李蓉

（中共中央黨史研究室 第一研究部，北京 海淀 100080）

1945年4月，在中國面臨兩種前途、兩種命運(yùn)選擇的重要?dú)v史關(guān)頭，在中國抗日戰(zhàn)爭即將取得全國勝利前夕，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會在延安召開。聶榮臻自1923年初加入中國共產(chǎn)黨，當(dāng)時已經(jīng)是有20多年黨齡的黨員，七大是他第一次參加黨的全國代表大會，而且在七大上他第一次當(dāng)選為中央委員。可以說，參加中共七大是聶榮臻這位偉大的無產(chǎn)階級革命家、軍事家個人政治生活中的一件大事，也是他人生中的一個重要的起點(diǎn)、光輝的亮點(diǎn)。作為七大代表和晉察冀代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，聶榮臻為大會的成功召開作了大量工作；作為當(dāng)選的中央委員，聶榮臻更是為實現(xiàn)七大路線即放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，為建立一個新民主主義的新中國作出了巨大努力和重要貢獻(xiàn)。

一、聶榮臻領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地

聶榮臻參加過北伐戰(zhàn)爭、南昌起義，參與領(lǐng)導(dǎo)了廣州起義。在紅軍時期擔(dān)任中央紅軍主力紅一方面軍紅一軍團(tuán)的政治委員。在抗日戰(zhàn)爭時期更是功勛卓著。1937年10月下旬，八路軍第115師主力從五臺山南下，副師長聶榮臻（11月2日起任師政治委員）率領(lǐng)獨(dú)立團(tuán)、騎兵營和軍政干部約3000余人留守五臺山區(qū)，創(chuàng)建敵后根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭。獨(dú)立團(tuán)配合保衛(wèi)太原的作戰(zhàn)，挺進(jìn)察南，收復(fù)淶源等6座縣城，開辟了以蔚縣、淶源、廣靈、靈邱4縣為中心的察南地區(qū)。騎兵營則挺進(jìn)冀西，先后占領(lǐng)曲陽、唐縣、滿城。10月，呂正操率國民黨第53軍第691團(tuán)在冀中改編為“人民自衛(wèi)軍”，加入八路軍行列，開辟了冀中抗日根據(jù)地。11月7日，中共中央決定成立晉察冀軍區(qū)，聶榮臻任司令員兼政治委員。下設(shè)4個軍分區(qū)。月底，還成立了由黃敬任書記的中共晉察冀省委，1938年4月改稱晉察冀邊區(qū)黨委。

1938年1月10日至15日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會在河北阜平縣召開。到會代表149名，分別來自中共、國民黨、各抗日軍隊、各抗日階層、各少數(shù)民族，代表著邊區(qū)39個縣1200萬人民。大會民主選舉產(chǎn)生晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會，聶榮臻等9人為委員會委員，宋劭文為主任委員，胡奎仁為副主任委員。這是敵后第一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主政權(quán)。邊區(qū)政府成立后，頒布和實施各方面的政策法令，根本改變了原國民黨政權(quán)在日軍進(jìn)攻面前土崩瓦解的混亂局面，穩(wěn)定了社會秩序，使晉察冀邊區(qū)的抗戰(zhàn)力量得到迅速發(fā)展。

4月20日，毛澤東同張聞天、劉少奇致電彭真、聶榮臻并告朱德、彭德懷、秦邦憲，指出晉察冀根據(jù)地已大體建立，目前中心任務(wù)是鞏固和繼續(xù)發(fā)展。電報并對鞏固和發(fā)展根據(jù)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的工作和采取的政策，提出意見。在創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地初期，聶榮臻等領(lǐng)導(dǎo)人主要抓了以下大事：首先是建立武裝；二是建立動員委員會，推行合理負(fù)擔(dān)；三是委任縣長，建立政權(quán)；四是打通冀中，擴(kuò)大回旋余地；五是建立軍政學(xué)校，培養(yǎng)干部；六是成立邊區(qū)政府；七是統(tǒng)一黨政軍和財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)制度；八是放手發(fā)展黨員；九是抵制閻錫山派武裝破壞邊區(qū)；十是清洗叛徒漢奸；十一是宋鄧支隊挺進(jìn)冀東。由于采取的方針政策和措施得當(dāng)，根據(jù)地得以創(chuàng)立，抗日力量得到迅速發(fā)展。

