魏寧寧+陳會(huì)廣+張全景

摘要：為探求更合適的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)方法，文章以南京市11個(gè)典型開發(fā)區(qū)為例，運(yùn)用模糊物元分析法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與多因素綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行比較分析。研究結(jié)果表明：南京各開發(fā)區(qū)之間的集約用地水平呈現(xiàn)出明顯的差異，只有南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地集約利用級(jí)別為“高度集約級(jí)”，其余的開發(fā)區(qū)土地集約利用級(jí)別為“中度集約級(jí)”和“輕度集約級(jí)”；南京各開發(fā)區(qū)集約用地主要限制因子各不相同，但主要為綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等；與多因素綜合評(píng)價(jià)法相比，采用模糊物元模型不僅能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合集約等級(jí)，也能反映評(píng)價(jià)對(duì)象單項(xiàng)指標(biāo)的集約等級(jí)，還能反映評(píng)價(jià)對(duì)象或評(píng)價(jià)對(duì)象單項(xiàng)指標(biāo)在所屬集約等級(jí)的穩(wěn)定狀態(tài)和轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，反映的信息更豐富，是一種更適應(yīng)土地集約利用評(píng)價(jià)的方法。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；土地集約利用；模糊物元模型；南京市

中圖分類號(hào)：F061.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831（2018）01-0011-10

自1984年9月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在大連設(shè)立第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，開發(fā)區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用[1]，與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)占用耕地面積數(shù)量也達(dá)到了驚人的地步。截至2006年，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到了6 866個(gè)，規(guī)劃用地面積達(dá)到了3.86萬(wàn)平方公里，超出了當(dāng)時(shí)全國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3.37萬(wàn)平方公里的總面積[2]。針對(duì)這一突出問(wèn)題，國(guó)家開始大規(guī)模清理各類違規(guī)開發(fā)區(qū)，到2007年共清理出了77%左右的開發(fā)區(qū)，核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.87萬(wàn)平方公里，占原有規(guī)劃用地面積的74%，遏制住了開發(fā)區(qū)過(guò)快過(guò)濫發(fā)展的勢(shì)頭。清理過(guò)后，開發(fā)區(qū)的土地利用情況如何？是否還存在土地閑置、低效利用情況呢？此時(shí)，對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用水平的評(píng)價(jià)就成為了解開發(fā)區(qū)土地利用情況的窗口。通過(guò)對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用水平的合理評(píng)價(jià)，政府能準(zhǔn)確地了解開發(fā)區(qū)土地集約利用現(xiàn)狀，并能分辨出影響土地集約利用的主導(dǎo)因素，為科學(xué)制定提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平的政策提供依據(jù)。

土地集約利用的概念最早出自于David Ricardo[3]等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中對(duì)農(nóng)業(yè)用地的研究，隨后的工業(yè)區(qū)位論、中心地理論、市場(chǎng)區(qū)位論等也體現(xiàn)了土地集約利用的思想[4]。國(guó)內(nèi)關(guān)于開發(fā)區(qū)土地集約利用的研究主要集中于對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用水平的評(píng)價(jià)上，應(yīng)用較多的評(píng)價(jià)方法是多因素綜合評(píng)價(jià)法[5-7]。近年來(lái)主成分分析法[8]、模糊層次分析法[9]、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型[10]、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[11]、云模型[12]、分層線性模型[13]等方法也被嘗試運(yùn)用到評(píng)價(jià)中。如此眾多復(fù)雜的評(píng)價(jià)方法并不一定都適用于開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，存在著這樣或那樣的不足，如：（1）常見的評(píng)價(jià)方法通常是按照得分值人為地劃分土地集約利用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，進(jìn)而比照集約等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間來(lái)確定研究對(duì)象的集約等級(jí)，主觀性較強(qiáng)；（2）常見的評(píng)價(jià)方法通常是先利用評(píng)價(jià)模型來(lái)綜合分散的信息，然后利用綜合得分值分等定級(jí)確定研究對(duì)象的等級(jí)水平，這樣容易忽略評(píng)價(jià)指標(biāo)之間隱含的一些信息；（3）大多數(shù)評(píng)價(jià)方法只能評(píng)價(jià)出研究對(duì)象的土地集約利用等級(jí)，但卻不能說(shuō)明研究對(duì)象在該等級(jí)是否穩(wěn)定以及是否處于向其他集約等級(jí)轉(zhuǎn)化的狀態(tài)。因此，介于以往評(píng)價(jià)方法的不足，本文嘗試把模糊物元分析法應(yīng)用到開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中，并與多因素綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，以期尋求一種更適用的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)方法。

