)擊破敵人”的作戰(zhàn)方針，周恩來指揮紅一方面軍連續(xù)開展積極作戰(zhàn)行動(dòng)，不斷打擊敵人的防御弱點(diǎn)，從而遲滯了敵人的“圍剿”部署，確保紅軍處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。這是周恩來在作戰(zhàn)指揮層面上的軍事決策特點(diǎn)，即作戰(zhàn)決策始終著眼于貫徹既定的作戰(zhàn)方針。在寧都會(huì)議后，周恩來指導(dǎo)紅一方面軍總部制定的《建寧黎川泰寧戰(zhàn)役計(jì)劃》，就是根據(jù)毛澤東提出的向中央蘇區(qū)“東北方向”發(fā)展的戰(zhàn)略思想，正確選擇紅軍的出擊方向，選擇敵人弱點(diǎn)各個(gè)擊破，而開展的積極作戰(zhàn)行動(dòng)。該戰(zhàn)役計(jì)劃明確：紅一方面軍“出敵不意迅速而同時(shí)地消滅建寧、泰寧、黎川的敵人而占領(lǐng)其領(lǐng)域”，以策應(yīng)各蘇區(qū)紅軍互相呼應(yīng)作戰(zhàn)和擊破敵人一方，以及聯(lián)系贛東北紅軍。10月16日，紅一方面軍發(fā)起建(寧)黎(川)泰(寧)戰(zhàn)役，迅速殲滅守?cái)?，攻占了建寧、黎川、泰寧地區(qū)。

紅一方面軍奪取建黎泰戰(zhàn)役勝利后，中央蘇區(qū)就轉(zhuǎn)入了全力建設(shè)建黎泰根據(jù)地、開展反“圍剿”斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的階段。為指導(dǎo)全體軍民深入開展反“圍剿”斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，周恩來決定以紅一方面軍首長(zhǎng)的名義于10月24日發(fā)布《為粉碎敵人第四次“圍剿”的緊急訓(xùn)令》，明確了反“圍剿”斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基本要求。隨后，周恩來指示中革軍委于10月26日在建寧發(fā)布《給各作戰(zhàn)地域指揮部的密令》，進(jìn)一步明確了中央蘇區(qū)軍民第四次反“圍剿”斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想。密令強(qiáng)調(diào)：我們一定要“運(yùn)用去年一、二、三次戰(zhàn)役的寶貴經(jīng)驗(yàn)”，改正過去許多戰(zhàn)役中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，“來準(zhǔn)備和進(jìn)行全戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)斗”[4]299。密令明確：在未來反“圍剿”作戰(zhàn)中繼續(xù)貫徹紅軍的作戰(zhàn)原則，特別強(qiáng)調(diào)貫徹主力紅軍與地方武裝密切配合、統(tǒng)一指揮與各作戰(zhàn)區(qū)域獨(dú)立作戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)原則，并具體劃分了三個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)地域和若干條后方聯(lián)絡(luò)線。

在部署中央蘇區(qū)軍民開展反“圍剿”斗爭(zhēng)準(zhǔn)備之后，周恩來指揮紅一方面軍繼續(xù)開展積極作戰(zhàn)行動(dòng)，深入貫徹“選擇敵弱點(diǎn)各個(gè)擊破敵人”的作戰(zhàn)方針。針對(duì)建黎泰新區(qū)北面敵人兵力相對(duì)薄弱的情況，周恩來決定發(fā)起金溪、資溪戰(zhàn)役，以打亂敵人的“圍剿”部署。11月16日，周恩來下達(dá)紅一方面軍北上作戰(zhàn)命令，各部隊(duì)分別從黎川和邵武、光澤地區(qū)出發(fā)北進(jìn)，第二天就攻占了資溪縣城，接著攻占了金溪縣城，迫使守?cái)诚驌嶂?、貴溪方向潰逃。這個(gè)期間，國(guó)民黨贛閩粵邊區(qū)“剿匪”總司令何應(yīng)欽正加緊進(jìn)行“圍剿”部署，已任命蔡廷鍇為左路軍總指揮，任命余漢謀為右路軍總指揮，任命陳誠(chéng)為中路軍總指揮，于12月30日下達(dá)了對(duì)中央蘇區(qū)的第四次“圍剿”計(jì)劃。何應(yīng)欽的企圖是：以左路軍向閩西蘇區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻；以右路軍由贛南方向進(jìn)攻中央蘇區(qū)；由陳誠(chéng)統(tǒng)一指揮蔣介石的嫡系12個(gè)師約16萬人，擔(dān)任這次“圍剿”的主力軍，從中央蘇區(qū)北線向南推進(jìn)，以圍殲紅軍主力。

