鄭社教

1 兩起危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的啟示

2013年11月22日發(fā)生的“山東青島11.22中石化輸油管道爆炸事故”和2015年8月12日發(fā)生的“天津港8.12瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故”是建國以來損失和影響最大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其重大損失都是由于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中處置不當(dāng)造成的。前者事故造成重大人員傷亡的根本原因是在沒有準(zhǔn)確分析原油泄漏場(chǎng)景的情況下，現(xiàn)場(chǎng)處置人員貿(mào)然采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸[1]。后者造成重大人員傷亡的原因在于救援人員在不清楚事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、特性的情況下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)，危險(xiǎn)化學(xué)品先后發(fā)生兩次爆炸，造成救援人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[2]。兩起事故都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

在我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系相對(duì)完善的今天，發(fā)生這樣的救援損失，不得不引起人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援進(jìn)行反思。從這兩起事故可獲得如下啟示。

危險(xiǎn)化學(xué)品是一個(gè)特殊的領(lǐng)域。危險(xiǎn)化學(xué)品特殊的理化性質(zhì)如易燃、易爆、易分解、易揮發(fā)、毒性、腐蝕性以及對(duì)環(huán)境的危害構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域，其事故應(yīng)急救援不是普通應(yīng)急救援體系能夠完成的。

實(shí)踐證明，危險(xiǎn)化學(xué)品事故從發(fā)生到發(fā)展速度快，留給應(yīng)急響應(yīng)與救援的時(shí)間十分有限，因此，事先制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須具有明確的針對(duì)性。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，往往損失重大，超出現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置范圍，需要啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案甚至多級(jí)預(yù)案（包括地方政府預(yù)案）。而現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)處置方案事故場(chǎng)景不明確，救援方案科學(xué)性、針對(duì)性差，上級(jí)預(yù)案缺乏技術(shù)方案，造成應(yīng)急救援程序、應(yīng)急措施的脫節(jié)，貽誤救援時(shí)機(jī)。

現(xiàn)行應(yīng)急救援預(yù)案管理措施多，技術(shù)措施少，普遍缺乏對(duì)事故場(chǎng)景的構(gòu)建和基于事故場(chǎng)景的應(yīng)急救援技術(shù)方案，而技術(shù)方案則是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的核心，這是導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援失敗的主要原因。

由于事先缺乏科學(xué)的事故場(chǎng)景構(gòu)建和事故應(yīng)急救援技術(shù)方案，一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置程序、技術(shù)措施都是由指揮機(jī)構(gòu)臨時(shí)制定的，其針對(duì)性、可行性、可靠性難以保證；另外由于時(shí)間緊迫，救援過程中可能存在違章操作、野蠻作業(yè)等情況，造成損失擴(kuò)大。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作往往由地方政府指揮搶險(xiǎn),公安消防等部門參與救援。盡管我國有應(yīng)急預(yù)案備案制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源申報(bào)制度，但地方政府以及公安消防組織和人員對(duì)事發(fā)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、危害以及工藝了解有限，是造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援被動(dòng)的原因。

基于以上思考，筆者認(rèn)為對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在基于危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)景構(gòu)建的基礎(chǔ)上制訂科學(xué)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案，作為應(yīng)急救援預(yù)案的補(bǔ)充文件，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。據(jù)檢索，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案研究未見報(bào)道。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)

綜合分析各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故,可以發(fā)現(xiàn)其具有以下特點(diǎn)。

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型

典型的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型主要有泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒窒息、灼燙、其它傷害、環(huán)境污染等。其中泄漏既是事故，又是中間事件，又可引發(fā)其它后果。

2.2 突發(fā)性[3]

由于危險(xiǎn)化學(xué)品貫穿于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葪l件苛刻、復(fù)雜，生產(chǎn)過程中往往有高溫、高壓、急冷、深冷、惰性氣體保護(hù)（隔絕空氣、水、二氧化碳等）以及其它特殊要求，涉及加熱爐、鍋爐、換熱器、壓縮機(jī)、泵類、塔器、壓力容器、壓力管道以及復(fù)雜的控制系統(tǒng)等，特種設(shè)備多。再加上企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益推行長周期運(yùn)行，引發(fā)因素復(fù)雜，其事故往往具有突發(fā)性。

