唐永勝

【摘要】國際體系正經(jīng)歷深刻變遷，國際局勢發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和趨勢。在國際變局中，全球政治中如資本擴(kuò)張、霸權(quán)主導(dǎo)、地緣競爭等舊有邏輯仍然在發(fā)揮作用，但一些新的要素也不斷充實(shí)進(jìn)來，如科技的突破性進(jìn)展、全球性問題的增多、非國家角色的增多、信息擴(kuò)散帶來的權(quán)利轉(zhuǎn)移等，諸多要素和邏輯綜合作用，國際關(guān)系趨向錯(cuò)綜復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)日益突出。這些變化既為中國提供了更廣闊的戰(zhàn)略空間和回旋余地，也對(duì)國家戰(zhàn)略籌劃提出了更高要求，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新國家發(fā)展和安全理念，創(chuàng)新國家發(fā)展模式，探索適合時(shí)代要求的國家安全道路，并不斷提升結(jié)構(gòu)性權(quán)力，為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展與安全提供動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】國際變局 戰(zhàn)略機(jī)遇 戰(zhàn)略籌劃 因勢利導(dǎo) 可持續(xù)發(fā)展和安全

【中圖分類號(hào)】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前國際局勢正在經(jīng)歷深刻演變，不僅國際力量結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，國際關(guān)系性質(zhì)也顯示出許多新的特征，國際體系進(jìn)入重大變遷的歷史階段。在國際變局中，全球政治中如資本擴(kuò)張、霸權(quán)主導(dǎo)、地緣競爭等舊有邏輯仍然在發(fā)揮作用，但一些新的影響要素也不斷充實(shí)進(jìn)來，其影響力變得越來越不可忽視，如科技的突破性進(jìn)展、全球性問題的增多、非國家角色的增多、信息擴(kuò)散帶來的權(quán)利轉(zhuǎn)移等，諸多要素綜合作用推動(dòng)國際局勢的演變。約瑟夫-奈認(rèn)為，本世紀(jì)正在發(fā)生兩種關(guān)鍵的權(quán)力更替，一種是由西方國家向東方國家的權(quán)力轉(zhuǎn)移（power transition），另一種是全球信息化革命影響下，由政府到非政府行為體的權(quán)力擴(kuò)散（power diffusion），而權(quán)力更替使得全球政治復(fù)雜性不斷增加。伴隨著強(qiáng)勁而持續(xù)的發(fā)展，中國綜合國力全面增強(qiáng)，國際影響力不斷提升，需要在國際聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)的利益持續(xù)增多。中國與外部世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變革，目前國際關(guān)系已進(jìn)入深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，而國際體系變革已成為全球政治的核心性議題。在這期間，雖然國際聯(lián)系在不斷增加，但競爭也會(huì)加劇，中國越是日益接近國際舞臺(tái)中心，也就越接近國際競爭中心。這種變化前所未有，迫切要求科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界歷史發(fā)展的基本特點(diǎn)和趨勢，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展環(huán)境，尤其是發(fā)展所面臨的機(jī)遇內(nèi)涵和外延的深刻變化，創(chuàng)新國家發(fā)展理念，推進(jìn)中國與世界更為積極和廣泛的戰(zhàn)略互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)日益開放條件下的國家發(fā)展與安全。

理解和認(rèn)識(shí)國際變局及未來發(fā)展趨勢

縱觀國際形勢變幻，制約戰(zhàn)爭的因素不斷增加，國際力量對(duì)比進(jìn)一步朝著有利于維護(hù)世界和平的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、國際關(guān)系民主化已經(jīng)成為人類歷史發(fā)展的基本趨勢，盡管會(huì)遭遇各種困難和沖擊，甚至可能出現(xiàn)某種程度的回潮和倒退，但難以發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。這些基本趨勢反映了歷史的進(jìn)步，總體上有利于世界的和平與發(fā)展。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧困，要合作不要對(duì)抗，越來越成為各國人民的共同愿望，也成為維持國際形勢總體穩(wěn)定的重要條件，和平與發(fā)展仍是絕大多數(shù)國家的時(shí)代性任務(wù)。

