朱文瓊 李雙

摘 要：中職教育的供給側(cè)改革，涉及社會的方方面面，本文就中職教育在我國大力發(fā)展的優(yōu)勢前景、如何提高中職教育的社會認同以及中職教育供給側(cè)改革的幾個方面做了一些初步的探討。

關(guān)鍵詞：中職教育；職業(yè)培訓；供給側(cè)改革

中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育事業(yè)中的重要組成部分，其范圍包括職業(yè)中學教育、普通中等專業(yè)學校及技工學校，同時也包括各類短期的職業(yè)培訓等。中職教育一般是在高中教育階段進行的，但也包含一部分高中后的職業(yè)培訓，其在完成初、高中基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時，也對學生進行職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，其目的在于向社會各個行業(yè)輸送其所需的合格技術(shù)性人才，同時也可以為高等院校輸送專門人才進行前期的知識和技能基礎(chǔ)教育。由于長期中考高考對學歷學位的重視以及對于工人身份的職業(yè)偏見，造成了社會整體對于中職教育的嚴重偏見，因為中職教育的培養(yǎng)目標是掌握專業(yè)知識與職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，即藍領(lǐng)階層，使得社會上很多人不認同中職出來的畢業(yè)生。同時，由于中職教育入學沒有門檻，生源結(jié)構(gòu)以學習成績較差的學生居多，這進一步加深了社會上對于中職教育本身的偏見。相對于社會存在的偏見，中職教育體系自身存在的不足也是影響其發(fā)展的根本原因之一。大部分的中職學校由于辦學能力的不足，缺乏專業(yè)課師資力量、教學設(shè)備不能及時更新，且其自身就對職業(yè)教育自我感覺低人一等，造成身在曹營心在漢的教學氛圍。由于中職生源普遍學習成績較差，在學習過程中存在基礎(chǔ)理論知識接受難的現(xiàn)象。因此，中職教師多避重就輕，文化、專業(yè)理論課程輕描淡寫，單純的偏重于職業(yè)技能課程的教授，以迎合對口企業(yè)或行業(yè)對于畢業(yè)學生的技能要求，而忽視了學生就業(yè)以后的長遠發(fā)展，造成了中職畢業(yè)學生在職業(yè)生涯中難有較大作為，從而加深了社會對于中職教育的偏見程度。中等職業(yè)教育在發(fā)展過程中所暴露出來的這些種種弊端以及社會和學生家長們的偏頗認識，嚴重影響了中職教育的健康發(fā)展，造成了高中階段普通教育和中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡。盡管目前出現(xiàn)了大量高校畢業(yè)生就業(yè)難，而職業(yè)教育學校的學生在未畢業(yè)時就已被用人單位簽約的兩極現(xiàn)象，但仍未能從根本上改變社會上對于職業(yè)教育及技術(shù)工人職業(yè)的偏見。因此，與上述就業(yè)狀況兩極分化的現(xiàn)象形成明顯的對比的是，學生們?nèi)栽诟呖嫉莫毮緲蛏霞ち腋偁?，而大量中職學校卻面臨著生源質(zhì)量差的現(xiàn)象。進入十三五以后，國家穩(wěn)妥推進實施供給側(cè)改革，作為為經(jīng)濟社會培養(yǎng)輸送中高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的中等職業(yè)教育，供給側(cè)改革的方向和突破口在哪里，就需要我們仔細把脈，認真梳理，才能為中職教育的可持續(xù)發(fā)展找準方向，為我國順利實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，培養(yǎng)一大批大國基礎(chǔ)工匠。有鑒于中職教育在實際發(fā)展過程中遇到的諸多難題與尷尬，本文就中職教育共給側(cè)改革的方向和突破口，談談個人的粗淺看法。

一、 要充分認識到中職教育在我國發(fā)展的優(yōu)勢與廣闊前景

（一） 大量的就業(yè)機會決定了中職教育誘人的前景

在成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，依次存在高級技術(shù)人員、普通工程師、技術(shù)員、技術(shù)工人、高級技術(shù)工人的職業(yè)劃分，并呈現(xiàn)出橄欖型的結(jié)構(gòu)特點，即高級技術(shù)人員和高級技工是相對最少的，處于中間的技術(shù)員和技術(shù)工人是比例最大的，因此社會上需要大量的技術(shù)員和技術(shù)工人。無論是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，還是高科技裝備企業(yè)，其生產(chǎn)線上都需要大量的技術(shù)工人。由于我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高速時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)，為了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正努力地加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技化進程，同時也在逐漸探索新型制造產(chǎn)業(yè)的扶持。由于我國人力資源的豐富，我們不可能像某些發(fā)達國家那樣在科技制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時向國外過多的轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)制造業(yè)，因此我國的制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新舊結(jié)合和同時發(fā)展的現(xiàn)象，這就為技術(shù)工人即職業(yè)教育接受者提供了大量的就業(yè)機會，這也是我國中職教育發(fā)展的根本動力源泉。

