余嫚雪

（湖北省圖書館，湖北 武漢 430071）

2018年1月1日，我國圖書館領(lǐng)域首部專門法律《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施。其中第三十條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館際交流與合作，國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的共建共享，促進(jìn)文獻(xiàn)信息的有效利用。基于館際合作有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、降低成本、提升服務(wù)效益、在互惠互利的基礎(chǔ)上形成合力等優(yōu)勢(shì)，不少圖書館結(jié)成了聯(lián)盟。以湖北地區(qū)為例，圖書館領(lǐng)域形成了4個(gè)區(qū)域聯(lián)盟。

1 湖北地區(qū)圖書館聯(lián)盟概況

目前，湖北地區(qū)的圖書館聯(lián)盟主要有湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟、宜荊荊圖書館聯(lián)盟、武漢市公共圖書館聯(lián)盟和恩施州公共圖書館聯(lián)盟等四家聯(lián)盟。他們都是以地域或行政轄區(qū)作為合作單位，通過簽訂協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合編目、館際互借、讀者服務(wù)、資源共享、參考咨詢、人員培訓(xùn)等方面的合作。

1.1 湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟

2012年，為了貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，進(jìn)一步整合長江中游城市集群經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)資源，湖北省圖書館、湖南圖書館和江西省圖書館協(xié)商成立了“湘鄂贛長江中游城市集群信息中心”暨“湘鄂贛公共圖書館聯(lián)盟”。2013年，安徽加入聯(lián)盟，四館簽訂協(xié)議，在文獻(xiàn)采購、館際互借、資源配置、編制聯(lián)合書目、深化信息服務(wù)等方面進(jìn)行通力合作，正式成立了“中三角”湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟。湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟的盟主館每年輪值，由盟主館主持當(dāng)年的聯(lián)盟會(huì)議和活動(dòng)。

1.2 宜荊荊圖書館聯(lián)盟

宜昌、荊州和荊門三地地域相連，特色相近，三地圖書館業(yè)務(wù)往來與交流頗多。2010年5月，宜荊荊圖書館聯(lián)盟在宜昌正式成立。它以湖北中部地區(qū)特色文化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息等為重點(diǎn)，整合聯(lián)盟圈內(nèi)圖書館文獻(xiàn)信息資源，實(shí)現(xiàn)共建共享，為湖北中部經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供了重要的智力支撐。

1.3 武漢市公共圖書館聯(lián)盟

為實(shí)施湖北信息化發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域文化信息資源合作共享重要平臺(tái)，2011年，武漢圖書館發(fā)起成立了武漢市公共圖書館聯(lián)盟。2017年，該聯(lián)盟又與在漢高等院校圖書館聯(lián)合成立“公共圖書館與高校圖書館聯(lián)盟”，進(jìn)一步整合資源，提升服務(wù)能力。

1.4 恩施州公共圖書館聯(lián)盟

為集中全州圖書館力量開展閱讀活動(dòng)，提升圖書館形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，恩施州圖書館以2017年“4·23”全民閱讀日為契機(jī)，組織全州9個(gè)公共圖書館成立了“恩施州公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟”。聯(lián)盟將各館的閱讀推廣宣傳展板、精品圖書、宣傳片、汽車圖書館集中巡展，各成員館負(fù)責(zé)在巡展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織開展各種專題誦讀活動(dòng)。連續(xù)兩年的活動(dòng)受到了廣大市民的歡迎，有力地推動(dòng)了“全民閱讀·書香恩施”建設(shè)，同時(shí)也樹立了全州公共圖書館的行業(yè)形象。恩施州圖書館因此被湖北省全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全民閱讀創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位”。

