朱妙寬

（中共江蘇省興化市委黨校， 江蘇 興化　225700）

一、貫徹落實十九大精神必須緊緊圍繞大會主題

黨的十九大報告有十三個部分、三萬多字，內(nèi)容極其豐富，思想博大精深，概括起來就是兩句話：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興；歸根結(jié)底就是一句話：造福人民。這正是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是黨的十九大的主題。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中開宗明義就指出：“大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”［1］1—2

貫徹落實黨的十九大精神，必須緊緊圍繞大會主題，牢記黨的根本宗旨，不忘初心，牢記使命，造福人民。

（一）造福人民是馬克思主義的根本宗旨

馬克思青年時代在《青年在選擇職業(yè)時的考慮》一文中就寫道：“在選擇職業(yè)時，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美?！瓪v史承認(rèn)那些為共同目標(biāo)勞動因而自己變得高尚的人是偉大人物；經(jīng)驗贊美那些為大多數(shù)人帶來幸福的人是最幸福的人?！保?］7馬克思主義的誕生就是從關(guān)心當(dāng)時英國工人階級狀況開始的。恩格斯在1844—1845年寫的《英國工人階級狀況》和馬克思在此后所寫的《資本論》中，對當(dāng)時英國工人階級悲慘狀況作了最鮮明逼真的描述，對資本主義和資產(chǎn)階級提出了極嚴(yán)厲的控訴。恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中寫道：“工人階級的狀況也就是絕大多數(shù)英國人民的狀況。這幾百萬窮困不堪的人，他們昨天掙得的今天就吃光?！保?］297“婦女不能生育，孩子畸形發(fā)育，男人虛弱無力，四肢殘缺不全，整代整代的人都?xì)缌?，他們疲憊而且衰弱，——而所有這些都不過是為了要填滿資產(chǎn)階級的錢袋！”［3］453“工人階級的狀況是當(dāng)代一切社會運動的真正基礎(chǔ)和出發(fā)點，因為它是我們目前社會一切災(zāi)難的最尖銳最露骨的表現(xiàn)?！保?］278面對舊世界非人的現(xiàn)實，馬克思主義的創(chuàng)始人一開始就莊嚴(yán)宣告：“必須推翻那些使人成為受屈辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”［4］461，必須“實現(xiàn)人民的現(xiàn)實的幸福”［4］453。由此可見，馬克思恩格斯極其珍視人的幸福。謀求人類解放和人的幸福，是馬克思恩格斯畢生為之奮斗的事業(yè)，是馬克思主義的根本宗旨。

（二）造福人民是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨的。習(xí)近平強調(diào)：“毛澤東同志要求全黨同志全心全意為人民服務(wù)，鄧小平同志要求我們做工作必須考慮群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，江澤民同志提出我們黨要始終代表中國最廣大人民根本利益，胡錦濤同志提出必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們這一屆黨中央明確提出‘人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)’，是一以貫之的。在前進(jìn)征途上，只要我們黨始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！保?］6“在前進(jìn)的道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進(jìn)展?！保?］3由此可見，中國共產(chǎn)黨的全部理論和全部實踐就是“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”［5］4為了造福人民。

（三）造福人民是黨的十九大的重要精神

黨的十九大報告開宗明義就點明不忘初心、牢記使命、造福人民是大會的主題，報告所講的十三個部分的根本宗旨都是為了造福人民。

報告第一部分，是總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革。過去五年工作的最大亮點之一是“人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強”［1］5。

報告第二部分，闡明新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，謀求民族獨立、人民解放、國家富強、人民幸福。并且指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)［1］13—17。

報告第三部分，系統(tǒng)闡明了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，這里提出的八個“明確”、十四個“堅持”，歸根結(jié)底就是堅持以人民為中心，堅持人民當(dāng)家作主，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，并明確指出，增進(jìn)民生幸福是發(fā)展的根本目的［1］18—26。

報告第四部分，論述決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新征程的最終目標(biāo)就是“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”［1］26—29。

報告第五至第九部分，依次論述了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。五位一體的總體布局，集中到一點，都是為了“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”，都是“始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”［1］44。

報告最后四個部分，分別論述了國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交政策和黨的建設(shè)，而這一切工作的根本目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興［1］52—68。

報告最后一句話說：“全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！”［1］69最后這一句點出了十九大報告的主題：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往”，也與報告開頭的大會主題相呼應(yīng)，堪稱是畫龍點睛之筆。

