烏 蘭

(山東工商學(xué)院 工商管理學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005)

一、問(wèn)題的提出

2018年1月2日頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇?！兑庖?jiàn)》還提出，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。①《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，人民網(wǎng)2018-02-04。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有產(chǎn)業(yè)綜合性和兼容性特征，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展，可以為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展滯后提供有效的解決思路。從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游近些年在我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展，能為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造新的發(fā)展空間，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

休閑農(nóng)業(yè)起源于歐洲，其產(chǎn)生與發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游(有稱農(nóng)業(yè)旅游)密不可分。從國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)期研究來(lái)看，學(xué)者們比較關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相互影響、相互滲透、相互作用的關(guān)系，特別關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游和社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提高等方面的研究。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一種業(yè)態(tài)，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中后期，但相關(guān)的理論研究則要滯后一些，多集中在近十幾年。比較有代表性的研究，鄒統(tǒng)釬(2005)以北京蟹島度假村為例，通過(guò)分析其旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，指出綠色與農(nóng)游合一是休閑農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵；②鄒統(tǒng)釬：《基于生態(tài)鏈的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——北京蟹島度假村的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究》，《北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第1期。李樹(shù)民(2011)的研究認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中相互融合、相互滲透，并最終形成一種新的業(yè)態(tài)和新的共生產(chǎn)品；③李樹(shù)民：《旅游產(chǎn)業(yè)融合與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)整發(fā)展》，《旅游學(xué)刊》2011年第6期。張文建(2011)則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)屬性是產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動(dòng)，而隨著產(chǎn)業(yè)之間邊界的突破和某種程度相互融合的實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的活力。④張文建：《農(nóng)業(yè)旅游:產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動(dòng)》，《旅游學(xué)刊》2011年第10期。楊振之(2011)的研究也認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的集約化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了科技支撐、產(chǎn)業(yè)景觀和背景支撐，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的休閑體驗(yàn)內(nèi)容，二者的融合互動(dòng)發(fā)展，能相互提升，產(chǎn)生“1+1>2”的雙贏效果；[注]楊振之：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展》，《旅游學(xué)刊》2011年第10期。嚴(yán)偉(2016)認(rèn)為，在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同過(guò)程中，由于最終產(chǎn)生的融合型旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈吸收了原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，具有更加多樣的價(jià)值增值環(huán)節(jié)和更加豐富的內(nèi)涵，旅游消費(fèi)者滿足程度會(huì)更高，因而具有更大的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了旅游產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。[注]嚴(yán)偉：《產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同視角下旅游產(chǎn)業(yè)融合模式及機(jī)理分析》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2016年第10期。姜文華等(2017)運(yùn)用山東省數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算：旅游產(chǎn)業(yè)與102個(gè)產(chǎn)業(yè)有前向或后向的直接聯(lián)系；旅游產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)為1.47，而感應(yīng)度系數(shù)只有0.35。這說(shuō)明，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常強(qiáng)勁，而受其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用比較??；旅游產(chǎn)業(yè)只有率先發(fā)展才能更好地發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用。[注]姜文華等：《旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議》，《山東社會(huì)科學(xué)》2017年第11期。

總體上看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)文獻(xiàn)比較豐富，尤其是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究相對(duì)多一點(diǎn)。從研究?jī)?nèi)容上看，雖然相關(guān)文獻(xiàn)也提及產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等問(wèn)題，但是對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的研究明顯不夠深入和系統(tǒng)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展之于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性還未給予應(yīng)有的重視，對(duì)其協(xié)同要素、路徑、手段及障礙因素等還缺乏深入的探討，而這些，都是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展亟待研究解決的問(wèn)題。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展

(一)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。[注]《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2011-08-23.鄉(xiāng)村旅游則是發(fā)生在鄉(xiāng)村地域，以鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物而展開(kāi)的旅游活動(dòng)。[注]劉德謙：《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析》，《旅游學(xué)刊》2006年第3期。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，是以農(nóng)村資源共享為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，通過(guò)全方位要素整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略形式和發(fā)展模式。即通過(guò)一系列關(guān)鍵要素的協(xié)同與充分整合，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金不足、要素欠缺、經(jīng)營(yíng)分散和規(guī)模效益難以提高等問(wèn)題。提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展水平，不僅要包括土地、房屋等生產(chǎn)要素，還應(yīng)包括資金、市場(chǎng)、品牌等經(jīng)營(yíng)要素，以及人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素；不僅涉及一二三產(chǎn)業(yè)，也要涉及旅游業(yè)中吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，具有產(chǎn)業(yè)鏈綜合性特征。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村有限資源的節(jié)約、高效和循環(huán)利用，系統(tǒng)挖掘和開(kāi)發(fā)農(nóng)村豐富的自然和人文旅游資源，綜合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使其成為疊加的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

