王剛

摘要：本文結(jié)合施工企業(yè)多年的承攬工程項目的造價管理經(jīng)驗，從投標(biāo)報價、合同簽訂、工程實施和竣工結(jié)算等方面對全過程造價管理進行深入的分析，并提出相應(yīng)的造價控制方法，降低施工成本，提高企業(yè)的市場競爭力。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；全過程；造價管理；目標(biāo)造價

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0399-02

眾所周知，工程建設(shè)項目的投資大，施工工期長，工程造價管理是一個集技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量和工期于一體的全面、綜合和全過程的系統(tǒng)工程。只有采取科學(xué)有效的工程造價管理方法，才能讓施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。本文從投標(biāo)報價、合同簽訂、工程實施和竣工結(jié)算等階段對施工企業(yè)全過程造價管理進行分析與闡述，將經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合起來，確保工程取得一定的經(jīng)濟效益。

一、投標(biāo)報價

1.標(biāo)書編制注意事項

標(biāo)書的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程投標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵。報價過高則無法中標(biāo)，報價過低，有可能中標(biāo)，但是中標(biāo)后工程有可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。如何實現(xiàn)現(xiàn)有的經(jīng)評審合理最低價中標(biāo)，是經(jīng)營部必須考慮的問題。標(biāo)書編制過程中應(yīng)注意以下事項：一是認真研究招標(biāo)文件以及招標(biāo)單位提供的工程量清單，對于招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)以及實質(zhì)性的要求進行深入理解，保證標(biāo)書編制滿足招標(biāo)文件要求；二是預(yù)算人員應(yīng)和工程技術(shù)人員進行有效交流與溝通，將施工組織設(shè)計和相關(guān)的技術(shù)措施作為報價計算的基礎(chǔ)；三是對于設(shè)計圖紙以及招標(biāo)文件中存在模棱兩可的問題，應(yīng)在招標(biāo)答疑階段提出，得到招標(biāo)人明確答復(fù)后方可進行商務(wù)標(biāo)編制；四是對現(xiàn)場進行踏勘，對當(dāng)?shù)卣哌M行了解，對當(dāng)?shù)厥袌鰞r格信息進行調(diào)查，充分考慮施工環(huán)境的影響，對于主要建材價格上漲和人工費用調(diào)整等因素出現(xiàn)的差價進行合理估算，確定調(diào)價方法，全面對投標(biāo)風(fēng)險進行測算；五是將企業(yè)定額作為人材機費用計算依據(jù)，根據(jù)以往類似工程的報價信息，綜合自身技術(shù)水平和資金儲備等情況，確定最終的報價。

2.報價策略

采用合理的報價策略，能夠為工程投標(biāo)增加中標(biāo)的機會。本文以不平衡報價策略為例，對報價策略的運用進行分析。

（1）因量調(diào)價法

該方法是指針對工程量清單中工程量與實際施工可能出現(xiàn)差異而采取的不平衡報價方法。對于施工圖紙不明確或者工程量需要估計情況，有增加工程量趨勢采取單價高報價策略，有減少工程量趨勢則采取單價低報價策略；對于單價項目，沒有工程量采用單價高的報價策略，有假定工程量則采取單價適中的報價策略；對于單價和包干混合的項目，對于固定包干價項目，采取單價高報價策略，對于單價項目則采取單價低報價策略；對于業(yè)主要求壓價項目，工程量大的項目采取單價小幅降低報價策略；對于工程量小的項目采取單價大幅降低報價策略。

（2）前重后輕法

該方法是指根據(jù)工程項目資金的時間價值所采取的不平衡報價方法。對于資金回收時間早的項目，采取單價高的報價方法；反之則采取單價低的報價方法。

（3）工程變更法

該方法是指利用工程項目施工過程中不確定因素而采取的不平衡報價方法。對于暫定工程項目，公司承包可能性高，采取單價高報價方法，反之則采取單價低報價方法，對于工程量增加的不確定因素，在施工中應(yīng)爭取向建設(shè)單位提出工程變更，從而取得這部分項目較好的利潤。

二、合同簽訂

施工合同是工程進度款和結(jié)算款撥付的重要依據(jù)，合同內(nèi)容的完善性直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)營部應(yīng)讓法務(wù)人員參與合同簽訂，合同簽訂中應(yīng)注意以下事項：一是合同簽訂價格與中標(biāo)價相同，工程承包范圍、合同條款與施工圖紙應(yīng)和招標(biāo)文件相同，甲乙雙方的合同權(quán)利與義務(wù)應(yīng)明確約定，比如雙方工作的范圍與內(nèi)容應(yīng)具體，行使權(quán)利的程序和條件應(yīng)明確，違約賠償?shù)呢?zé)任、范圍和計算規(guī)則應(yīng)明確。二是采用固定價格合同，應(yīng)在專用條款中約定價格的風(fēng)險承擔(dān)范圍以及風(fēng)險承擔(dān)范圍之外相關(guān)合同價款的計算方法；采用可調(diào)價格合同，應(yīng)在專用條款中約定合同價格的調(diào)整方法，對于工期1年以上的項目，由于存在不確定因素較多，建議公司采用可調(diào)價格合同與招標(biāo)人進行談判。三是合同中應(yīng)對工程款支付程序、支付方式、支付時間以及延期支付賠償損失等條款進行明確，確保工程款能夠及時結(jié)算。四是涉及工程變更的條款中，應(yīng)明確變更價款的范圍、程序、調(diào)整方式、計價依據(jù)、人員授權(quán)、計量方式、變更文件的形成方式比如簽證或者設(shè)計變更單等。

