周昭成

(求是雜志社， 北京 100727)

黨的十九大報告開宗明義提出不忘初心，牢記使命，號召“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”*《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第1-2頁。。報告中無論是習近平新時代中國特色社會主義思想主要內(nèi)容的“八個明確”，還是落實習近平新時代中國特色社會主義思想實踐要求的“十四個堅持”，都處處以人民福祉為出發(fā)點和落腳點，彰顯了中國共產(chǎn)黨一以貫之的為民情懷。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，在總綱中增寫了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”*《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第105頁。，對進一步明確黨的使命、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的事業(yè)、實現(xiàn)黨的宗旨具有強大的指導(dǎo)意義和推動作用。習近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時重申：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，強調(diào)“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”*《習近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào) 新時代要有新氣象更要有新作為中國人民生活一定會一年更比一年好》，《人民日報》2017年10月26日第2版。。黨的十九大閉幕僅一周，習近平在瞻仰中共一大會址時指出：“事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠不能改變。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前?！?《習近平在瞻仰中共一大會址時強調(diào) 銘記黨的奮斗歷程時刻不忘初心 擔當黨的崇高使命矢志永遠奮斗》，《人民日報》2017年11月1日第1版。這些重要決議和論述充分彰顯了我們黨始終為人民代言、為人民立言，堅持以人民為中心的價值追求和執(zhí)政為民的責任擔當，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，為把新時代中國特色社會主義推向前進提供了基本價值遵循。

一、不忘初心是以人民為中心發(fā)展思想的邏輯起點

“為什么人的問題是一個根本的問題，原則的問題?！?《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第857頁。習近平指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！?《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第36頁。我們黨自成立之日起，就作出了鮮明的回答，將人民群眾作為黨的根本依靠力量，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。正是立足于不忘初心，將人民立場作為黨的根本立場，并貫穿于中國革命、建設(shè)和改革的全過程，逐步形成了以人民中心的發(fā)展思想。

(一)“人民”是普遍性和特殊性的有機統(tǒng)一

科學把握不忘初心的豐富內(nèi)涵，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，首先需要厘清作為價值主體的“人民群眾”或“人民”的概念界定。一方面，“人民”是一個具有普遍性意義的集合概念。人民是“與‘敵人’相對應(yīng)”的“推動歷史進步的社會成員的總和”，由“若干階級、階層和社會集團構(gòu)成，其中勞動者是人民的主體”*馮鍥主編：《哲學大辭典》，上海辭書出版社2001年版，第1177頁。。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中曾明確指出，人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容?！霸诮ㄔO(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍?！?《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第205頁。這里所指的“人民”是一個整體，是推動社會歷史發(fā)展的主體和根本動力。習近平指出：“黨的根基在人民、黨的力量在人民?！?習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社2016年版，第18頁。只有牢牢依靠人民，一切為了人民，才能找準中國特色社會主義的基本方位和根本指向。離開了以人民為中心的發(fā)展思想，我們就會失去或者偏離發(fā)展方向。另一方面，人民作為集合概念，是由一個個單獨的個體所構(gòu)成。黑格爾曾指出：“概念的每一環(huán)節(jié)本身即是整個概念，……個體或主體，是被設(shè)定為全體的概念?！?[德]黑格爾：《小邏輯》，賀麟譯，商務(wù)印書館1980年版，第332頁。“人民”的概念不僅適用于其所在的類，還適用于類的每一個個體，我們要從形式邏輯和辯證邏輯相統(tǒng)一的角度，將“人民”與“人”結(jié)合起來。康德說過：“不論是誰在任何時候都不應(yīng)把自己和他人僅僅當作工具，而應(yīng)該永遠看作自身就是目的”，人本身的價值作為最高原則和絕對命令，“超越于一切價值之上，沒有等價物可代替”*[德]康德：《道德形而上學原理》，苗力田譯，上海世紀出版社2012年版，第40、41頁。。從普遍性和特殊性辯證統(tǒng)一的角度對“人民”的概念予以雙重規(guī)定，有助于我們?nèi)胬斫怦R克思主義人民觀。對此，習近平有清醒的認識：“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！?《習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 聚焦發(fā)力貫徹五中全會精神 確保如期全面建成小康社會》，《人民日報》2016年1月19日第1版。他在基層考察時就多次明確提出，全面建成小康社會“一個都不能少”。因此，我們要把握普遍性和特殊性的有機統(tǒng)一，既要看到“人民”作為推動社會歷史進步的主體，是指人類絕大多數(shù)成員的共同性；又要深刻理解“人民”不是“高高在上”“玄而又玄”的抽象概念，而是具體的、歷史的、現(xiàn)實的個人。這就將“人民”概念中普遍的類和特殊的個體結(jié)合起來，既立足于整體的價值導(dǎo)向，也側(cè)重個體的價值實現(xiàn)，不只從抽象意義上理解，還從具體的現(xiàn)實的意義上理解，以整體凝聚化的形式體現(xiàn)普通個體的價值意義。

