陳平其，何錫輝

（中共湖南省委黨校 黨建教研部，湖南 長沙 410006）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中，提出了一系列的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，國家不斷富強、民族正在復(fù)興、人民幸福感顯著提升，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，堅持以人民為中心作為一條主線貫穿始終。2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報告中詳細(xì)論述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，向世界闡釋了中國模式、中國道路，其中，第二條基本方略便是堅持以人民為中心，并且在整個報告中203次提到“人民”，充分說明了以人民為中心的重要性。以人民為中心不僅是黨執(zhí)政的基本方略，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向。

一、以人民為中心價值取向的理論淵源

以人民為中心的價值取向的理論淵源，有馬克思主義經(jīng)典作家的人民觀，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的人民觀和中華傳統(tǒng)文化中“民本”思想的合理內(nèi)核。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家人民觀的百年傳承

習(xí)近平強調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理?！保?］128從根本上說，以人民為中心的價值取向來源于馬克思主義經(jīng)典作家的人民觀，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的人民中心價值觀與馬克思主義人民觀一脈相承。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，在浩蕩不息的歷史進(jìn)程中，人民群眾才是歷史發(fā)展真正的主體。早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思寫道：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程?！保?］89體現(xiàn)了對人民群眾是歷史發(fā)展主體的肯定和認(rèn)可。繼而，馬克思恩格斯在《神圣家族》中作出了“工人才創(chuàng)造一切”的著名論斷，將人民群眾視為歷史發(fā)展的不竭動力源泉。到了《德意志意識形態(tài)》時期，馬克思主義唯物史觀真正確立，他開始打破思辨哲學(xué)的束縛，以批判的角度來分析當(dāng)時社會問題，馬克思指出：“德國的批判，直至它最近所作的種種努力，都沒有離開過哲學(xué)的基地。”［3］143“在思辨終止的地方，即在現(xiàn)實生活面前，正是描述人們實踐活動和實際發(fā)展過程的真正實證的科學(xué)開始的地方”［3］153，這是馬克思在停止思辨哲學(xué)后用全新的批判視角去認(rèn)識和反思人民主體思想。在《共產(chǎn)黨宣言》中，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］422高度關(guān)注人類的解放和全面自由的發(fā)展，是馬克思主義人民觀最鮮明的體現(xiàn)。列寧十分重視無產(chǎn)階級政黨與人民群眾之間的聯(lián)系，他強調(diào)，“我們需要的是新型的黨，另一種性質(zhì)的黨。我們需要的是經(jīng)常同群眾保持真正聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨?！保?］225在列寧看來，無產(chǎn)階級政黨不論在執(zhí)政前還是在執(zhí)政后，都要把密切無產(chǎn)階級政黨與人民群眾聯(lián)系當(dāng)做根本原則，人民群眾是無產(chǎn)階級政黨的根基，只有以人民為根本，無產(chǎn)階級政黨才能執(zhí)好政。由此可見，以人民為中心是馬克思主義一百多年以來始終堅守和傳承的價值取向，是馬克思主義人民觀在當(dāng)今中國的新發(fā)展。

（二）歷代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民理念的延續(xù)

