文圖丨 趙 松 全媒體記者 李佳旭

從余慶縣城往遵義方向驅(qū)車一個半時程左右，便見一排排豇豆林立在田野，一片片蔬菜、土豆、辣椒等蔬菜花果也相繼映入眼簾，放眼望去，只見一片蔥綠，生機(jī)盎然，步步皆景。這是余慶縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一——關(guān)興鎮(zhèn)，給人們的直觀印象。

余慶縣關(guān)興鎮(zhèn)，是遵義市整鎮(zhèn)整村脫貧的示范點(diǎn)，建檔立卡貧困戶有1090戶3520人?；A(chǔ)薄弱，貧困人口多。土地資源豐富，氣候獨(dú)特，最高海拔1359.8米，最低海拔400米，區(qū)域小氣候十分明顯，適宜多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)便成為關(guān)興鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的首選產(chǎn)業(yè)。

近年來，關(guān)興鎮(zhèn)黨委把創(chuàng)新“三變”改革作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，以農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增富、集體增收為落腳點(diǎn)，以資產(chǎn)股權(quán)化、生產(chǎn)集團(tuán)化、經(jīng)營市場化、管理民主化、服務(wù)智能化“五化”促改革，以“股份制”集體經(jīng)濟(jì)走出一條“集體得收入、企業(yè)得效益、群眾得實(shí)惠”三贏之路。

黨建引領(lǐng) 探村企聯(lián)建“致富路”

關(guān)興鎮(zhèn)，是遵義市整鎮(zhèn)整村脫貧的示范點(diǎn)，余慶縣脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)轄3村1社區(qū)22698人，其中建檔立卡貧困戶有1090戶3520人，三個村均被列為國家級貧困村。

面對農(nóng)村基礎(chǔ)如此之弱，貧困面積如此之大，貧困人口如此之多，按照“地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展”的原則，關(guān)興鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、資源整合、抱團(tuán)發(fā)展”的工作思路，把黨旗插向了脫貧攻堅(jiān)的各個角落，探索“股份制經(jīng)濟(jì)”模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

按照規(guī)劃實(shí)施一體要求，關(guān)興鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、企業(yè)、群眾“四方聯(lián)審聯(lián)定”工作機(jī)制。將落地關(guān)興的10多家企業(yè)支部與村級黨組織進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，成立聯(lián)合黨支部、黨小組，將企業(yè)黨員骨干和黨員能人聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上、項(xiàng)目基地上，聯(lián)手打造黨建扶貧共同體。

去年6月，余慶縣委決定將關(guān)興鎮(zhèn)作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政投入1000萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，成立了由余慶縣興民公司統(tǒng)籌控股的關(guān)興鎮(zhèn)富興經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司。

以富興公司為平臺，關(guān)興鎮(zhèn)積極與廣東溫氏集團(tuán)、遵義貴三紅、遵義卓豪等十余家企業(yè)洽談對接，著力盤活鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有效集體資源，以資源換資本，整合資源推進(jìn)全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索創(chuàng)新以“規(guī)劃實(shí)施一體、項(xiàng)目投向一體、資金捆綁一體、經(jīng)營路徑一體、利益分配一體”為主要內(nèi)容的“十企一體”黨建扶貧模式，全力加快整鎮(zhèn)脫貧的步伐。

為了保證遵義貴三紅公司豇豆種植早日落地，遵義貴三紅公司黨支部與沙堆村黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造了24小時流轉(zhuǎn)土地600畝的“關(guān)興速度”。 黨支部、小組起著為產(chǎn)業(yè)落地到發(fā)展壯大保駕護(hù)航的作用，并協(xié)助解決發(fā)展中的難題。

“比如我們獅山村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，必須要在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)實(shí)體才能保證對群眾的服務(wù)性。”該村支書田友福介紹，鎮(zhèn)黨委定了發(fā)展方向后，黨支部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展資金，對接整合上級部門資源，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主體加入，還有尋找市場等。

如今“支部+公司+農(nóng)戶”抱團(tuán)發(fā)展的模式已在關(guān)興鎮(zhèn)遍地開花，引導(dǎo)成立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司4個，公司多渠道入股入駐企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，吸引農(nóng)民參與股份合作；全鎮(zhèn)4個村（社區(qū)）村級集體經(jīng)濟(jì)從無到有，總量達(dá)600萬元。

資源整合 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“長遠(yuǎn)路”

產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，創(chuàng)新“資產(chǎn)股權(quán)化、生產(chǎn)集團(tuán)化、經(jīng)營市場化、管理民主化、服務(wù)智能化”為主要方法的“五化”改革機(jī)制，找準(zhǔn)了符合自身發(fā)展路徑，拓寬了農(nóng)民增收渠道，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

關(guān)興鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目為支撐，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定了《2017～2020年產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了企業(yè)之間的抱團(tuán)發(fā)展機(jī)制，搭建起產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“四梁八柱”。不僅充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，還通過村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的成立，采取村集體土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)入股等模式，盤活了農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)，打破農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)向集中生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