(二)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村地域的整體協(xié)同

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，涉及在農(nóng)村地域上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)各方面的協(xié)同，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)同，是區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性的集中體現(xiàn)。[注]李濤等：《基于“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”適宜性的休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)》，《經(jīng)濟(jì)地理》2016年第12期。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，能夠有效拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間以提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和精品旅游基地建設(shè)為中心，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村和示范點(diǎn)的建設(shè)及其經(jīng)驗(yàn)推廣，更好地帶動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效益和發(fā)展水平。這一發(fā)展過(guò)程中，不僅可以充分體現(xiàn)出現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的地域特色，建設(shè)規(guī)?；木G色有機(jī)產(chǎn)品基地，而且休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還能夠進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，建設(shè)集觀光、采摘、休閑、度假、康養(yǎng)、娛樂(lè)、美食于一體的鄉(xiāng)村旅游休閑目的地，提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在不同地區(qū)間通過(guò)新型規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和經(jīng)營(yíng)要素的協(xié)同，以專業(yè)化生產(chǎn)為紐帶，加強(qiáng)地區(qū)分工與協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以強(qiáng)帶弱實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧致富的目標(biāo)，提高農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的效果，更好地帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)協(xié)同融合發(fā)展

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2016年發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)鄉(xiāng)村旅游將是中國(guó)整個(gè)旅游行業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，2025年將達(dá)到近30億人次的市場(chǎng)規(guī)模。[注]《中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告發(fā)布》，人民網(wǎng)2016-11-04.隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，以及城市居民休閑度假旅游消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)活躍，發(fā)展?jié)摿薮?。大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展，能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展空間和發(fā)展支撐。從目前各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相得益彰，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展整體效益、規(guī)模效益凸出。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展好的地區(qū)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)由單一的觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足城市游客日益增長(zhǎng)的休閑度假和康養(yǎng)體驗(yàn)的旅游需求，有效地拓展了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。而且，隨著產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展和市場(chǎng)帶動(dòng)作用的進(jìn)一步放大，在極大增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游休閑度假吸引力的同時(shí)，也有利于鄉(xiāng)土文化的傳承，以及促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游地域文化品牌的打造和發(fā)展。目前，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求，已從最初的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、田園采摘觀光的“農(nóng)家樂(lè)”為主，向自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑度假型、娛樂(lè)參與型等綜合化的深度體驗(yàn)方向轉(zhuǎn)變。面對(duì)不斷發(fā)展變化的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，只有加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度，提高精品化、多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，才能滿足旅游者高層次、多樣化的需求。

三、現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏多元化新型經(jīng)營(yíng)主體，難以適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，缺乏高水平、專業(yè)性、多元化的新型經(jīng)營(yíng)主體成為了制約我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要因素。其中，尤以農(nóng)民為主體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社發(fā)育遲緩為甚。首先，培育和扶持新型經(jīng)營(yíng)主體的政策體系還未形成。雖然地方各級(jí)政府也出臺(tái)了一些相關(guān)政策，但涉及到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體所必需的投融資、保險(xiǎn)、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不同利益方合作與共享等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，相應(yīng)的政策不僅不成體系而且模糊。例如，由于缺乏明確的投融資支持政策，導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中普遍存在融資難、融資貴，投入資金不足，規(guī)?；l(fā)展程度較低的問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其次，占重要地位的農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度較低。目前已建立起來(lái)的專業(yè)合作社大多數(shù)組織化程度較低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力弱，產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范，特別是由于多數(shù)專業(yè)合作社生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目雷同，專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色不突出，難以實(shí)現(xiàn)有效的分工與協(xié)作，其合作方式也較為松散；同時(shí)多數(shù)專業(yè)合作社規(guī)模效益不突出也是較為普遍的問(wèn)題。再次，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用還沒(méi)有顯現(xiàn)。由于缺乏“領(lǐng)頭羊”和合理的發(fā)展機(jī)制，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用還沒(méi)有有效地發(fā)揮出來(lái)，很多地方有積極性，但缺少帶頭人，守著金山銀山?jīng)]有開(kāi)發(fā)思路。第四，缺乏實(shí)際資金支持。有的鄉(xiāng)村連請(qǐng)人做專項(xiàng)規(guī)劃的資金都湊不出來(lái)，實(shí)際操作中更存在諸多困難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這既不利于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，也不利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