2 湖北各區(qū)域圖書館聯(lián)盟的有效舉措

2.1 制定聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則及流程

規(guī)則的制定有利于保障聯(lián)盟長久穩(wěn)定的發(fā)展。例如宜荊荊圖書館聯(lián)盟自成立初就制定了《宜荊荊圖書館聯(lián)盟章程》《宜荊荊圖書館聯(lián)盟中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2016）》《宜荊荊圖書館聯(lián)盟圖書通借通還規(guī)則》等一系列制度，并建立輪值館制度，交替負(fù)責(zé)聯(lián)盟工作。聯(lián)盟還編印了《宜荊荊圖書館聯(lián)盟簡訊》，自2011年起已經(jīng)出版了6期，成為聯(lián)盟交流工作的平臺(tái)。完善的規(guī)章制度和工作流程，為聯(lián)盟工作的長期開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 聯(lián)合購買資源降低成本

聯(lián)合購買資源有利于減少重復(fù)購買，實(shí)現(xiàn)效益最大化。2017年，湖北省112家公共圖書館的專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)總共是9271.6萬，除去湖北省圖書館的購書經(jīng)費(fèi)4983.1萬外，其余111家圖書館的總購書經(jīng)費(fèi)為4288.5萬，平均每家圖書館的購書經(jīng)費(fèi)僅為38.6萬。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)差異很大。其中，武漢圖書館的購書經(jīng)費(fèi)最高，達(dá)到了856.9萬；最低的是建始縣圖書館，只有1萬；共有89家圖書館的購書經(jīng)費(fèi)低于平均購書經(jīng)費(fèi)，比例達(dá)到了80%。通過聯(lián)盟與經(jīng)銷商進(jìn)行談判，則能以最優(yōu)惠的價(jià)格購買紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子資源，最大限度地節(jié)約采購成本。同時(shí)，聯(lián)盟內(nèi)的紙質(zhì)資源和電子資源也能實(shí)現(xiàn)共享。2014年，湘鄂贛皖四省公共圖書館聯(lián)盟就以極低價(jià)格相互購買特色資源充實(shí)本省數(shù)據(jù)庫，有效地減少了開支。

2.3 搭建學(xué)術(shù)及人才交流平臺(tái)

各聯(lián)盟都致力于搭建學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，培養(yǎng)研究型人才。2016年，湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟與魯豫皖贛新瓊六?。▍^(qū)）學(xué)會(huì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)活動(dòng)與學(xué)會(huì)年會(huì)的成功對(duì)接。雙方共同組織了大型征文活動(dòng)，收到稿件213篇，91名四省聯(lián)盟會(huì)員代表參加共同年會(huì)。2017年，四省聯(lián)盟又以“‘互聯(lián)網(wǎng)+’環(huán)境下圖書館創(chuàng)新服務(wù)與管理研究”為主題開展征文活動(dòng)，收到論文170篇入集72篇。宜荊荊圖書館聯(lián)盟則以“聯(lián)盟論壇”為載體，舉辦了多場(chǎng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。輪值館每年都會(huì)邀請(qǐng)來自三地公共、高校圖書館的專家學(xué)者在論壇上交流工作經(jīng)驗(yàn)，講解學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。8年來，長江大學(xué)文學(xué)院教授徐文武、中國科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心副主任江洪、武漢大學(xué)圖書館書記楚龍強(qiáng)等30多位省內(nèi)外知名專家學(xué)者蒞臨論壇交流研究成果，深受館員的歡迎。武漢公共圖書館聯(lián)盟每年也堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全市各區(qū)同仁交流學(xué)習(xí)。僅在2016年，該聯(lián)盟就邀請(qǐng)了美國加州大學(xué)伯克利分校圖書館副館長兼東亞圖書館館長周欣平教授、廣州圖書館方家忠館長和南開大學(xué)徐建華教授為532名學(xué)員進(jìn)行了授課。

2.4 聯(lián)合開展惠民公益文化活動(dòng)