由此可見，造福人民，正是馬克思主義的根本宗旨，正是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也正是黨的十九大的根本宗旨和重要精神。我們貫徹落實黨的十九大精神，就要圍繞黨的根本宗旨，緊扣大會主題，不忘初心，牢記使命，振興中華，造福人民。

二、貫徹落實十九大精神必須為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興

（一）貫徹落實十九大精神必須為中國人民謀幸福

為中國人民謀幸福必須全面提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，全面提升國民幸福指數(shù)。目前，世界上越來越多的國家用國民幸福指數(shù)來衡量人民生活水平和幸福程度。國民幸福指數(shù)，是衡量人們對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗，即人們的幸福感的一種指數(shù)。幸福感可以理解為滿意感、快樂感和價值感的有機統(tǒng)一。目前國際上尚未有任何一種幸福感測量指標(biāo)體系能得到普遍認(rèn)同，許多指標(biāo)體系仍處在不斷改進(jìn)之中。從我國學(xué)者研究情況看，歸納起來，幸福感大體由5個方面構(gòu)成：（1）物質(zhì)豐裕感；（2）精神充實感；（3）政治清明感；（4）社會和諧感；（5）生態(tài)舒適感。

過去很長一段歷史時期，中國人民多災(zāi)多難，黨和國家歷經(jīng)波折，人民生活在總體上十分貧困，溫飽問題長期沒有解決，廣大人民的生活水平和幸福指數(shù)極低。改革開放近40年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二位，廣大人民生活水平和幸福指數(shù)有了顯著提高。特別是十八大以來的五年，我國經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。由于這一切重大成就，我國人民的幸福感有了很大提高。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升全國人民物質(zhì)豐裕感、精神充實感、政治清明感、社會和諧感、生態(tài)舒適感。

（二）貫徹落實十九大精神必須為中華民族謀復(fù)興

中華民族是有五千年文明史的偉大民族，長期在世界上處于領(lǐng)先地位。但是由于封建統(tǒng)治和閉關(guān)自守，沒有趕上工業(yè)革命的歷史步伐，近幾百年來落后了。1840年鴉片戰(zhàn)爭的失敗，清朝政府被迫簽訂了喪權(quán)辱國的南京條約，使中國人民認(rèn)識到自己的貧窮落后，認(rèn)識到落后就要挨打。在積貧積弱的中國，一代又一代中華兒女奮發(fā)圖強，立志振興中華。在19世紀(jì)末葉，從甲午戰(zhàn)爭到義和團運動期間，幾個不同的政治派別先后發(fā)出了“振興中華”的響亮呼喊。孫中山在建立興中會時提出了挽救國家危亡的口號。但是當(dāng)時懷揣“振興中華”夢想的中國人沒有找到“振興中華”的力量和道路，夢想無法實現(xiàn)。

黨的十九大報告指出：“一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合過程中，一九二一年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動?！保?］13“九十六年來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡?！保?］15“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”［1］15這種努力除了必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，搞好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之外，還必須加強國防建設(shè)、推進(jìn)祖國統(tǒng)一、維護世界和平。沒有強大的軍隊，沒有祖國的統(tǒng)一，沒有和平的國際環(huán)境，就沒有中華民族的偉大復(fù)興，沒有人民的安居樂業(yè)，沒有人民的獲得感幸福感安全感，已經(jīng)獲得的一切也會毀于一旦。為了加強各方面建設(shè)，謀求人民的幸福，實現(xiàn)民族的復(fù)興，必須有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

毫無疑問，中國人民幸福是中華民族復(fù)興的根本目的，中華民族復(fù)興是中國人民幸福的根本保證，二者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。為了貫徹落實黨的十九大精神，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報告，緊緊圍繞大會的主題，不忘初心，牢記使命，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

三、貫徹落實十九大精神必須多謀民生之利、多解民生之憂

貫徹落實黨的十九大精神，需要做的事情千頭萬緒，從大會主題來說，就是要不忘初心，牢記使命，造福人民。習(xí)近平在黨的十九大報告中說：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”［1］49“堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！保?］23下面簡略探討一下，如何在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

（一）關(guān)于幼有所育

習(xí)近平指出：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境?！保?］

“幼有所育”必須優(yōu)生優(yōu)育，首先要優(yōu)生，要保持人口發(fā)展的合理數(shù)量和較高質(zhì)量。要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。要實行符合國情的生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，力求讓每個家庭都有健康的孩子。

