何 慧

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215104)

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、制造業(yè)不景氣的背景下，發(fā)展跨境電子商務(wù)，不僅能夠帶動(dòng)就業(yè)、解決民生問題，還能開辟市場(chǎng)空間、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力?？缇畴娮由虅?wù)被認(rèn)為是我國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷的重要途徑。隨著國(guó)家政策大力支持，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)持續(xù)升級(jí)，我國(guó)跨境電商正加快從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型至集約式增長(zhǎng)模式。蘇州作為首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市，2016年獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。依托先進(jìn)的制造業(yè)，蘇州跨境電商的發(fā)展領(lǐng)先全省，但與其他跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相比較，蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)在一些方面還需進(jìn)一步完善。本文以出口跨境電商為研究對(duì)象，著重分析蘇州跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，并提出促進(jìn)蘇州跨境電商健康發(fā)展的對(duì)策。

1 蘇州出口跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模處于領(lǐng)先水平。2016年蘇州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18 081億元，占江蘇省的比重為53.7%，雖然比2015年下降2.3百分點(diǎn)，但蘇州外貿(mào)發(fā)展規(guī)模在江蘇省依然處于領(lǐng)先地位。根據(jù)《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展藍(lán)皮書(2015)》，江蘇在跨境電商企業(yè)數(shù)量和交易額方面，都超越上海和浙江，位列長(zhǎng)三角地區(qū)首位和全國(guó)第二。作為江蘇省跨境電商發(fā)展的排頭兵，蘇州的跨境電商規(guī)模對(duì)江蘇省跨境電商發(fā)展總量的貢獻(xiàn)程度不言而喻。制造業(yè)發(fā)達(dá)的蘇州，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)和政策扶持，目前跨境電商的發(fā)展處于領(lǐng)先水平。目前，蘇州市擁有跨境電商自建平臺(tái)300家，第三方平臺(tái)90家，開展跨境電商的企業(yè)超過2.8萬(wàn)家，占外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的90%[1]；其中具有一定規(guī)模的有30多家，主要涉及婚紗、紡織品、電子照明、絲綢、服裝、照相器材、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械配件和高新技術(shù)產(chǎn)品等。2017年蘇州跨境電商出口額有望超過5億美元，將形成擁有10家超億元跨境貿(mào)易供應(yīng)商、20家國(guó)內(nèi)外知名上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[2]?？梢灶A(yù)見，未來幾年蘇州跨境電商的發(fā)展將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

2) 跨境電商產(chǎn)業(yè)集群正在形成。蘇州擁有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)14家、省級(jí)開發(fā)區(qū)3家、綜合保稅區(qū)7家、保稅港區(qū)1家，已成為全國(guó)開放載體最為密集、功能最全、發(fā)展水平最高的地區(qū)。近幾年重點(diǎn)建設(shè)培育的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園超30家，蘇州金楓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，蘇州國(guó)際科技園和常熟昆承湖紡織服裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)電子商務(wù)示范基地。目前，蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)集群正在形成中。早在2010年，蘇州政府已與阿里巴巴合作建設(shè)“阿里巴巴吳中分站”開展跨境電商業(yè)務(wù)，目前已入駐140多家外貿(mào)企業(yè)。2014年5月，網(wǎng)谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被蘇州市政府批準(zhǔn)為首個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。2016年9月蘇州工業(yè)園綜保區(qū)貿(mào)易功能區(qū)、蘇州高新區(qū)綜保區(qū)、吳中跨境電商產(chǎn)業(yè)園、昆山(花橋)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、吳中綜保區(qū)獲批江蘇省跨境電商產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。截至2016年底，蘇州工業(yè)園綜保區(qū)貿(mào)易功能區(qū)集聚貿(mào)易、物流企業(yè)81家。高新區(qū)綜保區(qū)設(shè)立了跨境電商監(jiān)管中心，集聚各類企業(yè)221家，其中貿(mào)易59家，物流68家。昆山(花橋)跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚電商企業(yè)80家，另有20家跨境電商企業(yè)啟動(dòng)注冊(cè)。吳中綜保區(qū)集聚江蘇玄通、中能泰可、平安汽車電商等重點(diǎn)跨境電商企業(yè)41家，其中自營(yíng)跨境平臺(tái)企業(yè)6家。