同時(shí)，世界仍然很不安寧，和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生且擴(kuò)散效應(yīng)更加明顯，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治根深蒂固，民族宗教紛爭難以化解，非傳統(tǒng)安全威脅增加，世界經(jīng)濟(jì)增長缺少足夠動(dòng)力，全球發(fā)展不平衡呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。面對(duì)國際體系變遷表現(xiàn)出的種種不確定因素，一些國家戰(zhàn)略憂慮上升，紛紛進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈出現(xiàn)加劇跡象。

在新的歷史條件下，國際關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)越來越突出，發(fā)展的不確定性也顯著增強(qiáng)，原有的地區(qū)和熱點(diǎn)問題難以簡單解決，新的問題又不斷涌現(xiàn)。盡管出現(xiàn)反復(fù)，加強(qiáng)全球治理和區(qū)域整合仍將是各國共同面臨的任務(wù)。世界政治需要在探索中創(chuàng)新發(fā)展，國際關(guān)系民主化是歷史的進(jìn)化。像過去那樣只有少數(shù)國家占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢地位的情況越來越不協(xié)調(diào)，而霸權(quán)主導(dǎo)也將被證明只屬于世界歷史進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象。前有英國后有美國，曾經(jīng)積累了空前巨大的權(quán)力優(yōu)勢，先后成為世界的霸主，持續(xù)兩百多年。然而時(shí)移世易，國際聯(lián)系的不斷強(qiáng)化和全球性問題日漸凸顯需要更加廣泛的國際協(xié)調(diào)和合作，個(gè)別國家和集團(tuán)要想壟斷資源和利益將遇到越來越大的困難。在這個(gè)意義上講，霸權(quán)興替已經(jīng)成為傳統(tǒng)的失效了的原則，無論謀求維持原有霸權(quán)優(yōu)勢還是謀取新的霸主地位，都難以經(jīng)受歷史的檢驗(yàn)，任何國家試圖凌駕于其他國家之上，都越來越不合時(shí)宜。

具體來看，還可從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和理解國際局勢變化及其發(fā)展趨勢：

經(jīng)濟(jì)全球化大勢難以逆轉(zhuǎn)，但負(fù)面效應(yīng)開始集中顯現(xiàn)，需要各國保持協(xié)調(diào)，共同努力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的持久動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高的必然要求，也是科技進(jìn)步的客觀結(jié)果，發(fā)展到今天已經(jīng)取得了豐碩成果。世界總體財(cái)富不斷積累擴(kuò)大，各國人民聯(lián)系日益緊密，人類文明達(dá)到了歷史最高水平。伴隨著巨大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面效應(yīng)也逐步顯露出來，世界發(fā)展不平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球增長動(dòng)力不足等問題日益凸顯，如今已到了難以為繼的地步。經(jīng)濟(jì)全球化原有的以自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)基本走到了盡頭，紅利幾乎飽和，世界經(jīng)濟(jì)陷入普遍低迷，全球經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不僅不容易做大，甚至開始變小，不僅發(fā)展中國家甚至發(fā)達(dá)國家也感受到?jīng)_擊和壓力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中遇到的低谷，形形色色的保護(hù)主義、民粹主義、極端民族主義抬頭，各種反全球化雜音高漲。但經(jīng)濟(jì)全球化不可能再退回到閉關(guān)自守的相互分割狀態(tài)，用去全球化和逆全球化的辦法不可能解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，個(gè)別國家采取以鄰為壑的政策無疑是飲鴆止渴，出路只能是國際社會(huì)更廣泛的協(xié)作，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長、治理、發(fā)展模式中的根本缺陷，找到新的經(jīng)濟(jì)增長途徑和辦法，甚至“全球化中的問題要靠進(jìn)一步全球化才能解決”。