獅山村通過組織貧困戶與本地的茶葉合作社合作經(jīng)營，合作社將1000余畝茶葉基地分配給貧困戶管理經(jīng)營，有效促進(jìn)生產(chǎn)利益無縫聯(lián)結(jié)；高爐村經(jīng)過食用菌基地成功增收的示范引領(lǐng)，群眾入股村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的愿望高達(dá)99%；

關(guān)興社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司與遵義貴三紅公司合作，新建了1200畝豇豆種植基地，同時，雙方達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合建設(shè)豇豆初加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；

大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地是如今關(guān)興鎮(zhèn)的生動寫照。發(fā)展起豇豆訂單規(guī)?；N植1200畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化溫氏生豬養(yǎng)殖大棚44個，新建茶產(chǎn)業(yè)基地3個種植茶葉20000畝，新增紅桃、蘋果種植3000畝，規(guī)模種植花卉苗木3000畝，種植精品水果、蔬菜5000畝，形成建一個基地，成型一個規(guī)模，帶富一方百姓的良好態(tài)勢，逐步向山區(qū)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)高速邁進(jìn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)。關(guān)興鎮(zhèn)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對接市場需求，符合市場規(guī)律，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”的共融共生。

“通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，對農(nóng)村集體、農(nóng)戶的資產(chǎn)資源進(jìn)行整合，并通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的抱團(tuán)模式，對農(nóng)業(yè)實(shí)行集約化生產(chǎn)，同時又提升農(nóng)村農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)和保護(hù)了生態(tài)?！标P(guān)興鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

合股聯(lián)營創(chuàng)企業(yè)、集體、農(nóng)民“共贏路”

“今年4月，我們集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司種的30畝蓮花7.5萬就賣給了貴陽客商，除去約900元一畝的成本，利潤在1600一畝左右?！标P(guān)興社區(qū)黨支部書記楊秀峰饒有興致地說，“公司今年的運(yùn)營讓我們社區(qū)找到了集體增收新模式，步入了集體增收的快車道?！?/p>

通過楊秀峰對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的透露，關(guān)興鎮(zhèn)對各村集體經(jīng)濟(jì)收入與農(nóng)戶建立起了631利益鏈接機(jī)制，即利潤的60%用于群眾分紅分配，30%用于村集體再發(fā)展基金，10%劃歸村集體積累用著公益事業(yè)發(fā)展。

按照“發(fā)展同向、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、抱團(tuán)經(jīng)營”的合作理念，關(guān)興鎮(zhèn)采取“公司+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，探索出了以各村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司主導(dǎo)，廣大人民群眾參與，與入駐關(guān)興的企業(yè)合作的改革發(fā)展路徑。

各村采取召開村民代表大會的方式，討論制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、群眾利益鏈接、利益分配方式等約束方案制度，將村級集體優(yōu)勢的資源、資產(chǎn)、資金等要素交由村級新型經(jīng)營主體經(jīng)營管理。

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司運(yùn)行中，關(guān)興鎮(zhèn)創(chuàng)新推行公司管理層聘任制，按照“四議兩公開”原則，由村黨支部提議，村民代表大會決議方式，聘任農(nóng)村懂經(jīng)營、善管理的村民到公司任職，對公司運(yùn)營方向進(jìn)行決策。

在運(yùn)營過程中，關(guān)興鎮(zhèn)還探索“訂單合作”“入股分紅”“托管保底”三大機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底擺脫傳統(tǒng)耕作的低效農(nóng)業(yè)。

“通過‘股份制’的方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，其目的是把基層堡壘建強(qiáng)起來，把農(nóng)村資產(chǎn)資源盤活出來，把群眾動力激發(fā)出來，把社會力量整合起來，走出一條強(qiáng)村富民的發(fā)展新路?！庇鄳c縣委常委、組織部部長劉體華介紹說。

如今的關(guān)興鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村分別組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司4個，聘任4名村民擔(dān)任公司執(zhí)行董事，聘任18人擔(dān)任公司經(jīng)理職務(wù)；通過村集體獨(dú)資企業(yè)的成立，找準(zhǔn)了壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的路子。

如今，關(guān)興鎮(zhèn)黨委依托富興公司與溫氏集團(tuán)合作，新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖大棚44個，新建食用菌大棚100個，建成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體14個，定向選擇入股合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)15個，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收300余萬元，帶動群眾增收近2000萬元，既增強(qiáng)了“造血”功能，又實(shí)現(xiàn)了村集體、企業(yè)和群眾三方共贏。

通過“股份制”的抱團(tuán)合作發(fā)展，關(guān)興鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成了公司、企業(yè)、群眾在投入上扭成一股繩、在生產(chǎn)上勁往一處使、在利益分配上同飲一杯羹、在分險(xiǎn)防控上共擔(dān)一份責(zé)的良好發(fā)展格局。