3) 多個(gè)政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。蘇州由政府部門建設(shè)或政府部門與企業(yè)合作共建的政務(wù)及公共服務(wù)平臺(tái)主要有蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、昆山市跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)(蘇州)跨境電商綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)、吳中綜合保稅區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)“境貿(mào)通”等。此類平臺(tái)以跨境電商綜試區(qū)或試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園為載體，以便利化通關(guān)、提高監(jiān)管質(zhì)量為目的，打破各監(jiān)管部門之前“各自為政”的狀況，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，數(shù)據(jù)無(wú)紙化、電子化和自動(dòng)化的申報(bào)與管理，進(jìn)出口全模式業(yè)務(wù)“申請(qǐng)一口受理、數(shù)據(jù)一次遞交、審批并聯(lián)進(jìn)行、結(jié)果一口發(fā)布”。多個(gè)政務(wù)公共平臺(tái)的上線運(yùn)營(yíng)吸引跨境電商企業(yè)在蘇州集聚，從而促進(jìn)蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4) 眾多跨境電商平臺(tái)企業(yè)崛起。在跨境電商業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地出口制造企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來蘇州積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)知名第三方跨境電商平臺(tái)合作，提供政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，如阿里巴巴(阿里云)、大龍網(wǎng)、渠誠(chéng)科技(共贏網(wǎng))、環(huán)球相互貿(mào)易平臺(tái)、江蘇一達(dá)通、中國(guó)誠(chéng)商網(wǎng)等企業(yè)。另外，積極扶持本地第三方跨境電商平臺(tái)企業(yè)，并取得了較大的成績(jī)，如蘭亭集勢(shì)、蘇州龍媒科技(環(huán)球市場(chǎng)華東總部)、蘇州內(nèi)外貿(mào)一體化網(wǎng)上銷售平臺(tái)(蘇州造)、企業(yè)網(wǎng)、江蘇化工交易所、兩岸和商網(wǎng)、中能國(guó)際跨境優(yōu)通、“一帶一路·東盟優(yōu)通”等。其中比較有代表性的是蘭亭集勢(shì)，為第一家在美國(guó)紐交所掛牌上市、我國(guó)最大的跨境電商B2C網(wǎng)站。

5) 政府積極創(chuàng)新監(jiān)管模式。為了既監(jiān)管有效又方便進(jìn)出口，蘇州相關(guān)各部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，采用“負(fù)面清單”管理模式，從“快速核放、快速驗(yàn)放、抽樣檢測(cè)、跟蹤監(jiān)管”等監(jiān)管方式，到設(shè)立跨境電商監(jiān)管中心，探索以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為核心的跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”，做到即報(bào)即放，基本實(shí)現(xiàn)零等待。同時(shí)，蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局全面運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)施移動(dòng)查驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)管，監(jiān)管狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋。對(duì)跨境直郵商品，會(huì)同屬地海關(guān)共推“一機(jī)、雙屏、雙控”的監(jiān)管模式，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合查驗(yàn)，提高了查驗(yàn)效率，加快了通關(guān)速度，給跨境電商的長(zhǎng)期健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。目前，蘇州擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)8家，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)、蘇州高新區(qū)和吳中綜保區(qū)先后設(shè)立了跨境電商監(jiān)管中心。