黨的十八大以來，習(xí)近平就新形勢下如何堅持黨的人民觀、踐行黨的群眾路線進(jìn)行了深入思考。他指出：“我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益，就是堅持群眾是真正的英雄，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。”［5］23從中國革命、建設(shè)到改革，歷代中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義人民觀與中國實際相結(jié)合，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，并在人民觀的概念、內(nèi)容、方法等方面開創(chuàng)了一系列符合我國國情的人民觀理論體系，構(gòu)成了以人民為中心價值取向的直接來源。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)和確立黨的人民觀。“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不能脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)……這就是我們的出發(fā)點?！保?］1094-1095毛澤東將全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，在物質(zhì)需求層面大力發(fā)展生產(chǎn)力滿足人民基本物質(zhì)生活需要，在精神文化需求層面，倡導(dǎo)“雙百方針”，豐富人民群眾精神文化需求。在他看來，“只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的……那就任何困難也能克服?！保?］1096以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重新明確了“人民”的范疇?！叭嗣瘛钡姆懂犞饕ㄋ膫€部分：工人階級、農(nóng)民階級、為社會主義服務(wù)的知識分子、以及強烈維護(hù)國家統(tǒng)一和擁護(hù)社會主義道路的愛國者。這一重大的科學(xué)判斷，實現(xiàn)了思想層面關(guān)于“人民”范疇的撥亂反正，深化了對人民群眾的概念認(rèn)知。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進(jìn)地豐富和發(fā)展了黨的人民觀。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，黨舉什么旗、走什么路、靠什么人的問題擺在了中國共產(chǎn)黨人面前，江澤民提出了“三個代表”重要思想，強調(diào)“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”。他指出：“我們講政治，離不開人民群眾。實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益，始終是我們最大最重要的政治。馬克思主義的政治觀點中，第一位的是群眾觀點。”［7］371以胡錦濤同志為總書記的黨中央秉承以人為本的理念，適應(yīng)時代之需、人民之盼，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，他指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展?！保?］166-167習(xí)近平在自身實踐的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真汲取歷代中國共產(chǎn)黨人的人民觀，以人民為中心，把人民放在最高位置，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向。

（三）汲取中華傳統(tǒng)文化“民本”思想的合理內(nèi)核

文化，生生不息、歷久彌新，是一個民族得以生存和發(fā)展的命脈。中國是一個擁有5000多年文明史的世界大國，中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，是一筆極其寶貴的精神財富，中華傳統(tǒng)文化中富含深厚的“民本”思想，是以人民為中心價值取向的重要來源。習(xí)近平對中華傳統(tǒng)文化情有獨鐘，善于從傳統(tǒng)文化中汲取優(yōu)秀的養(yǎng)分。他指出：“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式，我們必須從中汲取營養(yǎng)，否則就不會有生命力和影響力。”［9］170早在殷周時期，《尚書·秦誓》一書中就提到，“天降下民，作之君，作之師”，體現(xiàn)了古人對于“君”、“民”關(guān)系的樸素思考?！渡袝の遄痈琛穭t鮮明提出了“民本”思想：“民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧?！斌w現(xiàn)出人民是國家興衰成敗決定性因素的思想?！洞呵铩防镆灿幸恍┯涊d，如“民者君之本也”。著名法家代表人物管子認(rèn)為，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！彼颜d與順民緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)為二者是一種正向關(guān)系。孔孟儒家民本思想對后世影響更為深遠(yuǎn)，如孔子主張仁者愛人、惠民、護(hù)民等，孟子則主張“民為貴，社稷次之，君為輕”，突出強調(diào)“民”在國家治理中的重要地位。荀子更加形象地以舟與水的比喻來論證“君”與“民”關(guān)系，他認(rèn)為，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”隨著歷史的興替，唐太宗李世民深刻總結(jié)以往歷朝亡國的教訓(xùn)，得出“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”的結(jié)論。可見，“民本”思想源遠(yuǎn)流長，是中華傳統(tǒng)文化中的瑰寶。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的“民本”思想具有時代和階級的局限性，但其以民為本的價值取向卻是值得汲取的。以人民為中心正是習(xí)近平在汲取中華傳統(tǒng)文化“民本”思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)之上形成的。

二、以人民為中心價值取向的實踐基礎(chǔ)

以人民為中心的價值取向具有濃厚的實踐意蘊。從國內(nèi)而言，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新的歷史方位新的主要矛盾轉(zhuǎn)變勢必提出新的要求。從國外而言，是基于世界上一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻總結(jié)。而這一切都融入到習(xí)近平總書記個人豐富的成長實踐之中，形成以人民為中心的價值取向。

