丁歡歡

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100083)

黨的十九大標(biāo)定了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史方位，并開(kāi)創(chuàng)了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為代表的重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新成果。正是在這一思想的指引下，我國(guó)開(kāi)創(chuàng)了以“實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)與制度形態(tài)”為代表的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的多維系統(tǒng)①馮霞：《習(xí)近平完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的理論創(chuàng)新維度》，《馬克思主義研究》2017年第5期。。習(xí)近平總書記分別在“7·26”重要講話與“1·5”重要講話中指出，“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中所取得偉大成就與歷史性飛越，是馬克思主義中國(guó)化與科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生命力的歷史性佐證”。而新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要前置條件與實(shí)際支撐，對(duì)于我國(guó)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向縱深方向發(fā)展②高建明：《習(xí)近平對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度先進(jìn)性的系統(tǒng)闡釋》，《探索》2017年第2期。；對(duì)于不斷地提升我國(guó)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平；對(duì)于奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利具有十分重要的政治意義與實(shí)踐價(jià)值。從理論意義的維度來(lái)看，研究新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新能夠不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的、時(shí)代化的現(xiàn)實(shí)向度；能夠整體把握中國(guó)化馬克思主義實(shí)現(xiàn)形態(tài)的需要；從實(shí)踐意義的維度來(lái)看，深入分析新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、邏輯結(jié)構(gòu)與重大創(chuàng)新，是我國(guó)當(dāng)前國(guó)家制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求，同時(shí)更是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求*秦正為：《人民性:中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的本質(zhì)和邏輯》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) 》2017年第5期。。本文正是基于這一現(xiàn)實(shí)考慮，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系為研究對(duì)象，圍繞這一制度創(chuàng)新體系的基本框架、重要奠基、歷史飛躍、邏輯結(jié)構(gòu)、完善發(fā)展等一系列重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入地論述與研究，以進(jìn)一步明晰新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的主體結(jié)構(gòu)、邏輯理路、制度化經(jīng)驗(yàn)以及這一重大制度創(chuàng)新過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)理論真理性與道路正確性的現(xiàn)實(shí)特征。

一 、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新理論基礎(chǔ)的宏觀解讀與微觀聚焦

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，一切制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)均是在科學(xué)系統(tǒng)的理念指引與理論基礎(chǔ)的支撐下實(shí)現(xiàn)的。而這充分地體現(xiàn)出制度創(chuàng)新本身所具備的建構(gòu)性的特征。因此基于馬克思主義中國(guó)化的視角來(lái)全方位地審視新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，對(duì)于準(zhǔn)確地詮釋這一制度體系所形成的理念原則與思想動(dòng)因，系統(tǒng)地把握這一制度創(chuàng)新體系的發(fā)展方向具有十分重要的政治意義與實(shí)踐價(jià)值。

(一)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新理論基礎(chǔ)的宏觀解讀：基本理念、建設(shè)規(guī)律與理論體系

