◆羅 艷 ◆孫群力

改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化經歷了一個低起點、高增速的歷程，目前城鎮(zhèn)化已進入高速發(fā)展的快車道。從城市化的本質看，城市化是區(qū)域產業(yè)、人口與資源在市場作用下以城市為主導重新進行空間配置的過程，產業(yè)結構調整、人口遷移和地域擴張是城市化的基本內涵與表現。一方面，農村人口在不斷地向城市遷移的過程中，為城市發(fā)展帶來了巨大的人口紅利；另一方面，非農人口的增加又會產生就業(yè)與貧困等問題，影響社會穩(wěn)定。土地作為城市經濟發(fā)展與人口擴張的空間載體，土地城鎮(zhèn)化過快將引發(fā)耕地過度占用，環(huán)境污染和城市低效蔓延等問題。因此，產業(yè)、人口與土地城鎮(zhèn)化過程中任何一環(huán)節(jié)脫節(jié)，都會阻礙城市化的可持續(xù)推進。過去一段時間，在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化盲目“攤大餅式”發(fā)展模式下，各地區(qū)都出現了土地、人口和產業(yè)發(fā)展在速度和規(guī)模上的嚴重失衡，從而導致資源的浪費和低效，制約了各地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會以及后來頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》指出，新型城鎮(zhèn)化建設是未來我國城鎮(zhèn)化建設的主要方向。云南省作為我國一個“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”為特征的西南省份，地區(qū)差異較大、發(fā)展不平衡，協(xié)調好土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化三者之間的發(fā)展步伐，是實現資源合理配置和高效利用的有效途徑，也是推進云南省新型城鎮(zhèn)化建設必然要求。

實踐共同體自1991年由美國伯克利大學的人類學家萊夫和溫格在《情境學習：合法的邊緣性參與》這一著作中首次提出以來，已應用于包括教育在內的很多領域，且收效顯著。實踐共同體是指一群有著共同關注點且對同一個問題感興趣的人，在同一個實踐活動中能相互影響，以提升自己在該領域中的專業(yè)知識和技能的組織形態(tài)。實踐共同體強調的是在實踐情境中通過有效互動來提升個人的知識和技能，強調了團隊協(xié)作的重要性，這正好彌補了青年教師在提高自身教學水平時僅靠個人努力的缺點。

目前已有大量學者對土地、人口和產業(yè)進行了研究，并取得了豐富的成果。從研究對象來看，有的單純從產業(yè)結構失衡、空間土地利用失衡、土地城市化水平與進程、人口紅利衰減等方面進行了論述，也有通過兩兩結合的方式，分別對土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調程度、產業(yè)升級與人口紅利轉變、人口與產業(yè)分布匹配程度、產業(yè)結構調整對土地集約利用影響等進行研究。隨著研究的深入，尤其是在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，關于土地、人口與產業(yè)城鎮(zhèn)化質量的文獻逐漸增多。這些文獻分別選取全國、長三角城市群、東北地區(qū)以及局部地區(qū)的數據展開研究。從整體來看，關于邊疆欠發(fā)達民族地區(qū)的研究文獻較少，忽視了該問題在區(qū)域發(fā)展中作用。因此，本文借用物理學的耦合系統(tǒng)模型以及熵權賦值法，分別從土地、人口、產業(yè)三個維度構建評價指標體系，利用云南省2005—2015年相關數據，以期揭示該地區(qū)土地、人口與產業(yè)城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展程度及演化特征，為加快推進邊疆欠發(fā)達民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設提供科學依據和參考價值。

一、評價指標、數據來源與研究方法

（一）評價指標

在遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性、層次性原則的基礎上，參考已有的評價指標，結合本文的研究目標，從數據可獲取性和便于量化的角度，重點凸顯邊疆民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、產業(yè)城鎮(zhèn)化三個維度的特征，構建云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展評價體系（表1）。

表1 “土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展評價體系

（二）數據來源

本研究以云南省及轄區(qū)內的16個地級市為研究對象，數據主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（2006—2016）、《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2006—2016）以及各地區(qū)歷年的國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，實際利用外資按照當年人民幣匯率均價進行換算。