（一）從國內(nèi)而言：應(yīng)對新時代主要矛盾轉(zhuǎn)變所提出的新要求

毛澤東認(rèn)為：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。這是馬克思研究資本主義社會告訴我們的方法?！保?0］322他在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出，中國在鴉片戰(zhàn)爭以前的主要矛盾是封建地主階級和農(nóng)民階級的矛盾，但是經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以后，中國的主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。而帝國主義和中華民族的矛盾又是各種矛盾中的最主要的矛盾。他善于抓住主要矛盾來認(rèn)識和解決問題，帶領(lǐng)中國人民取得了新民主主義革命的勝利，使中國人民站起來了。黨的十八大以來，從“四個全面”到“四個自信”、“四個偉大”，從新的發(fā)展理念到推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“一帶一路”倡議到人類命運共同體，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等方面取得了舉世矚目的成績，帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來向強起來轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?1］這是自1981年十一屆六中全會將我國主要矛盾確立為“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”后的首次調(diào)整。新的主要矛盾勢必提出新的要求。習(xí)近平要求：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！保?1］在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，解決新的主要矛盾就必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把以人民為中心作為價值取向，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面落實“共享”發(fā)展理念，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；在政治方面要求保證人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯，保證人民群眾能夠當(dāng)家做主；在文化方面要求大力發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義先進(jìn)文化，滿足人民群眾文化生活需要；在社會方面要求加快構(gòu)建社會主義和諧社會，讓人民群眾享有更多的社會保障；在生態(tài)方面要求加大環(huán)境的保護(hù)和整治力度，為人民群眾營造山清水秀的宜居生態(tài)環(huán)境。總而言之，新時代主要矛盾所提出的新要求，只有堅持以人民為中心的價值取向，維護(hù)人民群眾的根本利益，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）從國際而言：總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)

當(dāng)今世界，政黨政治成為一種潮流和趨勢，有的執(zhí)政黨執(zhí)政成效顯著，有的卻以失敗和垮臺而告終，以人民為中心的價值取向，也是對世界各國執(zhí)政黨正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。習(xí)近平反復(fù)告誡全黨：“我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”［12］320世紀(jì)90年代，建黨93年、執(zhí)政74年、有著近2000萬黨員的蘇共在一夜之間垮臺，震驚世界，令人扼腕嘆息。究其原因，就在于蘇共忽視了黨的自身建設(shè)，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，脫離了人民群眾，最終背離了馬克思主義人民觀、最終為人民群眾所拋棄。黃葦町在《蘇共亡黨十年祭》一書中寫道：“蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時的蘇聯(lián)社會科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85%！”［13］這就是說，當(dāng)時絕大多數(shù)的蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為蘇共代表人民群眾的利益。而戰(zhàn)后法國社會黨執(zhí)政的經(jīng)驗卻給了我們很多的有益啟示。戰(zhàn)后法國社會黨經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，實施了一系列明顯帶有左翼色彩的政策，代表和維護(hù)法國人民的利益，形成了獨具特色的“法國式社會主義”執(zhí)政理念。法國社會黨于1981年執(zhí)政以后，執(zhí)政政策趨向中間化，兼顧社會各階層的利益，將法國各行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，家庭補貼標(biāo)準(zhǔn)提高了25%，最低養(yǎng)老金、成年殘疾者補貼標(biāo)準(zhǔn)都提高了20%，住房補貼標(biāo)準(zhǔn)提高了50%，較好地滿足了人民群眾的生活需要，取得了顯著的執(zhí)政成效，得到了法國人民的認(rèn)可與支持。通過正反兩方面的比較，可以得出能否正確認(rèn)識人民群眾主體地位關(guān)乎一個執(zhí)政黨的生死存亡。正如習(xí)近平所說：“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外?！保?2］9當(dāng)代中國堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須牢固樹立以人民為中心的價值導(dǎo)向不動搖。