全球政治格局保持多極化、多元化發(fā)展勢頭，權(quán)力趨于分散，國際關(guān)系民主化需求增加，但霸權(quán)主導(dǎo)與多方制衡的態(tài)勢仍將在較長時(shí)期里得以持續(xù)。國際格局進(jìn)入加速調(diào)整和演變期。首先是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展陷入嚴(yán)重危機(jī)，一時(shí)難以自拔，實(shí)力相對(duì)衰落已是不爭的事實(shí)，控制世界的能力和意愿都在下降。二是一些非西方國家保持了快速發(fā)展勢頭，新興市場國家和發(fā)展中大國力量明顯上升，正在打破幾百年來一直由西方少數(shù)國家壟斷世界的歷史，引起了國際力量重新分化組合，世界權(quán)力正在發(fā)生流變和轉(zhuǎn)移。三是一些中小國家發(fā)展雖難有大的起色，卻掌握了越來越多的威懾手段，形成了針對(duì)強(qiáng)權(quán)的反制能力，擺脫外來控制的自主性在增強(qiáng)。四是非國家行為體大量涌現(xiàn)，開始在世界發(fā)揮重要作用，甚至形成了足以抗衡國家的能力。這些因素共同促使幾百年來的霸權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動(dòng)，并最終將走向解體。世界變得不僅越來越“多極”，也越來越“多元”，權(quán)力在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也在發(fā)生著前所未有的擴(kuò)散，全新的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)正在形成當(dāng)中，影響世界的力量增多、角色增多、手段增多。在這樣一個(gè)多極、多元的世界里，任何強(qiáng)權(quán)都不可能越俎代庖決定他國人民的命運(yùn)，更決定不了世界的前途。努力推進(jìn)構(gòu)建“人人為我、我為人人”的開放包容的全球共同體，才能擔(dān)負(fù)起世界責(zé)任、掌握住人類命運(yùn)。endprint

和平與發(fā)展時(shí)代主題更加突出，世界亂象增多、難題加重，需要凝聚廣泛國際共識(shí)，強(qiáng)化全球治理，逐步加以解決。盡管世界亂象有增無減，發(fā)展難題日益緊迫，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題不僅沒有改變，反而更加突出。歷史曾經(jīng)的教訓(xùn)揭示，依靠對(duì)外軍事擴(kuò)張、殖民掠奪，依靠戰(zhàn)爭來獲取利益的方式應(yīng)該為今日世界所淘汰，特別是在核武器威懾高懸、全球型問題增多、相互依存程度加深等諸多現(xiàn)實(shí)條件的限制下，當(dāng)今世界依靠戰(zhàn)爭解決不了根本問題，戰(zhàn)爭所帶來的深重代價(jià)，使得走向戰(zhàn)場很容易導(dǎo)致共輸?shù)慕Y(jié)果，戰(zhàn)爭越來越不會(huì)有最后的贏家。當(dāng)今世界并不太平，此起彼伏的局部動(dòng)蕩和危機(jī)一再警告，當(dāng)今世界不僅要反向消極地避免戰(zhàn)爭，更要正向積極地構(gòu)筑和平。只有和平有了根本保障，人類才可能聚焦于共同的發(fā)展難題。發(fā)展對(duì)于世界任何國家來說都是第一要?jiǎng)?wù)，尤其在各國普遍遭受挫折的情況下，發(fā)展任務(wù)更加突出，發(fā)展難題更加棘手，世界各國人民期盼美好生活的愿望更加強(qiáng)烈。對(duì)此，國際社會(huì)需要凝聚廣泛共識(shí)，積極推進(jìn)全球治理進(jìn)程，逐步在根本上找到化解矛盾糾紛、消弭戰(zhàn)亂沖突的途徑辦法，以便更好地整合全球資源、聚焦發(fā)展難題。