（三）研究方法

1.改進的熵權賦值法

熵值法作為一種客觀賦權法，是根據信息工程學中“熵”概念，來衡量各指標所提供的信息量和關聯程度，并據此來確定客觀權重，在一定程度上克服了由于主觀因素所產生的誤差。一般來說，“熵”值越大，表示指標提供的信息越多，變異程度越大，因此其權重也就越大；反之，則其權重就越小。由于傳統(tǒng)的熵值法在進行評價時，有時會出現一些負值或極端值，導致結果出現誤差和不足。而改進熵值法主要是通過標準化變換方法對原始指標數據進行處理，形成改進后的熵值，以克服傳統(tǒng)熵值法的不足。具體計算步驟如下：

設Yik表示樣本i的第k個指標數值（i=1，2，…n；k=1，2，…m），其中n表示樣本的數量，m表示為系統(tǒng)指標的個數。

感染型文本，顧名思義，旨在感染或者說服讀者并使其采取行動。商務文本中的售前文件幾乎全部都可以歸類為感染型文本。企業(yè)需要宣傳自己，不論是具體的產品和服務，還是業(yè)績，或者參與的活動和事件，對外宣傳和公布信息的目的就是讓目標讀者認同企業(yè)，認同企業(yè)的產品和服務，認同企業(yè)的價值觀，認同企業(yè)的經營方式，從而購買企業(yè)的產品和服務，或者購買企業(yè)的股票。

式中，T為“土地、人口、產業(yè)”三個子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化綜合評價指數，反映了三個子系統(tǒng)的整體協(xié)同效應和發(fā)展水平；D為三個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調度。α、β、γ為待定系數，由于城市發(fā)展過程中土地、人口、產業(yè)三者之間重要性相同，故令α=β=γ=1/3。參照相關研究成果，將耦合協(xié)調度做以下分類，其中D取值在0—1之間。①當D∈（0，0.4] 時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間屬于低水平協(xié)調耦合；②當D∈（0.4，0.5]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間屬于中度協(xié)調耦合；③當D∈（0.5，0.8]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間屬于高水平協(xié)調耦合階段；④當D（0.8，1.0]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間屬于極度協(xié)調耦合。

云南省產業(yè)城鎮(zhèn)化水平得分最高的昆明（0.768）是最低的西雙版納（0.060）的將近13倍，其中處于第一等級（0.381～0.768）的仍然是滇中地區(qū)的昆明、曲靖和玉溪，這凸顯了滇中城市群在云南省推進城鎮(zhèn)化建設過程中所處的核心城市群地位，以及對周邊地區(qū)發(fā)展所起到的龍頭帶動作用和輻射作用；處于第二等級（0.239～0.381）的是大理和紅河；處于第三等級（0.132～0.239）的是昭通、文山、楚雄、麗江和迪慶；處于第四等級（0.060～0.132）的是怒江、保山、德宏、臨滄、普洱和西雙版納，這些地區(qū)都集中在滇西北和滇西南等邊緣地帶。從民族地區(qū)與非民族地區(qū)產業(yè)城鎮(zhèn)化得分來看，民族地區(qū)平均得分為0.183，非民族地區(qū)平均得分為0.329，差異較為明顯。

計算第K項指標第i年指標值的比重：

測度各指標熵值：

計算各指標的權重：

計算各系統(tǒng)綜合得分值：

式中，f(x)、g（y）、h（z）分別表示土地系統(tǒng)綜合得分值、人口系統(tǒng)綜合得分值和產業(yè)系統(tǒng)綜合得分值；C為系統(tǒng)耦合度，根據已有的研究成果，將耦合度做以下分類，其中C取值在0—1之間。①當C=0時，說明土地、人口、產業(yè)三者之間耦合度極小，系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內部處于無序狀態(tài)；②當C∈（0，0.3]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間處于低水平耦合階段；③當C∈（0.3，0.5]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間處于拮抗階段；④當C∈（0.5，0.8]時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間處于良性耦合階段；⑤當C（0.8，1.0）時，土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間處于高度耦合階段；⑥當C=1時，說明土地、人口、產業(yè)發(fā)展三者之間處于最佳的良性共振耦合協(xié)調水平。