（三）從個人而言：基于習(xí)近平豐富的個人實踐經(jīng)歷

從延安梁家河到河北正定再到福建、浙江、上海直至中央，以人民為中心價值取向的形成和確立離不開習(xí)近平個人豐富的實踐經(jīng)歷?；仡櫫?xí)近平個人實踐經(jīng)歷，大致分為以下幾個階段：從延安梁家河到河北正定是習(xí)近平以人民為中心價值取向的萌芽時期。1969年年僅16歲的習(xí)近平作為知青來到延安梁家河，在這貧困的陜北農(nóng)村，習(xí)近平一呆就是七年，這七年里習(xí)近平與梁家河村民同吃同住同勞動，培養(yǎng)了他深厚的人民情懷，他曾坦言“陜北高原是我的根”。2015年2月13日，習(xí)近平重回梁家河看望村民時說：“我在這里當(dāng)了大隊黨支部書記。從那時起就下定決心，今后有條件有機(jī)會，要做一些為百姓辦好事的工作。我相信這里的明天會更好。我更愿意看到的是，我們的下一代健康成長，成為為人民做有益事情的好人才?！保?4］1982年，習(xí)近平離開了中央軍委辦公廳來到河北正定縣，主動要求前往基層鍛煉，從基層一步一步干起。他在擔(dān)任正定縣委書記時期，經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，了解人民群眾的所盼、所需，制定正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高人民群眾的生活水平，從被動當(dāng)知青到主動作為，習(xí)近平完成了一次思想上的蛻變，以人民為中心的價值取向從此萌芽。從福建、浙江到上海是習(xí)近平以人民為中心價值取向的發(fā)展時期。1985—2007年，習(xí)近平先后在福建、浙江、上海地方任職。此時的他已經(jīng)主政一方，但他仍然保持著共產(chǎn)黨人的初心和對人民的赤子之心，他在多個場合講道：“人民群眾是我們的力量源泉”，“群眾在干部的心里有多重，干部在群眾心中就有多重”，“千萬要記住政府前面‘人民’二字”，“要始終與人民群眾心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，展示了一名馬克思主義政治家的人民情懷。在福建和浙江工作時期，習(xí)近平發(fā)表了一系列講話和文案，被收錄在《擺脫貧困》與《之江新語》。在《擺脫貧困》中他寫道：“我們黨是代表人民利益的黨，她沒有獨立于人民利益的自身利益?！保?5］正是這種樸實的人民情懷，使習(xí)近平在實踐中不斷豐富和發(fā)展以人民為中心的價值取向。從進(jìn)入黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體到成為全黨全國全軍的領(lǐng)導(dǎo)核心是習(xí)近平總書記以人民為中心價值取向的成熟時期。2012年習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記與中外媒體記者見面時說道：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉……我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！保?6］向全黨全國各族人民做出了莊嚴(yán)的承諾。六年以來他身體力行，信奉以人民為中心價值導(dǎo)向不動搖，時刻將人民群眾冷暖記于心中，踐行黨的群眾路線，與人民群眾心貼心，得到了全國各族人民的衷心愛戴。從陜北農(nóng)村到首都北京、從基層到中央、從知青到人民領(lǐng)袖，經(jīng)過了一步步的實踐，培育了習(xí)近平以人民為中心的價值取向。

三、以人民為中心價值取向的基本構(gòu)架

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！保?1］習(xí)近平的論述，科學(xué)闡釋了以人民為中心價值取向的“六位一體”構(gòu)架。

