許蘭菊

（中共德州市委黨校 科社教研部，山東 德州 253073）

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨97年革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)成功的關(guān)鍵在于必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，必須要有一個(gè)能夠把全黨全國各族人民凝聚在一起的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層黨組織和黨員核心意識的認(rèn)知狀況，關(guān)系黨在農(nóng)村的凝聚力、向心力，影響黨的理論和路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)來源

全文使用的數(shù)據(jù)均源于德州市下轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隨機(jī)調(diào)查問卷，調(diào)查時(shí)間為2017年8月，調(diào)查對象為農(nóng)村黨員，共發(fā)放問卷302份，回收300份，其中有效問卷227份，占回收問卷的75.67%。

從性別看：男性黨員189人，占83.26%，女性黨員38人，占16.74%，農(nóng)村女性黨員在黨員總數(shù)中的占比遠(yuǎn)低于男性黨員在黨員總數(shù)中的占比。

從年齡段看：30歲以下的黨員11人，占4.85%，30—45歲的黨員50人，占22.03%，45—60歲的黨員98人，占43.17%，60歲以上的黨員68人，占29.95%。占比最大的為45—60歲的黨員，占比最小的為30歲以下的黨員，說明年富力強(qiáng)的中年黨員是農(nóng)村黨員中的最大群體。

從黨齡看：黨齡在5年以下的為25人，占11.01%。黨齡在5—10年的為74人，占32.60%。黨齡為10—20年的為60人，占26.43%。黨齡為20年以上的為68人，占29.96%。占比最大的為黨齡在5—10年的黨員，同時(shí)，黨齡在10—20年及20年以上的黨員，占比都略低于黨齡在5—10年的黨員，占比最小的為黨齡5年以下的黨員，說明農(nóng)村黨員中絕大部分為具有一定黨齡的老黨員。

二、農(nóng)村基層黨員核心意識的認(rèn)知狀況分析

（一）對于核心意識的提出與明確習(xí)近平總書記的核心地位

在“您認(rèn)為核心意識的提出對當(dāng)前的中國而言”，選擇“非常有必要”的221人，占97.36%；選擇“完全沒必要”的4人，占1.76%；選擇“可有可無”的1人，占0.44%；選擇“說不清”的1人，占0.44%。在“黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心”，對此選擇“高度贊同”的224人，占98.68%；選擇“不贊同”的1人，占0.44%；選擇“基本贊同”的2人，占0.88%；選擇“說不清”的為零。

從調(diào)查結(jié)果看：農(nóng)村黨員對于黨的十八屆六中全會(huì)提出核心意識及明確習(xí)近平總書記是黨中央的核心，全黨的核心持高度肯定態(tài)度。尤其是明確習(xí)近平總書記的核心地位選項(xiàng)中，選擇高度贊同的比率是調(diào)查問卷全部10個(gè)問題中得分最高的選項(xiàng)，這也充分說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八大之后的5年時(shí)間里，得到了農(nóng)村黨員的高度肯定，習(xí)近平總書記個(gè)人在農(nóng)村黨員中享有崇高威望，明確習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得民心、順民意。

（二）對于農(nóng)村基層黨組織的評價(jià)

在“您認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面做的如何”，選擇“很到位”的201人，占88.55%；選擇“部分到位”的24人，占10.57%；選擇“很不到位”的1人，占0.44%；選擇“走形嚴(yán)重”的1人，占0.44%。在“您對當(dāng)前基層黨組織思想建設(shè)情況是否滿意”，選擇“非常滿意”的210人，92.51%；選擇“比較滿意”的16人，占7.05%；選擇“比較不滿意”的1人，占0.44%，沒有人選擇“非常不滿意”。

從調(diào)查結(jié)果看：農(nóng)村黨員對農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)和貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面的評價(jià)都較高，其中，對于基層黨組織思想建設(shè)情況的評價(jià)高于貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面的評價(jià)，11.45%的黨員在農(nóng)村基層黨組織貫徹黨的路線方針政策方面選擇了部分到位、很不到位和走形嚴(yán)重，說明農(nóng)村基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面還有待提高。