聯(lián)盟通過開展巡講、巡展等一系列惠民公益文化活動(dòng)，擴(kuò)大了聯(lián)盟的影響力，提高了服務(wù)效益。湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟依次以“高山仰止——湘鄂贛皖名山文化解讀”“上善若水——湘鄂贛皖名湖文化解讀”“梨園雅韻——湘鄂贛皖地方戲曲文化解讀”“湘鄂贛皖四省名家談湖北特色旅游”“平上去入——湘鄂贛皖四省方言研究探討”等為主題開展了四省巡講。四地的知名教授同臺(tái)講解不同地方的特色，為上萬聽眾聯(lián)袂獻(xiàn)上多場(chǎng)文化盛宴。2017年，由湖北省圖書館牽頭，聯(lián)合安徽、湖南、江西三省公共圖書館，以廉政文化為主題，首次舉辦了“清風(fēng)雅韻—鄂湘贛皖四省聯(lián)盟廉政文獻(xiàn)展”，聯(lián)合推薦優(yōu)秀廉政書籍100冊(cè)，5月至10月在四館依次展出，共接待200多家單位、兩萬余名黨員干部、讀者參觀學(xué)習(xí)。武漢圖書館聯(lián)合全市各區(qū)圖書館、高校圖書館組建了武漢地區(qū)圖書館展覽聯(lián)盟，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、福利院等80多家單位合作舉辦展覽，年均舉辦展覽一百多場(chǎng)，吸引了眾多市民前往觀看。2015年，武漢圖書館的海報(bào)《跨界合作助推公共文化全覆蓋——以武漢地區(qū)圖書館聯(lián)盟為例》成功入選第81屆國際圖聯(lián)大會(huì)海報(bào)，成功向世界展示了武漢地區(qū)的文化發(fā)展成果。恩施州公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟在2017年“4·23”世界讀書日“書香中國·全民閱讀月”啟動(dòng)儀式暨“長江讀書節(jié)·清江飄書香”大型系列活動(dòng)中展出了5個(gè)公共圖書館全民閱讀活動(dòng)宣傳片、106塊展牌、748張全民閱讀活動(dòng)圖片，當(dāng)天流通圖書8000冊(cè)次，服務(wù)市民3000人次。全州8臺(tái)流動(dòng)圖書車集體走出館外，聯(lián)合配送流動(dòng)圖書1.2萬冊(cè)，服務(wù)讀者1萬人次，有效延伸了服務(wù)陣地。

2.5 探索嘗試區(qū)域通借通還

在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通借通是聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源共建共享的重要內(nèi)容。2013年，武漢圖書館經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，確定了武漢地區(qū)公共圖書館通借通還運(yùn)作模式，制定了《武漢市公共圖書館通借通還工程建設(shè)實(shí)施方案》《武漢市公共圖書館文獻(xiàn)通借通還管理辦法》等系列制度，并對(duì)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同年底，武漢圖書館、武漢市少兒圖書館、13個(gè)區(qū)級(jí)圖書館、50家街頭24小時(shí)自助圖書館和36個(gè)地鐵自助圖書館實(shí)現(xiàn)了“通借通還”。2016年7月，全市50家街頭24小時(shí)自助圖書館與地鐵集團(tuán)的97臺(tái)自助圖書館實(shí)現(xiàn)了“通借通還”，建立了一館辦證、多館通借，一館借書、多館通還的城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系。宜荊荊圖書館聯(lián)盟則是選擇地方文獻(xiàn)的聯(lián)合編目作為通借通還的試點(diǎn)。聯(lián)盟成立了《宜荊荊圖書館館藏地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》編撰領(lǐng)導(dǎo)小組，宜昌市圖書館和荊門市圖書館將地方文獻(xiàn)目錄交給荊州市圖書館負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)。2010年起，各成員館設(shè)立地方文獻(xiàn)專架，每年在聯(lián)盟會(huì)議上互換地方文獻(xiàn)。截至今年，三館已交換地方文獻(xiàn)400多冊(cè)。

3 湖北各圖書館聯(lián)盟存在的問題

3.1 管理松散效率不高

圖書館聯(lián)盟是由各成員館通過鑒定協(xié)議的方式締結(jié)而成，各協(xié)議方地位平等，任何決定的達(dá)成都需要多方認(rèn)可，這就使得聯(lián)盟的管理松散，而且執(zhí)行的效率不高。無論是湘鄂贛皖四省圖書館聯(lián)盟、宜荊荊圖書館聯(lián)盟這種跨區(qū)域聯(lián)盟，還是武漢公共圖書館聯(lián)盟、恩施州公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟這種區(qū)域內(nèi)聯(lián)盟，由于需要協(xié)商統(tǒng)籌的環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致能聯(lián)合開展的活動(dòng)種類相對(duì)較少且較為固定，限制了聯(lián)盟發(fā)展壯大的空間。