1939年3月2日，毛澤東為聶榮臻寫的《抗日模范根據(jù)地晉察冀邊區(qū)》一書作序言。毛澤東在序言中指出：“晉察冀邊區(qū)是華北抗戰(zhàn)的堡壘，那里實行了堅持抗戰(zhàn)的民族主義，那里實行了民主自由的民權(quán)主義，那里也開始實行了改良民生的民生主義，總之一句話，那里實行了互相聯(lián)結(jié)不可分離的三民主義。”“喚起民眾就是要實行民權(quán)民生主義，否則無從喚起，尤其是民權(quán)主義，真如大旱望云，一刻不可或緩?！泵珴蓶|認(rèn)為：“聶榮臻同志的這個小冊子，有憑有據(jù)地述說了該區(qū)一年半如何實行三民主義與如何堅持游擊戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，不但足以擊破漢奸及其應(yīng)聲蟲們的胡說，而且足以為各地如何實行三民主義，如何喚起民眾以密切配合抗戰(zhàn)的模范?！?月18日，毛澤東寫信給聶榮臻說：“你著的書及送我的一本照片，還有你的信，均收到。這些都是十分寶貴的東西。書準(zhǔn)備在延安重慶兩處出版（我與王主任〔指時任八路軍總政治部主任王稼祥——引者注〕各作一序），照片正傳觀各同志。望努力奮斗，加深研究，寫出更多的新作品。”［1］114

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在聶榮臻和晉察冀抗日軍民的努力下，中共七大召開時，晉察冀抗日根據(jù)地的黨員已經(jīng)達(dá)到33.4萬名，部隊發(fā)展到10萬多人，根據(jù)地人口達(dá)到2063萬，面積達(dá)到20多萬平方公里。這在全國18個敵后抗日根據(jù)地里，所占的黨員人數(shù)、部隊人數(shù)、根據(jù)地人口、根據(jù)地面積都是名列前茅、相當(dāng)可觀的。特別是黨員人數(shù)，在七大召開時統(tǒng)計的全黨共有121萬名黨員中，晉察冀根據(jù)地竟然占了27%。僅從這一點(diǎn)可以看出，晉察冀抗日根據(jù)地的工作及其產(chǎn)生的影響和作用。

二、聶榮臻在中共七大的發(fā)言

1945年4月23日至6月11日，黨的七大在延安楊家?guī)X中央大禮堂隆重舉行。毛澤東在大會上致開幕詞和閉幕詞，并作《論聯(lián)合政府》的書面政治報告、關(guān)于形勢和思想政治問題的報告、關(guān)于討論政治報告的結(jié)論和關(guān)于選舉問題的講話。朱德作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告和關(guān)于討論軍事問題的結(jié)論。劉少奇作《關(guān)于修改黨章的報告》和關(guān)于討論組織問題的結(jié)論。周恩來在會上作《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的發(fā)言。從4月30日始，在繼續(xù)討論政治、軍事報告同時，主要進(jìn)行大會發(fā)言。到5月11日，先后在大會上發(fā)言的有：周恩來、彭德懷、陳毅、高崗、洛甫、康生、博古、彭真、聶榮臻、楊尚昆、陳云、李質(zhì)忠、陸定一、劉伯承、朱瑞、古大存和李富春同志。這些報告和發(fā)言從各個方面論述黨的政治路線、軍事路線、組織路線的基本精神，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，并對各條戰(zhàn)線的任務(wù)和政策提出了具體意見。