耦合是物理學上的概念，用來表示兩個或兩個以上的系統(tǒng)密切配合和相互影響的作用關系。耦合度主要反映系統(tǒng)之間從無序逐漸轉變?yōu)橛行虻膭討B(tài)變化過程，反映了系統(tǒng)之間的相互作用程度。根據容量耦合系數模型，拓展得到多系統(tǒng)的耦合模型：

本文主要對“土地、人口、產業(yè)”三個系統(tǒng)的耦合度進行測算，因此n=3，公式為：

為更直觀地展現本文算法腮腺的分割結果，我們進行了三維腮腺圖像的分割實驗，實驗參數：ν=0.01，Iter=20，其它參數設置與分割二維腮腺圖像相同。圖5為算法分割后的三維重建結果，（A）圖為區(qū)域生長后的結果，將其作為FALD算法的初始輪廓進行演化，迭代20次得到最終的分割結果如（B）圖所示。從圖中不難看出，區(qū)域生長的結果含有階梯狀灰度，表面多毛刺、凹凸不均勻，而經過FALD算法之后表面變得平滑、連續(xù)，這是由于在分割過程中引入了原圖邊界的局部灰度差異信息，對復雜梯度邊界上錯誤分割點進行矯正，從而得到了正確的分割結果。

2.耦合關聯度模型

七部委《意見》對做好水利改革發(fā)展金融服務，提出了許多具有實踐意義的意見和建議，作為與水利部簽約銀行之一，要自覺學習并在實踐中加以應用。通過加大培訓力度，保證分支機構準確理解《意見》內容，加強與本地區(qū)水利機構合作聯系，落實推動合作協(xié)議內容，提高金融服務水利能力。加大宣傳力度和范圍，使七部委《意見》深入人心，形成內外、上下推動水利實現跨越式發(fā)展的動力。

Step2修改標號．假定是新產生的一個標號點，檢查以為始點的相鄰所有?。绻且粋€標號點，就不需要再重新標號．反之，若是一個標號點，需要進行修改，取為

由于耦合度僅顯示了各系統(tǒng)之間的相互作用的強弱，不能反映系統(tǒng)之間的協(xié)調情況。而協(xié)調度反映了系統(tǒng)內部或系統(tǒng)之間各要素良性互動發(fā)展的過程，是系統(tǒng)之間協(xié)調狀況好壞程度的定量指標。因此，借鑒相關文獻，本文構建了耦合協(xié)調度模型，其評價模型設定為：

運用極差公式對原始指標進行標準化處理：

培育楊樹大苗的苗期管理工作包括中耕除草、灌水、追肥、防治病蟲害和整形修剪等。移植后適時灌水是提高成活率的關鍵。生長期內結合灌水及時進行中耕和追肥，同時要注意及時發(fā)現和防治苗木病蟲害，對于楊樹大苗，整形修剪是苗期管理的關鍵，特別是截干移植的木。整形修剪的技術有以下幾種：

二、云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量耦合協(xié)調性測算和分析

（一）研究區(qū)概況

云南省處于中國的西南邊陲，與四省相鄰，與三國接壤，是我國少數民族的重要聚集地之一，也是人類文明的重要發(fā)祥地之一。其轄區(qū)范圍由民族區(qū)域和非民族區(qū)域構成。其中非民族區(qū)域包括昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、普洱市、保山市、麗江市、臨滄市八個地級市；民族區(qū)域包括紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州、西雙版納傣族自治州、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景頗族自治州、怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州八個民族自治州?？偯娣e為39.41萬平方千米，占全國面積4.11%，其中民族自治區(qū)域土地面積為27.67萬平方千米，約占云南全省土地面積的70%。截至2015年底全省總人口為4741.8萬人，省內16個地級市中，民族區(qū)域人口與非民族區(qū)域人口各占一半，全省城鎮(zhèn)人口為2054.6萬人，農村人口為2687.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到43.33%。