(二)不忘初心是馬克思主義人民觀的核心要義

馬克思主義人民觀，是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和正確處理與人民群眾關(guān)系的基本觀點。中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福的初心，生動深刻地體現(xiàn)了馬克思主義人民觀的核心要義。首先，人民利益是社會發(fā)展的首要價值目標。在科學社會主義理論誕生之前，維護生產(chǎn)資料占統(tǒng)治地位的剝削階級的利益，是社會發(fā)展的最終目標。這種價值訴求的邏輯往往是通過限制和約束被統(tǒng)治階級而實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益最大化，奴隸主和奴隸、地主和農(nóng)民、資本家和工人，都是前者通過壓迫剝削后者，即少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，來推動社會發(fā)展?？茖W社會主義理論從誕生伊始，就把人民寫在自己的旗幟上，牢牢占據(jù)了真理和道義的制高點，致力于“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性”*《馬克思恩格斯全集》第46卷上，人民出版社1979年版，第104頁。。正如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第411頁。列寧也號召“為千千萬萬勞動人民”服務(wù)*《列寧專題文集(論無產(chǎn)階級政黨)》，人民出版社2009年版，第170頁。。馬克思主義的全部理論都立足于實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，以人類的根本利益、整體利益和長遠利益為根本價值尺度，把全人類解放和人的全面發(fā)展作為最高價值追求。其次，人民是社會發(fā)展的根本依靠力量。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史活動的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。馬克思恩格斯指出：“歷史的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”，“隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”*《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第286、287頁。。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！?《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031頁。鄧小平在黨的十二大開幕詞中明確指出：“我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第4頁。習近平強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”*《習近平關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》，中央文獻出版社2013年版，第45頁。中國共產(chǎn)黨成立近百年，取得了舉世矚目的偉大成就，關(guān)鍵就在于凝聚起了磅礴的中國力量。第三，人民是社會發(fā)展的最終評價尺度。以什么人的利益作為評價標準，是價值評價中的根本性、原則性問題。由此，“為什么人的問題”就成了劃分一切政治制度的價值分野。在社會主義社會，人民是黨和國家一切工作和方針政策的最高裁決者。毛澤東一再告誡全黨：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”*《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1096頁。，“與人民利益適合的東西，我們要堅持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下”*《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第210頁。。鄧小平指出：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩?！?《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第257頁。鄧小平在南方談話中提出了判斷改革和各方面工作是非得失的“三個有利于”標準，其中就有“是否有利于提高人民的生活水平”*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第372頁。。評判我們進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想進程中的成敗得失，根本的衡量尺度，就是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

(三)不忘初心就要堅持黨的群眾觀點和群眾路線

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，把馬克思主義人民觀創(chuàng)造性地運用于黨的全部實踐活動，形成了黨的群眾觀點和群眾路線。真正掌握和實踐了群眾觀點、群眾路線，也就能真正掌握和實踐歷史唯物主義和黨的思想路線，真正掌握和實踐馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。一方面，群眾觀點是我們黨秉持的基本政治觀點。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。劉少奇曾指出：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切，就是我們的群眾觀點。”*《劉少奇選集》上，人民出版社1981年版，354頁。堅持黨的群眾觀點，就要任何時候都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相一致，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益相一致，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益相一致。需要注意的是，中國共產(chǎn)黨秉承的群眾觀點，與我國封建社會體現(xiàn)樸素重民價值取向的民本思想和近代西方崇尚科學、崇尚自由、張揚人性的人本主義思想有著本質(zhì)的區(qū)別。前者本質(zhì)是為了維護封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，其價值取向是君本位而非民本位；后者對于反對封建主義、推進人的解放起到一定積極作用，但它主張個人利益至上，本質(zhì)是為了維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的合法性。而我們堅持的群眾路線，無論是在浴血奮戰(zhàn)的革命歲月，還是在篳路藍縷的社會主義建設(shè)時期，亦或是在敢為人先的改革開放年代，都始終把實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益作為黨的莊嚴使命。另一方面，群眾路線是我們黨踐行的根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中曾指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁。群眾路線與實事求是、獨立自主共同成為毛澤東思想的活的靈魂，是指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷向前發(fā)展的重要歷史經(jīng)驗。鄧小平對黨的群眾路線有過明確概括：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線。”*《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第287-288頁。中國共產(chǎn)黨始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業(yè)的根本工作路線。江澤民曾形象地指出：“推進改革和建設(shè)需要我們解決的問題不少，好辦法從哪里來呢？不是從天上掉下來的，也不是我們頭腦里固有的，歸根到底是來自于人民群眾創(chuàng)造歷史的豐富多彩的實踐?！?《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習出版社2003年版，第118頁。統(tǒng)而言之，不忘初心，深深扎根于人民之中，同廣大群眾結(jié)合在一起，干事創(chuàng)業(yè)就會有力量、有智慧、有辦法。