一、研究方法

（一）物元分析模型

20世紀(jì)80年代蔡文教授提出了物元分析模型，用于解決包含多個(gè)不相容因子的事物拓展規(guī)律[14]。土地集約利用是相對(duì)于土地粗放利用而提出來(lái)的一種土地利用方式，其內(nèi)涵本身就具有一定的模糊性，且土地集約利用評(píng)價(jià)中涉及土地利用程度狀況、土地利用投入產(chǎn)出狀況、土地利用監(jiān)管狀況等多個(gè)方面的互不相容的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此可以運(yùn)用物元分析模型來(lái)評(píng)價(jià)土地集約利用水平。

1.構(gòu)造模糊物元

物元分析的第一步是構(gòu)造物元R=N、C、V，其中，N表示所描述的對(duì)象；C表示對(duì)象的特征向量；V表示對(duì)象的特征向量值。如果特征向量值V具有模糊性，構(gòu)造的物元為模糊物元。對(duì)象N有n個(gè)特征向量C1，C2，C3…，Cn及其對(duì)應(yīng)的特征向量值V1，V2，V3…，Vn，則稱R為n維模糊物元。m個(gè)對(duì)象X=1，2，…，m的n 維物元便構(gòu)成m個(gè)對(duì)象的n維復(fù)合模糊物元Rmn。

2.確定經(jīng)典域及節(jié)域矩陣

經(jīng)典域模糊物元矩陣可表示為：

式中，Kj（Tx）為評(píng)價(jià)對(duì)象Tx（x=1，2，3，…，m）關(guān)于等級(jí)j的綜合關(guān)聯(lián)度；wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；k（ci）j為待評(píng)價(jià)對(duì)象第i指標(biāo)關(guān)于等級(jí)j的關(guān)聯(lián)度。由kij=maxk（ci）j表示評(píng)價(jià)對(duì)象第i指標(biāo)屬于土地集約利用等級(jí)j級(jí)；由kjx=maxkj（Tx）表示評(píng)價(jià)對(duì)象Tx屬于土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)j級(jí)。若maxk（K）值為正且越大表示該評(píng)價(jià)對(duì)象或評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)在相應(yīng)等級(jí)越穩(wěn)定，若maxk（K）值為正且較小表示該評(píng)價(jià)對(duì)象或評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)有向次等級(jí)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，且兩等級(jí)值越接近，轉(zhuǎn)化的可能越大；若maxk（K）為負(fù)值表示評(píng)價(jià)對(duì)象或評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)不在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)內(nèi)，只是向著最大K值相應(yīng)等級(jí)轉(zhuǎn)化。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)權(quán)重的確定是合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法一般有兩種類型：一種是主觀賦權(quán)法，如特爾斐法、層次分析法等，但主觀賦權(quán)法受決策者的意愿、能力等因素影響，其決策或評(píng)價(jià)結(jié)果具有較大的主觀性；另一種是客觀賦權(quán)法，如主成分分析法、熵值法等，客觀賦權(quán)法雖然有較強(qiáng)的數(shù)學(xué)理論依據(jù)，但有些方法需要的樣本量大且要求數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)分布，計(jì)算復(fù)雜。而基于模糊數(shù)學(xué)理論的灰色關(guān)聯(lián)分析法是按發(fā)展趨勢(shì)作分析，對(duì)樣本量的多少?zèng)]有過(guò)多的要求，也不需要典型的分布規(guī)律，而且計(jì)算量比較小，是一種較適宜的客觀賦權(quán)法?；疑P(guān)聯(lián)分析法的核心是計(jì)算關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)度是對(duì)于兩個(gè)系統(tǒng)間的因素，隨時(shí)間或不同對(duì)象而變化的關(guān)聯(lián)性大小的量度[15]，其主要步驟如下。endprint

1.構(gòu)造“參考序列”

根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)，構(gòu)造初始矩陣，設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，這樣，初始矩陣為：

2.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

式中：x′ij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；xij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)的的原始值；xjmax表示全部評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)最大原始值；xjmin表示全部評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)最小原始值。

3.灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算

一般用關(guān)聯(lián)系數(shù)來(lái)表征系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中因素的影響程度，記（S，Γ）為灰色關(guān)聯(lián)空間，rij為子因素x′ij（i=1，2，…，n；j=1，2，…m）和母因素（參考序列）x′0j（j=1，2，…m）的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，則有：

