張碧欽

（福建省莆田市水利局，351100，莆田）

城涵河道位于莆田市生態(tài)綠心之中，是歷史上莆田主城區(qū)與涵江區(qū)交通的主要通道，也是莆田“五山簇?fù)?、四水相依、三灣環(huán)繞、二島添輝、一心為源”城市自然山水格局中“四水”的重要組成部分，具有濃厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的人文景觀價(jià)值。城涵河道片區(qū)水網(wǎng)密布，周邊現(xiàn)狀以農(nóng)田、荔枝、龍眼林及民居為主，整體風(fēng)貌自然樸實(shí)，有著得天獨(dú)厚的場(chǎng)地肌理。但隨著莆田經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，城涵河道空間受到擠壓，水系污染一度比較嚴(yán)重。

為保護(hù)城市綠心，提升城市品位，創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)，莆田市以安全為基礎(chǔ)、以生態(tài)為根本、以景觀為形體、以文化為靈魂，實(shí)施城涵河道園林景觀及防洪改造項(xiàng)目，并把水生態(tài)文明理念貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理全過(guò)程，努力形成水景觀，美化水環(huán)境，保護(hù)水生態(tài)，打造莆田城市水名片。

項(xiàng)目一期工程西起荔園路，東至涵黃公路，全長(zhǎng)16 km；建設(shè)范圍為莆田綠心區(qū)域內(nèi)城涵河道兩岸沿線8 km濱水景觀帶。項(xiàng)目以濱水綠道為主線，沿線布置狀元紅、柯塘煙湖、生態(tài)花海、陳橋漁趣等四大公園，設(shè)立東西兩大入口，實(shí)施園路、游船碼頭、景觀建筑、景觀小品、綠化、燈光、河道岸線等濱水景觀帶基礎(chǔ)設(shè)施。

一、立足科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變治水理念，打造莆田健康綠心

長(zhǎng)期以來(lái)，一些填河占河、截彎取直、渠化硬化等行為，割裂了人與河流的聯(lián)系，使人們難以近水親水。莆田市在推進(jìn)城涵河道治理中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照水生態(tài)文明理念，及時(shí)轉(zhuǎn)變治水方式，突破傳統(tǒng)單一的工程治水模式，更加注重生態(tài)治水，實(shí)施河道功能綜合治理，并在統(tǒng)籌解決水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等涉水問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行景觀提升和品質(zhì)優(yōu)化，盡可能減少對(duì)河道自然要素的擾動(dòng)，保留城涵河岸荔枝林帶、天然林木，還原“荔城無(wú)處不荔枝”的自然景觀，構(gòu)筑沿河親水戲水平臺(tái)、休閑棧道、人文元素，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶，實(shí)現(xiàn)從硬質(zhì)護(hù)岸向生態(tài)護(hù)岸的轉(zhuǎn)變、從裁彎取直向自然流態(tài)的轉(zhuǎn)變、從單一行洪向綜合利用的轉(zhuǎn)變，努力重現(xiàn)昔日水鄉(xiāng)古道、荔林水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

依據(jù)《莆田市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）》《莆田市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008—2020 年）》《莆田市綠心（北洋片）概念規(guī)劃》《莆田市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2009—2030年）》等規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，綜合考慮防洪排澇、休閑旅游、文化保護(hù)等需求，以水文化保護(hù)為前提，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，以歷史文化為靈魂，打造莆田“自然生態(tài)綠帶與文化休閑片區(qū)”的“健康綠心”。

一是以城涵河道為抓手，按照生態(tài)綠心、文化綠心、和諧綠心的定位，全面推進(jìn)城市綠心的整治和建設(shè)，打造生態(tài)、自然的莆田綠心。二是對(duì)河道兩岸古村落進(jìn)行保護(hù)，提取區(qū)域文化元素，打造濱河文化節(jié)點(diǎn)，形成文化展示廊道。三是在城涵河道范圍內(nèi)構(gòu)建濱水生態(tài)屏障和濕地，改善沿線生態(tài)景觀，豐富物種多樣性，防止生態(tài)系統(tǒng)退化。四是打造濱水景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)綠心生態(tài)長(zhǎng)廊，完善親水設(shè)施，最大限度利用資源。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，統(tǒng)籌河道生態(tài)治理

傳統(tǒng)的水利工程基本解決了河道的防洪排澇問(wèn)題，但忽視了河道也是具有防洪排澇、自然生態(tài)走廊、綠色生態(tài)植被、河道景觀、水資源利用等功能的綜合體。項(xiàng)目堅(jiān)持“防洪保安、生態(tài)治理、景觀休閑”三位一體治河模式，綜合采用工程措施、生態(tài)方案和海綿城市等技術(shù)，實(shí)施堤防建設(shè)、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等措施，以生態(tài)方式改善水質(zhì)、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸，持續(xù)推進(jìn)河道生態(tài)治理。