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新是具有十分宏大的理論基礎(chǔ)與敘事背景的。而組成這一創(chuàng)新體系的核心要素即為以科學(xué)社會(huì)主義的基本理念為代表的理論原則、以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律為代表的理論準(zhǔn)備、以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為代表的行動(dòng)指南。首先從科學(xué)社會(huì)主義這一重要的理論原則的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)關(guān)于上層建筑的基本原則，并構(gòu)建了以“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)”為核心的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀的制度框架*李琨：《論實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)》，《學(xué)校黨建與思想教育》2017年第4期。。而以“五位一體”總體布局為代表的國(guó)家治理制度系統(tǒng)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的核心與靈魂。其次，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展所要求的制度化創(chuàng)新的基礎(chǔ)，這一偉大的創(chuàng)新實(shí)踐標(biāo)志著其能夠最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的變革與釋放。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的構(gòu)建，是基于世情國(guó)情黨情發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)情境，基于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)性條件約束，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，從根本上立足于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)具體安排的*宋堯：《中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的三個(gè)維度》，《山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期。。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系所包括的我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度以及與之配套的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等方面的制度體系，能夠最大化的促進(jìn)在“全面深化改革”背景下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利的釋放。再次，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是在進(jìn)入“新時(shí)代”的中國(guó)促進(jìn)每位中國(guó)公民實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由與全面發(fā)展“壓艙石”。制度創(chuàng)新的本質(zhì)就在于“權(quán)利—義務(wù)”關(guān)系的協(xié)調(diào)與維護(hù)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于人的自由解放自始至終建立在生產(chǎn)力的發(fā)展與創(chuàng)新之上。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)主軸，并將“以人為本”與“全面深化改革”為兩翼的制度框架*李艷：《以人民為中心的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的共享制度構(gòu)建》，《改革與戰(zhàn)略》2017年第5期。。這一框架體系的確立有助于在促使改革朝縱深方向推進(jìn)的過(guò)程中，不斷地激發(fā)社會(huì)大眾參與國(guó)家治理與社會(huì)治理的積極性與能動(dòng)性，并努力實(shí)現(xiàn)“公平、效率、富?！比唛g的帕累托最優(yōu)。然后從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律的角度而言，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系最為核心的支撐就在于馬克思社會(huì)主義基本矛盾學(xué)說(shuō)、社會(huì)主義人民民主思想以及對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的探索等涉及理論與實(shí)踐方面的創(chuàng)新積累，正是基于前人對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、文化、理論等方面的持續(xù)創(chuàng)新與變革，才奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的整體框架與發(fā)展基礎(chǔ)*謝青松：《 “馬魂中體西用”的政治意蘊(yùn)——中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路、理論、制度的基本范式》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第1期。。最后從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的視角來(lái)看，社會(huì)主義初級(jí)階段理論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的總依據(jù)，社會(huì)主義本質(zhì)理論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本理論原則，改革開(kāi)放理論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系演化發(fā)展的理論指導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最高政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

(二)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新理論基礎(chǔ)的微觀聚焦：基本經(jīng)濟(jì)制度、代表大會(huì)制度與執(zhí)政政黨制度

從微觀的視角來(lái)分析新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的根本在于從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化“五位一體”的維度來(lái)進(jìn)行理論支撐的研究，進(jìn)而有助于在扎實(shí)踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略過(guò)程中，以便從更廣的視角與更高的維度對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的方向及路徑進(jìn)行準(zhǔn)確地把握。因此從微觀的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的“四梁八柱”總體框架分為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度、基層群眾自治制度四個(gè)方面的核心制度。首先從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系理論基礎(chǔ)的視閾來(lái)看，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是其重要的理論基礎(chǔ)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是其關(guān)鍵的實(shí)踐基礎(chǔ)。正是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的論述、對(duì)于意識(shí)形態(tài)與政治建設(shè)相關(guān)關(guān)系的論述等方面經(jīng)典闡釋的基礎(chǔ)上，形成了以“資源分配制度”與“權(quán)利分配制度”為核心的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架*張艷娥：《十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善發(fā)展的邏輯經(jīng)驗(yàn)》，《甘肅理論學(xué)刊》2017年第9期。。正是基于我國(guó)四十年的改革開(kāi)放這一偉大社會(huì)革命的持續(xù)探索，我國(guó)當(dāng)前與治國(guó)理政相關(guān)的各項(xiàng)制度體系更趨于成熟與定型，并極大地拓展了這一制度創(chuàng)新成果的內(nèi)涵與外延；其次從人民代表大會(huì)制度的視閾來(lái)看，馬克思主義中關(guān)于人民主權(quán)理論、代表制理論、民主集中制理論，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中重要的政治理論保證。正是基于上述經(jīng)典的理論的科學(xué)闡釋，以及我國(guó)在社會(huì)主義制度創(chuàng)新中的持續(xù)探索和嘗試，才奠定了我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的政治基礎(chǔ)；再次從中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論基礎(chǔ)之源、理論基礎(chǔ)之基、直接理論基礎(chǔ)分別為馬克思主義多黨合作思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的“以人民為中心”的民主思想、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論，我黨正是在一以貫之的貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度與政治協(xié)商制度，才使得我國(guó)執(zhí)政黨的治理、社會(huì)治理與國(guó)家治理具備深厚的歷史依據(jù)與堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。最后群眾自治制度作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的一項(xiàng)重要的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新成果，有力地變革了社會(huì)大眾參與國(guó)家治理的體制機(jī)制，并在馬克思群眾自治理論、馬克思主義群眾自治思想的指導(dǎo)下，不斷地拓展我國(guó)民主政治制度的適用范圍，并強(qiáng)化這一重大制度創(chuàng)新成果的廣泛性與時(shí)效性。