6) 新型跨境電商物流模式互補(bǔ)共贏。蘇州B2C出口跨境電商的物流運(yùn)作方式主要有郵政小包、國(guó)際快遞、專線物流、海外倉(cāng)和國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)開展跨國(guó)業(yè)務(wù)等。其中，70%的出口包裹采用郵政小包方式，主要是由B2C跨境電商平臺(tái)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性質(zhì)所決定的，蘇州跨境電商出口的產(chǎn)品主要是婚紗、紡織品、電子產(chǎn)品等，此類產(chǎn)品體積小、重量輕，使用郵政業(yè)務(wù)較為方便。國(guó)際快遞方式主要有UPS、FEDEX、DHL、TNT等企業(yè)提供的快遞服務(wù)，速度快、服務(wù)好、丟包率低，但物流成本高，跨境電商賣家將此類方式作為郵政小包的補(bǔ)充。目前，較多跨境電商企業(yè)在海外建立海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)以縮短物流配送時(shí)間，實(shí)時(shí)跟蹤貨物配送狀態(tài)，如蘭亭集勢(shì)建立了歐洲和北美的海外倉(cāng)，通過海外倉(cāng)及與全球幾十家物流公司的合作，把國(guó)產(chǎn)商品配送到全球200多個(gè)國(guó)家。國(guó)內(nèi)快遞龍頭企業(yè)緊跟跨境電商的發(fā)展步伐，利用跨境貿(mào)易的物流服務(wù)資源拓展物流市場(chǎng)，正在形成全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如EMS和順豐，蘇州較多跨境電商企業(yè)采用國(guó)內(nèi)快遞來開展業(yè)務(wù)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的B2B跨境電商物流方式主要是“公鐵聯(lián)運(yùn)”專線物流，目前已開行“蘇滿歐”“蘇滿俄”“蘇新亞”和“蘇新歐”等跨境班列；中環(huán)運(yùn)推出了“俄郵寶”和“澳郵寶”等專線物流服務(wù)項(xiàng)目。2015年，“蘇滿歐”“蘇滿俄”“蘇新亞”各線路累計(jì)開行進(jìn)、出口班列158次，發(fā)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱13 446箱，貨值12.24億美元。2016年，僅“蘇滿歐”線路累計(jì)發(fā)運(yùn)出口班列就達(dá)120次，運(yùn)載貨物10 706標(biāo)箱，貨值9.77億美元。蘇州高新區(qū)綜保區(qū)在發(fā)展“東線”中歐班列的基礎(chǔ)上，積極拓展“西線”中亞班列，2016年開行了中亞國(guó)際貨運(yùn)“蘇新歐”五定班列[3]。蘇州在積極探索跨境“公鐵聯(lián)運(yùn)”物流項(xiàng)目，跨境電商物流效率提升較明顯。

2 蘇州出口跨境電商發(fā)展的特征

1) 以開放型經(jīng)濟(jì)為支撐。目前，蘇州擁有外資企業(yè)2.01萬(wàn)多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中有400多家在蘇州建有分支機(jī)構(gòu)；從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)有3 萬(wàn)多家，2016年蘇州出口總額為1 639.4億美元，對(duì)美國(guó)出口比上年增長(zhǎng)4.8%，對(duì)東盟出口增長(zhǎng)4.0%，對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)3.2%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口占出口總額的20.3%[4]。強(qiáng)勁的開放型經(jīng)濟(jì)有力地支撐著蘇州跨境電商的快速發(fā)展。

2) 以模式創(chuàng)新為主導(dǎo)。蘇州市政府大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，建立了多個(gè)政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提出“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)制造2025+自主品牌國(guó)際化”商業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3) 以發(fā)達(dá)的制造業(yè)為基礎(chǔ)。2016年蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為30 249.25億元，僅次于上海；同時(shí)也是全國(guó)排名第三的出口大市、第四的進(jìn)出口大市?！岸摹钡呐盼唬瑳Q定了在供給側(cè)蘇州具有很好的出口跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)?？缇畴娚藼2B出口中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口遙遙領(lǐng)先，在2015年分別占全市出口的78.7%和54.7%；跨境電商B2C出口中，婚紗、電子產(chǎn)品及服裝類位居前列。這些跨境電商出口產(chǎn)品大類無(wú)不得益于制造業(yè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

3 蘇州出口跨境電商發(fā)展中面臨的問題

1) 較多跨境電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力弱，還未展現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。蘇州目前擁有的跨境電商平臺(tái)數(shù)量較多，但除了蘭亭集勢(shì)、大龍網(wǎng)、蘇州龍媒科技等少數(shù)國(guó)內(nèi)外知名平臺(tái)外，其他平臺(tái)整體規(guī)模偏?。豢缇畴娚唐脚_(tái)的企業(yè)入駐數(shù)量少，交易額較小，多數(shù)跨境電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在企業(yè)自建的跨境電商平臺(tái)中，絕大多數(shù)平臺(tái)因產(chǎn)品種類有限、客戶數(shù)量有限、運(yùn)營(yíng)技能薄弱、推廣力度不夠等原因造成運(yùn)營(yíng)維艱，花費(fèi)高額投資卻只起到了宣傳推廣的作用或作為第三方平臺(tái)的承接平臺(tái)，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開拓方面未取得明顯效果，未展現(xiàn)預(yù)期的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。此外，大多數(shù)跨境電商平臺(tái)無(wú)法與政府公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，未能實(shí)現(xiàn)信息流的無(wú)縫鏈接和交易的有效監(jiān)管。

