據(jù)外媒2日報(bào)道,聯(lián)合國獨(dú)立核查員剛剛向安理會遞交的一份報(bào)告說,對朝制裁存在一些漏洞,朝鮮2017年通過利用在境外注冊公司等各種途徑,出售煤、武器等非法賺取約2億美元。另外德國情報(bào)部門還于3日對外發(fā)布消息稱,朝鮮利用駐德使館進(jìn)行了與核有關(guān)的采購。
獨(dú)立核查員的報(bào)告說,朝鮮2017年前幾個(gè)月與中國、俄羅斯、馬來西亞、越南進(jìn)行了16船次的煤炭交易,其中只有1次按照安理會決議進(jìn)行了申報(bào)。2017年8月5日之后,在安理會完全禁止對朝鮮煤炭交易的情況下,朝鮮繼續(xù)與中、俄、韓、越進(jìn)行了23船次的煤炭交易。
設(shè)立獨(dú)立核查員報(bào)告制度是為了嚴(yán)格履行安理會決議,報(bào)告指出的問題值得所有相關(guān)國家注意。只要安理會對朝制裁的決心是堅(jiān)定的,制裁存在的各種漏洞就一定會逐漸堵上,而不是越來越多,越擴(kuò)越大。
同時(shí)需要指出,對獨(dú)立核查員披露的問題,各方不應(yīng)做政治化解讀。安理會正在對朝實(shí)施的是現(xiàn)代史上從未有過的嚴(yán)厲制裁,去年安理會四次通過決議,提升了制裁強(qiáng)度,而在決議落實(shí)初期有一點(diǎn)漏洞很難避免。那些漏洞很可能與具體國家的對朝政策沒有聯(lián)系。避免上綱上線,而是開展具體分析,爭取堵上漏洞,是國際社會解決問題的應(yīng)有態(tài)度。
隨著對朝制裁的收緊,朝鮮違反安理會決議對外開展交易的愿望將會變得更強(qiáng)烈,在朝鮮與外界之間從事貨物走私也會更有暴利。從以往世界其他地方實(shí)施聯(lián)合國制裁的情況看,制裁百分之百得到落實(shí)是非常困難的事情,總會有一些人為了貪圖暴利鋌而走險(xiǎn)。
獨(dú)立核查員的報(bào)告提到中韓等多個(gè)國家的名字,我們無法想象那些國家的政府會故意在對朝制裁中幫助形成漏洞。比如中國政府一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行安理會決議,中國全社會對此亦很支持。表面上積極加入制裁,私底下另搞一套,這完全不是北京的思維方式和行為準(zhǔn)則,它不可能是中國社會圍繞對朝制裁的集體態(tài)度。
總體來看,對朝制裁得到大規(guī)模推進(jìn)、落實(shí),中俄等國提供了這當(dāng)中的絕大部分努力。中國為執(zhí)行安理會決議付出了實(shí)際代價(jià),與朝鮮接壤的中國省份因此蒙受了經(jīng)濟(jì)損失,一些內(nèi)地公司也受到牽連。中方默默承受了這一切,沒有抱怨,也沒有要求美韓日等以某種方式補(bǔ)償、回報(bào)。
應(yīng)該反對的是,美國及西方一些人站著說話不腰疼,對中俄等制裁朝鮮的主要承擔(dān)國指手畫腳,橫挑鼻子豎挑眼,拿著政治放大鏡看每一個(gè)具體問題。他們那樣做將無助于國際社會在朝核問題上的團(tuán)結(jié)。
其實(shí)對安理會制裁決議有一個(gè)故意的破壞者,那就是美國。安理會2375號決議和2397號決議都強(qiáng)調(diào),在對朝制裁的同時(shí),各方要為開啟談判、推動朝核問題和平解決積極努力。然而美國一直片面解讀并選擇性推動落實(shí)安理會決議內(nèi)容,華盛頓在為對朝實(shí)施軍事打擊開展準(zhǔn)備,這也是公開的秘密。西方媒體跟著華盛頓跑,它們把華盛頓的意愿當(dāng)成安理會的意志宣揚(yáng),擾亂了人們的認(rèn)識。
對朝制裁必須要有推動談判的努力相配合才可能奏效。安理會決議的宗旨是要解決危機(jī),而不是搞垮朝鮮。事實(shí)上,僅靠制裁壓垮朝鮮的目標(biāo)本身就是不現(xiàn)實(shí)的。要防止美國等將制裁沒能很快改變平壤政策這一現(xiàn)實(shí)情況怪到中國等制裁主要承擔(dān)國的身上。或許華盛頓很愿意那樣做,一些西方媒體也會跟著鼓噪,但國際社會需要擦亮眼睛?!?/p>