（二） 國家政策的扶持，給中職教育吃了定心丸

由于職業(yè)教育對于國家產(chǎn)業(yè)政策的巨大支撐作用，國家制定了大量利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，并對相關(guān)學校提供了大量的資金支持。特別是在學費及生活費方面，國家給予每個學生一定的補貼，不但減輕了學生的家庭負擔，也吸引更多的學生報考職業(yè)院校。中職學校的投入，也在逐年提高，無論是硬件還是軟件方面，我們都能看到這些年來發(fā)生的可喜變化。

（三） 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的急需調(diào)整，為中職教育帶來了前所未有的新機遇

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)下崗人數(shù)逐年增多和農(nóng)民工數(shù)量不斷增加兩個比較明顯的現(xiàn)象。這兩個群體在面對新的就業(yè)機會的同時，也面臨著自身職業(yè)技能與就業(yè)機會不匹配的難題，急需進行新崗位的職業(yè)技術(shù)培訓。長期以來，多是由企業(yè)承擔這一部分的培訓任務，由于企業(yè)以生產(chǎn)、盈利為主要目的，造成了這兩個群體就業(yè)難的問題，而大量非熟練工人的進入也影響著企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。而以中職學校為代表的職業(yè)教育在培訓技術(shù)工人方面有著豐富的經(jīng)驗，面對大量迫切需要職業(yè)培訓的群體，可以大膽開拓自身的市場，不要局限于應屆學生的招取。通過培訓社會人員，既能對閑置的師資、教學設(shè)備加以利用，創(chuàng)造豐厚的收益，同時也契合了國家的產(chǎn)業(yè)政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)大量合格的技術(shù)工人。

二、 要把發(fā)展中等職業(yè)教育要發(fā)展普通高中教育同等重視，逐步扭轉(zhuǎn)社會對中職教育的鄙視和偏見

（一） 各行各業(yè)要把職業(yè)教育擺在更加突出的地位

我國目前工業(yè)化程度還不是很高，還將長期處在由勞動密集型轉(zhuǎn)化的進程之中，需要數(shù)以千百萬計的專門人才。這是經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展的需求。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、新生勞動力的就業(yè)，都迫切要求通過職業(yè)教育和培訓來促進從業(yè)。這是社會穩(wěn)定中職教育發(fā)展的良好氛圍，引導社會各界逐步消除輕視職業(yè)教育的觀念，不斷提高技能型人才的社會地位。近年來，央視等媒體不斷展播了我國涌現(xiàn)出來的大國工匠，這無疑是開了一個好頭，讓全社會的人都能看到職業(yè)教育結(jié)下的豐碩成果，對提高技能型人才的社會地位起到先聲奪人的作用。日后這方面的工作還需要繼續(xù)和加強，大力宣傳技能型人才創(chuàng)造的財富和價值，讓大國工匠精神家喻戶曉，方能徹底扭轉(zhuǎn)社會的輕視和偏見。

（二） 建立中職教育的可持續(xù)發(fā)展體系，特色發(fā)展體系

首先各個中職學校要堅持特色發(fā)展，辦出自己的優(yōu)勢所在，中職學校在招生時，不僅要談學生經(jīng)過職業(yè)教育之后，應具備什么素質(zhì)、會做什么事情、能上什么崗位，還要宣傳學生的就業(yè)優(yōu)勢、人才特色，可能的話還要現(xiàn)場演示職業(yè)技能，增強職業(yè)教育的吸引力。其次，要把握受教育者不僅僅是被開發(fā)的對象和增加社會財富的資源，更是職業(yè)教育發(fā)展的中心和目標。職業(yè)教育既要著眼于學生的就業(yè)，同時也要著眼于學生的學業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和生涯發(fā)展。也就是說，職業(yè)教育必須遵循教育的特有規(guī)律，除教技能之外，更重要的是讓學生學會做人，學會做事。只有學生自身的“品德”素質(zhì)和技能素質(zhì)都提高了，那才是社會的有用人才，也會有助于改變社會對中職學生的偏見看法。

（三） 要進一步深化改革，推進教育體制改革和機制創(chuàng)新

在國際經(jīng)濟形勢發(fā)展不確定的背景下，我國面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，客觀上要求我們積極推進中職教育體制改革、創(chuàng)新機制，推動中職教育的可持續(xù)發(fā)展。中職教育要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須明確自身定位，找準與市場的接口，與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務緊密結(jié)合起來，靈活應對市場變化，通過持續(xù)加大投入和培訓，強化“雙師”教師隊伍建設(shè)，推行工學結(jié)合、校企合作、跟崗實習、頂崗實習等方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過加強職業(yè)教育實訓基地和校外實習基地建設(shè)，提高學生的動手能力。同時規(guī)范勞動用工行為，讓經(jīng)過中職教育和培訓的人員有更好的工作和收入，保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。通過深化勞動人事制度改革，逐步形成有利于中職教育發(fā)展和技能型人才成長的激勵機制。