(二)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展在宏觀層面還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展要規(guī)劃先行。從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的角度講，政府部門(mén)要對(duì)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整與整合，需要做一些開(kāi)拓性工作，特別是要加強(qiáng)省市級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和布局安排，解決好一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃的問(wèn)題。目前在規(guī)劃內(nèi)容上，既存在產(chǎn)業(yè)層面協(xié)同不夠，也存在區(qū)域空間協(xié)同不足、缺乏統(tǒng)一部署的問(wèn)題。雖然地方各級(jí)政府有意識(shí)地編制了一些鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃，但這些規(guī)劃大多從本地利益出發(fā)，有一定的落地性，卻缺乏協(xié)同性，甚至存在某種程度的無(wú)序與隨意，導(dǎo)致很多規(guī)劃缺乏專業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展理念，市場(chǎng)定位狹隘，利益畫(huà)地為牢。在具體規(guī)劃中，也常常表現(xiàn)出項(xiàng)目設(shè)計(jì)重復(fù)、地域文化雷同、布局配套不科學(xué)等問(wèn)題。不僅如此，某些規(guī)劃從根本上忽略了可持續(xù)的、生態(tài)化的綠色協(xié)同發(fā)展理念。因此，如何通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；I(yè)化、綠色化和精品化方向發(fā)展值得深入探討。

推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展，需要從宏觀層面對(duì)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做出整合與調(diào)整，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和協(xié)同實(shí)施，調(diào)動(dòng)各地農(nóng)旅協(xié)同發(fā)展的積極性。既要統(tǒng)籌安排全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展，也要兼顧一些貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和資源優(yōu)勢(shì)不足地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，充分實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不平衡局面，通過(guò)協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，以有效推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展。

(三)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的品牌創(chuàng)建和深度開(kāi)發(fā)不足

在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，同質(zhì)化、層次低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題常為人們所詬病，這也是旅游產(chǎn)業(yè)在品牌創(chuàng)建、深度開(kāi)發(fā)及其宣傳推廣等方面存在的痼疾。這方面，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展也未能幸免，由此導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展乏力。其一，文化特色沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，品牌創(chuàng)建力度不夠。從多地的實(shí)踐看，至今還沒(méi)有推出全國(guó)乃至世界有影響力的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，豐富的資源背景下地域文化的特色與優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，各地仿造和照搬現(xiàn)象較多，旅游發(fā)展特色定位不夠突出，缺乏吸引力，這種現(xiàn)狀不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拓展。其二，在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中普遍存在檔次較低、項(xiàng)目功能單一的問(wèn)題，缺乏綜合性、高檔次的旅游精品，沒(méi)有形成系列化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，缺少深度開(kāi)發(fā)、精致旅游的發(fā)展思路。同時(shí)，由于缺乏投入和科學(xué)化管理，許多農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)莊普遍存在服務(wù)設(shè)施不配套、旅游綜合體驗(yàn)差、重游率低等問(wèn)題，對(duì)于擴(kuò)大市場(chǎng)需求，吸引城市游客缺乏手段和方法。其三，在品牌宣傳推廣方面缺乏整體策劃和營(yíng)銷(xiāo)手段的組合運(yùn)用。由于缺乏整體思路和策劃組織，使得許多地方雖然宣傳促銷(xiāo)熱情很高，但傳播效果卻不盡如人意。在具體做法上對(duì)營(yíng)銷(xiāo)手段的組合運(yùn)用不夠重視，甚至有些促銷(xiāo)活動(dòng)就是舉行一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)這樣簡(jiǎn)單的做法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極利用各種新媒體，并運(yùn)用多種營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)組織各類(lèi)聯(lián)合推介活動(dòng)，以達(dá)到預(yù)期的市場(chǎng)效果。但是，從我們觀察到的一些文宣促銷(xiāo)活動(dòng)和做法來(lái)看，普遍存在思路少、格局小的問(wèn)題。例如，缺乏具有全國(guó)乃至世界上有影響力的農(nóng)事和文化節(jié)慶活動(dòng)，像山東省海陽(yáng)沙灘節(jié)這樣成功的、有影響力的節(jié)事活動(dòng)還太少。不少地方政府還缺乏密切產(chǎn)業(yè)合作和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合推介的主動(dòng)性，在組織旅游節(jié)、文化節(jié)等活動(dòng)中存在前期市場(chǎng)調(diào)研不足、時(shí)尚感不強(qiáng)、活動(dòng)主題缺乏吸引力和宣傳效果不佳等問(wèn)題。