（一）根本論：人民是決定黨和國家前途命運的根本力量

人民，只有人民，才是真正創(chuàng)造歷史的動力。習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！保?1］這就要求我們黨執(zhí)政必須將人民視為根本性的力量。根據(jù)歷史唯物主義觀點，物質(zhì)生產(chǎn)是整個人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式是人類社會發(fā)展的決定性力量，以廣大勞動群眾為主體的人民群眾就對人類社會的發(fā)展起著決定性的作用，是人類歷史的創(chuàng)造者。從執(zhí)政黨與人民的關(guān)系來看，人民對于執(zhí)政黨的信任與執(zhí)政黨的合法性呈現(xiàn)正向關(guān)系?，F(xiàn)代政黨執(zhí)政必須遵循合法性原則，所謂“合法性”主要是在政治學(xué)和社會學(xué)中的運用，超出一般法律范圍的意義?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》將“合法性”定義為：“它是一種特性，這種特性不是來自正式的法律和法令，而是來自由有關(guān)規(guī)范所判定的、‘下屬’據(jù)以（或多或少）給予積極支持的社會認(rèn)可（或認(rèn)可的可能性）和‘適當(dāng)性’?！保?7］410這一界定比較清晰地解釋了合法性的內(nèi)涵。政治學(xué)意義上的合法性，從根本上來說反映的也正是這種關(guān)系。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨，只有植根人民、服務(wù)人民，不斷增強人民群眾對于中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所說：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！保?1］無數(shù)的歷史和事實告訴我們，一個政黨若喪失了人民群眾的信任就意味著喪失了執(zhí)政的合法性，必以失敗垮臺而告終，蘇共便是前車之鑒。進(jìn)入改革的攻堅期和深水區(qū)，黨必須一如既往地加強自身建設(shè)，深刻認(rèn)識到人民在歷史發(fā)展中的作用，對人民保持愛戴之心、敬畏之心，以維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政根基。

（二）主體論：堅持人民主體地位

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就充分尊重和保障人民的主體地位，并將堅持人民主體地位作為黨一以貫之的執(zhí)政理念貫穿于建設(shè)中國特色社會主義全過程。堅持人民的主體地位是馬克思主義主體性原則的具體體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為人民主體地位的確立是基于：人民群眾是人類社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者、人民群眾是人類社會精神財富的創(chuàng)造者以及人民群眾是社會變革的決定力量，故而，堅持人民的主體地位是馬克思主義政黨的鮮明政治品格。2015年4月28日，習(xí)近平在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話中指出：“始終堅持人民主體地位，充分調(diào)動工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”［18］，要“始終實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”［18］，重申和明確了我們黨高度重視人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義中的重要作用和堅持人民主體地位絕不改變。堅持人民主體地位主要包含：人民群眾是權(quán)力的主體、是利益的主體、是實踐檢驗的主體等內(nèi)容。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上的講話中指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！保?9］。這說明，我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力的主體。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中揭示，“過去的一切運動都是少數(shù)人或為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運動?！保?］411習(xí)近平也強調(diào)：“我們?nèi)魏螘r候都必須把人民利益放在第一位?！眻猿秩嗣窭嬷辽鲜屈h堅持人民主體地位的重要內(nèi)容，是以人民為中心的重要體現(xiàn)。2018年1月5日，習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”［20］形象生動地詮釋了黨把人民群眾滿不滿意、高不高興、贊不贊成作為一切工作的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們的一切工作以人民為出發(fā)點同時又以接受人民的檢閱為落腳點。堅持人民主體地位是以人民為中心價值取向的重要內(nèi)容，亦是不忘初心的內(nèi)在遵循。

（三）宗旨論：踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。”［21］2016年7月1日，習(xí)近平在建黨95周年的講話中要求：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！保?2］2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)：“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”［11］黨的十八大以來，全黨先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育實踐活動、“兩學(xué)一做”教育實踐活動以及正在開展的“不忘初心”主題教育實踐活動，通過開展多輪教育實踐活動，使全黨同志深刻認(rèn)識到全心全意為人民服務(wù)宗旨的來源、內(nèi)容和重大意義，使全黨同志理想信念更加堅定、黨性更加堅強，為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨打下堅實的思想基礎(chǔ)。實踐是認(rèn)識的最終目的，必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的宗旨變?yōu)樽陨韺嶋H行動。習(xí)近平在俄羅斯索契冬奧會接受專訪時談道：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！保?3］以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史發(fā)展的新階段，自覺擔(dān)起中華民族復(fù)興的重?fù)?dān)，做好國家富強、民族振興、人民幸福的“頂層設(shè)計”，實施《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、全面推進(jìn)依法治國、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念、“精準(zhǔn)扶貧”、鄉(xiāng)村振興計劃等，著力解決人民群眾最為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等一系列實際問題，使廣大人民群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居?！靶】德飞弦粋€都不能掉隊！”以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終不渝踐行黨的根本宗旨，以新的理念、新的戰(zhàn)略、新的舉措實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，努力為人民謀幸福，顯著增強了人民群眾的幸福感。