陳誠(chéng)指揮的中路軍主力原來分別駐在贛江中游地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，陳誠(chéng)被任命為中路軍總指揮后，決定把所屬兵力編為3個(gè)縱隊(duì)，并迅速部署到中央蘇區(qū)北部。為了加快“圍剿”部署，陳誠(chéng)命令各部隊(duì)于1933年元月6日前在指定地域完成集結(jié)，待命發(fā)起攻擊。陳誠(chéng)的企圖是：首先肅清金溪地區(qū)的紅軍，鞏固對(duì)撫州地區(qū)的占領(lǐng)，然后分路南下，向中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。在敵人加緊調(diào)動(dòng)“圍剿”兵力時(shí)，周恩來決定乘敵人的“圍剿”部署尚未最后完成之際，指揮紅一方面軍從黎川地區(qū)移師北上，到外線撫河流域積極尋機(jī)殲敵，遲滯和打亂敵人的“圍剿”部署。

1933年1月1日，周恩來和朱德、王稼祥聯(lián)名發(fā)布《紅軍向北行動(dòng)的訓(xùn)令》。訓(xùn)令強(qiáng)調(diào)指出：“這次行動(dòng)是粉碎敵人大舉進(jìn)攻的主要關(guān)鍵。爭(zhēng)取這次行動(dòng)的全部勝利，消滅當(dāng)前的敵人，特別是陳(誠(chéng))、羅(卓英)、吳(奇?zhèn)?、周(渾元)各部，沖破撫州(河)流域的敵人圍攻線，破壞敵人大舉進(jìn)攻的前線布置?！盵9]299隨后，紅一方面軍開始分批北上，于1月4日攻占黃獅渡，1月5日占領(lǐng)金溪城。面對(duì)紅軍突然向黃獅渡、金溪發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，陳誠(chéng)指揮的國(guó)民黨軍中路“圍剿”軍，立即派出駐臨川地區(qū)的3個(gè)師，兵分兩路經(jīng)滸灣向金溪、黃獅渡方向增援，同時(shí)命令駐南城的一個(gè)師出城策應(yīng)，企圖從南、北兩個(gè)方向夾擊紅軍，同紅一方面軍主力決戰(zhàn)于滸灣東南地區(qū)。

針對(duì)敵人的兵力已被調(diào)動(dòng)的情況，周恩來作出的決策是：在該兩路敵人會(huì)合之前，各個(gè)擊破之，首先殲滅向滸灣方向運(yùn)動(dòng)之?dāng)?，而后阻擊南城方向之?dāng)?。為此，周恩來和朱德?月7日下達(dá)了殲滅滸灣之?dāng)车淖鲬?zhàn)命令。在滸灣戰(zhàn)斗中，紅一方面軍主力擊潰了敵人3個(gè)師，乘勝占領(lǐng)了滸灣；同時(shí)，在黃獅渡以西阻擊南城方向之?dāng)车膽?zhàn)斗中，紅軍擊潰敵人1個(gè)師，俘敵2000余人。經(jīng)過黃獅渡、滸灣戰(zhàn)斗，中央蘇區(qū)北線的敵人遭受到沉重打擊，不得不相應(yīng)調(diào)整部署。

周恩來針對(duì)北線敵人仍處于調(diào)整部署的態(tài)勢(shì)，制定了紅軍主力北上貴溪，打通與閩浙贛蘇區(qū)的聯(lián)系，然后在撫河和信江之間開辟新蘇區(qū)的作戰(zhàn)方案，準(zhǔn)備積極尋機(jī)殲敵。但是，蘇區(qū)中央局后方成員卻反對(duì)紅軍繼續(xù)北上作戰(zhàn)，而要求紅軍攻打敵人堅(jiān)固設(shè)防的城市。周恩來等前方指揮員反對(duì)紅軍攻打敵人堅(jiān)固設(shè)防的城市。周恩來在電報(bào)中指出：“在敵人部署完畢前，如能在撫河?xùn)|岸連續(xù)求得運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)解決敵人，我都不主張立即過河攻城?！盵8]244-2451月30日，周恩來再次致電蘇區(qū)中央局并轉(zhuǎn)臨時(shí)中央，指出：“中央累電催我們攻破城防……但我終覺消滅敵人尤其主力，是取得堅(jiān)城的先決條件。敵人被消滅，城雖堅(jiān)，亦無從圍我，我可大踏步地直入堅(jiān)城背后，否則徒損主力，攻堅(jiān)不下正中敵人目前要求?！盵10]62這就把攻城占地與殲滅敵人主力的關(guān)系闡述得非常深刻了。