在優(yōu)生的同時做到優(yōu)育，讓每個出生的孩子都可以受到良好的教育。特別要重視家庭教育。少兒發(fā)展的結(jié)果受到包括基因和環(huán)境多方面因素的長期綜合影響，其中家庭對少兒的發(fā)展至關(guān)重要。要從各方面提高家長素質(zhì)，優(yōu)化家庭教育，確保兒童健康成長。

要發(fā)展學(xué)前教育，讓嬰幼兒從學(xué)齡前就受到良好教育?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出了幼兒園毛入學(xué)率從2015年75%提高到2020年85%的目標(biāo)，并圍繞加快發(fā)展學(xué)前教育專門作出了規(guī)劃。應(yīng)該認(rèn)真落實這個規(guī)劃。目前，我國城市幼兒教育得到很大發(fā)展，農(nóng)村幼兒教育還是薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。

（二）關(guān)于學(xué)有所教

習(xí)近平說：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”［1］45為了辦好人民滿意的教育，必須從多方面深化教育改革，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。

優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)該是素質(zhì)教育。習(xí)近平說:“素質(zhì)教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展?！保?］57多年來我們提倡的是素質(zhì)教育，實行的是應(yīng)試教育，中小學(xué)生、特別是中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，身心健康受損。必須從課程設(shè)置、教材教法、招生考試制度等各方面深化教育改革。要通過的改革創(chuàng)新，讓教育制度更加符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，讓學(xué)校生活更加多姿多彩，讓學(xué)生更加愛學(xué)善學(xué)樂學(xué)。

優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)該有優(yōu)質(zhì)教師。毫無疑問，提高教育質(zhì)量，首先要提高師資質(zhì)量，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的教師。為此，要采取有效措施，把一流的教師、一流的生源吸引到師范院校中來，把一大批優(yōu)秀人才吸引到教育事業(yè)中來。要形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。在提高教師素質(zhì)的同時要提高教師待遇，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的職業(yè)。

（三）關(guān)于勞有所得

習(xí)近平指出：“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！保?］46目前，我國收入分配中存在著多方面問題，社會分配不公，收入差距過大，是我國發(fā)展不平衡的突出表現(xiàn)之一。必須從多方面深化分配制度改革，其中包括：完善工資福利制度。改革之初，為了革除捧鐵飯碗、吃大鍋飯、平均主義分配的弊端，強調(diào)職工收入與企業(yè)效益掛鉤，拉開收入差距，是必要的?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了收入差距過大、苦樂不均乃至兩極分化等不合理的現(xiàn)象。事實上，企業(yè)效益是由多種因素決定的，其中由企業(yè)職工的主觀努力帶來的效益應(yīng)該與職工收入掛鉤；而由于客觀條件帶來的效益則不應(yīng)與職工收入掛鉤?？傮w上應(yīng)該實行國有經(jīng)濟單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的制度。

完善稅收制度。一是完善各類企業(yè)所得稅和個人所得稅制度。為了加大調(diào)節(jié)個人收入力度，個人所得稅可以增加幾檔更高稅率。二是完善各類資源稅制度。資源不僅包括自然資源，還要包括社會資源和科技資源。事實上，壟斷行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文藝界少數(shù)人收入畸高，與社會資源、科技資源、包括各種網(wǎng)絡(luò)資源的無償占有和利用有很大關(guān)系，他們的畸高收入中實際上包含了很大一部分由社會資源和科技資源形成的價值。這一部分價值理應(yīng)通過稅收歸全民共享。因此，應(yīng)該征收社會資源和科技資源稅。三是增設(shè)財產(chǎn)調(diào)節(jié)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅，調(diào)節(jié)收入差距和貧富差距。

完善社會保障制度。要落實十九大報告中關(guān)于加強社會保障體系建設(shè)的要求，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

（四）關(guān)于病有所醫(yī)

習(xí)近平強調(diào)：“實施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。”［1］47做到病有所醫(yī)，實現(xiàn)健康長壽，是我國人民追求美好生活的最重要的目標(biāo)。

健康中國建設(shè)，首先要切實解決看病難、看病貴問題。為此，一是要大力培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療護理人員，并優(yōu)化配置，合理使用。要完善適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵機制，加強貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。二是嚴(yán)格管控藥品價格，消除藥價虛高現(xiàn)象。三是深化醫(yī)院改革，加強醫(yī)院管理，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，消除開大處方、過度檢查、過度治療、吃回扣、收紅包等現(xiàn)象。四是完善醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療保險的全覆蓋和均等化。逐步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平，與此同時逐步增加政府的衛(wèi)生支出，減輕患者負(fù)擔(dān)。創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)免費醫(yī)療。