四、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)加大政策支持力度，積極培育和扶持新型經(jīng)營(yíng)主體

1.優(yōu)化扶持新型經(jīng)營(yíng)主體的政策環(huán)境。第一，進(jìn)一步加大金融和用地方面的配套扶持政策。包括研究出臺(tái)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化經(jīng)營(yíng)優(yōu)先安排融資服務(wù)和用地指標(biāo)的政策，探索建立支持新型經(jīng)營(yíng)主體的定點(diǎn)定向融資擔(dān)保平臺(tái)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，以及建立土地流轉(zhuǎn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先政策，落實(shí)增加用地指標(biāo)以優(yōu)先支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二，增加保險(xiǎn)和稅收方面的配套服務(wù)政策。一方面針對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶試點(diǎn)大災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，另一方面，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以相應(yīng)的扶持和支持；結(jié)合采用相關(guān)的減免稅費(fèi)政策，以及直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等財(cái)政稅收政策，增強(qiáng)配套服務(wù)政策的針對(duì)性和有效性。第三，完善扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)惠政策。包括設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)旅結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持有意愿、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等。

2.提高新型經(jīng)營(yíng)主體組織化程度。鼓勵(lì)包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，建立完善企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。培育龍頭企業(yè)，提高規(guī)模效益，加強(qiáng)合作社之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和聯(lián)合抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在實(shí)踐中，要進(jìn)一步整合配置各種生產(chǎn)要素，為農(nóng)戶提供全程化服務(wù)，完善股份合作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為小農(nóng)戶和貧困戶增加財(cái)產(chǎn)性收入，帶動(dòng)村民增收致富。提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的組織化程度和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模效益。

3.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的龍頭作用。有資料顯示，日本的農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)的比率高達(dá)90%以上，歐美大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)主會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)需要加入了不同類(lèi)型的合作社。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量雖然已達(dá)200多萬(wàn)家，但覆蓋的農(nóng)戶不足50%，而且合作社實(shí)力普遍不強(qiáng)、服務(wù)能力有限，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的需求。[注]畢美家：《充分發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2018年6月2日。為此，要適應(yīng)市場(chǎng)變化特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，積極培育和扶持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，特別是擁有地域優(yōu)勢(shì)的、以農(nóng)民聯(lián)合和合作為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)更多的散戶和農(nóng)民加入專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民加入“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化體系中，從而保證農(nóng)民成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中真正的參與者、經(jīng)營(yíng)者和受益者。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃和部署休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展

1.在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。2016年9月農(nóng)業(yè)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出要“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜編制規(guī)劃，積極推進(jìn)‘多規(guī)合一’”。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)各自的產(chǎn)業(yè)背景，其規(guī)劃要素涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)諸方面。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面上，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和通盤(pán)考慮。一是要從產(chǎn)業(yè)融合的角度對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，通過(guò)規(guī)劃提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益，努力形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群；二是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接性，形成有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；三是進(jìn)一步整合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的資源和環(huán)境要素，從產(chǎn)業(yè)融合的角度對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的配套性。選擇重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)代規(guī)劃理念和規(guī)劃思路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)類(lèi)型，注重特色采摘、產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、旅游觀光、養(yǎng)生度假等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同要素，提高產(chǎn)業(yè)融合度。