2) 跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未顯現(xiàn)，配套產(chǎn)業(yè)體系不完備。蘇州跨境電商發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚正在形成中。雖然本地電商平臺(tái)蘭亭集勢(shì)是國(guó)內(nèi)最大的B2C跨境電商企業(yè)，而且各級(jí)政府積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)跨境電商龍頭企業(yè)在蘇州成立分支機(jī)構(gòu)，以帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但從整體來講大多數(shù)跨境電商企業(yè)規(guī)模不夠大，且開展跨境電商業(yè)務(wù)的主體是外貿(mào)企業(yè)，本土制造企業(yè)參與的廣度和深度都不夠。同時(shí)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)也正在建設(shè)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未顯現(xiàn)。此外，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的節(jié)點(diǎn)除了政府職能部門、電商平臺(tái)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)(或外貿(mào)企業(yè))、客戶、國(guó)際物流企業(yè)等主體外，還需要能夠提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)主體，包括代運(yùn)營(yíng)、支付、推廣、外貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、培訓(xùn)、翻譯、攝影和創(chuàng)意等。目前蘇州制造業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)的集聚效應(yīng)已突顯，集群發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)領(lǐng)先，但跨境電商及其綜合配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚還未形成，跨境電商產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，不能完全滿足開展跨境電商的企業(yè)需求，需要進(jìn)一步引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)企業(yè)在蘇州集聚。

3) 跨境電商出口競(jìng)爭(zhēng)模式較為粗放，供應(yīng)鏈管理思想缺失。目前，大多數(shù)企業(yè)在開展跨境電商出口業(yè)務(wù)時(shí)，沿用傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)模式，中小企業(yè)各自為戰(zhàn)，采用低質(zhì)低價(jià)無(wú)品牌效應(yīng)的方式掠奪市場(chǎng)，目標(biāo)客戶為海外低端消費(fèi)群體，開展以價(jià)格戰(zhàn)為主的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而這種粗放的競(jìng)爭(zhēng)模式最終導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)率低、海外消費(fèi)者的不滿意以及形成對(duì)“中國(guó)制造”的整體低端印象，從而使得跨境電商出口業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)宛若“曇花一現(xiàn)”，難以持續(xù)。蘇州的婚紗跨境電商業(yè)務(wù)就呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展規(guī)律。而與之相對(duì)應(yīng)的是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一些品牌企業(yè)，在拓展海外市場(chǎng)時(shí)，首先了解當(dāng)?shù)氐姆?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、習(xí)慣、文化、市場(chǎng)和消費(fèi)理念，再根據(jù)調(diào)研情況推出相應(yīng)的產(chǎn)品，采取差異化和品牌化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，與戰(zhàn)略合作伙伴共同構(gòu)建高效、低成本、快速反應(yīng)或有效客戶響應(yīng)的供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)來滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求，進(jìn)而占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)。相比較，本地企業(yè)參與跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)模式較為粗放，與國(guó)外供應(yīng)鏈效率已臻極致的行業(yè)巨頭進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，因缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈和知名品牌而抗衡實(shí)力欠缺。

4) 跨境電商物流服務(wù)效率有待提升，服務(wù)模式還需創(chuàng)新。蘇州跨境電商物流時(shí)效性保證不足、成本高、缺少集約化，制約跨境電商的發(fā)展。在B2C跨境電商模式下，跨境電商企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，物流主要采用郵政小包。由于流量小，導(dǎo)致部分地區(qū)配送成本較高、時(shí)間較長(zhǎng)、退換貨麻煩以及海關(guān)的處理查扣等問題，部分跨境郵政業(yè)務(wù)的周期長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月左右，通關(guān)和配送效率十分低下，大大降低了顧客的滿意度。另外，蘇州跨境電商平臺(tái)企業(yè)中，僅有龍頭企業(yè)已在國(guó)外各個(gè)主體市場(chǎng)建立了海外倉(cāng)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，縮短跨境物流時(shí)長(zhǎng)，提高物流配送效率，降低跨境物流成本，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益；大多數(shù)平臺(tái)企業(yè)并未改革和創(chuàng)新現(xiàn)有的物流服務(wù)模式，與跨境物流服務(wù)商的合作不夠深入，沒有形成一體化的物流服務(wù)體系。