二、黨的十八大以來以人民為中心發(fā)展思想的實踐

堅持以人民為中心是中國特色社會主義的核心價值取向。黨的十八大以來，習近平在多個場合反復(fù)闡述“以人民為中心”的重要思想。在全國宣傳思想工作會議和黨的新聞輿論工作座談會上提出“以人民為中心的工作導(dǎo)向”，在文藝工作座談會、中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上提出“以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”，在哲學社會科學工作座談會上提出“以人民為中心的研究導(dǎo)向”，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會、世界經(jīng)濟論壇2017年年會以及中共中央政治局第二十八次、三十次集體學習會上提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，等等。這些論述逐漸形成“以人民為中心”的完整思想體系，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，并寫入新修訂的黨章，上升為黨的基本理論、基本路線、基本方略。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，通過深層次、根本性的變革，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，推動中國特色社會主義邁進了新時代。可以說，我們之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，關(guān)鍵就在于以習近平同志為核心的黨中央不忘初心，順應(yīng)人民對美好生活的向往，把實現(xiàn)人民幸福作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，形成了以人民為中心的發(fā)展思想。

(一)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這“兩大布局”，是立足我國社會發(fā)展新的階段性特征作出的重大決策部署，是我們黨治國理政整體格局上的重大理論和實踐創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。在經(jīng)濟建設(shè)上，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；在政治建設(shè)上，發(fā)展社會主義民主政治，用制度體系保證人民當家作主，使社會主義民主成為維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主；在文化上，堅定文化自信，既當中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；在社會建設(shè)上，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)；在生態(tài)建設(shè)上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會就是以人民為中心發(fā)展思想的重要階段性目標，承載著廣大人民群眾對美好生活的期待和憧憬，是中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴承諾。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障?！皟纱蟛季帧痹谌姘l(fā)展、重點突破中推動偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展。

(二)把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的各方面和全過程

在中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。理念是行動的先導(dǎo)，社會主要矛盾的變化，必然會引起社會發(fā)展理念的變化。習近平在黨的十八屆五中全會上提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為引領(lǐng)發(fā)展的“交通燈”和“指揮棒”，更加注重人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，目標是不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”做優(yōu)，更要把“蛋糕”分好。其中，以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，是新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則；有效引領(lǐng)和推動了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新發(fā)展理念，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是以人民為中心的發(fā)展思想的實踐表達。具體來說，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。新時代中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展，要求黨必須把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和全過程，使新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展有機統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義發(fā)展新局面，從而使人民不僅是發(fā)展的主體，更是發(fā)展的最大受益者。

(三)在全面深化改革中提升人民群眾的獲得感

民之所望，政之所向，“人民”就是改革的初心。習近平指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！?《國家主席習近平發(fā)表二○一四年新年賀詞》，《人民日報》2015年1月1日第1版。改革牽動整個社會，連著民心，關(guān)系每一個公民。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終強調(diào)并踐行“人民立場”這一中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，在經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革上全面發(fā)力，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰，為國家富強、民族振興、人民幸福打下了更加堅實的基礎(chǔ)。一方面，明確為誰而改。習近平反復(fù)強調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！?《習近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第135頁。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大再次重申這一總目標，并將之作為習近平新時代中國特色社會主義思想最重要、最核心的內(nèi)容之一。從根本上看，就是通過創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。另一方面，要明確依靠誰來改。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是推動改革的力量源泉。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。實踐一再證明，正是基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動著改革車輪滾滾前行。在改革的進程中，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