國際秩序進(jìn)入變革的重要階段，未來發(fā)展具有較強(qiáng)的不確定性，一些國家戰(zhàn)略憂慮上升，圍繞國際規(guī)則及制度安排的博弈將趨于激烈。隨著國際形勢急劇變化，原來由西方所主導(dǎo)的國際秩序越來越難以為全球提供公共安全的有效供給和繁榮穩(wěn)定的增長空間。過去由西方幾個(gè)國家湊在一起就能決定世界大事的時(shí)代已一去不復(fù)返。然而在新的時(shí)代條件下，世界秩序轉(zhuǎn)換不可能像歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的那樣，通過戰(zhàn)爭方式在短時(shí)期內(nèi)急劇完成，而是要經(jīng)歷新舊因素并存，同時(shí)舊秩序影響逐步消解、新秩序逐步重構(gòu)的一個(gè)較長過程。在此期間，隨著各國實(shí)力變化，各國的地位在變、角色在變、影響也在變，舊有的霸權(quán)邏輯、強(qiáng)權(quán)習(xí)慣不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，而新的秩序主張卻未得到充分確認(rèn)和適用，新老秩序交織、多種規(guī)則并存、雙重標(biāo)準(zhǔn)盛行成為常態(tài)，世界面臨更多的不確定性。一些國家的戰(zhàn)略憂慮將趨于增加，這也就是布熱津斯基所指出的“動(dòng)蕩時(shí)代的戰(zhàn)略不安全感”，大國權(quán)利及利益再分配的斗爭將十分激烈，而其中圍繞國際規(guī)則及制度安排的博弈將成為重中之重。新的國際秩序只有具備更大的包容性和公正性，才能引導(dǎo)國際關(guān)系朝著可持續(xù)和可預(yù)期的方向發(fā)展?！澳壳俺霈F(xiàn)的反全球化和逆全球化思潮和政策，恰恰說明國際社會(huì)需要對(duì)現(xiàn)有制度不合理、不充分的內(nèi)容進(jìn)行有效的改革?！?/p>

大國關(guān)系性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生重要改變，非合作即對(duì)抗已經(jīng)越來越不合時(shí)宜，非零和博弈將占據(jù)主導(dǎo)地位，競爭不掩合作，合作中充滿競爭。大國之間逐漸超越單純權(quán)力爭奪和沖突對(duì)抗的歷史老路，國家間關(guān)系已經(jīng)不再是簡單的“零和”，而是復(fù)雜得多的“非零和”，具有兩重性。謀求國家生存與發(fā)展需要綜合運(yùn)用戰(zhàn)略途徑和手段，不能一味地沖突，必須謀求合作，并以合作來制約沖突。競爭與合作并存已經(jīng)成為大國關(guān)系的基本特征及限制條件。要實(shí)現(xiàn)國家利益，就要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的者框框內(nèi)。在新的歷史條件下，任何大國單打獨(dú)斗行不通，迷信武力也行不通，那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法難以持久，人類比以往任何時(shí)候都更有條件構(gòu)建合作共贏的大國關(guān)系。當(dāng)然，更廣泛的大國協(xié)調(diào)不可能輕易到來，過程中還會(huì)出現(xiàn)波折，但即使是中美關(guān)系也并非只有競爭的獨(dú)木橋，在哈利里-哈丁看來，中美關(guān)系未來最有可能出現(xiàn)的是以競爭為主，夾雜合作與不和的混合狀態(tài)，“這種混合狀態(tài)的性質(zhì)仍要由雙方的行為所決定”。也就是講，中美關(guān)系未來并不能簡單歸于某種宿命。