從周恩來的電報(bào)中可以看出，他對(duì)毛澤東的殲滅戰(zhàn)思想和紅軍作戰(zhàn)的基本原則已經(jīng)深刻理解，并運(yùn)用在作戰(zhàn)決策上面，這是后來他能夠與毛澤東長(zhǎng)期親密合作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。反之，蘇區(qū)中央局后方成員不能理解殲滅敵人主力與攻城占地的辯證關(guān)系，仍然催促紅一方面軍攻打敵人堅(jiān)固設(shè)防的南豐城。遵照蘇區(qū)中央局的指令，周恩來指揮紅一方面軍在1月下旬的作戰(zhàn)中接應(yīng)閩浙贛蘇區(qū)的紅十軍渡過信江后，就率部撤離滸灣、金溪地區(qū)，向黎川方向轉(zhuǎn)移。

五、緊急時(shí)刻果斷獨(dú)立地作出戰(zhàn)場(chǎng)決策：成功打破了敵人第四次“圍剿”

紅一方面軍轉(zhuǎn)移到黎川附近待機(jī)之后，敵人對(duì)中央蘇區(qū)的“圍剿”部署已經(jīng)完成。蘇區(qū)中央局根據(jù)中共臨時(shí)中央的決定，于2月4日下達(dá)了紅一方面軍強(qiáng)攻南豐的指令。蘇區(qū)中央局的電報(bào)指出：“在總政治任務(wù)之下，應(yīng)以撫州為戰(zhàn)略區(qū)。目前行動(dòng)，先攻南豐為適宜?！彪妶?bào)中強(qiáng)調(diào)：“在目前敵人據(jù)點(diǎn)而守的形勢(shì)下，無法避免攻擊堅(jiān)城?！碧K區(qū)中央局甚至蠻橫地指出：“此新計(jì)劃經(jīng)中央局全體通過，請(qǐng)立即討論并電告執(zhí)行的具體部署?！盵1]320-321這就使周恩來不得不執(zhí)行蘇區(qū)中央局的指令。

2月7日，周恩來、朱德致電蘇區(qū)中央局并轉(zhuǎn)臨時(shí)中央，報(bào)告了紅軍準(zhǔn)備進(jìn)攻南豐的基本部署，以及在考慮敵情變化時(shí)調(diào)整部署的幾種預(yù)案。周恩來在電報(bào)中表明，“上述部署不是呆板的，敵情地形有變尚須活用”，如不便我強(qiáng)襲，“便須經(jīng)過蘇區(qū)改攻宜黃或樂安去調(diào)動(dòng)敵人，求得運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中解決敵人”[10]63-64。2月9日，周恩來率領(lǐng)紅一方面軍由黎川附近集結(jié)地域向南豐開進(jìn)。

紅一方面軍于2月12日完成對(duì)南豐的包圍，當(dāng)晚就發(fā)起攻城戰(zhàn)斗。紅軍經(jīng)過一夜激戰(zhàn)，強(qiáng)攻南豐未能奏效，而自身傷亡已超過300人。周恩來、朱德發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)很難攻克南豐城，而國(guó)民黨軍又立即調(diào)動(dòng)主力增援南豐，企圖把紅軍主力圍殲于南豐城下。周恩來在深入思考之后，毅然說道：不行，不能再請(qǐng)示候復(fù)了，我們必須立即改變?cè)熊娛虏渴穑駝t后果不堪設(shè)想。朱德當(dāng)即贊成這一決斷。隨后，周恩來于2月13日晚急電蘇區(qū)中央局并轉(zhuǎn)臨時(shí)中央，說明前方的敵情及我方作戰(zhàn)決心的調(diào)整，明確指出：“我們遂改強(qiáng)襲南豐為佯攻，決心先消滅增援隊(duì)……當(dāng)求得于預(yù)期遭遇的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中消滅敵之一翼，以各個(gè)消滅之?！盵10]64-65當(dāng)夜，周恩來毅然采取退卻步驟，改“強(qiáng)攻”為“佯攻”，命令少數(shù)部隊(duì)繼續(xù)攻城，而把紅軍主力秘密撤退到南豐以南的東韶、洛口、吳村等地隱蔽，準(zhǔn)備在蘇區(qū)內(nèi)開展運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。