式中：ζ表示分辨系數(shù)，0<ζ<1，通常取ζ=0.5；minnminmx0j-xij表示兩層式取絕對(duì)差值最小值；maxnmaxmx0j-xij表示兩層式取絕對(duì)差值最大值。本文中x′ij是標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)值， i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。當(dāng)指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)向效應(yīng)時(shí)，x′0j 取最小值作為母因素指標(biāo)值；當(dāng)指標(biāo)呈現(xiàn)正向效應(yīng)時(shí)，x′0j取最大值作為母因素指標(biāo)值。

4.灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

考慮到（r1j，r2j，…，rnj）是n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)j個(gè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度，即這n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第j個(gè)子因素值與參考序列中第j個(gè)母因素值的相似程度，所以

就反映了第j個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)中所占的比重。

5.權(quán)重確定

將wj_（j=1，2，…，m）歸一化處理，得到Wj，將W=（W1，W2，…，Wm）作為指標(biāo)的權(quán)重。

（三）多因素綜合評(píng)價(jià)法

采用目前常用的多因素綜合評(píng)價(jià)法對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)物元分析法評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相互應(yīng)證，其綜合評(píng)價(jià)值的計(jì)算如下：

式中：Si表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象土地集約利用綜合指數(shù)；x′ij為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在第j項(xiàng)指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)化值；wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；i為評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)數(shù)（i=1，2…，n）；j為指標(biāo)個(gè)數(shù)（j=1，2…，m）。

二、土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和經(jīng)典域、節(jié)域的確定

（一）土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，為了便于與《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》中的多因素綜合評(píng)價(jià)法相比較[16]，本文基本采用《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》中工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)主區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但也作了一定調(diào)整，如把工業(yè)用地地均稅收調(diào)整為工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度，主要是考慮了部分企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)普遍享受著稅收減免的優(yōu)惠，所以工業(yè)用地地均稅收不能很好地反映工業(yè)用地真實(shí)的產(chǎn)出效益；在土地利用監(jiān)管績(jī)效準(zhǔn)則層中，把土地閑置率調(diào)整為閑置土地處置率，考慮到土地閑置率是表示土地閑置結(jié)果的指標(biāo)，不能反映政府在閑置土地再利用方面的積極作用，所以用閑置土地處置率指標(biāo)代替土地閑置率指標(biāo)能更好地反映政府在土地利用監(jiān)管方面的績(jī)效，同時(shí)考慮到建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后能否按時(shí)開工竣工是導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾、土地閑置的重要影響因素之一，也是衡量政府批后監(jiān)管績(jī)效的重要內(nèi)容，所以增加了建設(shè)項(xiàng)目開工竣工履約率指標(biāo)作為土地利用監(jiān)管績(jī)效的子指標(biāo)（具體指標(biāo)體系詳見表1）。

（二）土地集約利用經(jīng)典域和節(jié)域的確定

建立復(fù)合模糊物元經(jīng)典域矩陣Roij和節(jié)域矩陣RP是客觀評(píng)價(jià)土地集約利用等級(jí)的關(guān)鍵所在。參照全國(guó)平均水平、土地集約利用相關(guān)政策、行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土資源部《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》標(biāo)準(zhǔn)值等來(lái)確定開發(fā)區(qū)土地集約利用的經(jīng)典域，將其劃分為I 級(jí)、II 級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)4個(gè)等級(jí)，定性描述為：高度集約、中度集約、輕度集約、不集約。南京各開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)經(jīng)典域、節(jié)域矩陣如下。

南京各開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值如下。

三、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)實(shí)證研究

（一）研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取南京市的11個(gè)開發(fā)區(qū)作為開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的實(shí)證研究對(duì)象，以期來(lái)驗(yàn)證模糊物元分析法在開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中的適用性，并與國(guó)土資源部發(fā)布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》中的多因素綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)比，以期尋求一種更適用的評(píng)價(jià)方法。選取的南京市11個(gè)開發(fā)區(qū)都是工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)，其中包括3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，既有高新技術(shù)類開發(fā)區(qū)，又有經(jīng)濟(jì)技術(shù)類開發(fā)區(qū)，還有產(chǎn)業(yè)工業(yè)園類開發(fā)區(qū)，基本涵蓋了各種類型的開發(fā)區(qū)。評(píng)價(jià)范圍為開發(fā)區(qū)主區(qū)，所需指標(biāo)數(shù)據(jù)為2014年的數(shù)據(jù)，由南京市國(guó)土資源局和南京市各開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供。