（三）對于理解中央最新精神方面的狀況

在“請問您之前是否了解黨的‘四個(gè)意識’即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的提出及內(nèi)涵等情況”，選擇“了解”的148人，占65.20%；選擇“大體了解”的71人，占31.28%；選擇“聽說過”的7人，占3.08%；選擇“從沒聽說過”的1人，占0.44%。在“請問您個(gè)人對黨的重大戰(zhàn)略思想、路線方針政策、重大會(huì)議精神等的了解情況如何”，選擇“了解及時(shí)，理解深刻”的170人，占74.89%；選擇“知道一些，但不多”的57人，占25.11%；選擇“了解不及時(shí)不到位”和選擇“說不清”的為零。

從調(diào)查結(jié)果看：“四個(gè)意識”及黨的重大戰(zhàn)略思想、路線方針政策、重大會(huì)議精神在農(nóng)村基層黨員中的普及工作取得了一定的成績，這與我們黨自十八大之后注重黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想政治工作具有一定的關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織和黨員在思想政治工作的深度方面仍然不夠，有1/4的黨員表示對黨的重大戰(zhàn)略思想、路線方針政策、重大會(huì)議精神知道一些，但不多。由此可見，加強(qiáng)基層黨組織和黨員思想政治工作，提高其思想政治工作水平，仍是廣大農(nóng)村黨建工作的重點(diǎn)所在。

（四）對于黨員個(gè)人行為的約束

在“我是一個(gè)基層黨員，我離中央離得很遠(yuǎn)，我從來沒有想過反對中央，但就是自己平時(shí)有些自由散漫，這和維不維護(hù)中央權(quán)威沾不上邊”。您對這種想法的評價(jià)，選擇“我反對這種說法，因?yàn)槿绻鶎狱h員自由散漫，就會(huì)使中央要求沒辦法貫徹到底”的169人，占74.45%；選擇“我也有過類似想法，很正?！钡?7人，占11.89%；選擇“我雖然從沒有過這種想法，但贊同這種說法”的22人，占9.69%；選擇“我雖然不贊同這種說法，但自己也存在這種情況”的9人，占3.96%。

從調(diào)查結(jié)果看：有接近3/4的黨員對于作為黨員個(gè)人行為的約束有著清醒和明確的認(rèn)知，同時(shí)，有1/4略多的農(nóng)村黨員對此的認(rèn)識模糊。認(rèn)識是行為的先導(dǎo)，認(rèn)識的不正確不到位，必然導(dǎo)致行為的偏差，因此，如何使基層黨組織在黨的各項(xiàng)建設(shè)中做充分做到位，使農(nóng)村基層黨員確實(shí)成為各個(gè)方面的引領(lǐng)和典范，仍是我們需要繼續(xù)探索的課題。

（五）對于核心意識中“核心”的理解狀況

在調(diào)查問卷的多選部分，“您認(rèn)為核心意識中的‘核心’在不同層面上分別指”，選擇“A.中國共產(chǎn)黨”的181人，占79.74%；選擇“B.中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常委會(huì)”的114人，占50.22%；選擇“C.習(xí)近平總書記”的134人，占59.03%；選擇“D.中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”的91人，占40.09%。而選擇“ABC”選項(xiàng)的僅為23人，占10.13%。從調(diào)查結(jié)果看：對于核心意識的理解偏差較大，理解正確的黨員僅為一成，而有四成的人認(rèn)為“中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”都是黨的核心，可以說，這是對核心意識中的“核心”的最大誤解之處，也是提升全體黨員“四個(gè)意識”中最需要澄清的問題。同時(shí)，選擇“習(xí)近平總書記”的不到六成，說明我們在宣傳核心意識、維護(hù)與捍衛(wèi)習(xí)近平總書記核心地位方面還有許多工作要做。

（六）對于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)須做的工作

在“您認(rèn)為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提升‘四個(gè)意識’需要進(jìn)一步”，選擇“加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)”的201人，占88.55%；選擇“嚴(yán)格黨的組織生活制度”的130人，占57.27%；選擇“切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)民生問題”的106人，占46.70%；選擇“更加關(guān)心基層黨員發(fā)展”的118人，51.98%；選擇“其他”的13人，占5.73%。

