楊旭

摘 要：隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的領(lǐng)域已經(jīng)涉及到耕作、收獲、灌溉等多個領(lǐng)域，但隨之而來的農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率也在逐年增高，影響著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理及改革。本文就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究分析，并提出相應(yīng)的改革對策，來提高人們對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);管理與改革

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民的收入也越來越高，農(nóng)業(yè)作業(yè)也由原來的人力、畜力轉(zhuǎn)變成機(jī)械化，從耕地到播種再到收獲都由機(jī)械來輔助完成。但目前，農(nóng)機(jī)在使用及生產(chǎn)管理過程中存在著不規(guī)范的問題，讓農(nóng)民在作業(yè)過程中存在著安全隱患，所以，為了降低安全事故的發(fā)生，應(yīng)提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理問題也不斷出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：1.對農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督不到位。在農(nóng)機(jī)駕駛過程中，一些農(nóng)戶私自加高、加重，無證駕駛，認(rèn)為不需要辦理任何手續(xù)，拒絕農(nóng)機(jī)相關(guān)部門的管理，造成農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，而針對這種現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)的相關(guān)部門缺乏安全監(jiān)督的力度及手段，影響著農(nóng)機(jī)發(fā)展和駕駛員的生命安全。2.與農(nóng)機(jī)有關(guān)的法律制度不健全，缺少法律意識。目前，我國已經(jīng)對農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的相關(guān)生產(chǎn)管理制定相應(yīng)的法律法規(guī)，但還存在部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)載人等違規(guī)現(xiàn)象，這種行為存在著嚴(yán)重的安全隱患，而且違反我國的法律法規(guī)，造成的后果很嚴(yán)重。3.農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理脫節(jié)。農(nóng)機(jī)與農(nóng)民的生活緊密相連，但在很多的農(nóng)村地區(qū)，沒有健全的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，缺少對農(nóng)機(jī)年檢等安全管理與人員的配置，使農(nóng)家全監(jiān)督處于脫節(jié)狀態(tài)，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)造成很高的安全隱患。4.農(nóng)機(jī)的安全系數(shù)不達(dá)標(biāo)。在部分農(nóng)村地區(qū)沒有針對農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報廢的法律規(guī)定，由于對農(nóng)機(jī)缺少保養(yǎng)和維護(hù)，造成農(nóng)機(jī)老化加快，也由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)機(jī)戶對農(nóng)機(jī)不舍得報廢，使得農(nóng)機(jī)的安全隱患增加。各種原因造成我國的農(nóng)機(jī)安全等方面達(dá)不到國家要求，這就無法避免安全事故的發(fā)生。5.農(nóng)機(jī)操作員的綜合素質(zhì)低。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年很多都進(jìn)程務(wù)工，在村里務(wù)農(nóng)的都是中老年人群，這些人的文化水平較低，不能接受農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度的實施，也不配合農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的監(jiān)督工作。

二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理與改革

1.加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

各級農(nóng)機(jī)相關(guān)部門要對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要性得到充分認(rèn)識，強(qiáng)化主體責(zé)任，并對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作進(jìn)行落實，增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的責(zé)任感，增強(qiáng)部門職工的凝聚力，改變原來的工作作風(fēng)，積極地完成上級下達(dá)的工作任務(wù)，對目標(biāo)管理進(jìn)行嚴(yán)格實施。依照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理要求，有針對性的對農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)機(jī)安全的持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建健全的法律法規(guī)

對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，制定相應(yīng)的安全管理制度，農(nóng)機(jī)相關(guān)部門在對農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督和管理使，要對相關(guān)的法律進(jìn)行充分了解，使監(jiān)督和管理工作有法可依。對無牌無證的農(nóng)機(jī)活動加大打擊力度，對超速超載等違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依照相關(guān)的法律制度對農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查及技術(shù)檢驗，對農(nóng)機(jī)操作者普及法律法規(guī)知識。對參加檢查的農(nóng)機(jī)，進(jìn)行上門檢查及審查服務(wù)，對農(nóng)機(jī)安全事故進(jìn)行預(yù)防。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)及安全管理

對農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)及安全工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，將整體隊伍的素質(zhì)進(jìn)行提升，加強(qiáng)教育管理的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)隊伍的專業(yè)水平。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的專業(yè)培養(yǎng)，根據(jù)農(nóng)機(jī)的特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)作業(yè)的需求，培養(yǎng)出專業(yè)的技術(shù)型人才，為農(nóng)機(jī)的發(fā)展提供動力。同時，專業(yè)工作人員要深入農(nóng)戶，對農(nóng)機(jī)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行普及與解答，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的隊伍不斷壯大，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

4.完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理及服務(wù)

對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善和統(tǒng)一，落實農(nóng)機(jī)安全管理方面的規(guī)定，對農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)部門的規(guī)劃及人員設(shè)置進(jìn)一步進(jìn)行完善，明確相關(guān)人員及單位的職責(zé)，將辦事程序縮短、流程簡化，讓農(nóng)機(jī)安全管理及服務(wù)規(guī)范化，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的實施。

5.對老化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制報廢管理

為了避免老化的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)所產(chǎn)生的安全隱患，國家與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合對廢舊農(nóng)機(jī)回收站進(jìn)行扶持和監(jiān)督，各個部門及人員聯(lián)合行動，教育農(nóng)機(jī)戶應(yīng)遵守國家的安全管理制度，來提高農(nóng)戶對于農(nóng)機(jī)的安全意識，對主動交回老化、廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶，國家要給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，在政策實施的基礎(chǔ)上實行真正的農(nóng)機(jī)報廢，為之后的強(qiáng)制報廢政策打下基礎(chǔ)。

6.深入基層對農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢查

農(nóng)機(jī)工作人員要對農(nóng)機(jī)戶及合作社成員的拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行認(rèn)真檢查核對，是否根據(jù)規(guī)定登記注冊，是否按時進(jìn)行年檢，并對機(jī)械有無防火、防盜等措施進(jìn)行了解，并且與農(nóng)機(jī)戶們簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理責(zé)任書”。對檢查中存在的無證、漏檢及沒有安全防范措施等問題，提出相應(yīng)的整改措施，并要求其按時整改，在源頭上消除安全隱患，為農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

7.加強(qiáng)安全知識宣傳

農(nóng)機(jī)相關(guān)管理部門要定期下基層進(jìn)行安全宣傳活動，提高農(nóng)機(jī)工作人員的服務(wù)水平及執(zhí)法水平，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全的推廣工作。通過電視、廣播等宣傳方式對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識進(jìn)行普及，張貼安全宣傳圖片，發(fā)放安全生產(chǎn)管理資料等方法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員對法律意識及安全意識的重視。在這些宣傳活動的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機(jī)的使用情況進(jìn)行調(diào)查，建設(shè)完善的基層服務(wù)制度。

三、結(jié)語

綜上所述，我國目前在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的工作仍處于發(fā)展階段，對于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督防范等方面的管理機(jī)制并不完善，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中，仍然會有新的問題出現(xiàn)。所以，在農(nóng)機(jī)發(fā)展過程中，要將信息技術(shù)與機(jī)械技術(shù)相結(jié)合，來實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理與改革的規(guī)范與科學(xué)化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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