二、 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的邏輯結(jié)構(gòu)與運(yùn)行層次

從復(fù)雜系統(tǒng)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是一個(gè)由多元的彼此關(guān)聯(lián)且相互作用的子系統(tǒng)所構(gòu)成的整體。正是在以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值理念、基本規(guī)則、組織要素與主要載體為核心的關(guān)鍵要素的保障下，在以經(jīng)濟(jì)制度系統(tǒng)、政治上層建筑系統(tǒng)、文化制度系統(tǒng)、社會(huì)運(yùn)行制度系統(tǒng)、生態(tài)制度系統(tǒng)為核心的子系統(tǒng)支撐下，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度展示出了科學(xué)系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)體系。本部分分別從邏輯結(jié)構(gòu)與運(yùn)行層次的視閾對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的歷史脈絡(luò)、組成框架以及運(yùn)行層次等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

(一)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的生成邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的確立并不是一蹴而就的，其自身創(chuàng)新性的突破是一個(gè)集制度轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新與制度替代于一體的科學(xué)過(guò)程，這一創(chuàng)新體系的生成遵循了實(shí)踐性邏輯、價(jià)值性邏輯與時(shí)代性邏輯三重邏輯理路。首先從實(shí)踐性邏輯的視閾來(lái)看，正是憑借“全面深化改革”這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)持續(xù)針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度模式進(jìn)行自我革新與自我優(yōu)化，在牢牢地把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的“變與不變”的辯證關(guān)系前提下，不斷促進(jìn)以“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化”為核心的“五位一體”總體戰(zhàn)略要素間的良性互動(dòng)。從價(jià)值性的視閾來(lái)看，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略為全球國(guó)家治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案*梁愛(ài)強(qiáng)：《公平正義:中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值取向》，《河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 》2017年第10期。。正是由于這一方略中具備著體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生發(fā)展的統(tǒng)一、制度包容與制度秩序兼存的制度優(yōu)勢(shì)，才持續(xù)的強(qiáng)化了這一重大制度創(chuàng)新成果在世界科學(xué)社會(huì)主義理論界與實(shí)務(wù)界的影響力、感召力與塑造力；從時(shí)代性邏輯的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系充分彰顯了由中國(guó)道路、中國(guó)文化與中國(guó)理論為核心構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的優(yōu)越性與先進(jìn)性，并以其獨(dú)具特色的雙向契合與充分包容的特質(zhì)有力地保障了以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略向縱深方向的貫徹執(zhí)行。更為重要的是，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新成果中所蘊(yùn)含的邏輯理路與運(yùn)行層次是以中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)為核心支撐的。并重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先一致而彈性的意識(shí)形態(tài)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要支撐。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系演進(jìn)歷程充分表明了以科學(xué)合理的意識(shí)形態(tài)體系對(duì)于良性制度創(chuàng)新的關(guān)鍵促進(jìn)作用。并以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為戰(zhàn)略指引，通過(guò)系統(tǒng)回答“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一時(shí)代課題，以持續(xù)的理論創(chuàng)新來(lái)確保主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的合理性，并形成了更具彈性的意識(shí)形態(tài)體系、并始終保持意識(shí)形態(tài)的一致性。其次，黨群合作模式是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要經(jīng)驗(yàn)。高度重視執(zhí)政黨對(duì)于我國(guó)制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，通過(guò)系統(tǒng)的建構(gòu)政黨與社會(huì)大眾協(xié)同互動(dòng)的良好機(jī)制，以“群眾路線”核心制度來(lái)一以貫之的堅(jiān)持黨群間群眾路線的聯(lián)結(jié)機(jī)制，并通過(guò)制度化與常態(tài)化的手段將其固化為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的橫向結(jié)構(gòu)與要素結(jié)構(gòu)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)制度體系作為一項(xiàng)龐雜的制度系統(tǒng)，從微觀的視角來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度可以分解為理念、規(guī)則、組織與載體四個(gè)維度的要素體系；從橫向結(jié)構(gòu)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)體系、政治上層建筑制度系統(tǒng)、文化制度系統(tǒng)、社會(huì)運(yùn)行制度系統(tǒng)與生態(tài)制度系統(tǒng)。