摘要：本文從構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的意義出發(fā)，分析了我國現(xiàn)有研究生質(zhì)量保障體系的欠缺與不足，提出了一個健全的研究生教育質(zhì)量保障體系所應有的宏觀架構(gòu)，并在此基礎上，進一步深入闡述了研究生教育質(zhì)量保障體系的運行機制。

關鍵詞：研究生教育；質(zhì)量保障；宏觀架構(gòu)；運行機制

所謂社會進步，教育先行。近年來，伴隨著人們物質(zhì)文化需求的日益提高，我國的研究生教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為世界公認的“人才大國”，但由于起步晚，在初期更注重擴大規(guī)模，也致使我國研究生教育現(xiàn)狀“大而不強”，規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾日益凸顯。質(zhì)量是研究生教育的生命線，構(gòu)建一套科學、有效的研究生教育質(zhì)量保障體系，穩(wěn)步提升我國研究生教育的整體質(zhì)量，對實現(xiàn)我國由“人才大國”向“人才強國”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。

一、 構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的意義

1. 提升質(zhì)量，促進研究生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2014年1月29日，國務院學位委員會、教育部以學位〔2014〕3號印發(fā)《關于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設的意見》，標志著我國研究生教育的發(fā)展方式開始從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。質(zhì)量是教育之本，如何提升教育質(zhì)量，一直是近幾年我國研究生教育綜合改革的一個重要著力點。而構(gòu)建符合我國研究生教育發(fā)展特點、行之有效的質(zhì)量保障體系，從招生、培養(yǎng)、學位、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)上強化對研究生教育的質(zhì)量監(jiān)管，不僅有利于深化推進我國研究生教育的綜合改革，更是保證我國研究生教育質(zhì)量穩(wěn)步提升和可持續(xù)發(fā)展的一塊重要基石。

2. 服務社會需求，促進高校與社會聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)如今，高校研究生教育與社會經(jīng)濟發(fā)展已密不可分。經(jīng)濟發(fā)展對大量高層次人才的強烈需求，帶動了高校研究生教育的發(fā)展，而高校研究生教育的發(fā)展，提升了其向社會輸送高層次人才的能力，反過來又促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。一套健全的研究生教育質(zhì)量保障體系，不僅能將社會對于高層次人才的需求及時反饋給高校，促使高校動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)目標，實現(xiàn)高校在研究生培養(yǎng)標準上的與時俱進，更是高校向社會輸送高水平人才的重要保障與支撐，使高校能夠培養(yǎng)出更多具備一定創(chuàng)新意識和科研能力的高質(zhì)量研究生，更好地為社會服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、 構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的必要性與緊迫性

1. 原有研究生質(zhì)量的評價標準體系單一，存在滯后性

從發(fā)展進程來看，我國的研究生教育事業(yè)發(fā)展大體實施的是兩步走戰(zhàn)略：先擴大規(guī)模，再提升質(zhì)量。早期為盡快擴大研究生教育規(guī)模，對于各層次各類型的研究生培養(yǎng)單位，其培養(yǎng)目標基本上都是在同一個質(zhì)量標準體系下設定的，這在當時已能滿足我國對研究生的基本培養(yǎng)要求。但近年來，伴隨我國高等教育大國目標的實現(xiàn)，單一而滯后的研究生質(zhì)量評價標準，已很難適應我國學科門類眾多、學科間差異明顯的研究生教育現(xiàn)狀，成為了制約我國研究生教育事業(yè)轉(zhuǎn)而走內(nèi)涵式發(fā)展道路的一個阻礙。

2. 目前研究生教育質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量保障主體單一

雖然近些年來我國的教育體制已逐漸實行簡政放權(quán)政策，但到目前，質(zhì)量保障模式仍是以政府的教育行政管理部門作為單一主體，而研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織往往是被動參與，且由于權(quán)限受限、自身機制不成熟等原因，參與評估和監(jiān)督的力度都明顯不足。這種多元化質(zhì)量評價主體的缺失，致使我國的研究生質(zhì)量評價活動呈現(xiàn)出一定的壟斷性、封閉性和隨意性。由于質(zhì)量保障體系中缺乏相應的監(jiān)督與相互制約機制，在面對由政府組織的各項排名、評估等質(zhì)量保障活動時，研究生培養(yǎng)單位的管理者往往為了自身發(fā)展，采取形式主義的做法，打“學校保衛(wèi)戰(zhàn)”，有意無意地摻入一些虛假成分，違背了質(zhì)量保障的初衷。

三、 研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)與運行機制

1. 研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)

研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)見圖1。

圖1研究生教育質(zhì)量保障體系宏觀架構(gòu)