（二）云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量及耦合協(xié)調性的時序差異

由上述公式求得云南省2005—2015年“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量、耦合度、耦合協(xié)調度及城鎮(zhèn)化質量綜合評價協(xié)調指數評價結果（表2），結果表明，研究時段內云南省城鎮(zhèn)化進程主要經歷了兩個階段：

人口城鎮(zhèn)化居于主導地位。在2009—2013年，一方面，前期產業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量人口在空間上的集聚，產業(yè)的快速發(fā)展為社會帶來了大量的物質基礎，使得非農人口在城市得以生存和居住；另一方面，受全球經濟危機的影響，產業(yè)城鎮(zhèn)化速度開始放緩，而該時期人口城鎮(zhèn)化進程依然加快，于是從2008年開始，人口城鎮(zhèn)化水平超過了產業(yè)城鎮(zhèn)化水平和土地城鎮(zhèn)化水平。同時還要考慮到這段時間，國家加大了對西部地區(qū)的財政支持力度，從而保證了地區(qū)居民收入水平和生活質量并未受太大影響。

屋脊脊瓦固定采用“灰泥砌筑+穿筋”模式，其關鍵技術是：①在施工前對伏脊磚進行預排，利用空間定位技術確定每個預埋連接件的準確位置；②在屋脊梁澆筑混凝土時預埋連接鋼筋，采用φ20鋼筋，一頭絲扣，澆筑預埋時確保預埋鋼筋的位置及垂直度滿足后期安裝要求；③安裝時，脊瓦分為2類交替使用，穿于鋼筋之上再以濕法砌筑，最后1匹砌完后用套筒封口；④注意鋼筋螺栓的防水問題，采用硅酮密封膠沿開孔周圈進行封閉。

產業(yè)城鎮(zhèn)化居于主導地位。主要在2005—2008年、2014—2015年兩個時間段。其中2005—2008年時間段，云南省在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略支持背景下，一方面加快基礎設施建設步伐，逐步改善投資環(huán)境；另一方面加大了招商引資力度，積極承接了東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，同時吸引外資流入，提高外資利用水平。這段時間，產業(yè)城鎮(zhèn)化水平明顯高于人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化。但同時也要看到這個時候的產業(yè)結構并未達到最優(yōu)化，承接的產業(yè)并未形成規(guī)模效應和集群效應。2013年以后由于經濟結構調整步伐加快，做大能源、生物、制造業(yè)、旅游服務業(yè)成了云南產業(yè)轉型升級的主攻方向，產業(yè)的帶動效應開始顯現。

從研究時段來看，在2005—2015年這十一年間，云南省的土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與產業(yè)城鎮(zhèn)化大體都呈現出上升的趨勢，但同時也要注意到各個階段城鎮(zhèn)化主導地位的子系統(tǒng)有所不同，且土地城鎮(zhèn)化水平一直都低于人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化水平，這主要是與所處時間段內國家政策、地方政策以及歷史因素有關。

從耦合度來看，2005—2015年期間云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量耦合度C值介于0.492～0.499之間，說明“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合處于拮抗階段，離良性共振耦合協(xié)調水平還有較大的差距。

從耦合協(xié)調度來看，2005—2015年期間云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量耦合協(xié)調度D值從0.318上升到0.479，其中2005—2011年處于低水平協(xié)調耦合階段，2012—2015年處于中度協(xié)調耦合階段。這說明近年來云南省在推動地區(qū)城鎮(zhèn)化建設方面取得了一定的成績，但離極度協(xié)調耦合階段還很遠。