5月9日，聶榮臻在中共七大第九次會議上發(fā)言。這天的會議議程為大會討論政治、軍事報告。會議主席為陳毅。在這天大會發(fā)言的4人中，聶榮臻是第一位，接著是楊尚昆、陳云、李質(zhì)忠。聶榮臻的發(fā)言題目是：《晉察冀的路線，所處的戰(zhàn)略地位以及在今后任務(wù)上的幾個問題的意見》。這個發(fā)言，實際上也是代表晉察冀代表團(tuán)的發(fā)言。

聶榮臻在發(fā)言中首先講道：“晉察冀代表團(tuán)討論了毛主席、朱總司令的報告，全體一致地?fù)碜o(hù)這兩個報告。我個人也無例外地?fù)碜o(hù)這兩個報告?！保?］386接著他說明，他的發(fā)言是根據(jù)毛主席、朱總司令報告的精神，作為準(zhǔn)繩，來用做衡量晉察冀進(jìn)行人民戰(zhàn)爭的尺度，晉察冀所處的戰(zhàn)略地位，以及在今后任務(wù)上的幾個問題的意見。

聶榮臻首先回答了關(guān)于晉察冀執(zhí)行的路線正確不正確的問題。他在發(fā)言認(rèn)定：“我們是執(zhí)行了毛澤東的人民戰(zhàn)爭的路線。正因為如此，從黨的方面來說，才能由內(nèi)戰(zhàn)中間在晉察冀所保存下來的很小的黨，變?yōu)槿罕姷狞h。在今天來說，擁有三十三萬四千多黨員，聯(lián)系兩千多萬的人民。正因為這樣，才能由地下黨變成公開的黨，有了武裝，有了政權(quán)，有了根據(jù)地。這都不是少數(shù)黨員長期埋伏地下或者共產(chǎn)黨員先鋒隊盲動冒險所能獲得的，而是由于在偉大的人民戰(zhàn)爭中間把晉察冀的黨發(fā)展壯大起來，不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量上，晉察冀的黨是經(jīng)過了考驗，是有戰(zhàn)斗力的。如果不是這樣，那早就會被兇惡的敵人反復(fù)‘清剿’所擊潰，從人民中間拔掉了我們的根。晉察冀各級黨始終堅持了自己的崗位，堅持了自己的地區(qū)，堅持與敵人進(jìn)行殘酷斗爭，不論山地、平原，特別是平原地區(qū)。晉察冀從長期人民戰(zhàn)爭中鍛煉出來了?！?/p>

聶榮臻還指出：“從軍隊方面來說，由留在晉察冀三千左右的八路軍，變?yōu)槭嗳f的八路軍，不僅在山地，而且開辟了冀中平原。由冀東推進(jìn)到偽滿遼寧、熱河，這是由于與地方游擊隊、自衛(wèi)軍的結(jié)合，由于和人民利益的一致，特別因為他們與長期處于民族斗爭的第一線和悠久的民族斗爭的歷史的晉察冀的人民融合在一起的結(jié)果。這就是說，八路軍是從人民戰(zhàn)爭中發(fā)展壯大起來的。如果我們不是這樣的話，就是說，我們是脫離人民的，單純的軍事觀點(diǎn)，或者不是人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，那么我們和國民黨的軍隊一樣在敵后站不住腳跟，早被敵人打的落花流水，更談不上八年的堅持抗戰(zhàn)?！?/p>

人民戰(zhàn)爭的發(fā)動和組織，是怎樣起來的？這不是什么英雄站在五臺山上高喊“人民戰(zhàn)爭”，人民戰(zhàn)爭就會起來的。聶榮臻強(qiáng)調(diào)，這是一個艱苦的群眾工作過程?？偲饋碚f就是幾句話：“武裝斗爭與各種斗爭相結(jié)合，民族斗爭與民主民生相結(jié)合，發(fā)動廣大人民，特別是減租減息，發(fā)動了廣大的農(nóng)民，依靠農(nóng)民為我們的基本力量，爭取這個基本群眾的優(yōu)勢，去發(fā)展與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣去進(jìn)行人民戰(zhàn)爭，這就是我們所執(zhí)行的人民戰(zhàn)爭的路線。在執(zhí)行這個路線下，我們是完成了黨所給我們的任務(wù)”［2］387。