面對(duì)國際變局，各國普遍遭遇困頓與迷茫，發(fā)展道路與發(fā)展模式的改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為國際競爭的核心。誰能在發(fā)展道路和發(fā)展模式上取得突破和領(lǐng)先，誰才能在未來的國際競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。金融危機(jī)發(fā)生以后，以美國為首的西方資本主義世界陷入停滯甚至衰退，金融資本的貪婪無度再次深刻暴露了資本主義發(fā)展模式中的固有缺陷。到目前，西方國家都還沒有找到很好的藥方來克服這一制度頑疾，鼓吹“歷史的終結(jié)”的自由主義學(xué)者面對(duì)重重危機(jī)黯然噤聲。相比資本主義陷入困境，社會(huì)主義仍處于低潮。雖有中國發(fā)展的一枝獨(dú)秀，但在我國經(jīng)濟(jì)總量不斷增大的同時(shí)，產(chǎn)能過剩、環(huán)境代價(jià)大、不可持續(xù)等問題也越來越突出，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新常態(tài)，總體面臨較大的下行壓力。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期世界發(fā)展的基本態(tài)勢，各國普遍遇到了發(fā)展的困頓與迷茫。這種情況下，發(fā)展道路及發(fā)展模式的改革創(chuàng)新已經(jīng)成為國際競爭的核心和主要承載體。沒有一條固定道路和固有模式可以包攬?zhí)煜?，關(guān)鍵是各國要根據(jù)本國國情，創(chuàng)造性地走出一條適合自己的發(fā)展之路，既能服務(wù)和惠及本國人民，也能為世界發(fā)展提供必要的動(dòng)力和支持，并能帶動(dòng)和引領(lǐng)未來的發(fā)展。

國際變局給中國既帶來挑戰(zhàn)又帶來機(jī)遇

對(duì)于中國，國際局勢的深刻變化不僅帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且?guī)砹诵碌膽?zhàn)略機(jī)遇。

能否抓住機(jī)遇并有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，歷來是關(guān)系國家興衰成敗的大問題。過去我國抓住過一些重要?dú)v史機(jī)遇，但也喪失過某些機(jī)遇。20世紀(jì)70年代后期，鄧小平同志在深入分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了爭取一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展階段是可能的，必須抓住機(jī)遇，牢牢把握住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這一基礎(chǔ)，實(shí)行改革開放，使綜合國力得到了全面提升，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)。較長時(shí)期里，我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，避免世界大戰(zhàn)是可能的，爭取一個(gè)良好的和平環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。第二，世界上矛盾多的很大的很，一些深刻的矛盾逐漸暴露出來，存在著可為中國所用的有利條件。而這一機(jī)遇期的主要外延是，借助經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國際聯(lián)系不斷加強(qiáng)的大趨勢，推動(dòng)了我國與外部世界關(guān)系的全面和深入發(fā)展。

縱觀國際國內(nèi)大勢，未來較長時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。與以往相比，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和外延都有了極大拓展，具有更明顯的多面性、轉(zhuǎn)換性和可塑性，世界發(fā)展的“時(shí)”和“勢”逐步向我國傾斜，但與此同時(shí)，更多的難和險(xiǎn)也向我國匯集。這些變化既為中國提供了更廣闊的戰(zhàn)略空間和回旋余地，也對(duì)戰(zhàn)略籌劃提出了更高要求，對(duì)此需要順應(yīng)時(shí)勢、積極作為，化變局為機(jī)遇，提升國際競爭力和拓展國際影響，與此同時(shí)也要保持戰(zhàn)略定力，極力避免戰(zhàn)略盲動(dòng)，出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。從這個(gè)角度來講，所謂機(jī)遇在很大程度上需要正確的戰(zhàn)略選擇來保障，充分利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中體現(xiàn)為積極推進(jìn)社會(huì)變革，完善創(chuàng)新國家治理體系，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，并創(chuàng)造性地深入?yún)⑴c和引導(dǎo)全球治理，努力成為國際體系重要的主導(dǎo)性力量。endprint

中國面臨大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能可基本排除，國家發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但所擔(dān)負(fù)的國際責(zé)任顯著增加，需要在維護(hù)國際安全和推動(dòng)世界發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。時(shí)代條件為和平發(fā)展提供了總體有利的國際環(huán)境。同時(shí)，世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜多元，需要推進(jìn)和深化全球治理。作為全球“公共產(chǎn)品”的長期提供者，以美國為首的西方國家實(shí)力整體下降，國內(nèi)制度性、結(jié)構(gòu)性問題凸顯，參與全球治理的能力和意愿明顯下降。隨著中國的快速發(fā)展，國際上要求中國發(fā)揮更大作用的呼聲不斷上升。作為和平國際環(huán)境的受益者、重要攸關(guān)方和國際地位不斷上升的大國，我國有必要更深層次地參與國際治理，通過維護(hù)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展為自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境與條件。這也意味著需要提供更多的國際公共產(chǎn)品，承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)，以及更深入地介入國際事務(wù)，包括一些地區(qū)的爭端和沖突，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也將相對(duì)上升。