表2 云南省2005—2015年“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展評價結果

（三）云南省“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化水平及協(xié)調性空間格局

1.土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、產業(yè)城鎮(zhèn)化空間格局

基于《云南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，云南省16個州市分別歸屬于六大城市群：滇中（昆明、曲靖、玉溪和楚雄），滇西（大理、德宏和保山），滇東南（文山和紅河），滇東北（昭通），滇西南（西雙版納、普洱和臨滄），滇西北（麗江、迪慶和怒江）。為了研究云南省城鎮(zhèn)化水平和三個子系統(tǒng)協(xié)調性的空間上的分布特點，選用2015年云南省16個市域的數據加以分析。按照耦合系統(tǒng)模型計算得出2015年云南省16個地市“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化質量、耦合度、耦合協(xié)調度（表3），運用ArcGIS10.1軟件將16個市按照自然斷裂點方法進行四等分，結果見圖1—4。

表3 2015年云南省16市“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展評價結果

圖1 2015年云南省16市土地城鎮(zhèn)化空間格局

云南省人口城鎮(zhèn)化得分最多的昆明（0.353）是最低的怒江州（0.094）的3.7倍，其中處于第一等級（0.243～0.353）和第二等級（0.185～0.243）的仍然分別是滇中地區(qū)的昆明、曲靖和玉溪；處于第三等級（0.133～0.185）的是楚雄、麗江、迪慶、臨滄、普洱和紅河；處于第四等級的是昭通、文山、西雙版納、怒江、大理、保山和德宏。人口城鎮(zhèn)化相對于土地城鎮(zhèn)化，分布規(guī)律更強，呈現出明顯以昆明為中心向四周遞減的空間分布格局。從民族地區(qū)和非民族地區(qū)得分來看，民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化平均得分為0.131，而非民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化平均得分為0.191。民族地區(qū)與非民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平之間的差距相對于土地城鎮(zhèn)化水平來說較小。

圖2 2015年云南省16市人口城鎮(zhèn)化空間格局

2015年，云南省土地城鎮(zhèn)化得分最多的昆明（0.709）是最低的迪慶（0.046）的15.4倍，其中處于第一等級（0.335～0.709）的昆明和處于第二等級（0.187～0.335）的曲靖和玉溪，都屬于滇中地區(qū)；處于第三等級（0.081～0.187）的是楚雄、麗江、大理、保山、德宏、臨滄、紅河、文山和西雙版納；處于第四等級的（0.046～0.081）迪慶州、怒江州和普洱市分布在滇西北和滇西南。其中，民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平平均得分為0.116，非民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化平均得分為0.251，可見，民族地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化水平明顯落后于非民族地區(qū)。

圖3 2015年云南省16市產業(yè)城鎮(zhèn)化空間格局

正向指標：

2.耦合協(xié)調度分析

上官婉雖不是才女，嫁個老公卻堪稱小城的才子。上官婉兒地下有知，亦或略感欣慰。上官婉的老公名叫包東坡，名字就透著才氣。是本市重點中學的特級語文教師，又寫得一手好字，畫一手好畫，在小城書畫界也算是一號人物。

光催化降解裝置如圖1所示.其中的反應器為自制，長、寬、高分別為25 cm，10 cm，8 cm，玻璃板與反應器底部的距離為1.5 cm，紫外燈與玻璃板的距離為5 cm，反應器置于磁力攪拌器上，實驗在光化學反應器箱體內進行.

由于各地耦合度差別不是很大，都處于拮抗階段，因而在此重點研究耦合協(xié)調度的空間格局。通過表3和圖4可以看出，2015年云南省土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展度的空間格局差異有以下特點：

一是協(xié)調發(fā)展水平總體不高，處于低水平協(xié)調耦合的居多。結合前面的分類標準和計算結果，可以看出，2015年除了昆明市達到了高水平耦合協(xié)調階段以及玉溪市和曲靖市達到中度協(xié)調耦合階段之外，其余13個州市都屬于低水平耦合協(xié)調階段。

微藻的培養(yǎng)是影響微藻生物質產量的又一關鍵因素。微藻的培養(yǎng)方式主要包括異養(yǎng)和自養(yǎng)兩種，部分藻種也可進行混合培養(yǎng)，培養(yǎng)過程中的主要影響因素有光照、溫度、營養(yǎng)、pH等[12]。多種光生物反應器可用于微藻自養(yǎng)和混合培養(yǎng)，主要分為開放培養(yǎng)和封閉培養(yǎng)兩類，包括開放池塘/跑道池、封閉池塘、封閉光反應器、塑料袋等，其中開放跑道池和封閉光反應器是較為經濟可行的方法[13]。