聶榮臻的發(fā)言，實際上闡明了晉察冀抗日根據(jù)地的形成發(fā)展、晉察冀黨組織和人民軍隊的發(fā)展壯大，都是因為有人民戰(zhàn)爭的正確路線。人民群眾是力量之源，是參天大樹的根。有了人民群眾的支持和參加，才有了黨和人民軍隊的生存和發(fā)展。而如何動員組織人民群眾，又是一項艱巨的任務(wù)，決不是高喊口號就能實現(xiàn)。聶榮臻用十分生動形象的語言說明了發(fā)動和組織人民戰(zhàn)爭，是一個艱苦的過程，是通過艱苦的群眾工作來實現(xiàn)的。

聶榮臻在七大的發(fā)言，還涉及到城市工作。他指出：在奪取城市以后，毛澤東的報告中講的很清楚，就是搞經(jīng)濟(jì)工作，這問題很重要。比如淪陷的城市解放后，對偽幣的整頓維持問題，對法幣的態(tài)度。這是第一。第二，戰(zhàn)后我國的國貨出口與洋貨入口，政府是否加以統(tǒng)制或限制，戰(zhàn)后對沿海商埠外人之出入口商及工廠，政府準(zhǔn)備采取何種措施。第三，敵區(qū)內(nèi)私人企業(yè)在敵威脅下及自愿協(xié)助敵人者，政府對之采取何種態(tài)度。第四，戰(zhàn)后敵營工商業(yè)處置問題，是政府管理還是工商業(yè)家代管。第五，戰(zhàn)后一切工廠是以私營為主還是以公營為主。第六，戰(zhàn)后是實行計劃經(jīng)濟(jì)還是由工商業(yè)家盲目投資。這六個問題都是有重要意義的［2］390—391。

聶榮臻在七大發(fā)言的內(nèi)容，還有很豐富的論述和很深刻的觀點(diǎn)，這里不一一列舉。這個發(fā)言，凝聚著聶榮臻的許多思考和心血。他在回憶錄中曾談到，原先，黨中央并沒有要他到延安開會，主要是考慮到敵后形勢很緊張，要他留在前線。但在1939年開始籌備七大時，中央曾給他發(fā)過電報，要他準(zhǔn)備一個書面發(fā)言，介紹創(chuàng)立敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)驗和感受，在大會上宣讀一下就行了。到1943年，華北的形勢開始好轉(zhuǎn)，中央又決定黨的高級干部重新學(xué)習(xí)和研究黨的歷史上的路線是非問題，深入地進(jìn)行整風(fēng)，這才決定要他去延安［3］550。

呂正操在聽了朱德《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的報告、周恩來《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的發(fā)言、劉少奇《關(guān)于修改黨的章程的報告》，以及彭德懷、陳毅、聶榮臻、陳云、劉伯承、李富春、葉劍英等同志的發(fā)言，深受教益，并感到全黨思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)，因而對中國革命的任務(wù)更明確，勝利的信念更加堅定。

三、聶榮臻在七大前后為大會所做的工作

作為晉察冀抗日根據(jù)地的主要負(fù)責(zé)人，1939年12月25日，聶榮臻等致毛澤東、王稼祥等電，報送晉察冀出席七大代表名單共13人，聶（榮臻）、肖文久、陳漫遠(yuǎn)、孟慶山、楊萬倫等。報送代表名單，是七大會務(wù)的一項重要工作。雖然以后因為各種原因名單上的人員有變動，但從這封電報可以看出聶榮臻對此項工作的重視。