3.2 缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障

研究湘鄂贛皖四省圖書館聯(lián)盟、宜荊荊圖書館聯(lián)盟、武漢公共圖書館聯(lián)盟以及恩施州公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟的活動(dòng)模式可以發(fā)現(xiàn)，各聯(lián)盟的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要依靠盟主館支出，沒有設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保障聯(lián)盟工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各成員館投資分配比例制度的缺失，使有限的運(yùn)轉(zhuǎn)資金沒有合理的規(guī)劃，盟主鋪的攤子越大，有效運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力越大，束縛了聯(lián)盟成長的活力。

3.3 資源整合利用率較低

圖書館聯(lián)盟最大的作用之一就是資源的共建共享，成員館之間館藏資源通借通還，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的信息參考咨詢和館際互借。然而在研究現(xiàn)有四個(gè)區(qū)域聯(lián)盟后發(fā)現(xiàn)，只有武漢公共圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了通借通還，其他幾個(gè)聯(lián)盟受制于國有資產(chǎn)劃分、物流成本等原因，均未實(shí)現(xiàn)通借通還，資源的利用率較低。

3.4 合作模式單一影響力不夠

聯(lián)盟的活動(dòng)開展主要集中在聯(lián)合舉辦講座和展覽，活動(dòng)的形式較為單一，活動(dòng)次數(shù)也不多。湘鄂贛皖四省圖書館聯(lián)盟和宜荊荊圖書館聯(lián)盟的各成員館年均活動(dòng)不足一次，武漢圖書館聯(lián)盟的活動(dòng)也僅僅在市館開展，沒有向下延伸至區(qū)級(jí)和街道網(wǎng)點(diǎn)，受眾面和普及率有待提高。而恩施州公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟的活動(dòng)還停留在傳統(tǒng)的“擺攤設(shè)點(diǎn)”被動(dòng)等待的基礎(chǔ)之上，服務(wù)模式較為單一。

3.5 人才培養(yǎng)缺乏機(jī)制體制

聯(lián)盟工作較為繁瑣與復(fù)雜，前期需要大量的溝通協(xié)調(diào)逐步整合推進(jìn)，后期需要具體策劃執(zhí)行加以實(shí)施，對(duì)工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力要求較高。湖北現(xiàn)有的4個(gè)區(qū)域圖書館聯(lián)盟的具體工作基本都依靠各成員館的輔導(dǎo)部來推進(jìn)，例如宜荊荊圖書館聯(lián)盟設(shè)立的秘書處，就由三館輔導(dǎo)部主任組成。人才儲(chǔ)備不足和培訓(xùn)制度的缺失，使聯(lián)盟工作疲于應(yīng)付，事倍功半現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，培養(yǎng)聯(lián)盟專業(yè)人才隊(duì)伍迫在眉睫。

4 圖書館區(qū)域聯(lián)盟的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

圖書館區(qū)域聯(lián)盟工作的推進(jìn)，需要和聯(lián)盟內(nèi)的各個(gè)圖書館進(jìn)行有效協(xié)商，統(tǒng)籌規(guī)劃。要取得多方認(rèn)可，就需要在這種松散的關(guān)系中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)際可行的實(shí)施方案，確保聯(lián)盟工作的順利推進(jìn)。例如美國的華盛頓研究圖書館聯(lián)盟，它是在1987年由華盛頓哥倫比亞特區(qū)和弗吉尼亞州的8所大學(xué)組成的聯(lián)盟。它采用理事會(huì)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員由大學(xué)圖書館館長組成，下設(shè)獨(dú)立的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)盟的所有事宜。