經(jīng)濟(jì)全球化大勢仍將為我國所用，盡管其發(fā)展面臨階段性挫折，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，但同時(shí)也為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)中國與世界的深度互動(dòng)提供了契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化大勢所趨，但近年來出現(xiàn)波折和逆流，國際范圍內(nèi)保護(hù)主義嚴(yán)重，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭。但由于應(yīng)對(duì)得當(dāng)，全球范圍內(nèi)的逆全球化和反自由貿(mào)易傾向反而成為我國改革和深化對(duì)外關(guān)系的重要契機(jī)。一方面，中國適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，以國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，在美國、英國等西方國家紛紛轉(zhuǎn)向保護(hù)主義、孤立主義的背景下，中國主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，大力倡導(dǎo)、堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，特別是習(xí)近平主席在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇上的講話得到了各國的普遍贊揚(yáng)?！斑@表明中國仍將堅(jiān)定地支持經(jīng)濟(jì)全球化，盡管其并不接受與西方領(lǐng)導(dǎo)的全球化相關(guān)的自由主義價(jià)值觀?！遍L期以來，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家，而今天中國被認(rèn)為是世界上引領(lǐng)貿(mào)易和投資自由化、便利化的旗手。這對(duì)中國與世界的關(guān)系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的逆流也給我國帶來了重要負(fù)面影響。中國國際貿(mào)易出口增速拐頭提前到來，傳統(tǒng)制造業(yè)受到重大沖擊，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，就業(yè)壓力增大，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。對(duì)此，必須頂住壓力，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，不斷提升國際競爭力，推動(dòng)我國發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

國際體系經(jīng)歷重大變遷，國際秩序進(jìn)入變革和重塑期，原有權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動(dòng)，在變化的世界中可利用的矛盾顯著增多，為中國順勢而為謀求發(fā)展，在國際事務(wù)中提升制度性和結(jié)構(gòu)性權(quán)力提供了有利條件，但如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，也可能成為矛盾聚集的焦點(diǎn)。國際關(guān)系的復(fù)雜化發(fā)展有利于維持國際局勢總體平穩(wěn)的局面，也有利于牽制強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)展，有助于發(fā)展新型大國關(guān)系，為中國和平發(fā)展、提升國際影響力提供了新的條件。但另一方面，國際變局中，中國實(shí)力的迅速提升也容易引起警覺和反制。在當(dāng)前及未來較長時(shí)期里，中國只有力避成為國際體系變革過程中矛盾采集的焦點(diǎn)，才有可能成功破解修昔底德陷阱，破解安全難題，有效維護(hù)國家安全，并擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任。在大國關(guān)系層面上，未來一段時(shí)間中國的戰(zhàn)略任務(wù)仍十分繁重，盡管中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，在國際政治安全事務(wù)中努力追求合作和共贏，但美國對(duì)外政策中的權(quán)力政治邏輯難有實(shí)質(zhì)改變，對(duì)中國的戰(zhàn)略顧慮將隨著我綜合國力的持續(xù)提高而不斷加深，將中國確定為最大“挑戰(zhàn)者”和“現(xiàn)實(shí)對(duì)手”的可能性將長期存在，利用周邊熱點(diǎn)問題牽制中國的做法不會(huì)收手，甚至還會(huì)挑起嚴(yán)重事端。如何有效防范和懾止美國或以美國為首的國家集團(tuán)挑起直接重大沖突，仍將是較長時(shí)期里的一項(xiàng)重大課題。