由此可見(jiàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系作為一項(xiàng)復(fù)雜的國(guó)家治理體系，是以要素結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵保障的*任曉偉：《制度自信是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的首要自信》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 》2017年第11期。。首先就其要素結(jié)構(gòu)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值理念是這一制度結(jié)構(gòu)中的重要前置條件。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的核心價(jià)值理念就是“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，正是在這一價(jià)值理念的指引下，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系實(shí)現(xiàn)了將馬克思科學(xué)社會(huì)主義中關(guān)于人性解放的自由維度、生產(chǎn)力解放和發(fā)展的效率維度以及轉(zhuǎn)型內(nèi)需的維度三者彼此之間實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一。而新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本規(guī)則則對(duì)一重大制度創(chuàng)新成果在權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系三個(gè)維度上形成了強(qiáng)有力的約束。而這一約束具體體現(xiàn)在注重制度規(guī)則的科學(xué)性與人文性的結(jié)合；并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于我國(guó)較為固化的制度體系運(yùn)作“潛規(guī)則”矛盾的化解；更為重要的是，這一制度體系能夠循序漸進(jìn)地塑造公民現(xiàn)代性的規(guī)則意識(shí)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于公權(quán)力約束與公民權(quán)利保障二者之間的動(dòng)態(tài)平衡。另外從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組織要素與關(guān)鍵載體維度來(lái)看，正是在組織要素的保障以及關(guān)鍵載體的支撐下，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理、社會(huì)治理與黨的治理三者間組織關(guān)系的完善*杜奮根：《中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是科學(xué)社會(huì)主義繼承性發(fā)展——兼評(píng)三種流行的誤論》，《馬克思主義研究》2017年第11期。。并會(huì)極大地促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中理論與實(shí)踐研究的深度融合。其次就其橫向結(jié)構(gòu)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是由經(jīng)濟(jì)制度系統(tǒng)、政治上層建筑系統(tǒng)、文化制度系統(tǒng)、社會(huì)運(yùn)行制度系統(tǒng)與生態(tài)制度系統(tǒng)所共同構(gòu)成的一項(xiàng)橫向結(jié)構(gòu)的布局。其中經(jīng)濟(jì)制度系統(tǒng)是規(guī)范社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及公民行為關(guān)系的規(guī)則系統(tǒng)，政治上層建筑制度系統(tǒng)是我國(guó)國(guó)家治理制度體系創(chuàng)新的核心，更是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)“四個(gè)偉大”戰(zhàn)略性工程的先導(dǎo)力量與主導(dǎo)環(huán)節(jié)。文化制度系統(tǒng)是調(diào)節(jié)規(guī)范思想文化再生產(chǎn)的規(guī)則系統(tǒng)、更是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中關(guān)鍵的組成部分，并且是我國(guó)“五位一體”總體布局中意味最為深遠(yuǎn)的系統(tǒng)。再次就社會(huì)運(yùn)行制度系統(tǒng)而言，作為馬克思主義理論體系中的有機(jī)組成部分，以制度建設(shè)、社會(huì)體制為核心的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)運(yùn)行制度系統(tǒng)，能夠動(dòng)態(tài)地調(diào)整我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)資源間的科學(xué)配比，并借助體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)有效地化解新時(shí)代中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的主要矛盾。最后就我國(guó)生態(tài)制度系統(tǒng)而言，黨的十九大著重提出了要在本世紀(jì)中葉建成“富強(qiáng)、民主、文明、美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃。“美麗”二字凸顯出“生態(tài)安全觀”對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的重要意義。而這也凸顯出以習(xí)近平總書記為核心的黨中央勇于打破“自然中心主義”與“人類中心主義”在科學(xué)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中“二元對(duì)立”的現(xiàn)實(shí)性制約，并點(diǎn)明了“以人民為中心”與“尊重自然”價(jià)值觀的內(nèi)在統(tǒng)一。

