王美玉 賈誼

摘 要：? 農(nóng)機(jī)裝備是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展壯大的必要設(shè)施條件。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)今后農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展確立了新的目標(biāo)要求。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展，近期圍繞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械裝備配置、作業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：? 萊西;農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織;轉(zhuǎn)型升級(jí);農(nóng)機(jī)裝備

中圖分類號(hào)：? F323.3??????? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.015

1 合作社及農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)狀

自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，萊西市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)歷了從探索起步，到扶持發(fā)展、迅猛增長(zhǎng)等階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已有185家，入社社員數(shù)2920余名。

1.1 合作社機(jī)械裝備及經(jīng)營(yíng)情況

合作社擁有各類作業(yè)機(jī)械8690余臺(tái)（套），其中：大中型拖拉機(jī)1900余臺(tái)，小型拖拉機(jī)550余臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械930余臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具4850臺(tái)（套）;農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值2.95億元;服務(wù)農(nóng)戶8萬(wàn)余戶，作業(yè)服務(wù)面積260余萬(wàn)畝，其中：流轉(zhuǎn)土地面積1.05萬(wàn)畝，托管土地面積1.26萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)收入5000余萬(wàn)元。

1.2 合作社主要發(fā)展類型

在發(fā)展形式上，主要有以下二種類型：

（1）村集體作業(yè)服務(wù)組織改制型。由村兩委與村農(nóng)機(jī)大戶合辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（2）農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型。企業(yè)利用自身場(chǎng)地、機(jī)械、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶組建成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展制約因素

（1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。從合作社現(xiàn)擁有機(jī)械裝備來(lái)看，主要是小型常規(guī)機(jī)械多，大型機(jī)械少;糧食作物生產(chǎn)機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、林牧機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械少;中小型拖拉機(jī)多，大型拖拉機(jī)少;動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少;農(nóng)田作業(yè)機(jī)械多，其它作業(yè)機(jī)械少;單項(xiàng)作業(yè)機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少;產(chǎn)中機(jī)械多;產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少;陳舊機(jī)械多，新型適用機(jī)械少等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。許多農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役，導(dǎo)致耗油量上升、功率下降，其安全性、可靠性較差。

（2）不同作物、不同環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不均衡。糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，小麥、玉米基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，而經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜機(jī)械化水平偏低，特別是種收環(huán)節(jié);產(chǎn)中機(jī)械化水平較高，產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化水平滯后，如種子的篩選處理機(jī)械、糧食烘干機(jī)械、高效植保機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械發(fā)展較慢;林果、畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化偏低。

（3）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度偏低。改革開放初期，一家一戶土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題起到歷史性推動(dòng)作用。但是條條框框的種植規(guī)模不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，地塊小，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低，作業(yè)成本增加，作業(yè)收益減少，許多小地塊，大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)不去，一定程度上阻礙了大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是解決農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大的有效途徑。

3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方向與建議

（1）優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類，調(diào)整合作社機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)上短缺的機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼高效節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、大型復(fù)合式作業(yè)機(jī)械，如秸稈綜合利用機(jī)械、花生聯(lián)合收獲機(jī)、土豆胡蘿卜收獲機(jī)、殘膜回收機(jī)械等。支持農(nóng)民購(gòu)買大型動(dòng)力機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代步伐。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，優(yōu)先發(fā)展的機(jī)械多補(bǔ)，限制發(fā)展機(jī)械少補(bǔ);生產(chǎn)上急需且短缺的機(jī)械提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已趨于飽和的作業(yè)機(jī)械不補(bǔ)或納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼，最大限度避免低效高耗機(jī)械重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高合作社農(nóng)機(jī)裝備利用率。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)施耕—播—收—秸稈綜合利用“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)土地、機(jī)械、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)信息等資源有效整合，對(duì)降低作業(yè)成本，提高機(jī)械利用率和合作社經(jīng)營(yíng)收入有著十分重要作用。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)扶持政策，以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等為主體，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)或托管服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)水平，已是現(xiàn)今和以后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大的必然趨勢(shì)。

（3）實(shí)施“項(xiàng)目興機(jī)、興機(jī)富民”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。以農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)項(xiàng)目為抓手，打造一批新型農(nóng)機(jī)示范合作聯(lián)社，帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。一是要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，加大項(xiàng)目申報(bào)，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目外，大力做好農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣示范基地建設(shè)和其他項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，爭(zhēng)取更多財(cái)政資金投向農(nóng)機(jī)裝備，引導(dǎo)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是要加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取多方資金投入，扶持其發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。