我國在亞太和全球戰(zhàn)略格局中地位上升，影響力不斷增強(qiáng)，但部分國家依然對(duì)我國存有疑慮，我國發(fā)展對(duì)外關(guān)系，尤其在經(jīng)略周邊、破解周邊安全困局方面面臨重大挑戰(zhàn)。中國發(fā)展與變革本身就構(gòu)成了國際變局的重要組成部分，日益強(qiáng)大且與時(shí)俱進(jìn)的中國是維護(hù)國際安全和促進(jìn)世界繁榮的重要力量，而變化的世界也需要中國更多的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。近年來，我國同世界許多國家的關(guān)系取得了重大進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，互動(dòng)空前密切。尤其是地區(qū)和周邊國家從中國的快速發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)中國發(fā)展的依賴穩(wěn)步上升。睦鄰友好、互利合作是地區(qū)國家對(duì)華關(guān)系的主流，地區(qū)環(huán)境總體向好，中國的地緣優(yōu)勢正在逐步發(fā)揮出來。即使個(gè)別國家一時(shí)出現(xiàn)對(duì)華疏遠(yuǎn)、甚至與華對(duì)抗的傾向，對(duì)此依然可以剛?cè)嵯酀?jì)，合作與震懾并舉，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段將其拉回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道。與此同時(shí)，受歷史經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端、域外大國等因素影響，一些國家對(duì)華依然存有疑慮和擔(dān)憂，奉行大國平衡戰(zhàn)略，配合甚至拉攏美國、印度等大國加強(qiáng)在地區(qū)的軍事存在，對(duì)華實(shí)施制衡。這為大國在中國周邊設(shè)棋布子、實(shí)施戰(zhàn)略圍堵以及通過炒作地區(qū)爭端施加壓力提供了條件，中國地區(qū)安全形勢更加復(fù)雜。日漸強(qiáng)大的綜合國力和地區(qū)影響力還未能充分轉(zhuǎn)化為地區(qū)國家對(duì)華向心力，地區(qū)政策中軟的一面還不足以讓更多國家信服，而硬的一面所發(fā)揮的威懾作用也不是那么有效。如何更有效地運(yùn)用國家實(shí)力和地區(qū)影響力破解周邊安全困局、經(jīng)營周邊安全依托，是當(dāng)前也是未來較長時(shí)期需要解決的重大課題。

我國探索出適合國情的發(fā)展道路，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的意識(shí)與能力進(jìn)一步增強(qiáng)，面對(duì)國內(nèi)外形勢的重大變化，我國發(fā)展模式經(jīng)歷進(jìn)一步檢驗(yàn)，需要不斷完善和創(chuàng)新。改革開放以來取得的偉大成就證明了中國發(fā)展道路的正確性。特別是2008年金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家整體陷入經(jīng)濟(jì)低迷，而中國依然保持著中高速增長，發(fā)展道路和模式的優(yōu)越性進(jìn)一步顯現(xiàn)。上世紀(jì)70年代以來，隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全國上下對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)越來越深入、堅(jiān)持發(fā)展的意志越來堅(jiān)定。正是如此，中國才能夠在面對(duì)“六四事件”、蘇東劇變、臺(tái)海危機(jī)、“炸館”等重大事件時(shí)保持沉著冷靜，雖然國內(nèi)出現(xiàn)了不同的聲音，但依然能夠牢牢把握發(fā)展的大方向，沿著正確的發(fā)展軌道前行，而沒有走回頭路。新中國成立后較長一段時(shí)間走彎路的教訓(xùn)，選擇正確的發(fā)展道路以及改革開放以來正確處置各種矛盾、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，都是過去不曾擁有的寶貴財(cái)富。與此同時(shí)，新的矛盾、問題與挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，改革進(jìn)入深水期，難度、阻力與風(fēng)險(xiǎn)越來越大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭明顯上升。國內(nèi)矛盾進(jìn)入多發(fā)期，平衡改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)外關(guān)系進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，協(xié)調(diào)安全利益與發(fā)展利益更加艱難。中國的發(fā)展道路和發(fā)展模式面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要適應(yīng)歷史條件的變化不斷完善與創(chuàng)新。endprint