聶榮臻所在的晉察冀抗日根據(jù)地，在接待和迎送其他根據(jù)地回延安參加七大的代表方面做了大量工作。因為路途遙遠(yuǎn)，敵人封鎖，華中、大后方代表以及山東等地代表有不少在回延安途中經(jīng)過晉察冀或因敵情嚴(yán)重而被迫在晉察冀等候時機(jī)。在此情況下，聶榮臻和晉察冀根據(jù)地的其他領(lǐng)導(dǎo)人熱情接待，積極安排，抽調(diào)部隊掩護(hù)，讓代表們順利返回延安。對暫時不能行動的代表，則安排他們學(xué)習(xí)、考察。如1940年5月下旬，冀南、山東、太行、太岳的七大代表團(tuán)一行五六十人，在山東代表、八路軍山東縱隊司令員張經(jīng)武和山東代表郭洪濤的率領(lǐng)下，跟隨晉察冀部隊，跨過正太鐵路，來到晉察冀邊區(qū)的平山，休息了幾天，到阜平縣晉察冀中央分局駐地。由于戰(zhàn)爭環(huán)境，形勢多變，冀南等四個地區(qū)的七大代表團(tuán)到平山、阜平后在晉察冀中央分局又住了3個多月。他們在晉察冀抗日根據(jù)地進(jìn)行了參觀和學(xué)習(xí)。有的代表對此印象很深。他們考察后認(rèn)為，晉察冀之所以是模范根據(jù)地，最主要的是群眾發(fā)動得好，減租減息的動作很快。農(nóng)村里，經(jīng)過真正減租減息以后的農(nóng)民翻了身，有抗日和生產(chǎn)積極性。翻了身的農(nóng)民，真正組織起了農(nóng)會，政治地位提高了。這就是晉察冀根據(jù)地之所以能夠鞏固的原因。當(dāng)時山東的七大代表在平山、阜平一帶住過，他們親眼看到農(nóng)民翻身的情景。

在百團(tuán)大戰(zhàn)過程中，聶榮臻派晉察冀軍區(qū)騎兵團(tuán)護(hù)送冀南、山東、太行、太岳七大代表團(tuán)一行百余人，從平山出發(fā)，向延安進(jìn)發(fā)。行軍路線是：從阜平出發(fā)，經(jīng)過五臺山，從崞縣越過同蒲路。從晉察冀邊區(qū)到晉西北抗日根據(jù)地，要經(jīng)過90公里的敵占區(qū)。9月間，在騎兵團(tuán)的護(hù)送下，代表們來到崞縣敵占區(qū)一個村莊住下，次日下午四五點(diǎn)出發(fā)，走到黑夜，從崞縣北部同蒲路上一座小橋橫穿鐵路。這時，敵人發(fā)覺，從碉堡里開槍射擊；騎兵部隊同敵人交火，掩護(hù)代表們過路。代表團(tuán)穿過鐵路后，趁著月色急行軍，奔上呂梁山。晉察冀掩護(hù)部隊則在代表們安全抵達(dá)晉綏根據(jù)地后才返回。

1943年8月27日，聶榮臻也按照黨中央的要求，啟程返回延安。此前的7月17日，中共中央書記處會議向政治局提議，在8至9個月內(nèi)召開七大，并指定各主要抗日根據(jù)地的一些負(fù)責(zé)人如彭德懷、聶榮臻、薄一波、呂正操、朱瑞等來延安參加。8月1日，中央政治局對北方局、太行分局、晉察冀分局、山東分局、冀魯豫區(qū)黨委、冀中區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于七大代表赴延安出席大會的指示》，說明“黨的七次大會決定在年底舉行”，決定彭德懷、羅瑞卿、蔡樹藩、薄一波、聶榮臻、呂正操、朱瑞、蘇振華諸同志來延安出席大會［2］60。

和聶榮臻同行到延安的，還有奉命率部隊調(diào)往晉綏的呂正操，晉察冀地區(qū)新增補(bǔ)的20多名七大代表。他們中有北岳區(qū)三分區(qū)地委書記劉杰、四軍分區(qū)副政委王宗槐，程世才、張瑞華、鄭天翔、劉慎之、張逢時、王兆漢（趙漢）、賈夢月、張曉東、王鳳齋等。這已經(jīng)是晉察冀地區(qū)第三批赴延安的代表了。最早的一批是1940年，有舒同、袁升平、陳伯鈞等人。后來又去了一批。聶榮臻回延安，既是為了參加七大，也是為了向中央?yún)R報工作。聶榮臻的秘書趙德尊，是清華大學(xué)學(xué)生，他和聶榮臻一起從晉察冀回到延安后，隨即便進(jìn)了中共中央黨校學(xué)習(xí)。