從調(diào)查結(jié)果看：農(nóng)村黨員對加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的呼聲較高，有接近九成的黨員選擇了提升“四個(gè)意識”需要進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。在選擇“其他”的13人中，有2人注明要加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這說明在部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)村黨員對加強(qiáng)黨員的政治學(xué)習(xí)，提升自身政治素養(yǎng)的要求是迫切的，而我們黨開展的系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，恰恰回應(yīng)了這一現(xiàn)實(shí)需求，繼續(xù)堅(jiān)持和深化黨的系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是黨員之所需、黨建之所向。

（七）關(guān)于農(nóng)村基層黨員的信息獲取途徑

在“您了解黨的路線方針政策、重大會(huì)議精神等主要通過哪些途徑”，選擇“上級組織的宣講”的154人，占67.84%；選擇“電視、廣播”的146人，占64.32%；選擇“手機(jī)、電腦”的79人，占34.80%；選擇“黨支部的學(xué)習(xí)傳達(dá)”的158人，占69.60%；選擇“其他”的3人，占1.32%，其中2人注明是通過報(bào)紙獲取信息。

從調(diào)查結(jié)果看：黨支部的學(xué)習(xí)傳達(dá)、上級組織的宣講以及電視、廣播是農(nóng)村基層黨員獲取信息的主要途徑，占到了六成以上；通過手機(jī)、電腦獲取信息的人數(shù)相對較少，只占三成多。結(jié)合被調(diào)查黨員中以45－60歲的黨員人數(shù)最多，30歲以下的黨員人數(shù)最少的情況看，在農(nóng)村基層黨員年齡普遍偏大的情況下，仍應(yīng)以傳統(tǒng)的黨支部學(xué)習(xí)傳達(dá)與上級組織宣講作為宣傳黨的路線方針政策、重大會(huì)議精神的主要途徑；手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端的宣傳可以作為一種輔助手段，但不能削弱傳統(tǒng)宣傳方式的地位。

三、影響農(nóng)村基層黨員核心意識培育的因素

（一）黨員個(gè)體受教育程度較低

從調(diào)查結(jié)果看：農(nóng)村黨員年齡普遍偏大，45歲以下的黨員，僅占全部黨員總數(shù)的26.08%。黨員年齡的普遍偏大，就意味著黨員群體受教育程度普遍較低，部分60歲以上黨員不具備讀寫能力，對其他信息的快速接受也有一定的困難，這間接地影響黨組織對黨員政治思想教育與中央最新會(huì)議精神傳達(dá)的宣傳效果，也影響到基層黨組織和黨員核心意識的培育。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織寬松軟

黨的十八大之前很長的一段歷史時(shí)期，我們黨在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，規(guī)范基層黨組織生活方面有所松懈，農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位，組織生活弱化虛化，甚至出現(xiàn)部分農(nóng)村基層黨組織組織生活常年不開展，黨支部形同虛設(shè)的情況，這使得農(nóng)村黨員的黨員意識、組織意識等逐漸淡化。黨的十八大之后，黨嚴(yán)格基層黨組織生活制度，規(guī)范基層黨組織活動(dòng)，農(nóng)村基層黨員的黨員意識、組織意識有所提升，但“冰凍三尺非一日之寒”，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的狀況，提高黨員的政治思想意識仍需假以時(shí)日。

（三）農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)途徑和形式有限

廣大農(nóng)村地域?qū)拸V、人員居住分散，加之外出打工的勞動(dòng)力較多，黨員流出率高等因素的影響，農(nóng)村基層黨組織開展組織活動(dòng)相對于居住集中的城市單位與社區(qū)更為困難，同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，絕大部分農(nóng)村沒有或極少有集體經(jīng)濟(jì)。在豐富黨員組織生活方面，大部分村黨支部面臨無錢、無車、無人脈資源的“三無”狀況，黨的組織生活只能以讀報(bào)紙、念文件為主，聆聽專家解讀，赴紅色教育基地學(xué)習(xí)，異地參觀考察等需要一定物質(zhì)條件的學(xué)習(xí)方式，對農(nóng)村基層黨組織而言，都較為困難，進(jìn)而影響了農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)的吸引力與成效。