周恩來根據(jù)整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，在緊急時(shí)刻果斷獨(dú)立地作出戰(zhàn)場(chǎng)決策：改“強(qiáng)攻”為“佯攻”，令主力從南豐撤退，從而靈活地貫徹了誘敵深入的反“圍剿”作戰(zhàn)方針，創(chuàng)造性地運(yùn)用了中央蘇區(qū)的反“圍剿”經(jīng)驗(yàn)。這也是周恩來預(yù)先考慮的一種作戰(zhàn)預(yù)案。周恩來在緊急時(shí)刻作出的這一戰(zhàn)場(chǎng)決策，完全符合戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際，是“第四次反‘圍剿’中決定勝敗的關(guān)鍵性決策”[1]322。毛澤東對(duì)周恩來作出的這一戰(zhàn)場(chǎng)決策曾給予高度評(píng)價(jià)，明確指出：“第四次反‘圍剿’時(shí)攻南豐不克，毅然采取了退卻步驟，終于轉(zhuǎn)到敵之右翼，集中東韶地區(qū)，開始了宜黃南部的大勝仗?！盵11]這里所說的紅軍開始“宜黃南部的大勝仗”，正是從周恩來果斷獨(dú)立地作出改“強(qiáng)攻”為“佯攻”的戰(zhàn)場(chǎng)決策開始的。

當(dāng)時(shí)，陳誠(chéng)指揮的國(guó)民黨軍中路軍正分三路向黎川、南豐、廣昌方向“進(jìn)剿”，妄圖合圍紅軍主力。敵中路軍第1縱隊(duì)由宜黃、樂安地區(qū)南下，企圖迂回紅軍后方；敵第2縱隊(duì)主力集中在南城地區(qū)，有一個(gè)師前出到新豐街，企圖在左側(cè)第3縱隊(duì)的策應(yīng)下，在南豐附近與紅軍主力決戰(zhàn)。其中，敵第1縱隊(duì)已分為左、右兩路向樂安、宜黃以南的山區(qū)進(jìn)發(fā)，其右路的兩個(gè)師不僅翼側(cè)暴露，而且根據(jù)其行軍路線和行進(jìn)速度，將于2月26日經(jīng)過地形險(xiǎn)要的摩羅嶂大山，從而造成孤軍深入宜南山區(qū)的態(tài)勢(shì)。周恩來在全面掌握敵情之后，果斷地作出在黃陂附近山地設(shè)伏、迅速殲滅敵第1縱隊(duì)右路的作戰(zhàn)決策。

周恩來的作戰(zhàn)決心得到朱德的贊同，并于2月26日召開紅一方面軍作戰(zhàn)會(huì)議，明確黃陂伏擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)部署。當(dāng)晚，紅一方面軍各部隊(duì)秘密進(jìn)入指定位置。2月27日，敵第1縱隊(duì)右路的國(guó)民黨軍兩個(gè)師(第52、第59師)，先后進(jìn)入紅一方面軍設(shè)在黃陂地區(qū)的伏擊陣地。戰(zhàn)斗打響后，經(jīng)過一天的連續(xù)激戰(zhàn)，紅一、紅三軍團(tuán)合力殲滅了敵第52師主力，再配合紅五軍團(tuán)把敵第59師主力包圍在霍源附近的山谷中。2月28日晨，紅軍發(fā)起全線進(jìn)攻，殲滅敵第59師主力。紅一方面軍在黃陂伏擊戰(zhàn)中，一舉殲滅國(guó)民黨軍近兩個(gè)師的兵力，這在紅軍戰(zhàn)史上還是第一次。