2.3 嚴(yán)重性

現(xiàn)代基本有機(jī)化工、石油化工、精細(xì)化工裝置大多采取連續(xù)生產(chǎn)工藝，裝置大型化且露天布置，涉及危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量多，重大危險(xiǎn)源集中，其事故后果往往影響范圍大，損失嚴(yán)重。另外，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，一般伴隨有毒有害物質(zhì)泄漏和環(huán)境污染，社會(huì)環(huán)境影響嚴(yán)重。因此應(yīng)急救援中的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及污染治理是必須考慮的。

2.4 鏈鎖性

也由于裝置連續(xù)化、大型化，設(shè)備集中，發(fā)生事故后，爆炸碎片、泄漏物質(zhì)、能量釋放往往會(huì)導(dǎo)致事故由上游傳遞到下游，由一個(gè)單元傳遞到相鄰單元，再加上一些物質(zhì)有殉爆性、震動(dòng)敏感性，這種傳遞效應(yīng)更加嚴(yán)重，造成連續(xù)爆炸、火災(zāi)等情況。

2.5 處置難度大

由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，理化性質(zhì)差異大，危害特性以及救援技術(shù)難以掌握；裝置集中布置，工藝條件苛刻，技術(shù)難度高，失控后難以恢復(fù)到正常狀態(tài)；發(fā)生事故后需要專業(yè)的人員搜救、泄漏處置、滅火、監(jiān)測(cè)、洗消等技術(shù)，技術(shù)裝備也較多，因此處置難度大。

以上特點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)景構(gòu)建和應(yīng)急救援技術(shù)方案中應(yīng)予以考慮。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)景構(gòu)建

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案是針對(duì)特定事故編制的，因此事故場(chǎng)景構(gòu)建[5]是基礎(chǔ)。所謂事故場(chǎng)景構(gòu)建就是在事故發(fā)生前，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)假想的事故場(chǎng)景。假想的事故場(chǎng)景越準(zhǔn)確，越符合實(shí)際，后續(xù)方案制訂越有效。事故場(chǎng)景構(gòu)建可按以下步驟進(jìn)行。

以一套裝置為研究對(duì)象，識(shí)別該裝置不同單元、工段可能存在的潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，如泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等。

依據(jù)危害因素辨識(shí)有關(guān)方法[6]查找可能失控的原因，并根據(jù)不同的失控原因研究可能的預(yù)防措施和日常重點(diǎn)檢查、維護(hù)點(diǎn)，以最大可能預(yù)防事故的發(fā)生，并建立這些失控原因和引發(fā)事故的邏輯關(guān)系。

分析事故最初的可能出現(xiàn)的先兆事件，如報(bào)警聲、泄漏聲、放空聲、設(shè)備噪聲、泄漏物氣味和工藝參數(shù)的異常等，確定事故最初爆發(fā)點(diǎn)和可能的人員傷亡、設(shè)備破壞，確定事故初期救援需要采取的技術(shù)措施，如放空、緊急切斷方案、流程切換方案、緊急停車方案等措施，將事故范圍盡可能縮小。

依據(jù)安全工程有關(guān)理論（如氣體擴(kuò)散模型、爆炸模型等）和經(jīng)驗(yàn)[7]，分析研判事故可能引起的鏈鎖反應(yīng)，確定事故發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)，以及事故可能對(duì)相鄰裝置、相關(guān)方的影響，確定可能需要警戒或疏散的范圍。

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、罐區(qū)防火堤容量以及地溝、河流等分布情況，分析事故可能引發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、中毒窒息、環(huán)境污染等。

綜合以上信息，獲得事故場(chǎng)景。具體內(nèi)容包括：事故類型、失控原因、事故先兆事件、爆發(fā)點(diǎn)、可能人員傷亡、可能設(shè)備破壞、可能的鏈鎖效應(yīng)、可能的周邊影響和環(huán)境影響、控制要點(diǎn)、搶險(xiǎn)要求等[8]。

根據(jù)以上事故場(chǎng)景，綜合分析事故原因和破壞情況，編制應(yīng)急救援技術(shù)方案。

4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案

4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案在應(yīng)急救援預(yù)案中的地位

在應(yīng)急救援預(yù)案體系中，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案的地位可以從以下方面來說明。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案是對(duì)現(xiàn)行應(yīng)急救援預(yù)案體系的補(bǔ)充和完善。是針對(duì)復(fù)雜事故（建議包括危險(xiǎn)化學(xué)品事故、核事故等）特定場(chǎng)景編制的，是指導(dǎo)這些復(fù)雜事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性技術(shù)文件。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案屬于專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的范疇[4]。具體講，它應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)廠處級(jí)、隊(duì)站級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。也就是說在廠處級(jí)、基層隊(duì)站級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中以附件或一個(gè)章節(jié)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或其它單位編制。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案是處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)性救援方案，是在考慮事故場(chǎng)景、工藝設(shè)備、控制技術(shù)、安全環(huán)保要求的基礎(chǔ)上編制的，具有較強(qiáng)可操作性、可靠性和可行性，能有效控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