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國既面臨著實(shí)現(xiàn)整體躍升和跨越式發(fā)展的歷史性契機(jī)，也存在著把握不好，掉入中等收入國家陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。人類發(fā)展史一再證明，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)帶來大國力量對(duì)比的重大變化和國際戰(zhàn)略格局的重大變革。英國憑借在第一次工業(yè)革命中的領(lǐng)先地位，在18世紀(jì)的大國競爭中脫穎而出，開啟了上百年的全球霸權(quán)。而近代中國錯(cuò)過技術(shù)革命，導(dǎo)致國家實(shí)力直線下降，最終淪為殖民地、半殖民地。相對(duì)于以往技術(shù)革命在單個(gè)或有限幾個(gè)領(lǐng)域的突破，新一輪科技革命更可能是一次體系性全領(lǐng)域的重大變革，對(duì)國家發(fā)展和實(shí)力地位的影響也將更為迅速、全面和深刻。當(dāng)前，我國物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，能夠集中力量干大事，具備在新科技革命中搶占先機(jī)的基本條件。如能占得先機(jī)，將大大縮短趕超發(fā)達(dá)國家的時(shí)間和進(jìn)程，為未來的大國競爭打下基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。同時(shí)也要看到，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不十分牢固，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。如不能克服這些困難，勢必在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中落伍，不僅會(huì)在未來的大國競爭中處于下風(fēng)，多年來快速發(fā)展積累下來的綜合國力也將大大縮水，極有可能重新陷入中等收入國家陷阱。為此，對(duì)于對(duì)國家和民族具有戰(zhàn)略意義的科技決策，必須敢于決斷，舍得投入，決不能與歷史機(jī)遇失之交臂。

結(jié)語

中國與外部世界關(guān)系的調(diào)整及可能演變既源于國際國內(nèi)客觀條件的發(fā)展變化，又與中國自身戰(zhàn)略選擇緊密相關(guān)。世界歷史發(fā)展反復(fù)證明，不同的戰(zhàn)略選擇會(huì)對(duì)國家命運(yùn)產(chǎn)生截然不同的影響，這也成為今天理解和適應(yīng)國際變局，認(rèn)識(shí)機(jī)遇、運(yùn)用機(jī)遇和塑造機(jī)遇所必須考慮的重要因素。為推進(jìn)中國與世界更為積極的戰(zhàn)略互動(dòng)，需要在變化的世界中保持足夠定力，爭取和把握主動(dòng)，尤其要堅(jiān)定和平發(fā)展的基本方向，謀求國家的長治久安。維護(hù)國家安全也要順應(yīng)世界潮流，大國戰(zhàn)略競爭比的是境界、比的是視野、比的是遠(yuǎn)見，在復(fù)雜的態(tài)勢中爭取主動(dòng)，尋求突破，這也是中國一直把握得很好的戰(zhàn)略傳統(tǒng)和基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

為此，既要因勢利導(dǎo)、乘勢而上，努力把世界的和平與發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，也要立足長遠(yuǎn)，積極把中國的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，不斷鞏固我國和平發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。在努力提高自身實(shí)力的同時(shí)，也要切實(shí)強(qiáng)化與其他國家的聯(lián)系和合作，建設(shè)性地介入國際和地區(qū)事務(wù)，破解難題。堅(jiān)持構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，大力拓展及執(zhí)行建設(shè)性的雙邊與多邊伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外，也要義利并舉、獎(jiǎng)懲有別，充分發(fā)揮中國作為亞洲核心國家的地緣優(yōu)勢，有效經(jīng)略周邊，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策制度改革，實(shí)現(xiàn)效率與公平的平衡與統(tǒng)一，夯實(shí)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的國內(nèi)基礎(chǔ)。全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，堅(jiān)持底線思維，具備在特定條件下打贏合法性戰(zhàn)爭的能力，是維護(hù)我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本保障。endprint