二是協(xié)調發(fā)展類型空間差異明顯。2015年，協(xié)調發(fā)展度最高的為0.540，協(xié)調發(fā)展度最低的為0.197。處于第一等級（0.343～0.540）的昆明、玉溪和曲靖全部位于滇中地區(qū)。處于第二等級（0.272～0.343）的是靠近滇中地區(qū)的紅河、楚雄和麗江。處于第三等級（0.237～0.272）的是滇東北的昭通、滇東南的文山以及滇西的大理、保山和臨滄。處于第四等級（0.197～0.237）的是滇西北的迪慶、怒江，滇西的德宏以及滇西南的普洱、西雙版納。

三是土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與產業(yè)城鎮(zhèn)化在不同地區(qū)的發(fā)展程度不同。具體從各地區(qū)土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與產業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對比來看，各州市在土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與產業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度并不一致。其中：①土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化滯后于產業(yè)城鎮(zhèn)化的地區(qū)有：昆明、曲靖、玉溪、文山、大理、昭通、楚雄和紅河。這些地區(qū)地理位置處在滇中城市群及其周圍，以省會城市昆明為中心，屬于滇中經濟圈，道路交通便利，基礎配套設施完善，科教實力強，經濟發(fā)展程度較高，因此在集中發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)和承接周邊地區(qū)產業(yè)轉移具有絕對的優(yōu)勢。同時，這些地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平又都滯后于土地城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化水平。因此，對于這些地區(qū)而言，一方面，需要加強地區(qū)民族人口就業(yè)服務工作，建立有效的民族人口導入機制，促使民族農村人口在合理的條件下轉變?yōu)槌擎?zhèn)市民，防止城鎮(zhèn)化過程中的民族人口“凝固化”問題；另一方面，要創(chuàng)造良好條件吸引優(yōu)秀外來人才加入，提高城市人力資本水平和城市競爭力，為地區(qū)經濟發(fā)展提供高素質的人才支撐。②土地城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化滯后于人口城鎮(zhèn)化的地區(qū)有：迪慶、怒江、麗江、普洱、臨滄、保山和西雙版納。這些地區(qū)地處滇西、滇西北和滇西南，主要以發(fā)展旅游文化產業(yè)、生物產業(yè)等綠色經濟為主，是最具有民族風情的沿邊開放型地區(qū)，第三產業(yè)發(fā)展水平較高。因此，對這些地區(qū)而言，一方面，需要進一步加快特色城鎮(zhèn)建設，突出地域民族文化，彰顯城鎮(zhèn)自然山水特色；另一方面，需要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)基本公共服務水平，增強產業(yè)承載能力和城市創(chuàng)新能力。③人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的地區(qū)僅有德宏。德宏州地處云南省西南邊境，是最早開始主動進行土地整治的地區(qū)，近幾年來通過開展土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，有效緩解了城鄉(xiāng)建設用地需求，然而，隨著瑞麗重點開發(fā)開放實驗區(qū)的建設以及320國道改造和大瑞鐵路項目的推進，對建設用地需求仍然有增無減。因此，創(chuàng)新土地管理方式，有效挖掘農村土地潛力，提高建設用地利用效率，是其下一步土地規(guī)劃和管理的主要方向。同時還應該以產業(yè)發(fā)展為核心，加快項目建設和產業(yè)發(fā)展，通過培育和壯大產業(yè)來帶動就業(yè)、吸納人口、集聚經濟，促進人口城鎮(zhèn)化、產業(yè)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展。

1.3.2 SOP培訓法 每月由護士長或培訓教師按SOP教材統(tǒng)一培訓1次，帶教老師及培訓學員均必須嚴格按SOP要求在臨床工作中教學及操作，并有護士長及培訓教師進行監(jiān)督。

圖4 2015年云南省16市“土地、人口、產業(yè)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度空間格局