（二）研究結(jié)果及分析

1.模糊物元評(píng)價(jià)分析

表2展示了各評(píng)價(jià)指標(biāo)與指標(biāo)等級(jí)的關(guān)聯(lián)度，各指標(biāo)的指標(biāo)等級(jí)關(guān)聯(lián)度可以表示開發(fā)區(qū)土地集約利用的主要障礙因子。由表2可知，南京各開發(fā)區(qū)的主要障礙因子為綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等，其中南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主要障礙因子為建設(shè)項(xiàng)目開工竣工履約率，該指標(biāo)為“不集約”等級(jí)，說(shuō)明南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的土地出讓后，立項(xiàng)企業(yè)沒(méi)有按照約定期限開工竣工，有可能存在囤地的行為；南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要障礙因子為工業(yè)用地率和工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度，開發(fā)區(qū)是企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的集聚中心，提高工業(yè)企業(yè)集聚水平，加大工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資是這兩個(gè)開發(fā)區(qū)提高集約用地水平的關(guān)鍵；南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要障礙因子為綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資和工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度，集約利用的內(nèi)涵就是在一定的土地上通過(guò)增加投入來(lái)產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益，這些開發(fā)區(qū)除了提高工業(yè)用地綜合容積率和加大固定資產(chǎn)投資外，更要注重產(chǎn)出水平的提高；江蘇高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江蘇溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的障礙因子幾乎包括全部的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這3個(gè)開發(fā)區(qū)地處南京的遠(yuǎn)郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)有限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此，未來(lái)政府應(yīng)該加大對(duì)入駐這3個(gè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策，承接南京其他開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，從而提高集約用地水平。endprint

表3是開發(fā)區(qū)土地集約利用綜合關(guān)聯(lián)度和集約等級(jí)。通過(guò)表3可知，南京各開發(fā)區(qū)之間的集約用地等級(jí)呈現(xiàn)出明顯的差異，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的集約等級(jí)為“高度集約”； 江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京浦口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集約等級(jí)為“中度集約”；江蘇高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集約等級(jí)為“輕度集約”；南京化學(xué)工業(yè)園的集約等級(jí)向“中度集約”轉(zhuǎn)化。

由各開發(fā)區(qū)土地集約利用等級(jí)的綜合關(guān)聯(lián)度值以及各開發(fā)區(qū)綜合關(guān)聯(lián)度最大值與次優(yōu)值之間的差距可以看出，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地集約利用水平在各自高度集約等級(jí)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定不變；江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用綜合關(guān)聯(lián)度最大值與次高值之間距離較小，有可能轉(zhuǎn)化為中度集約等級(jí)，因此，提高工業(yè)用地率、加大工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度可以有效地提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，可以穩(wěn)定住當(dāng)前的集約等級(jí)，并進(jìn)一步向高度集約等級(jí)轉(zhuǎn)化；南京化學(xué)工業(yè)園綜合關(guān)聯(lián)度都小于1，說(shuō)明該開發(fā)區(qū)集約等級(jí)不穩(wěn)定，處在向中度集約等級(jí)轉(zhuǎn)換階段；其他的開發(fā)區(qū)在各自的集約等級(jí)基本穩(wěn)定，如果沒(méi)有較大的投入產(chǎn)出，短時(shí)間內(nèi)很難向上一集約等級(jí)轉(zhuǎn)化。