健康中國建設(shè)，同時要倡導(dǎo)健康文明生活方式。1992年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表了著名的《維多利亞宣言》，提出了健康的四大基石：合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡。每個人從年輕的時候就要遵循“四大基石”的要求，科學(xué)規(guī)范自己的生活，定期進(jìn)行體檢，未病早防，遠(yuǎn)離那些“生活方式病”［7］12。中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬，約10萬人死于二手煙的“暴露”導(dǎo)致的相關(guān)疾病［8］。有專家指出：近年來，中國飲酒人數(shù)一直呈上升趨勢，目前已超過5億人。我國每年死于酒精中毒的人數(shù)超過11萬人，因酒致殘人數(shù)超過273萬人。著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》上刊登的一項大型研究顯示，飲酒已與高血壓、高鹽飲食等并肩成為中國居民減壽的十大因素之一［9］。只要采取果斷措施禁煙限酒，每年就能挽救上百萬人的生命。健康中國建設(shè)，還要加強多方面制度建設(shè)，其中重要的一項是建立健全我國的器官捐獻(xiàn)制度。借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗，做好相應(yīng)的宣傳教育工作、政策激勵工作和法制保障工作。這樣就能從每年900萬左右死亡人口的遺體中獲得上百萬片角膜，上百萬枚腎臟，以及大量醫(yī)療工作中需要的器官，為器官移植提供足夠的器官供給，把上百萬患者從死亡線和殘疾人的邊緣上挽救回來［10］。

（五）關(guān)于老有所養(yǎng)

習(xí)近平說：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！保?］48現(xiàn)在應(yīng)該做好以下工作：一是做好養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是做好老年服務(wù)工作，實現(xiàn)老有所依。要弘揚中華民族的傳統(tǒng)孝道，弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老社會風(fēng)尚。同時還要辦好居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和各種公辦、民辦的養(yǎng)老院。三是創(chuàng)造條件，讓老年人老有所為，發(fā)揮余熱，有一份熱，發(fā)一份光。事實上，世界上有許多人老當(dāng)益壯，大器晚成。四是豐富老年生活，實現(xiàn)老有所樂。新加坡對老年人有個很好的稱呼，叫“樂齡人士”。從1996年起，新加坡開展“樂齡運動”。在每一個社區(qū)建立了樂齡俱樂部，老年人可以在俱樂部里享受到內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)，如健康檢查、生日慶祝、旅游觀光、體育運動等等，使老年人的生活豐富多彩。新加坡已成為世界上老年人理想的生活之地，已成為一個“樂齡”社會。［11］42中國各地也有許多老年大學(xué)、老年活動室、老年服務(wù)中心、養(yǎng)老院。今后要把老年服務(wù)事業(yè)辦得更多更好，讓老年人共享學(xué)習(xí)之樂、創(chuàng)新之樂、圓夢之樂、團聚之樂、旅游之樂、天倫之樂。

（六）關(guān)于住有所居

習(xí)近平指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！保?］實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取多方面措施，其中包括：一是必須嚴(yán)格控制房價，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)的土地價格。二是適當(dāng)控制住房面積，優(yōu)惠供給小戶型房和第一套房。三是實行租購并舉的住房制度，鼓勵城市人口租房居住，同時控制住房租金。四是注重解決低收入人口的住房困難。對他們提供住房補貼，提供廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房。

（七）關(guān)于弱有所扶

習(xí)近平說：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！保?］47現(xiàn)在必須采取扎實有效措施，努力實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。一是進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根。二是注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，既要“輸血”，更要提高貧困地區(qū)、貧困人口的“造血”功能。三是堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。鼓勵公眾通過慈善組織、公益事業(yè)、愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式參與扶貧。有條件的地方實行結(jié)對扶貧，就是城鄉(xiāng)10%高收入戶與10%低收入戶之間結(jié)對扶貧。統(tǒng)計顯示：2015年全國城鎮(zhèn)20%最高收入戶人均可支配收入65082.2元，是農(nóng)村20%最低收入戶3085.6元的21.1倍［12］。按10%最高和最低收入戶計算，差距肯定更大。因此，城鄉(xiāng)10%高收入戶與10%低收入戶之間結(jié)對扶貧是可以做到的。四是政府對其余貧困人口兜底扶貧，確保到2020年全國人民共同邁入全面小康社會。

除了貧困人口外，由于天災(zāi)人禍和各種原因，社會上還存在其他多種弱勢群體，也都是需要“弱有所扶”的對象，這里不去一一闡述。