(三)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的層次體系與運(yùn)行機(jī)制

從復(fù)雜系統(tǒng)的視角來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系由于是多元并且非線性的，因此僅僅基于要素結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)的角度不能夠立體的解構(gòu)這一重大制度創(chuàng)新的層次體系與運(yùn)行機(jī)制。從制度運(yùn)行的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度系統(tǒng)是由根本制度、基本制度、具體制度與運(yùn)行機(jī)制四個(gè)維度所構(gòu)成的。首先從根本制度層次的視閾來(lái)看，人民代表大會(huì)制度是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最為根本的政治制度*胡運(yùn)鋒：《中國(guó)特色社會(huì)主義與民主社會(huì)主義的制度比較及反思》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)》2017年第4期。。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，人民代表大會(huì)制度是科學(xué)社會(huì)主義原則與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合后在“時(shí)、度、效”三維中的具體表現(xiàn)。更為重要的是，發(fā)揮以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的政治作用是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本。其次從基本制度層次的視閾來(lái)看，以“一主多元”為代表的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系蘊(yùn)含著秩序與活力并存、公平與效率兼顧的巨大優(yōu)越性。這是與其自身所具備的更具合理性與必然性的現(xiàn)實(shí)情境所息息相關(guān)的。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的突出特點(diǎn)就是足夠的集中與足夠的多元。即通過(guò)不斷完善國(guó)家治理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本秩序的供給，以及嚴(yán)格約束權(quán)力的使用以拓展政治權(quán)利的社會(huì)分布邊界，進(jìn)一步釋放了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中所蘊(yùn)含的包容性制度優(yōu)勢(shì)。再次從具體制度層次的視閾來(lái)看，具體制度建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)中的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟(jì)制度系統(tǒng)為例，其中所包含的產(chǎn)權(quán)分配制度、公司治理制度、人力資源制度、薪酬制度以及市場(chǎng)管理制度均是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的最優(yōu)制度安排，由此可見(jiàn)，具體制度與基本制度之間呈現(xiàn)出決定與服務(wù)的關(guān)系。最后從運(yùn)行機(jī)制的維度來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系不僅繼承了在我國(guó)接近六十余載的偉大社會(huì)革命探索中所沉淀下來(lái)的制度創(chuàng)新系統(tǒng)性機(jī)制成就(通過(guò)理順不同制度主體間的關(guān)系來(lái)豐富制度體系的動(dòng)力機(jī)制；通過(guò)增加制度違約的試錯(cuò)成本以完善保障與激勵(lì)機(jī)制)，同時(shí)不斷優(yōu)化了這一制度體系的實(shí)施環(huán)境與實(shí)施條件。并在“依法治國(guó)”這一戰(zhàn)略指引下，持續(xù)的增強(qiáng)我國(guó)立法、司法與行政的公平性、時(shí)效性、客觀性與透明性。更為重要的是，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系與政治意識(shí)形態(tài)、社會(huì)文化意識(shí)形態(tài)三者間的充分的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，有力地保障了國(guó)家基本制度秩序的穩(wěn)定，賦予了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系以更為柔性的意識(shí)形態(tài)加持，使得新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系實(shí)現(xiàn)了在“時(shí)、度、效”三個(gè)維度中的有機(jī)統(tǒng)一。