2.多因素綜合評(píng)價(jià)分析

多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（圖1）與物元分析評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致，但仍有一定差異：江蘇高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在物元分析中處于“輕度集約”等級(jí)，集約水平低于南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，江蘇高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合評(píng)價(jià)得分卻比南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高；另外，在物元分析中，南京化學(xué)工業(yè)園的集約等級(jí)在向“中度集約轉(zhuǎn)化”，從集約用地水平上講，可能沒(méi)有已經(jīng)達(dá)到“中度集約”等級(jí)的南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集約用地水平高，但是在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，其得分卻高于后者。出現(xiàn)差異的原因可能是由于物元分析模型更強(qiáng)調(diào)域的概念，注重分析單個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于哪個(gè)等級(jí)區(qū)間，然后由評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度計(jì)算出綜合關(guān)聯(lián)度，得出集約等級(jí)；而多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型更強(qiáng)調(diào)指標(biāo)值得分，然后由各指標(biāo)值計(jì)算出綜合值，得出集約等級(jí)；不同的指標(biāo)值可能屬于同一個(gè)指標(biāo)區(qū)間，相差很小的指標(biāo)值可能會(huì)屬于不同的指標(biāo)區(qū)間，這是造成開發(fā)區(qū)集約水平排名差異的最主要原因。另外物元分析模型是用綜合關(guān)聯(lián)度的最大值來(lái)表示評(píng)價(jià)對(duì)象的集約等級(jí)，但是綜合關(guān)聯(lián)度最大值為負(fù)時(shí)表示評(píng)價(jià)對(duì)象處于集約等級(jí)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，其綜合關(guān)聯(lián)度值可能反映消除障礙因子的集約潛力狀態(tài)，這需要進(jìn)一步的研究證明。

四、結(jié)論

本文運(yùn)用模糊物元分析法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與多因素綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行比較分析，得出以下結(jié)論。

第一，影響南京市各開發(fā)區(qū)土地集約利用的主要障礙因子是綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等，符合開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，但各開發(fā)區(qū)主要限制因子不盡一致。

第二，南京市各開發(fā)區(qū)集約等級(jí)差異明顯，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)集約等級(jí)相對(duì)高于省級(jí)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約等級(jí)相對(duì)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)，近郊區(qū)開發(fā)區(qū)集約等級(jí)相對(duì)高于遠(yuǎn)郊區(qū)開發(fā)區(qū)。

第三，模糊物元評(píng)價(jià)模型的評(píng)價(jià)結(jié)果在與多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)比中可以看出兩種方法的評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致，但仍有一定差異。

第四，本文旨在對(duì)模糊物元分析模型在開發(fā)區(qū)土地集約利用方面的應(yīng)用性上進(jìn)行驗(yàn)證和比較分析。應(yīng)用模糊物元模型進(jìn)行開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于有效克服了土地集約利用概念的模糊性和單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的不相容性，反映的信息更豐富，不僅可以對(duì)單個(gè)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以對(duì)多個(gè)對(duì)象進(jìn)行比較評(píng)價(jià)；不僅能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合集約利用等級(jí)（綜合關(guān)聯(lián)度），也能反映評(píng)價(jià)對(duì)象單項(xiàng)指標(biāo)的集約等級(jí)（單指標(biāo)關(guān)聯(lián)度），還能反映評(píng)價(jià)對(duì)象或評(píng)價(jià)對(duì)象的單項(xiàng)指標(biāo)在所屬集約等級(jí)的穩(wěn)定狀態(tài)和轉(zhuǎn)化趨勢(shì)；但也有其局限性，即要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先設(shè)定好經(jīng)典域和節(jié)域，但是相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)只是標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)值，而不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，這就需要主觀劃定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，因此，如何客觀合理地界定經(jīng)典域和節(jié)域值就成為有待進(jìn)一步深入研究的問(wèn)題。

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Evaluation of land intensive use in development zone based on matter element model

WEI Ningning1， CHEN Huiguang1， ZHANG Quanjing2

（1. College of Public Administration， Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095， P. R. China；

2. Department of Geography and Tourism， Qufu Normal University， Rizhao 276826， P. R. China）

Abstract： In order to explore a more suitable land intensive use evaluation method， this paper evaluated 11 typical development zone land intensive use with the theory of gray and matter element model， and the results were compared with that by comprehensive evaluation method. The results show that： Nanjing Development Zones intensive land level shows a significant difference， only the Nanjing high tech Industrial Development Zone， Nanjing economic and Technological Development Zone intensive land use level is “highly intensive level ”， the rest of development zones intensive land use level is “moderate intensive level” and “l(fā)ight intensive level”； The main limiting factors of intensive land use in Nanjing development zones are different， but the main factors are comprehensive volume ratio， comprehensive volume ratio of industrial land， fixed assets investment intensity of industrial land， industrial output intensity， and so on； Compared with multi-factor comprehensive evaluation method， the mater-element model not only can reflect comprehensive intensive level of evaluation objects， also can reflect intensive level of single index of evaluation objects， and also can reflect the steady state level and transformation trend of evaluation object and its single index. Due to matter-element model can reflect more abundant information， so it is a valuable method in land intensive use assessment.

Key words： development zone； intensive of land； matter element model； Nanjing cityendprint