(四)堅定不移全面從嚴治黨，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

得眾則得國，失眾則失國。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨的發(fā)展壯大永遠離不開人民群眾這片沃土；一旦脫離群眾，就會失去生命力。鄧小平指出：“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！?《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第218頁。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。我們堅定不移推進全面從嚴治黨，要時刻遵循人民方向，把黨建設(shè)成為真正讓人民放心的黨、讓人民滿意的黨、讓人民可以依賴的黨。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。在長期執(zhí)政條件下，我們黨如何經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為了確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以作風建設(shè)為全面從嚴治黨破題、以重拳反腐為全面從嚴治黨破局、以黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨重要抓手、以建章立制為全面從嚴治黨固本培元，管黨治黨實現(xiàn)了從寬松軟到嚴緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨心民心更加凝聚，黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加牢固。全面從嚴治黨成為十八屆黨中央工作的最大亮點，贏得了人民群眾的竭誠擁護，使堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治共識越來越強，走中國特色社會主義道路的信心決心更加堅定。

三、新時代以人民為中心發(fā)展思想的基本要求

新時代孕育新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。以人民為中心的發(fā)展思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的“十四個堅持”之一，既源于實踐又指導(dǎo)實踐，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨和國家事業(yè)提供了重要遵循，對黨領(lǐng)導(dǎo)人民決勝全面建成小康社會，進而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要指導(dǎo)意義。保持不忘初心的政治定力和歷史清醒，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

(一)保證人民當家作主

盡管在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，對民主的基本內(nèi)涵、實現(xiàn)形式、本質(zhì)特征等的理解有所區(qū)別，但是民主始終是人類社會發(fā)展的方向和必然趨勢。社會主義是人民自覺參加和實現(xiàn)自身利益的事業(yè)，沒有廣大人民群眾行使當家作主的權(quán)利，沒有千百萬群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，不可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。人民民主是社會主義的生命，是維護廣大人民群眾根本利益最廣泛、最真實、最管用的民主。實踐從正反兩個方面證明，堅持、保證并充分發(fā)展社會主義民主，社會主義事業(yè)就能蓬勃發(fā)展；放棄、違反并破壞社會主義民主，社會主義事業(yè)就會走入歧途甚至亡黨亡國。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向。保證人民當家作主，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。要堅持和發(fā)展“同我國人民民主專政的國家性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，是我們國家的根本政治制度”*《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版，第307頁。的人民代表大會制度；堅持和發(fā)展“實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”*《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第30頁。的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度在國家結(jié)構(gòu)形式上的重要組成部分的民族區(qū)域自治制度；堅持和發(fā)展體現(xiàn)我國最直接、最廣泛、最生動的社會主義民主實踐的基層群眾自治制度，等等。通過完善和發(fā)展制度體系，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，從而把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。

(二)堅持立黨為公、執(zhí)政為民

全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！?《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第522頁。近百年來，我們黨無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，都始終不變?yōu)槿嗣裰\幸福的初心，干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。恩格斯曾指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨，——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的?！?《馬克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第139頁。我們進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。把黨建設(shè)好，國家才能興旺，人民才能擁有美好生活。黨的十九大后反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨仍“一刻不能松、半步不能退”*《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2017年版，第16頁。。打鐵必須自身硬。全黨要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，更加自覺地堅定黨性原則，更加自覺地維護人民利益，人民群眾反對什么、痛恨什么，黨就要堅決防范和糾正什么。要勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，努力把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，在歷史性“趕考”中交出優(yōu)異答卷。

(三)讓改革成果更多公平惠及全體人民

公平體現(xiàn)了人們之間利益合理分配的社會關(guān)系，是整合和消解社會矛盾的基本價值理念，是一個社會凝聚力和向心力的重要源泉。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習近平對此指出：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2014年版，第552-553頁。在中國特色社會主義新時代，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全過程，體現(xiàn)在治國理政各個方面，更加關(guān)注人民對美好生活新的多樣化需求，更加關(guān)注社會公平正義，著力使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，著力使全體人民享有更加幸福安康的生活，著力在實現(xiàn)全體人民共同富裕上不斷取得實實在在的新進展。一是提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。既要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，又要積極順應(yīng)社會主要矛盾的新變化，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。二是堅持在發(fā)展中保障和改善民生。多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。三是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年，讓貧困人口和地區(qū)同全國一道進入小康社會，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人。這是明確的軍令狀、時間表和路線圖。習近平總書記指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?《習近平總書記系列重要講話(2016年版)》，學習出版社、人民出版社2016年版，第220頁。四是不斷促進社會公平正義。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大再分配力度，提高再分配效率，增強再分配與初次分配之間的協(xié)調(diào)性；通過基本公共服務(wù)均等化、社會政策托底、保護弱勢群體等方式保障基本民生，使發(fā)展成果惠及所有社會群體。