三、 中職教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要注重與時俱進，主動適應社會變革，走在教育改革的前沿陣地上

（一） 中職教育自身要轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育的發(fā)展應從過去比較注重速度、數(shù)量轉(zhuǎn)向更多注重質(zhì)量、效益，處理好擴大規(guī)模與提高辦學質(zhì)量的關(guān)系，把主要精力放在提高職業(yè)教育的水平和質(zhì)量上，放在培養(yǎng)高素質(zhì)學生上，放在提高教師隊伍的素質(zhì)上，中等職業(yè)學校要進一步確立以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學指導思想，面向社會、面向市場辦學，解放思想，更新觀念，大膽進行辦學模式和辦學機制的改革和創(chuàng)新。要全面推進中職素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，切實加強學生思想道德教育，努力提高學生的綜合職業(yè)素質(zhì)。要堅持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要指標。

要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。中等職業(yè)教育實行以三年為主的基本學制，其中半年到企業(yè)實踐。改革中等職業(yè)學校教學管理制度，逐步實行學分制，允許學生半工半讀，分階段完成學業(yè)。積極推進中等職業(yè)學校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實行訂單培養(yǎng)。中等職業(yè)學校和成人文化技術(shù)學校要積極主動面向進城務工人員開辦夜校，采用多樣化的教育教學方式滿足進城務工人員對自身技能素質(zhì)提高學習的需求。

行業(yè)和企業(yè)是舉辦中職教育的重要力量。我們各地教育行政部門要依靠各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔該行業(yè)專門的技能型人才培養(yǎng)的責任?，F(xiàn)在國家許多部門都有崗前培訓和在職培訓，培訓任務由一些社會辦學機構(gòu)在完成，在社會各個領(lǐng)域聘請業(yè)界專家和精英上課，讓那些急需要技能的人才得到了培訓，但也存在著許多問題，許多辦學機構(gòu)，不務實，形式主義嚴重，本來是培訓二十天的，可能只培訓了十天，如果我們在這方面加大監(jiān)管的力度，就能很好地培訓社會所需要的技能要才。

（二） 要加強交流，吸收借鑒先進經(jīng)驗和模式

加強職業(yè)教育國內(nèi)和國際的交流合作，促進中職教育發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的結(jié)合，促進中職教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學技術(shù)進步的有機協(xié)調(diào)，加強校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，從體制、機制上調(diào)動行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性，并積極推進東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生、合作辦學，發(fā)展全民職業(yè)教育，促進教育機會均等，學習借鑒國外的先進職業(yè)教育經(jīng)驗和人才培養(yǎng)模式，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三） 要加強中職就業(yè)指導和就業(yè)服務工作

中等職業(yè)學校畢業(yè)生順利就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，各用人單位讓他們施展自己的能才，給他們創(chuàng)造用武的廣闊空間，是加快中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施和突破口。各地要建立健全中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)，推動中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務市場、人才招聘會和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導和各種便利條件。鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

對于農(nóng)村中等職業(yè)學校畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的，教育行政部門要做好工商、稅務部門減免有關(guān)費稅，金融機構(gòu)安排所需貸款，農(nóng)資供應機構(gòu)在價格方面給以優(yōu)惠等的落實工作。職業(yè)學校要在技術(shù)、信息等方面提供跟蹤服務。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家“十三五”規(guī)劃的重頭戲，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。中職教育的供給側(cè)改革，必須穩(wěn)步推進，因為職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。職業(yè)教育不僅是經(jīng)濟發(fā)展的助推器、社會公平的潤滑劑，也是個性發(fā)展的動力源。職業(yè)教育的供給側(cè)改革，不僅涉及職業(yè)教育的觀念和功能，而且涉及職業(yè)教育的體制與機制。習總書記早在2014年6月，就加快職業(yè)教育發(fā)展作出了重要指示和部署。他指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。2017年10月18日，習總書記在十九大報告中又強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。李克強總理也提出要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，把職業(yè)教育辦好做大。

由此可見，在國家層面上，現(xiàn)代職業(yè)教育已擺在了更加突出的位置上，中職教育作為國家整個職業(yè)教育的基礎(chǔ)，從當前情況看，要辦出受企業(yè)歡迎、社會認可、群眾滿意的中職教育，還有很大差距。因此，必須把中職技術(shù)教育作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展。中職教育的供給側(cè)改革，必須要找準改革的方向和突破口，使中職教育的“供給側(cè)”和“需求側(cè)”得到最大的平衡，滿足未來我國社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，做到未雨綢繆，取得更好的社會效益。

參考文獻：

[1]李麗.淺論中職教育的實用性改革[J].數(shù)字化用戶，2013，19（09）：87.

作者簡介：

朱文瓊，李雙，重慶市，重慶市璧山職業(yè)教育中心。