三、 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的歷史飛躍與完善發(fā)展

從前文分析可知，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是具有系統(tǒng)完善結(jié)構(gòu)框架與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)行層次的?；跉v史唯物主義的視角能夠看出，這一制度體系繼承了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展過(guò)程中所積累的理論聯(lián)系實(shí)際、黨的領(lǐng)導(dǎo)與“以人民為中心”相統(tǒng)一等先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)新性的高度重視“經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會(huì)、文化”五位一體的協(xié)同性發(fā)展，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了這一制度創(chuàng)新的歷史性飛越與完善發(fā)展。

(一)堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

馬克思科學(xué)社會(huì)主義指出，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)需要立足于“現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上”，并以“當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”。馬列基本原理中所指的“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”與“歷史條件”就是社會(huì)主義建設(shè)這一載體的客觀實(shí)際?？v觀我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)所開(kāi)展的偉大社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)中圍繞 制度建設(shè)所取得的成就與經(jīng)驗(yàn)不難看出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的歷史性創(chuàng)新之處就在于堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科學(xué)社會(huì)主義基本原則的應(yīng)用與發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)社會(huì)主義基本原理的原則性與價(jià)值性，以進(jìn)一步彰顯新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性*秦正為：《論中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的漸進(jìn)性》，《理論導(dǎo)刊》2017年第5期。；另一方面，制度建設(shè)僅僅圍繞“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”的這個(gè)最大的客觀實(shí)際，力求做到經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的“雙軌并行”。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，已經(jīng)形成了公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共存的制度格局，并力求實(shí)現(xiàn)“公平與效率”二者間的協(xié)同性。在政治體制改革方面，以不斷滿足人民對(duì)于美好生活的向往為關(guān)鍵取向，持續(xù)優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式與執(zhí)政能力，有效彌補(bǔ)了“改旗易幟的邪路”(削弱黨的領(lǐng)導(dǎo))、“封閉僵化的老路”(黨的領(lǐng)導(dǎo)妖魔化)等制度短板。持續(xù)增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、思想引領(lǐng)能力、群眾組織能力與社會(huì)號(hào)召能力。正是在經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革“雙軌并行”的偉大制度變革實(shí)踐的影響下，保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的社會(huì)主義原則。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重群眾實(shí)踐相統(tǒng)一：實(shí)現(xiàn)制度頂層設(shè)計(jì)和底層探索的互動(dòng)

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之所以能夠到達(dá)“新時(shí)代”的勝利節(jié)點(diǎn)，是憑借中國(guó)共產(chǎn)黨的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心、人民群眾的依靠力量來(lái)實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新與發(fā)展的?？v觀中國(guó)特色社會(huì)主義制度變革的歷史進(jìn)程，正是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾實(shí)踐相統(tǒng)一的重大政治原則下，通過(guò)制度頂層設(shè)計(jì)與底層探索的良性互動(dòng)，使我國(guó)國(guó)家治理制度體系中的各項(xiàng)制度分支更為成熟和定型。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要到2020年，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作高效的制度體系”，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展的最高戰(zhàn)略安排*徐保軍：《五大發(fā)展理念視域下中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展與完善》，《佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第2期。。由此可見(jiàn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中，黨始終將把握改革的“節(jié)奏、力度與次序”作為制度創(chuàng)新的重要原則，并結(jié)合不同歷史節(jié)點(diǎn)中主要矛盾發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)情境，持續(xù)地促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系實(shí)現(xiàn)螺旋上升式的發(fā)展。科學(xué)展現(xiàn)了黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略布局與總體布局的合理安排與統(tǒng)籌規(guī)劃。更為重要的是，頂層設(shè)計(jì)固然能夠在制度變革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)中強(qiáng)化其方向性與科學(xué)性，但是由于我國(guó)基本國(guó)情的制約，區(qū)域發(fā)展之間呈現(xiàn)出較大的不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)性矛盾，我國(guó)創(chuàng)新性的充分發(fā)揮“人民首創(chuàng)”的主體性作用，并充分地尊重基層與人民群眾的底層探索。從我國(guó)近四十載的改革開(kāi)放偉大社會(huì)革命中不難看出，只有充分地激發(fā)社會(huì)大眾參與國(guó)家治理的主觀能動(dòng)性，方能夠更為廣泛地凝聚全面深化改革的共識(shí)與動(dòng)力，這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的治理的必然要求，而且是通過(guò)將頂層設(shè)計(jì)的制度剛性約束與基層探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)的結(jié)合，才確保了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的時(shí)代性、先進(jìn)性與優(yōu)越性。