5) 復(fù)合型跨境電商高端人才匱乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，高層次、復(fù)合型跨境電商人才的短缺已成為蘇州跨境電商發(fā)展的軟肋?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)造成了跨境電商人才的大量短缺，尤其是計(jì)劃開展跨境電商的中小型企業(yè)，急需有經(jīng)驗(yàn)的跨境電商架構(gòu)人才、規(guī)劃人才、渠道開拓人才和運(yùn)營(yíng)人才。跨境電商人才是集商務(wù)貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)、海關(guān)、物流、外語(yǔ)等知識(shí)于一體的復(fù)合型高技能人才，必須經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)才能勝任崗位，由于其屬于多學(xué)科交叉的知識(shí)體系，目前高校管理類和商務(wù)類專業(yè)所培養(yǎng)的人才難以滿足行業(yè)需求。雖然最近各大高校都先后開設(shè)了跨境電商專業(yè)，但專業(yè)人才無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)供給，跨境電商人才的匱乏直接制約著蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4 對(duì)策分析

1) 大力培育和扶持本地跨境電商平臺(tái)，并使之發(fā)展壯大，以提升競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州政府應(yīng)加大資金扶持力度，提高專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬跨境電商投融資渠道，建立政府引導(dǎo)性投入與社會(huì)資本投入相結(jié)合的投融資機(jī)制，有針對(duì)性地重點(diǎn)扶持規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的本地跨境電商平臺(tái)企業(yè)，幫助企業(yè)加速發(fā)展壯大。另外，鼓勵(lì)和扶持蘇州上市公司、大中型企業(yè)，依托自身主業(yè)，依靠資金優(yōu)勢(shì)，通過兼并、收購(gòu)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)及跨境電商企業(yè)，高起點(diǎn)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與行業(yè)知名機(jī)構(gòu)合作，打破交易壁壘，快速拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)與阿里巴巴國(guó)際站、環(huán)球市場(chǎng)、敦煌網(wǎng)、亞馬遜、eBay等跨境電商交易平臺(tái)合作，利用第三方平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)，快速提高企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率。加大力度培育和扶持跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和第三方金融支付平臺(tái)。通過綜合服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供報(bào)關(guān)、單證處理、退稅、結(jié)匯、物流、融資、保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)，提高中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。尤其要重點(diǎn)建設(shè)和扶持第三方金融支付平臺(tái)，第三方支付平臺(tái)對(duì)跨境電商的意義重大，更有“得支付者得天下”的主張。此外，蘇州政府還應(yīng)破除政府與企業(yè)之間的信息壁壘，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)信息的互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府公共信息服務(wù)平臺(tái)與企業(yè)自建跨境電商平臺(tái)、第三方跨境電商平臺(tái)之間的信息資源的無(wú)縫鏈接，從而提升信息處理效率和監(jiān)管效率。

2) 優(yōu)化跨境電商集群發(fā)展環(huán)境，縱深建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蘇州政府應(yīng)著力優(yōu)化跨境電商集群發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，支持新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，包括擴(kuò)大跨境電商試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍、加快設(shè)立跨境電商綜合試點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)范圍和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)等，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展跨境電商試點(diǎn)工作。結(jié)合蘇州制造業(yè)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，因地制宜培育、引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的跨境電商龍頭企業(yè)的總部或區(qū)域中心，形成平臺(tái)、支付、物流、綜合服務(wù)等跨境電商服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商相關(guān)服務(wù)配套企業(yè)入駐蘇州，匯聚形成第三方平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、物流、信息服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、推廣、培訓(xùn)、攝影、創(chuàng)意和金融等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)體系，為不同類型的跨境電商企業(yè)提供差異化、特色化、精細(xì)化的配套服務(wù)。充分利用新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新交易方式和跨境電商服務(wù)模式，形成以“品牌、技術(shù)、服務(wù)”為核心的跨境電商競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)乃至全球提供國(guó)際化、專業(yè)化、平臺(tái)化的跨境電商服務(wù)，爭(zhēng)取將蘇州打造成全國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。