1.疏浚河道

針對(duì)黑臭水體、河岸垃圾、淤泥堆積等水生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，采取開(kāi)挖河道、清理淤泥等工程措施，連通水系，改善水循環(huán)，既保障河道行洪排澇安全，又為恢復(fù)河道自凈能力創(chuàng)造條件。同時(shí)，按照保留優(yōu)化原則，盡量保留周邊農(nóng)田、水塘等原有元素，對(duì)河道部分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行疏浚，確保河道自然暢通，也節(jié)約了大量建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.駁岸建設(shè)

一直以來(lái)，河道缺乏有效的藍(lán)線空間管理，部分建筑侵占河道，有的岸線不必要的截彎取直以及渠道化壓縮了河道斷面，導(dǎo)致河道連通不暢，生態(tài)功能不斷退化。項(xiàng)目根據(jù)不同特征的岸線，采用了多樣性的護(hù)岸整治：一是親水景觀生態(tài)駁岸，在防洪要求較高、腹地較小的水面，建設(shè)重力式擋土墻時(shí)，采取臺(tái)階式的分層處理；二是草坡入水生態(tài)駁岸，在坡度較緩且腹地較大的區(qū)域，配合植物栽植，達(dá)到穩(wěn)定駁岸的目的；三是防沖護(hù)坡生態(tài)駁岸，在坡度較陡且沖刷較為嚴(yán)重的區(qū)域，采用塊石、松木樁等進(jìn)行駁岸固定。

通過(guò)多樣性的生態(tài)駁岸建設(shè)，既滿足了防洪安全要求，又防止了水土流失，恢復(fù)水清岸綠的生態(tài)環(huán)境和重建河道生態(tài)功能；同時(shí)又可分區(qū)塊種植水生植物、親水植物，豐富綠化空間，改善居民的濱水生態(tài)體驗(yàn)。

3.海綿城市技術(shù)應(yīng)用

海綿城市是水生態(tài)文明理念的具體實(shí)踐形式，是新一代城市雨洪管理的概念，即把城市比作海綿，遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨洪資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

項(xiàng)目有效應(yīng)用了海綿城市有關(guān)技術(shù)。一是在河道濕地緩沖帶種植除氮、除磷效果較好的濕地生物，截留凈化綠地徑流水質(zhì)，提高景觀湖自凈能力。二是在岸邊建造生態(tài)過(guò)濾帶，控制地表徑流，治理城市雨水徑流，發(fā)揮“綠色海綿”作用，創(chuàng)造多樣性的野生生物棲息地。三是在沿湖綠地空間將活動(dòng)草坪直接入水，沿湖設(shè)置濱湖生態(tài)緩沖帶，截留凈化草坪徑流，緩解徑流污染直接入湖。四是在四大公園內(nèi)部布置雨澇調(diào)蓄、水源保護(hù)和涵養(yǎng)、地下水回補(bǔ)、雨污凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等重要區(qū)域、位置和空間，共同構(gòu)成水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的“海綿系統(tǒng)”。在公園邊緣處，建設(shè)雨水收集、生態(tài)過(guò)濾帶、雨水花園、透水性鋪裝等雨水景觀設(shè)施；在公園內(nèi)部場(chǎng)地，結(jié)合公園水景、大型景觀滲透水池、構(gòu)造濕地等景觀設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公園內(nèi)部雨水的管理；在園路鋪裝時(shí)，采用透水材質(zhì)，結(jié)合生物景觀帶中的雨水收集模塊，整體增強(qiáng)區(qū)塊的滲、蓄、滯水能力。

通過(guò)海綿城市的技術(shù)應(yīng)用，減輕雨季道路排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，使雨水徑流匯入河道，減輕內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)徑流污染物的削減能力，恢復(fù)岸線生態(tài)功能；也可補(bǔ)充城市地下水資源，保護(hù)、改善城市地表植物和土壤生物的生存條件，有利于生態(tài)平衡；還可增加城市可透水透氣面積，調(diào)節(jié)城市氣候，降低地表溫度，緩解城市“熱島現(xiàn)象”。

三、提升思路與建議

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)治水

通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合相關(guān)部門(mén)技術(shù)資源，共同參與綠心水系河道岸線控制、管理、保護(hù)、提升等綜合治理工作。嚴(yán)格落實(shí)河道屬地管理，打通河道管護(hù)“最后一公里”，全面建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河道管理體系。