三、結論與建議

（一）主要結論

城鎮(zhèn)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及土地、人口、產業(yè)、資源等方面，本研究從土地、人口和產業(yè)三個方面選取14個指標，借鑒運用熵權賦值法和系統(tǒng)耦合協(xié)調模型對云南省16個地市州土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化進行研究分析。結果表明：從時序演變上來看，從2005到2015年十一年間，土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與產業(yè)城鎮(zhèn)化水平都呈上升的趨勢，這一時期耦合協(xié)調發(fā)展程度也逐步提高。在此期間各時期土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化所處的地位和發(fā)展勢頭也不相同，其中：2005—2008年和2014—2015年這兩個階段產業(yè)城鎮(zhèn)化居于主導地位，2009—2013年人口城鎮(zhèn)化居于主導地位。

從空間分異上來看，云南省的城鎮(zhèn)化總體水平不高，各地區(qū)所處區(qū)位和產業(yè)基礎等因素造成區(qū)域內城鎮(zhèn)化水平差異較大。主要表現為：土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)城鎮(zhèn)化均呈現出以昆明市為中心向四周遞減的空間格局；民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯落后于非民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平；滇中地區(qū)及周圍區(qū)域產業(yè)城鎮(zhèn)化化水平較高，其他地區(qū)（除德宏州）人口城鎮(zhèn)化水平相對超前，僅有德宏州土地城鎮(zhèn)化水平相對超前。

（二）建議

一是促進城市人口與產業(yè)協(xié)調發(fā)展，增強城市經濟人口集聚能力。一方面，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展云南省內六大城市群，提升城鎮(zhèn)群的主體作用，來加強城市間經濟聯系與產業(yè)協(xié)作，實現大中小城鎮(zhèn)產業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展；另一方面，要著力提高城市經濟人口集聚能力，為城市人口與產業(yè)協(xié)調發(fā)展提供驅動力，這就需要深入推進農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化和市民化。主要措施為：（1）加快戶籍制度改革，健全農業(yè)轉移人口落戶制度，實施差別化的落戶政策，積極引導就近就地城鎮(zhèn)化。（2）完善農業(yè)轉移人口基本公共服務保障體系，通過完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，拓寬住房保障渠道，保障隨遷子女平等受教育權利，擴大社會保障覆蓋面和改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，使農村人口享有與城市人口平等的社會保障權。

二是促進城市人口與土地協(xié)調發(fā)展，遵從以人為本的發(fā)展宗旨。堅持人的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最高宗旨，堅決避免犧牲人民的利益來追求盲目的城鎮(zhèn)化。當土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化時，容易導致土地資源低效利用及浪費；而當人口城鎮(zhèn)化水平高于土地城鎮(zhèn)化水平時，會導致城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足，出現環(huán)境超負荷、城市擁擠等社會問題。因此，在土地制度改革過程中，應堅持以人為本的土地開發(fā)準則。在城鎮(zhèn)建設過程中，一方面，需要通過合理劃分城鎮(zhèn)空間，科學選擇山地城鎮(zhèn)用地，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)新區(qū)與產業(yè)園區(qū)建設來提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率；另一方面，要嚴格保護壩區(qū)耕地資源，加強生態(tài)空間保護與建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和加強生物多樣性保護。

三是促進城市產業(yè)與土地協(xié)調發(fā)展，積極推進產城融合。產業(yè)是城市發(fā)展的動力、城市是產業(yè)發(fā)展的支撐，因此在城鎮(zhèn)化過程中應充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等各方面承載能力，科學推進產城融合發(fā)展。因此，一方面，通過加快產業(yè)結構調整、優(yōu)化產業(yè)布局、推進產業(yè)轉型升級來推動產城融合發(fā)展；另一方面，通過加快產業(yè)園區(qū)建設與城市建設有機銜接，調整產業(yè)園區(qū)用地結構和功能布局，完善產業(yè)園區(qū)配套服務設施，加快產業(yè)集聚發(fā)展來節(jié)約、集約使用工業(yè)用地，提高土地利用效率。

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