四、提升農(nóng)村基層黨員核心意識的策略

（一）加強(qiáng)黨史、國情教育，提升農(nóng)村基層黨員對核心意識重要性的認(rèn)知

我們黨自1921年建立至今，櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利。從1935年，遵義會(huì)議確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；1978年，十一屆三中全會(huì)確立了鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的歷史一再證明，鞏固的、堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心是我們黨能夠不斷化險(xiǎn)為夷，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國革命和建設(shè)、改革事業(yè)前進(jìn)的中流砥柱。正因如此，毛澤東、鄧小平都曾對領(lǐng)導(dǎo)核心的作用做出了重要論述。毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！保?］“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利?！保?］1989年6月，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的。”“要有意識地維護(hù)一個(gè)核心。”［3］

黨的十八大以來，“我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。”“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的?！保?］實(shí)踐已有力地證明，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常委會(huì)是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平同志是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是全黨的核心。這不僅是歷史的結(jié)論、人民的選擇，更是全黨必須維護(hù)與遵循的最基本的政治邏輯、政治規(guī)矩與政治原則。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，培育黨員對黨的忠誠

1.深化對新形勢下黨內(nèi)政治生活的理解與認(rèn)識。黨的十八屆六中全會(huì)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和黨內(nèi)政治生活的需要，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》就堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威做出專門規(guī)定，這些規(guī)定就是對全體黨員如何堅(jiān)定核心意識的具體要求。如《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做?！保?］《準(zhǔn)則》提出，“涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋?！薄包h組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。”“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違?！保?］要引導(dǎo)基層黨員結(jié)合黨內(nèi)政治生活的實(shí)際，深化對《準(zhǔn)則》的認(rèn)識與理解，真正把《準(zhǔn)則》的要求樹立在思想中、落實(shí)到行動(dòng)上。

2.嚴(yán)格農(nóng)村基層黨組織生活制度。人的意識不是憑空產(chǎn)生的，任何意識都是一定的社會(huì)生活在人的頭腦當(dāng)中的反應(yīng)，是其對個(gè)體社會(huì)生活與行為方式的綜合認(rèn)知。核心意識的培育必須以嚴(yán)格的黨的組織生活為內(nèi)容和載體。第一，要嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，糾正“三會(huì)一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的狀況，使“三會(huì)一課”真正接黨員思想實(shí)際的“地氣”，解黨員思想疙瘩的“難題”。第二，要做實(shí)對黨員的民主評議，以民主評議督促黨員進(jìn)行黨性分析、強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。第二，要做實(shí)對不合格黨員的懲戒和勸退、除名機(jī)制，真正體現(xiàn)黨員是各方面“先進(jìn)分子”的本質(zhì)要求。通過嚴(yán)格的組織生活，樹立黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的威信和威望，培育黨員對黨的忠誠。

（三）強(qiáng)化基層黨組織的思想建設(shè)，樹立和培育黨員的核心意識

1.加大對農(nóng)村基層黨員的教育培訓(xùn)力度。目前，我們黨在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)方面已逐漸走向制度化、規(guī)范化，但在農(nóng)村基層黨員的培訓(xùn)輪訓(xùn)方面鮮有好的經(jīng)驗(yàn)與做法。有些地方，面向廣大農(nóng)村的基層黨校常年處于閑置狀態(tài)，很少甚至根本不再具備舉辦大規(guī)模學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的師資與能力。而農(nóng)村基層黨員囿于自身教育水平的限制，自我學(xué)習(xí)的能力不足，又沒有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育，思想觀念跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，理論素養(yǎng)落后于黨的理論創(chuàng)新步伐。因此，要改變以往理論普及無法“一竿子插到底”的狀態(tài)，充分發(fā)揮基層黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，大規(guī)模開展面向普通黨員的教育培訓(xùn)，才能補(bǔ)齊黨員素質(zhì)的短板。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的理想信念教育。共產(chǎn)黨人的核心意識不是自發(fā)形成的，而是以堅(jiān)定的理想信念為支撐，通過長期的教育熏陶、組織學(xué)習(xí)與黨性鍛煉逐漸培育、形成與鞏固的。對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義堅(jiān)定的理想信念，對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信是核心意識產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。因此，要以大規(guī)模宣講黨的十九大精神為契機(jī)，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)的開展，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)定為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，提升堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，踐行核心意識的思想自覺。

黨的十九大提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新征程。只有提升全體黨員的核心意識，才能堅(jiān)持和鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能把8900萬黨員、450萬基層黨組織和13億中國人民緊密團(tuán)結(jié)起來，匯聚起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的磅礴力量，不斷取得新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。