從晉察冀根據(jù)地的阜平到延安，要經(jīng)過好幾個縣的淪陷區(qū)，還要通過敵人的封鎖線。同蒲路以東需要武裝護(hù)送。剛好，中央軍委決定將晉察冀的第17、第22、第26團(tuán)調(diào)歸晉綏軍區(qū)，由呂正操率領(lǐng)。由蔡長元率領(lǐng)的晉察冀青年支隊、曾美率領(lǐng)的河北（滹沱河北岸）區(qū)隊，也奉命擔(dān)任護(hù)送任務(wù)。這樣，聶榮臻等在呂正操率領(lǐng)的第17團(tuán)、第22團(tuán)護(hù)送下行動。當(dāng)時，敵情很嚴(yán)重，原來是抗日根據(jù)地的五臺縣縣城都被日軍占領(lǐng)了。出發(fā)第二天，得知敵人準(zhǔn)備對晉察冀邊區(qū)進(jìn)行大“掃蕩”，敵軍正由同蒲鐵路線向抗日根據(jù)地推進(jìn)，聶榮臻一行即在龍泉關(guān)附近一帶山地休息隱蔽約四五天?？紤]到部隊西進(jìn)的意圖可能暴露了，聶榮臻決定改變原定從正太路、同蒲路之間的大山中通過的方案，改為從五臺以北過同蒲路的方案。

他們一行大都是夜間趕路，盡量走山野小道。9月6日，到了五臺北的八塔堡子。8日到中解口。9日急行軍，夜間從代縣、陽明堡之間穿過，在寧武縣城以北越過同蒲路，翻過摩天嶺等幾座大山，終于沖出了日軍的封鎖線。9月12日，聶榮臻致電蕭克等說明路上情況，提醒他們要警惕敵人的“掃蕩”。16日，聶榮臻一行進(jìn)入岢嵐縣境內(nèi)。這里是八路軍第一二〇師賀龍領(lǐng)導(dǎo)的晉綏抗日根據(jù)地，已經(jīng)很安全了。于是，完成了護(hù)送任務(wù)的河北區(qū)隊和青年支隊回晉察冀抗日根據(jù)地，其余三個團(tuán)留駐岢嵐、興縣一帶，編歸第一二〇師建制。呂正操擔(dān)任了晉綏軍區(qū)司令員。

聶榮臻等在晉西北軍區(qū)司令部住了一個晚上。接著從岢嵐出發(fā)，繼續(xù)前進(jìn)。9月18日進(jìn)入興縣縣境。在興縣蔡家崖休息幾天后，又踏上行軍路。9月26日，他們西渡黃河進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)，經(jīng)佳縣、米脂、綏德、清澗，于10月上旬到達(dá)延安。先后跋涉了近兩個月。過封鎖線時，因為人多勢眾，部隊有時白天也從敵據(jù)點(diǎn)前面通過。因為抗戰(zhàn)后期，八路軍的力量有了較大的增強(qiáng)，又有武裝力量接送，敵人不敢輕舉妄動。他們經(jīng)過了敵人的幾道封鎖線，跨過同蒲鐵路，雖然到延安的路上還算比較順利，但仍走了近兩個月。其中一個重要原因是聶榮臻等非常謹(jǐn)慎，在保證安全的前提下小心選擇回延安的道路。

10月上旬回到延安后，聶榮臻向黨中央?yún)R報了工作，并得到充分肯定，認(rèn)為晉察冀分局同志及晉察冀全體干部黨員和在邊區(qū)的八路軍指戰(zhàn)員與人民群眾相結(jié)合，創(chuàng)造并堅持了晉察冀民主抗日根據(jù)地，是執(zhí)行了中央的路線和所給予的任務(wù)，工作是有很大成績的。近年來在敵人“掃蕩”、“蠶食”更加艱苦的戰(zhàn)斗情況下，你們不僅粉碎了敵人的企圖，并且還把我們的力量伸入到敵后的敵后去，在一千多村莊中恢復(fù)了工作，證明你們在極困難的局面下仍能有辦法堅持。1944年4月，聶榮臻又在延安高干會議上作題為《晉察冀軍區(qū)六年來的工作簡報》的報告。