（四）方法論：把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”［21］黨的十八大以來，習(xí)近平就新形勢下踐行群眾路線、密切黨同人民群眾聯(lián)系發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)群眾路線是我黨永葆戰(zhàn)斗力和青春活力的傳家寶，今后必須加以堅持，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。習(xí)近平認(rèn)為，堅持黨的群眾路線是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，一切歷史活動都是人民群眾所創(chuàng)造的，這也為我們黨堅持和踐行黨的群眾路線提供根本遵循。堅持黨的群眾路線是黨的性質(zhì)、宗旨的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，因而，黨的性質(zhì)和宗旨要求黨的根本路線必須是群眾路線，這是我們黨區(qū)別于世界其他一切政黨的根本標(biāo)志。堅持黨的群眾路線是黨97年實踐的歷史啟示?；仡欬h的歷史，中國革命從星星之火到燎原之勢，從根本上來說靠的就是人民群眾，我們黨在人民群眾中成長、壯大，一步步成為執(zhí)政黨，任何時候都不能忘記人民群眾這個根本。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。發(fā)展社會主義人民民主與堅持黨的群眾路線具有一致性，民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”把群眾路線與人民民主有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分保障人民群眾參政議政的民主權(quán)利。以人民為中心的發(fā)展思想是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。2015年11月23日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場?！保?4］明確了人民群眾是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心和最終目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了人民、依靠人民、服務(wù)人民?！皟蓚€服務(wù)”是黨的群眾路線在文化領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。2014年10月15日，習(xí)近平在文藝工作座談會上指出：“文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)這個根本方向?！保?5］社會主義文藝工作，從本質(zhì)上來說就是要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，扎根人民、謳歌人民、服務(wù)人民，創(chuàng)作出無愧于時代無愧于人民的優(yōu)秀作品。在社會和生態(tài)領(lǐng)域同樣要貫徹黨的群眾路線，建設(shè)社會主義和諧社會，加大社會保障和環(huán)境整治力度，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，在此不過多贅述。一言以蔽之，黨的群眾路線是黨的根本路線，必須加以堅持，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

（五）目標(biāo)論：實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往

以民之所望為施政所向是習(xí)近平治國理政的鮮明特色。黨的97年歷程充分表明，一代又一代中國共產(chǎn)黨人馳而不息地為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而努力奮斗。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體人民推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”并經(jīng)過多輪土地革命，徹底結(jié)束了延續(xù)幾千年的封建土地所有制，實現(xiàn)了人民群眾成為土地主人的夢想。進(jìn)入改革開放和建設(shè)中國特色社會主義時期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人主動融入時代發(fā)展潮流，積極推進(jìn)黨和國家各項體制機(jī)制改革，制定正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了人民群眾溫飽富裕的夢想。2012年11月16日，十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平說道：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?6］一語中的地道出了黨執(zhí)政的目標(biāo)，體現(xiàn)了習(xí)近平不忘初心，堅持以人民為中心的價值取向，并為之而不懈努力奮斗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢和國內(nèi)實際情況，推出了一系列重大舉措，出臺了一攬子綱領(lǐng)方針政策，滿足人民群眾對美好生活向往的需要，不斷釋放改革紅利，使改革的成果惠及全體人民，大力促進(jìn)社會公平正義，為人民群眾營造安定的生活環(huán)境，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，究其原因，重要的一方面就是堅持以人民為中心的價值取向，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往。習(xí)近平從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，回應(yīng)廣大人民群眾所盼熱點問題，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個偉大”，科學(xué)統(tǒng)籌改革發(fā)展各項任務(wù)，打通各種“中梗阻”，把改革的含金量充分展示出來，努力增強人民群眾的獲得感。“遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對改革是否滿意?！保?7］41習(xí)近平始終認(rèn)為，人民群眾普遍關(guān)心的熱點就是我們黨工作的焦點，人民群眾不放心、不滿意的地方就是我們黨工作的重點。他多次告誡全黨同志要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央與人民同呼吸共命運，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為神圣使命，凝聚改革共識，形成改革合力。