通過(guò)集中力量，系統(tǒng)整治重點(diǎn)河段、敏感區(qū)域等，科學(xué)處理河道上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、干流支流、防洪排澇等諸多關(guān)系，實(shí)現(xiàn)防洪安全與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)因地制宜，不斷規(guī)范各類涉水建設(shè)活動(dòng)，立足自然恢復(fù)，加大生態(tài)保護(hù)力度，維持一定比例的生態(tài)空間，加快水系河道砌石防護(hù)、生態(tài)駁岸、生態(tài)河床等水利設(shè)施生態(tài)修復(fù)。

2.應(yīng)用海綿模式，立體治水

積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束。充分利用公園、綠地等地上地下空間建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和大型排水設(shè)施，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，緩解城市內(nèi)澇；通過(guò)水系連通，保留和擴(kuò)大景觀水面，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

切實(shí)改變傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，樹(shù)立“慢排緩釋”和“源頭分散”控制的城市排水理念。以往城市建設(shè)，到處是硬化路面，每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施進(jìn)行排水，這種以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，往往造成排澇設(shè)施利用率不高，且容易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)等問(wèn)題。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，要優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，如道路、廣場(chǎng)等采用透水鋪裝，這種以 “慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，既避免了洪澇，又有效收集雨水。通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，有效提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，緩減內(nèi)澇壓力。

著力提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)滯洪排澇能力。要遵循海綿城市指導(dǎo)理念，最大限度地保護(hù)原有的河道、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響；對(duì)受到破壞的“海綿體”，也要通過(guò)綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間，盡可能地補(bǔ)充城市地下水資源，解決水資源缺乏問(wèn)題；同時(shí)要因地制宜，在合適的地方挖塘造湖。

3.強(qiáng)化清淤治違，依法治水

全面整治河道。濱河村莊配套設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施特別是排污納污設(shè)施有待完善。要不斷深化清淤清障治違專項(xiàng)行動(dòng)，不斷鞏固提升專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決整治到位。要重點(diǎn)推進(jìn)木蘭溪防洪工程建設(shè)，通過(guò)工程措施，從根本上解決防洪排澇問(wèn)題，發(fā)揮防洪工程效益最大化。

實(shí)施碧水行動(dòng)。深入開(kāi)展城區(qū)內(nèi)河水系摸排工作，分析問(wèn)題并制定整改方案，重點(diǎn)組織黑臭水體治理，讓水體清起來(lái)；做好清淤清障、連通水溝，促進(jìn)綠心片區(qū)水系有效連通，讓水體動(dòng)起來(lái)；提高雨水、洪（澇）水的調(diào)蓄能力，恢復(fù)片區(qū)水體自然形態(tài)、自然循環(huán)，讓水體活起來(lái)。

全面收集污水。對(duì)生活污水要全程重視、全程跟進(jìn)、全程解決，不放松一個(gè)環(huán)節(jié)，做到過(guò)程控污應(yīng)收盡收，第一道“防線”要做好農(nóng)村旱廁改造、三格化糞池推廣使用，達(dá)到農(nóng)村糞污即排即初步處理的目的；第二道“防線”要鋪設(shè)好污水管網(wǎng)，做好污水收集工作；第三道“防線”是發(fā)揮好污水處理廠作用，真正處理到位，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)生產(chǎn)污水要重點(diǎn)跟蹤畜禽養(yǎng)殖，做到“三個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決掃尾，徹底拆除；堅(jiān)決鞏固，永不反彈；堅(jiān)決跟進(jìn)，絕不放松。同時(shí)要全面收集、處理園區(qū)工業(yè)污水，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做到沿河截污能收盡收。要堅(jiān)持源頭控污、沿途截污、全程納污原則，結(jié)合河道整治工程，盡可能同步實(shí)施沿河管道截污，盡可能實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河，河道整治到哪里截污管網(wǎng)同步建設(shè)到哪里。

4.著力營(yíng)造氛圍，全民治水

河道綜合治理人人受益，需要人人參與。一要加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳。二要制定村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，相關(guān)責(zé)任部門(mén)可參照城市管理部門(mén)進(jìn)行簡(jiǎn)易執(zhí)法，制止往河道亂扔垃圾、亂排污水等不法行為。三要拓寬輿論監(jiān)督渠道，如將一些涉水不良行為納入公民個(gè)人或企業(yè)信用記錄檔案等。四要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，形成治水合力，營(yíng)造全民治水的良好氛圍。

四、結(jié) 語(yǔ)

城涵河道園林景觀和防洪改造工程，是推動(dòng)莆田城市發(fā)展不斷加速、城市生活質(zhì)量和人民生活水平不斷提高的一項(xiàng)民生工程，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大力度、全流域高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。通過(guò)一系列的綜合整治，為周邊民眾提供良好的生活休閑空間，進(jìn)一步改善市民生活質(zhì)量，也為莆田市實(shí)施綠心生態(tài)治理發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為莆田市乃至其他城市水系綜合治理創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 ■