在編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮管理措施與技術(shù)措施的結(jié)合，充分考慮有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散等問題。

應(yīng)把危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案的演練、評(píng)審納入應(yīng)急救援預(yù)案的演練、評(píng)審范圍。

4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)方案的內(nèi)容

依據(jù)以上構(gòu)建的事故場(chǎng)景，即可編寫危險(xiǎn)化學(xué)品某一事故的應(yīng)急救援技術(shù)方案。筆者建議應(yīng)采取如下格式。名稱可以稱為“**裝置危險(xiǎn)化學(xué)品##事故應(yīng)急救援技術(shù)方案”。舉例如“同軸式催化裂化裝置油氣火災(zāi)事故應(yīng)急救援技術(shù)方案”。內(nèi)容建議如下。

4.2.1 裝置基本情況

主要介紹裝置基本情況。包括裝置名稱、工藝原理、生產(chǎn)能力，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危害特性、理化物性參數(shù)、滅火要求、泄漏處置要求，操作人員數(shù)量、勞動(dòng)組織形式等；有關(guān)關(guān)鍵設(shè)施如容器、防火堤容量、泵的流量等參數(shù)；有關(guān)道路、河流、地溝的方位等。必要時(shí)提供裝置平面布置圖、管道儀表流程圖，有關(guān)數(shù)據(jù)可以列表給出。

4.2.2 事故場(chǎng)景

主要介紹本技術(shù)方案針對(duì)的事故名稱及事故場(chǎng)景，前面已經(jīng)述及。

4.2.3 人員及職責(zé)

主要介紹實(shí)施技術(shù)方案的技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、操作人員的崗位和職責(zé)。

4.2.4 技術(shù)方案

本部分為方案的核心內(nèi)容。針對(duì)出現(xiàn)的事故，制訂技術(shù)方案，包括：

⑴ 最初響應(yīng)方案

主要介紹事故發(fā)生時(shí)，最初的相應(yīng)措施。包括報(bào)警要求、切斷電源要求、緊急集合點(diǎn)要求、人員搜救方案、搶險(xiǎn)救援人員勞動(dòng)保護(hù)要求[9]、有毒有害氣體檢測(cè)要求和火災(zāi)初起撲救要求、警戒要求、人員疏散方案等。

⑵ 緊急關(guān)斷、流程切換或停車方案

一般情況下根據(jù)事故先兆和工藝參數(shù)的異常變化很容易判斷事故引發(fā)原因。根據(jù)引發(fā)原因和事態(tài)大小和緊急程度，制定需要的緊急關(guān)斷、停車、流程切換、放空等措施的啟動(dòng)條件和相關(guān)操作程序。一般情況下，經(jīng)過緊急關(guān)斷、流程切換、放空、緊急停車等措施可以把事故控制住。

⑶ 滅火或泄漏控制方案

本部分介紹經(jīng)過緊急關(guān)斷、流程切換等措施后，應(yīng)采取的滅火、降溫、稀釋、堵漏、修理方案，以便盡快使裝置恢復(fù)正常。周偉在《危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)探析》中進(jìn)行了詳盡分析[10]，可參考。

⑷ 泄漏物清理和污染防治

主要介紹事故控制以后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能的泄漏物如何收集、清理、中和、洗消等，如何防止泄漏物通過地溝、河流排放到廠界以外，防止環(huán)境污染，同時(shí)應(yīng)說明環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。

4.2.5 其它技術(shù)要求

主要介紹在危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過程中一些具體的技術(shù)要求。

4.2.6 應(yīng)急物資需求

此處主要介紹實(shí)施技術(shù)方案所需的特殊應(yīng)急物資、器材、工具等，可以用表格形式提供。

5 結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援是一個(gè)特殊領(lǐng)域，其救援過程中技術(shù)成分高于管理成分，目前應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系難以滿足危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援要求。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，通過事故場(chǎng)景構(gòu)建，建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)方案非常必要。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)方案不但可以彌補(bǔ)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足，而且可以實(shí)現(xiàn)以技術(shù)為統(tǒng)領(lǐng)、管理為支持，科學(xué)應(yīng)急、高效應(yīng)急，減少損失的目的。

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