黃陂伏擊戰(zhàn)結(jié)束后，大批敵軍迅速向紅軍作戰(zhàn)地域撲來，周恩來果斷命令紅一方面軍主力轉(zhuǎn)移陣地。從3月2日起，紅軍陸續(xù)向蘇區(qū)內(nèi)的小布、南團(tuán)、東韶、水口地區(qū)轉(zhuǎn)移，并在該地區(qū)隱蔽待機(jī)，繼續(xù)貫徹誘敵深入的作戰(zhàn)方針。國(guó)民黨援軍趕到黃陂、東陂地區(qū)時(shí)，雖然找不到紅軍主力，但陳誠(chéng)為了挽回遭受沉重打擊后的面子，決心繼續(xù)尋找紅軍主力決戰(zhàn)，仍然以進(jìn)攻的姿態(tài)追擊紅軍。這時(shí)，陳誠(chéng)決定把“分進(jìn)合擊”的作戰(zhàn)方針改為“中間突破”，迅速向廣昌方向突進(jìn)。所謂“中間突破”，就是把原來的三路分進(jìn)合兵為一路，編為前、后兩個(gè)縱隊(duì)，相互交叉掩護(hù)，由西北向東南推進(jìn)，以便盡快占領(lǐng)廣昌，截?cái)嗉t軍退路。陳誠(chéng)以中路軍原第2縱隊(duì)總指揮吳奇?zhèn)ヂ暑I(lǐng)第10、第14、第90師，擔(dān)任前縱隊(duì)；以原第1縱隊(duì)總指揮羅卓英率領(lǐng)第5、第9、第11師和第59師殘部，擔(dān)任后縱隊(duì)；撤銷原第3縱隊(duì)。

由于在山地行軍中道路較少，國(guó)民黨軍實(shí)施“中間突破”作戰(zhàn)方針，必然出現(xiàn)行軍長(zhǎng)徑過長(zhǎng)、首尾不能相顧的問題，所以其弱點(diǎn)將逐步暴露出來。周恩來密切注視著國(guó)民黨軍的推進(jìn)情況，針對(duì)陳誠(chéng)中路軍的行軍路線，努力尋找殲敵戰(zhàn)機(jī)，并命令紅一方面軍各部隊(duì)秘密接敵，同時(shí)派出紅十一軍進(jìn)入廣昌西北地區(qū)活動(dòng)，以迷惑敵人。3月16日，陳誠(chéng)的中路軍前縱隊(duì)已推進(jìn)到新豐市、候坊、草臺(tái)岡一線，后縱隊(duì)位于黃陂、東陂、蛟湖地區(qū)，這就使其前、后縱隊(duì)之間開始拉開距離。此后，由于陳誠(chéng)發(fā)現(xiàn)紅十一軍在廣昌西北活動(dòng)，所以命令前縱隊(duì)加快向廣昌推進(jìn)，并把后縱隊(duì)所屬的第5師加強(qiáng)到前縱隊(duì)序列。

敵第5師調(diào)到前縱隊(duì)之后，敵人后縱隊(duì)兵力進(jìn)一步削弱，這就為紅軍殲滅其后縱隊(duì)創(chuàng)造了有利條件。3月18日，敵人后縱隊(duì)第9師已集中在東陂，第11師和第59師殘部已集中在黃陂，敵人前、后縱隊(duì)之間已經(jīng)拉開了近百里的距離。3月19日，羅卓英指揮第11師從黃陂出發(fā)，繼續(xù)向南推進(jìn)，預(yù)計(jì)第二天到達(dá)草臺(tái)岡山區(qū)。草臺(tái)岡山區(qū)地形復(fù)雜，周恩來作出在該地域殲滅敵人后縱隊(duì)的作戰(zhàn)決策。3月20日清晨，周恩來簽發(fā)作戰(zhàn)命令：“本(二十)日，敵十一師有進(jìn)到草臺(tái)岡、徐莊可能，九師當(dāng)在東陂不動(dòng)。”“方面軍擬二十一日首先消滅草臺(tái)岡附近之?dāng)?，繼續(xù)消滅東陂之?dāng)常羝破湓鲈?duì)。”[9]306當(dāng)天午后，敵第11師已經(jīng)進(jìn)入草臺(tái)岡、徐莊地區(qū)，周恩來又簽發(fā)了當(dāng)天第二份作戰(zhàn)命令，命令強(qiáng)調(diào)：“我軍擬于二十一日拂曉，采取迅雷手段，干脆消滅草臺(tái)岡、徐莊附近之十一師，再突擊東陂、五里牌之?dāng)场！盵10]68遵照這一作戰(zhàn)命令，紅一方面軍各部隊(duì)當(dāng)天黃昏即進(jìn)入攻擊準(zhǔn)備位置，并在夜間作好進(jìn)攻作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