從圖1中可以看出，健全的研究生教育質(zhì)量保障體系離不開三個責任主體：教育行政管理部門、研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織，只有三方分工負責、協(xié)同配合，構(gòu)建起科學動態(tài)的監(jiān)督與相互制約機制，才能有效保障與提升研究生教育的整體質(zhì)量。政府的教育行政管理部門以及參與監(jiān)督、評估的諸多社會中介組織，共同構(gòu)成研究生教育質(zhì)量的外部保障體系，研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部的行政管理部門、導師和研究生則構(gòu)成研究生教育質(zhì)量的內(nèi)部保障體系。其中，內(nèi)部保障體系是整個質(zhì)量保障體系的核心和基礎，是保證高水平研究生教育的基石；外部保障體系建立在內(nèi)部保障體系基礎之上，以促進內(nèi)部保障體系建設為目的，對內(nèi)部保障體系的構(gòu)建與發(fā)展起支撐、引導、約束、規(guī)范等作用。

2. 研究生教育質(zhì)量保障體系的運行機制

（1）政府宏觀引導，加強監(jiān)管

政府教育行政管理部門是質(zhì)量保障體系中的引導者，需要站在全局立場，著眼于我國研究生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃。一是要制定相關制度，通過制度化手段保障研究生教育質(zhì)量，并規(guī)范其質(zhì)量保障行為；二是要加強監(jiān)督管理，申報單位的研究生教育資格以及申報學科的學位授予權(quán)，都必須經(jīng)過國務院學位委員會審核合格；三是要建立定期抽檢評估制度，通過長效反饋機制監(jiān)督和提升各研究生培養(yǎng)單位的研究生教育質(zhì)量。

（2）研究生培養(yǎng)單位合理定位，自主保障

研究生培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障體系中的踐行者，承擔著研究生“招收-培養(yǎng)-畢業(yè)-就業(yè)”的全過程，需要結(jié)合自身特色與發(fā)展目標，從單位的具體實際出發(fā)，對本單位研究生培養(yǎng)的質(zhì)量標準進行合理定位，并建立起與發(fā)展目標相適應的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。一是要明確發(fā)展方向，制定符合單位發(fā)展目標和人才培養(yǎng)特色的多元化研究生教育質(zhì)量評價標準；二是要完善管理制度，健全獎懲體系，為研究生培養(yǎng)提供可靠的制度保障；三是要搭建科研平臺，改革導師評聘制度，優(yōu)化研究生導師隊伍，為研究生培養(yǎng)提供良好的環(huán)境保障；四是強化過程管理，建立健全管理人員評價考核機制、導師激勵與問責機制、研究生培養(yǎng)分流淘汰機制，“三位一體”培養(yǎng)廣大師生和管理人員的質(zhì)量危機意識；五是要建立自我評估制度，定期對本單位學位授權(quán)點和研究生培養(yǎng)質(zhì)量進行診斷式評估，以評促建，不斷調(diào)整與改進學科建設與人才培養(yǎng)工作；六是要重視德育教育，培育與凝聚獨具研究生培養(yǎng)單位特色的質(zhì)量文化，營造良好學風，充分調(diào)動與激發(fā)導師育人和研究生學習的積極性、主動性。

（3）社會中介組織積極參與，監(jiān)督反饋

社會中介組織是質(zhì)量保障體系中的監(jiān)督者，是獨立于政府與研究生培養(yǎng)單位之外的第三方社會評價機構(gòu)，包括相關學術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)等，它有權(quán)在相關法律指導下獨立確定評估方案、開展評估活動及發(fā)布評估結(jié)果，其質(zhì)量評價活動不受政府和研究生培養(yǎng)單位的直接控制與干預，具有相當程度的客觀性、公正性和權(quán)威性，是整個質(zhì)量保障體系中不可或缺的重要一環(huán)，必須充分調(diào)動其參與研究生質(zhì)量評價活動的積極性。首先，政府要加大扶持力度，通過經(jīng)費支援、鑒定組織資格認證、立法等方式，鼓勵社會中介組織積極參與研究生教育質(zhì)量監(jiān)督，培育和扶持具有良好聲譽的專業(yè)化社會監(jiān)督機構(gòu)，逐步構(gòu)建起獨立、科學、公正的社會評價機制；其次，研究生培養(yǎng)單位要建立質(zhì)量信息平臺，加大信息公開力度，定期發(fā)布相關數(shù)據(jù)，積極引導第三方社會中介組織客觀參與質(zhì)量評價，形成長效社會監(jiān)督與預警機制；再次，社會中介組織要加強自身監(jiān)管，合理調(diào)配資源，充分發(fā)揮社會資源在調(diào)查研究、標準制訂、需求分析、評估論證等方面的積極作用，將研究生教育質(zhì)量評價與社會需求緊密結(jié)合，通過反饋，保障研究生培養(yǎng)目標與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：

黃中雨，江蘇省南京市，南京理工大學研究生院。endprint