3) 實(shí)施信用負(fù)面清單制度以規(guī)范企業(yè)行為，建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系以實(shí)現(xiàn)共贏。依托蘇州社會(huì)信用體系建設(shè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善誠(chéng)信蘇州網(wǎng)、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，記錄和積累跨境電商平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成綜合跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并使信用數(shù)據(jù)庫(kù)為社會(huì)提供服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)建立檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、食品藥品監(jiān)管等部門的信用認(rèn)證體系，以及第三方信用服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系；采取分類分級(jí)信用管理方式，建立信用負(fù)面清單管理制度，迫使企業(yè)在開展跨境電商業(yè)務(wù)的時(shí)候，更加注重企業(yè)品牌形象，用物美價(jià)廉的商品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來贏得信譽(yù)和口碑，從而提升“中國(guó)制造”產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)知度，促進(jìn)跨境電商的良性發(fā)展?？缇畴娚唐脚_(tái)企業(yè)應(yīng)站在供應(yīng)鏈管理的高度，與制造企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)建立不同層級(jí)的供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建以信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為前提的合作機(jī)制，以科學(xué)化、規(guī)范化和信息化的管理體系來管理平臺(tái)的合作伙伴隊(duì)伍，形成利益共同體，幫助伙伴企業(yè)提升跨境電商運(yùn)營(yíng)能力，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)為伙伴企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策支持，以專業(yè)知識(shí)和眼光幫助伙伴企業(yè)規(guī)避跨境貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，使本土品牌能夠提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4) 創(chuàng)新跨境物流服務(wù)模式，建立跨境物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)蘇州有條件的跨境電商企業(yè)充分借鑒國(guó)內(nèi)外龍頭跨境電商企業(yè)先進(jìn)的跨境物流服務(wù)模式，探索建立海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、海外公共合作倉(cāng)、海外體驗(yàn)店、云庫(kù)房等新型物流模式，創(chuàng)新跨境物流服務(wù)，提供個(gè)性化、多樣化以及增值服務(wù)，以縮短物流環(huán)節(jié)，降低物流成本，提升客戶體驗(yàn)，創(chuàng)造良好的服務(wù)口碑。充分發(fā)揮蘇州港口口岸眾多、特殊監(jiān)管區(qū)域集聚、國(guó)際郵件樞紐輻射沿江六市等疊加優(yōu)勢(shì)，借助太倉(cāng)港為代表的蘇州港口群、SZV虛擬空港、“蘇滿歐”、“蘇滿俄”、“蘇新亞”和“蘇新歐”等中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)線路，建立近連日韓臺(tái)、遠(yuǎn)接中東歐、海陸空一體的多維度跨境電商物流體系[5]。

5) 激勵(lì)高校開設(shè)跨境電商專業(yè)，加大社會(huì)培訓(xùn)力度，填補(bǔ)人才缺口 。政府應(yīng)制定吸納復(fù)合型跨境電商高端人才的優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)提供高端人才職業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和空間，通過政策導(dǎo)向大力引進(jìn)高端人才進(jìn)駐本土跨境電商企業(yè)，以扭轉(zhuǎn)跨境電商運(yùn)營(yíng)管理“一將難求”的現(xiàn)狀。同時(shí)，蘇州政府應(yīng)立足地方，鼓勵(lì)更多的高校開設(shè)各類層次的跨境電商專業(yè)或?qū)I(yè)方向，培養(yǎng)和儲(chǔ)備跨境電商人才[6]；政府應(yīng)投入專項(xiàng)資金，引導(dǎo)跨境電商龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立教學(xué)、實(shí)踐和科研基地，實(shí)現(xiàn)教室與職場(chǎng)的對(duì)接；建立完善的跨境電商培訓(xùn)機(jī)制，多層次、多渠道強(qiáng)化跨境電商繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，快速打破行業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

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[5]江蘇省人民政府.省政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知[EB/OL].(2016-04-08)[2017-11-03].http：//www.jiangsu.gov.cn/art/2016/4/8/art_46143_2543129.html.

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