三、工程實施

工程實施階段是工程造價管理最關(guān)鍵的階段，設(shè)計變更、簽證、索賠等都是發(fā)生在這個階段，在項目施工過程中，不僅要保質(zhì)保期完成工程項目，還要注意降低施工成本，控制工程造價。本文按照目標(biāo)控制的四個措施即合同措施、組織措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施進行工程造價管理。

1.合同措施

造價人員應(yīng)熟悉施工合同內(nèi)容，對于非施工企業(yè)原因產(chǎn)生的工期延誤和經(jīng)濟損失，按照合同條款規(guī)定及時地向建設(shè)單位索賠，做好索賠基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。比如照片、視頻、音像資料、工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要、施工日志、氣象資料、洽商記錄等。工程實施階段的索賠的情況主要有以下幾種：一是施工條件變化引起的設(shè)計變更、施工成本增加、工期延誤或者工程造價增幅超過合同約定的調(diào)整幅度等。二是工程變更引起的索賠事件，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者施工方法變更導(dǎo)致工程施工費用變化或者工期變化等。三是建設(shè)單位違約引起的索賠，比如甲供材料提供不及時或者不合格、進度款未按照合同約定時間撥付和施工圖紙?zhí)峁┭诱`等。四是工程師指令引起的索賠，工程師發(fā)出更換建筑材料、趕工、暫停施工或者增加新項目等指令造成的施工成本和施工工期的變化情況。

2.組織措施

項目部應(yīng)選派施工經(jīng)驗豐富和有責(zé)任心的項目經(jīng)理，建立組織嚴(yán)明的項目部，構(gòu)建以項目經(jīng)理為核心的目標(biāo)控制小組，并制定相應(yīng)獎罰激勵制度，增強項目管理人員的成本控制意識。公司經(jīng)營部應(yīng)選派有能力和經(jīng)驗豐富的預(yù)算員配合項目進行造價管理，專人負責(zé)相關(guān)造價資料的收集與整理。項目部相關(guān)管理人員應(yīng)提高施工成本控制意識，完成自己的成本控制目標(biāo)。

3.經(jīng)濟措施

預(yù)算員應(yīng)對實際項目的工程量進行核對，將中間計量工作做好。對于非施工方原因增加的工程量應(yīng)及時整理出來上報工程師審核，并形成書面資料，將增加的造價作為合同的追加價款。施工過程中難免出現(xiàn)施工工序上交叉作業(yè)和隱蔽工程，如果這些項目增加的工程造價屬于合同價款調(diào)整范圍內(nèi)應(yīng)及時提交工程師簽證確認，保存好原始記錄，作為以后工程結(jié)算的依據(jù)。

4.技術(shù)措施

嚴(yán)格按照合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收，避免工程質(zhì)量問題產(chǎn)生經(jīng)濟損失；嚴(yán)把原材料進場質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格材料投入使用；制定科學(xué)的進度計劃，做好施工部署，減少機械設(shè)備窩工或者停歇產(chǎn)生的損失；對技術(shù)方案的經(jīng)濟性進行分析，在保質(zhì)保期情況下，選擇費用最低的技術(shù)方案。

四、竣工結(jié)算

竣工結(jié)算階段的決算書的編制者應(yīng)由經(jīng)營部選派經(jīng)驗豐富的預(yù)算人員，其業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，主要要求以下幾點：一是能夠熟悉定額內(nèi)容及相應(yīng)的套用條件。比如土石方分類界限，抹灰項目級別等，能夠正確地套用定額子目；二是熟悉工程分項工程的施工工藝和構(gòu)造做法，熟悉施工現(xiàn)場情況，預(yù)算成本與實際成本進行一一對比，做到不漏項和不漏算；三是掌握政策文件導(dǎo)致計價規(guī)則變化和施工期間補充的定額等計價信息，并能熟悉運用；四是根據(jù)施工現(xiàn)場實際對材料的數(shù)量、規(guī)格和單價進行換算。五是根據(jù)合同條款對可調(diào)費用進行正確調(diào)整，比如取費基數(shù)的正確運用，現(xiàn)場簽證費用能否直接計入直接費等。在竣工結(jié)算階段應(yīng)對結(jié)算資料進行全面收集和整理，根據(jù)合同規(guī)定對合同價款、索賠價款和追加合同價款等進行計算和核對并形成決算書，上報建設(shè)單位審批。在結(jié)算審核過程中，要據(jù)理力爭，為施工企業(yè)爭取最大利潤。

五、結(jié)語

施工企業(yè)全過程造價管理是一個動態(tài)的綜合和全過程的目標(biāo)控制工程，需要企業(yè)相關(guān)職能部門密切配合，投標(biāo)報價階段應(yīng)加強對標(biāo)書編制管理和采取不同的報價策略；合同簽字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)和慎重，加強合同管理；工程實施階段則應(yīng)確定項目成本控制目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)控制四要素進行管理和控制，降低施工成本，組建高效精干的項目部，實行項目經(jīng)理造價管理負責(zé)制，在施工過程中對預(yù)算成本和實際成本進行對比，找出偏差的原因并及時進行調(diào)整；竣工結(jié)算階段應(yīng)做好結(jié)算資料的收集和整理工作，選派能干的結(jié)算人員進行決算書的編制，使得工程造價能夠滿足目標(biāo)造價要求，為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。