2.整合行政要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與整合。這不僅需要整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，而且需要適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)村規(guī)劃，在一定區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求打破行政區(qū)劃的制約，減少地方本位主義的束縛，實(shí)現(xiàn)資源整合與區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另外，在統(tǒng)一規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工與協(xié)作，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，做到以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)脫貧致富的發(fā)展目標(biāo)。在空間布局上，要依托政府規(guī)劃確定的特色旅游精品園區(qū)，進(jìn)一步將空間布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。

3.合理定位，突出地域特色。從本質(zhì)上講，規(guī)劃定位問(wèn)題是涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和未來(lái)發(fā)展方向的大問(wèn)題。為了突出地域特色，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃中要明確發(fā)展方向，明晰差異性定位，突出特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。這不僅有助于打造不同地域特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性品牌，而且有助于凝練區(qū)域文化特色，傳承鄉(xiāng)村地域文化，表達(dá)鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情，傳播鄉(xiāng)村文化價(jià)值。在具體規(guī)劃內(nèi)容上，要以城市游客市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托全國(guó)和省市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃布局適度規(guī)模的田園綜合體、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和鄉(xiāng)村景區(qū)。在宏觀布局上，要將田園綜合體等與特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)意民宿有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；在微觀布局上，則要突出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品定位和功能定位，突出主題，精心設(shè)計(jì)旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，深度挖掘旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。

4.突出生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展理念。生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色，同時(shí)也是其市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中要注重保持鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和地域文化的原真性，在大力發(fā)展生態(tài)綠色休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在具體規(guī)劃中，除了注重田園景觀的生態(tài)化設(shè)計(jì)外，還要在鄉(xiāng)村景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃中貫徹生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上進(jìn)行有益的嘗試和創(chuàng)新。在功能區(qū)規(guī)劃中，要合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)耕文化展示體驗(yàn)區(qū)、養(yǎng)殖觀賞及休閑垂釣區(qū)、綠地景觀特色休閑區(qū)、兒童益智娛樂(lè)區(qū)、珍稀動(dòng)物觀賞區(qū)、餐飲住宿綜合服務(wù)中心等多功能的綜合休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。同時(shí)，在詳細(xì)規(guī)劃中還要重視對(duì)道路交通、配套服務(wù)設(shè)施等的統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。只有這樣才能在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)、生態(tài)綠色的發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展。

(三)增強(qiáng)政府引導(dǎo)職能和提高政府服務(wù)水平

1.增強(qiáng)政府引導(dǎo)職能，提高政府服務(wù)水平。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，提高政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，在分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理、動(dòng)態(tài)考核的基礎(chǔ)上，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展提供保障。特別是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同難度較大，土地瓶頸約束明顯增大以及外部競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)增強(qiáng)的形勢(shì)下，發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能尤為重要。通過(guò)政府引導(dǎo)職能的有效發(fā)揮，能夠有效提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小、散、亂向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

2.制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定具有可操作性的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。要注重典型示范效應(yīng)的擴(kuò)散，具體可通過(guò)評(píng)定星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)綜合體、評(píng)選美麗田園、定期舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)提檔升級(jí)，并適時(shí)評(píng)價(jià)，監(jiān)督考核，跟蹤反饋，以提高示范縣和示范點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)，注重提高由點(diǎn)及線、及面的典型示范效應(yīng)，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同健康有序地發(fā)展。

3.開(kāi)設(shè)線上省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展要與現(xiàn)代化的信息傳播手段相對(duì)接。開(kāi)設(shè)專業(yè)網(wǎng)站的作用在于，對(duì)外全方位展示和宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，以及國(guó)內(nèi)外成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，定期向社會(huì)公布已上榜的示范縣、示范村和示范點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展情況，推廣成功的發(fā)展模式和有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。同時(shí)，全面介紹各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、精品化旅游新產(chǎn)品，給游客推薦更新潮、更有魅力的旅游目的地，提供及時(shí)有效的產(chǎn)品信息和相關(guān)資訊服務(wù)，使專業(yè)網(wǎng)站成為農(nóng)旅業(yè)態(tài)發(fā)展的重要窗口。