4.2 爭取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)

聯(lián)盟活動(dòng)的開展離不開經(jīng)費(fèi)的支撐。一方面可以積極爭取政府的資金支持，例如OhioLINK，俄亥俄州圖書館和信息網(wǎng)絡(luò)是由俄亥俄州大學(xué)和大學(xué)圖書館以及俄亥俄州州立圖書館組成的聯(lián)盟，有120個(gè)學(xué)術(shù)圖書館是俄亥俄州的正式成員，聯(lián)盟運(yùn)行的所有費(fèi)用由國家資助。另一方面，聯(lián)盟的費(fèi)用可以由各聯(lián)盟館按照比例交付一定的經(jīng)費(fèi)，為聯(lián)盟提供保障，或者是爭取社會(huì)資金的支持。例如臺(tái)灣地區(qū)圖書館聯(lián)盟，它的經(jīng)費(fèi)不僅有政府的財(cái)政補(bǔ)助，還要求成員館繳納會(huì)費(fèi)，另外還會(huì)收到社會(huì)捐款、委托收益、基金和利息收益等，這些資金支持為聯(lián)盟的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

4.3 實(shí)行一卡通服務(wù)，信息資源共享

在區(qū)域聯(lián)盟的范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)一卡通服務(wù)，讀者憑借一卡通可以在聯(lián)盟各館之間享受文獻(xiàn)檢索、借閱、下載，以及參考咨詢、館際互借等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。華盛頓研究圖書館聯(lián)盟自1990年起就開始聯(lián)機(jī)編目和文獻(xiàn)檢索，共同享有書目數(shù)據(jù)。電子期刊和數(shù)據(jù)庫也由聯(lián)盟統(tǒng)一購買和簽訂使用協(xié)議，完全實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.4 開展多元合作，擴(kuò)大社會(huì)影響

如果能夠開展多元化合作，有助于聯(lián)盟活動(dòng)的持續(xù)開展，擴(kuò)大社會(huì)影響。比如，和學(xué)校合作，將書籍送進(jìn)校園；與社區(qū)合作，將展覽送進(jìn)小區(qū)；與咖啡廳合作，將沙龍講座送進(jìn)咖啡廳；與養(yǎng)老院合作，將健康知識(shí)送給老人；與監(jiān)獄合作，將真人圖書館請(qǐng)進(jìn)圖書館等等，這些都將有助于聯(lián)盟活動(dòng)的開展。廣州的閱讀聯(lián)盟就充分吸納了社會(huì)力量開展活動(dòng)，并取得了良好的社會(huì)效果。2017年7月11日，廣州圖書館與24家閱讀組織簽訂協(xié)議成立廣州閱讀聯(lián)盟，2018年又吸收了18家閱讀組織加盟，與來自不同行業(yè)和領(lǐng)域的讀書會(huì)合作，使得閱讀活動(dòng)變得更加豐富多彩。

4.5 培養(yǎng)聯(lián)盟人才，推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)

聯(lián)盟的持續(xù)發(fā)展離不開大量的人力、物力與財(cái)力。而人是根本，想要使聯(lián)盟正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期開展活動(dòng)就必須有專門的人來負(fù)責(zé)與各聯(lián)盟館進(jìn)行聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。工作人員必須有良好的溝通能力、活動(dòng)策劃能力和執(zhí)行力。只有逐步培養(yǎng)出這樣的人才，才能維持聯(lián)盟的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。例如中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library&Information System，簡稱CALIS），它擁有約70個(gè)成員館遍及全國的27個(gè)省、市、自治區(qū)，為了能更好地實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共知、共享，以發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，CALIS中有9名專職人員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等方面的工作。

5 結(jié)語

黨的十九大提出“要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”。圖書館區(qū)域聯(lián)盟有利于各聯(lián)盟館優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，在彌補(bǔ)自身發(fā)展中所存在不足的同時(shí)，盡可能為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，豐富廣大人民群眾的文化生活。我們要抓住機(jī)會(huì)，充分利用聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，將文化送到老百姓的身邊。