3月21日拂曉，紅一方面軍按照既定的部署，分為左、右兩路軍，乘著大霧向在草臺(tái)岡露營(yíng)的國(guó)民黨軍發(fā)起猛攻。隨著草臺(tái)岡周圍的制高點(diǎn)先后被紅軍攻占，草臺(tái)岡之?dāng)骋呀?jīng)被包圍，敵第11師各團(tuán)陣地相繼被攻占，守?cái)乘纳⑻优?。在敵?1師和第59師殘部被基本殲滅后，紅一方面軍于第二天又在東陂地區(qū)殲滅敵第9師一部，取得了草臺(tái)岡大捷。當(dāng)陳誠(chéng)得知第11師被紅軍圍攻告急的消息后，猶如晴天霹靂，他立即命令其前縱隊(duì)各部隊(duì)火速返回草臺(tái)岡地區(qū)，緊急救援第11師。但是，當(dāng)其前縱隊(duì)的幾個(gè)師陸續(xù)返回草臺(tái)岡救援時(shí)，紅軍主力已經(jīng)撤出戰(zhàn)斗。此后，陳誠(chéng)指揮的中路軍各部隊(duì)只能轉(zhuǎn)入守勢(shì)，并相繼經(jīng)南豐向撫州等地撤退。這樣，敵人的第四次“圍剿”就被打破了。

成功打破敵人第四次“圍剿”，是周恩來創(chuàng)造性運(yùn)用中央蘇區(qū)第一、二、三次反“圍剿”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷排除“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)的干擾，在緊急時(shí)刻果斷獨(dú)立地作出戰(zhàn)場(chǎng)決策，并首創(chuàng)在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中實(shí)施大兵團(tuán)山地伏擊戰(zhàn)的成功范例，而取得的重大勝利。中央蘇區(qū)第四次反“圍剿”的勝利，迫使國(guó)民黨軍在戰(zhàn)略上暫時(shí)轉(zhuǎn)入守勢(shì)，從而為中央蘇區(qū)及其兩翼的湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等蘇區(qū)的鞏固和發(fā)展創(chuàng)造了條件，各根據(jù)地的紅軍和群眾武裝都得到了迅速發(fā)展。當(dāng)年，中央蘇區(qū)紅軍已經(jīng)發(fā)展到10萬余人，全區(qū)的面積達(dá)8.4萬平方公里，總?cè)丝诮?00萬，使中央蘇區(qū)進(jìn)入鼎盛時(shí)期。

中央蘇區(qū)第四次反“圍剿”期間，在上海的中共臨時(shí)中央因?yàn)樘幘橙找鎼毫?，決定遷移到中央蘇區(qū)，臨時(shí)中央負(fù)責(zé)人博古等人于1933年春到達(dá)中央蘇區(qū)。博古到中央蘇區(qū)后，立刻把持了中央蘇區(qū)的全部權(quán)利，并把臨時(shí)中央與蘇區(qū)中央局合并，稱為中共中央局。這樣，周恩來的蘇區(qū)中央局書記的名義也就不存在了。此后，周恩來主要在前方履行紅一方面軍總政委的職責(zé)。但是，周恩來在領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)期間堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中所作出的一系列重大軍事決策，無不閃耀著無產(chǎn)階級(jí)軍事家的智慧光芒和體現(xiàn)出高超的指揮藝術(shù)，不僅指導(dǎo)蘇區(qū)軍民在對(duì)敵斗爭(zhēng)中取得了一系列重大勝利，而且呈現(xiàn)出周恩來軍事決策的基本特點(diǎn)。由于這些基本特點(diǎn)也是軍事決策規(guī)律性的反映，所以深刻認(rèn)識(shí)和把握周恩來軍事決策的基本特點(diǎn)，對(duì)于全面研究周恩來的軍事理論與實(shí)踐、深入總結(jié)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，都具有十分重要的意義。

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