4.政府管理平臺(tái)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的有機(jī)協(xié)同。在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)政府督導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能，設(shè)置省市協(xié)調(diào)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃、準(zhǔn)入、建設(shè)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各管理部門(mén)的管理服務(wù)職能，增強(qiáng)政府管理服務(wù)的平臺(tái)作用，有效地發(fā)揮政府管理服務(wù)職能。同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和其他組織機(jī)構(gòu)，在已有相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，支持成立如鄉(xiāng)村農(nóng)民協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客協(xié)會(huì)、休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)主體協(xié)會(huì)和行業(yè)非政府組織，保持與鄉(xiāng)建協(xié)會(huì)、文化創(chuàng)意協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，建立各種群交流平臺(tái)，最大程度地為組織成員提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)、信息、技術(shù)等方面的協(xié)作平臺(tái)。大力支持有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的人才培養(yǎng)、宣傳推廣、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

(四)打好地方文化牌，狠抓品牌創(chuàng)建和推廣活動(dòng)

1.挖掘地域文化內(nèi)涵，重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的品牌創(chuàng)建。在品牌創(chuàng)建過(guò)程中，地域文化內(nèi)涵的挖掘要體現(xiàn)獨(dú)具當(dāng)?shù)匚幕厣脑?，注重?qiáng)化和突出民俗文化、農(nóng)耕文化和生態(tài)文化，在整體旅游品牌下推出有影響力的、兼具文化內(nèi)涵和時(shí)尚感的區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象。同時(shí)，為了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹(shù)立起良好的品牌形象，要充分利用各地特色休閑農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，推出有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，烘托品牌效應(yīng)，并進(jìn)行整體推介和宣傳推廣，以提升當(dāng)?shù)氐钠放浦群臀?，提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.實(shí)施精品發(fā)展策略，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。第一，實(shí)施精品策略，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系?？梢哉f(shuō)，旅游精品最大的特點(diǎn)是能帶給游客最好的體驗(yàn)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品指的是那些富有地方特色、具有參與性、體驗(yàn)性和互動(dòng)性的各類(lèi)高品位鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。這些旅游精品，既能合理利用當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，又能充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，同時(shí)還能最大程度地契合鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是未來(lái)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的潛力所在。因此，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展中，要重視精品開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新視角和創(chuàng)新方法進(jìn)行精品開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步淘汰資源消耗大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，以及與未來(lái)市場(chǎng)需求契合度低的低檔次產(chǎn)品。第二，注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的多功能性和配套性。要從高檔次、精品化的角度，充分重視休閑度假、娛樂(lè)養(yǎng)生、科普教育等多功能旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)在住宿、餐飲、衛(wèi)生、服務(wù)、安全等方面的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.多措并舉營(yíng)造良好氛圍，積極推介休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌，不僅要?jiǎng)?chuàng)也要宣傳，所謂酒香也怕巷子深。為了樹(shù)立良好的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌形象，地方政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的農(nóng)旅發(fā)展氛圍，著力打造有影響力的農(nóng)事和文化節(jié)慶活動(dòng)，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境展開(kāi)品牌推廣宣傳活動(dòng)。如山東多地通過(guò)舉辦海洋沙灘節(jié)、山岳文化節(jié)、森林健身節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，就收到了比較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這些活動(dòng)，不僅利用多種文宣手段和媒體，適時(shí)主動(dòng)地推動(dòng)了鄉(xiāng)村休閑游等旅游品牌的構(gòu)建，擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽(yù)度，而且借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上優(yōu)勢(shì)，搭建運(yùn)行了智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)各界推介了一批品牌形象鮮明、地方特色突出的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的精品景點(diǎn)和旅游目的地。

企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣上要體現(xiàn)出全方位和組合性的特點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期效果，與前期的市場(chǎng)調(diào)研、組織策劃密切相關(guān)。一是要對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)行全方位的考察，對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者做深入精準(zhǔn)的研究，各種“廣而告之”的品牌營(yíng)銷(xiāo)手段要精準(zhǔn)有針對(duì)性，組織策劃設(shè)計(jì)要突出時(shí)代感、時(shí)尚感，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)主題要新穎、應(yīng)季且富有吸引力。二是在具體實(shí)施中要善打“組合拳”，綜合運(yùn)用多媒體廣告、公共關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)手段，同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)外各種旅游節(jié)、展覽會(huì)和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的機(jī)會(huì)，講好自己的故事，把握成本，注重實(shí)效，贏得市場(chǎng)。