(三)堅(jiān)持總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法與借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，以理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在“1·5”重要講話中指出，“只有回望走過(guò)的路，對(duì)比別人的路，遠(yuǎn)眺前行的路，方能夠科學(xué)準(zhǔn)確的分析問(wèn)題與識(shí)別問(wèn)題”。由此可見(jiàn)以客觀公正的態(tài)度來(lái)對(duì)待先前的經(jīng)驗(yàn)與不足，以開(kāi)放包容的心態(tài)來(lái)來(lái)汲取別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與制度創(chuàng)新的成果，是我黨的優(yōu)良品質(zhì)。而這一點(diǎn)突出的表現(xiàn)在理論創(chuàng)新與實(shí)踐突破的二重維度上。從理論創(chuàng)新的視閾來(lái)看，黨通過(guò)近七十載的偉大社會(huì)革命的探索，最終形成了全面依法治國(guó)的基本方略，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與全面依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，持續(xù)地將黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以制度化的固化下來(lái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的制度化領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐創(chuàng)新的視閾來(lái)看，習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)一定要牢牢把握歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式與內(nèi)容三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，絕不能將歷史傳承與現(xiàn)實(shí)要求相互割裂”，鑒于此，黨的十九大指出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的道路既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路”*朱霽：《中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的多維度解讀》，《思想教育研究》2017年第1期。。由此可見(jiàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的過(guò)程正是從反思、糾錯(cuò)到改革、創(chuàng)新以及不斷趨于完善的系統(tǒng)性過(guò)程。我國(guó)偉大的社會(huì)革命實(shí)踐表明，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與社會(huì)大眾的利益訴求的制度化保障與滿足，更是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)不斷試錯(cuò)與不懈探索的過(guò)程中，以及科學(xué)客觀的借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，所形成的一套予以制度化的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新成果。

四、結(jié)論

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，是黨的治理、社會(huì)治理與國(guó)家治理的科學(xué)戰(zhàn)略指引與關(guān)鍵保障支撐，不僅是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果與實(shí)踐總結(jié)，更是在準(zhǔn)確地深化認(rèn)識(shí)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的“三大規(guī)律”基礎(chǔ)上，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的制度化總結(jié)與安排。因此分析新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、邏輯結(jié)構(gòu)與歷史具有十分重要的政治意義與實(shí)踐價(jià)值。本文研究結(jié)果表明，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新根植于世情、國(guó)情、社情與黨情發(fā)生深刻變化的歷史背景，著眼于“要素結(jié)構(gòu)”、“橫向結(jié)構(gòu)”、“運(yùn)行層次”為代表的理論邏輯，潤(rùn)澤于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略戰(zhàn)略體系。從現(xiàn)實(shí)依據(jù)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度在“精神支柱”、“價(jià)值旨?xì)w”與“戰(zhàn)略規(guī)劃”三個(gè)維度賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)以旺盛的活力與強(qiáng)大的生命力；從實(shí)踐基礎(chǔ)的視閾來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度正是在堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重群眾實(shí)踐相統(tǒng)一、堅(jiān)持總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法與借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合三方面的有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展、促進(jìn)了制度頂層設(shè)計(jì)和底層探索的互動(dòng)，并將這一制度體系物化為極具科學(xué)性與系統(tǒng)性的生產(chǎn)力。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系必然會(huì)在循序漸進(jìn)的變革創(chuàng)新過(guò)程中不斷發(fā)揮其優(yōu)越性，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)實(shí)的保障。