（六）動力論：依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

習(xí)近平指出：“在95年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族作出了偉大歷史貢獻(xiàn)?！保?2］緊緊依靠人民，充分調(diào)動人民的積極性，一直以來是我們黨在革命、建設(shè)和改革時期都立于不敗之地的強大動力。改革開放40年以來，我們黨在理論和實踐上的突破、發(fā)展無不來源于調(diào)動人民群眾的積極性，從人民群眾的實踐中汲取智慧。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各個方面取得了一系列成績，都源于人民群眾的參與、支持。當(dāng)前，正處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，離全面建成小康社會僅有幾年的時間，時不我待，必須以只爭朝夕的精神投入其中。一方面，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。習(xí)近平要求：“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。”［28］697縱觀人類社會發(fā)展和前進(jìn)的每一步都是來自于人民群眾的創(chuàng)造，故而，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢必須激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力與活力，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，探索發(fā)展的新技術(shù)、新路子、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾參與到圓夢之路中來，推動中國特色社會主義邁入快速化發(fā)展的道路。另一方面，善于從人民群眾中汲取智慧和力量?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！保?9］我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是代表人民群眾的馬克思主義執(zhí)政黨，決不能固步自封，人為隔斷黨與人民群眾的血脈聯(lián)系。辦法來自人民，建設(shè)中國特色社會主義、解決社會主要矛盾都要深入人民群眾，與人民群眾心貼心，要積極主動的問政于民、問計于民、問需于民。漢代政論家王充在《論衡》中寫道：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！笔舜笠詠恚?xí)近平調(diào)研足跡遍布大江南北，秉持著以人民為中心的價值取向，以人民立場為中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，緊緊依靠全體人民，廣泛聽取群眾的意見，才領(lǐng)導(dǎo)和制定出一個又一個符合國家發(fā)展實際、維護(hù)人民群眾利益的好政策，得到了全黨全國各族人民的愛戴與支持，以自身的實際行動回答了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政動力源自何處。

四、以人民為中心價值取向的重要意義

堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向具有重大的理論和實踐意義。在理論層面，以人民為中心的價值導(dǎo)向科學(xué)回答新時代黨的執(zhí)政目的、依靠力量、方法等重大問題，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系。在實踐層面，以人民為中心的價值導(dǎo)向指導(dǎo)新時代中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新進(jìn)程。

（一）科學(xué)回答了新時代黨“為了誰、依靠誰、怎么辦”等重大理論問題，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導(dǎo)思想，堅持以人民為中心的價值取向深刻回答了黨在新時代“為了誰、依靠誰、怎么辦”等重大理論問題。一是回答了“為了誰”的問題。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就充分尊重和保障人民的主體地位，并一以貫之地堅持人民主體地位的執(zhí)政理念，將人民放在至高無上的地位。新時代，我們黨以新的理念、新的戰(zhàn)略、新的舉措實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，始終不渝的樹立并踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以民之所望為施政所向，與人民同呼吸共命運，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為神圣使命，凝聚改革共識，形成改革合力。二是回答了“依靠誰”的問題。緊緊依靠人民，充分調(diào)動人民的積極性，一直以來是我們黨在革命、建設(shè)和改革時期都立于不敗之地的強大動力。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢必須激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力與活力，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾參與到圓夢之路中來，推動中國特色社會主義邁入快速化發(fā)展的道路。善于從人民群眾中汲取智慧和力量。建設(shè)中國特色社會主義、解決社會主要矛盾都要深入人民群眾，與人民群眾心貼心，要積極主動的問政于民、問計于民、問需于民，廣泛聽取群眾的意見，以制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略。三是回答了“怎么辦”的問題。把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，讓黨的群眾路線與政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理緊密結(jié)合。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，順應(yīng)了國家發(fā)展的需要和人民群眾的心愿，加強對以人民為中心價值導(dǎo)向的理論淵源、實踐基礎(chǔ)、基本構(gòu)架等方面的研究，有利于全方位、多角度的認(rèn)識以人民為中心價值導(dǎo)向的生成機(jī)理和內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系。

（二）指導(dǎo)新時代中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新進(jìn)程

每一個時代總有屬于一個時代的偉大理論。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想便是中國特色社會主義新時代的實踐產(chǎn)物同時又指導(dǎo)著實踐。在新民主主義革命時期，黨以毛澤東思想為指導(dǎo)，取得了新民主主義革命的勝利。在改革開放時期，黨以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，取得了建設(shè)中國特色社會主義的顯著成績。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須堅持以人民為中心為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往，以解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，指導(dǎo)新時代中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！皩崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中之義，是全面深化改革的重大目標(biāo)?！保?0］堅持以人民為中心為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向，有利于推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新進(jìn)程。以人民為中心的價值取向從本質(zhì)上說是社會主流意識形態(tài)。社會主流意識形態(tài)通俗來說就是執(zhí)政黨與政府、社會民眾三者達(dá)成的思想共識，故而，以人民為中心的價值取向與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本目標(biāo)是同向的。綜觀古今中外國家治理理念設(shè)計，“由國家治理發(fā)展到社會治理和人民自治，是實現(xiàn)國家治理體系科學(xué)化和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。”［31］從根本而言，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)就是國家意志與人民意志的最大統(tǒng)一，即國家利益與人民利益的“最大公約數(shù)”。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有堅持以人民為中心的價值取向，順應(yīng)人民群眾的意志，才能使執(zhí)政黨、政府與人民三者目標(biāo)同向、形成合力。換言之，以人民為中心是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的靈魂，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本力量。

［1］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［2］1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京：人民出版社，2012.

［3］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］列寧全集：第39卷［M］.北京：人民出版社，1959.

［5］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014.

［6］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］江澤民思想年編（1989-2008）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010.

［8］胡錦濤文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2016.

［9］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［10］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［11］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.

［12］習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［13］黃葦町.蘇共亡黨十年祭［M］.南昌：江西高校出版社，2004.

［14］習(xí)近平回梁家河村看望父老鄉(xiāng)親［N］.人民日報，2015-02-15.

［15］習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992.

［16］習(xí)近平主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)［N］.人民日報，2012-11-19.

［17］布萊克維爾政治學(xué)百科全書［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，1992.

［18］習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2015-04-29.

［19］習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話［N］.北京：人民日報，2012-12-05.

［20］習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話 強調(diào)以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面［N］.人民日報，2018-01-06.

［21］習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-06-19.

［22］習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［23］習(xí)近平接受俄羅斯電視臺專訪［N］.人民日報，2014-02-09.

［24］習(xí)近平主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)［N］.人民日報，2014-11-25.

［25］習(xí)近平在文藝工作座談會上的講話［N］.人民日報，2015-10-16.

［26］習(xí)近平在第十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上的講話［N］.人民日報，2012-11-16.

［27］習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［28］十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［29］習(xí)近平.中國夢歸根到底是人民的夢 必須緊緊依靠人民來 實 現(xiàn)［EB/OL］.（2013-03-17）［2018-01-07］.http：//theory.people.com.cn/n/2013/0317/c49171-20816370.html.

［30］何錫輝.新時代堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思考［J］.湖南行政學(xué)院學(xué)報，2018（1）.

［31］王淑芳，曹年開.習(xí)近平的人民性思想述論［J］.渤海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017（5）.