此時，中共七大的準(zhǔn)備工作已經(jīng)緊鑼密鼓的展開。1943年12月17日，聶榮臻致程（子華）劉（仁）電，同意肖克、成仿吾、馬輝之出席七大，明年3月到延及程劉代聶的工作，不見報。1944年2月24日，毛澤東主持中央書記處會議，討論七大準(zhǔn)備工作和黨的歷史問題等。決定：關(guān)于七大的議程，擬由毛澤東作政治報告，朱德作軍事問題（包括政工）報告，劉少奇作組織問題（包括黨章）報告，彭德懷、陳毅、高崗各準(zhǔn)備一發(fā)言。關(guān)于七大議程的思路，基本上是采納六屆六中全會的意見，即以政治、軍事、組織三個為主報告，其他內(nèi)容作為發(fā)言?？梢哉f，聶榮臻在七大要作發(fā)言的事情在這時就已經(jīng)確定下來。

5月10日，中共中央書記處召開會議，討論七大問題，決定組織各個報告的準(zhǔn)備委員會。軍事報告委員會由朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、陳毅、葉劍英、譚政、徐向前、賀龍、聶榮臻組成，朱德負(fù)責(zé)召集。在時間上，要求在5月內(nèi)寫出提綱，6月上半月寫成文稿，以便在7月份內(nèi)召開七大預(yù)備會，8月份內(nèi)開大會。這個時間要求，是針對所有的大會報告；內(nèi)容方面也是一致的要求，即必須是能給黨員、民眾和中外人士看的；必須是說理的，人家駁不倒的；必須是已經(jīng)成熟的中心問題。各種報告及指定發(fā)言準(zhǔn)備的時間都非常緊迫。于是，聶榮臻作為軍事報告委員會的成員參與了軍事報告的有關(guān)工作。

七大代表資格的審查工作十分嚴(yán)格。從1940年3月就已經(jīng)在任弼時的主持下開始。1945年3月中下旬，任弼時連續(xù)主持七大各代表團(tuán)負(fù)責(zé)人會議，再次對代表資格逐個進(jìn)行審查。審查結(jié)果是合格代表共計755人，其中新增補(bǔ)的246人，被停止或撤銷代表資格的，和被原來的選舉單位撤銷代表資格的49人。聶榮臻作為晉察冀代表團(tuán)的副主任，參加了中共七大的代表資格審查委員會工作。審查委員會以彭真為主任，有李富春、高崗、林伯渠、賀龍、林楓、羅貴波、周士第、彭真、聶榮臻、劉瀾濤、劉伯承、薄一波、王從吾、林彪、朱瑞、黃春圃（江華）、陳毅、張鼎丞、葉劍英、陳鐵錚、陳光共22人，都是各代表團(tuán)的正副主任［2］142。同時，聶榮臻還關(guān)心整個大會的工作。4月28日，他和劉伯承、李富春、陳毅對七大發(fā)表文件及會議進(jìn)程的意見致毛主席轉(zhuǎn)主席團(tuán)信，對開好會議提出建議。

作為晉察冀代表團(tuán)的副主任，聶榮臻還要參與一些相關(guān)的重要工作如代表的增補(bǔ)。1945年3月，他和代表團(tuán)主任彭真轉(zhuǎn)劉瀾濤致晉察冀分局電：補(bǔ)七大代表蔡暢、孫毅、曹祥仁、聶鶴亭、陸治國、葉青山。4月23日，中共七大在延安隆重開幕時，晉察冀代表團(tuán)共有正式代表95人，候補(bǔ)代表30名，共計125名。其中正式代表在參加大會的8個代表團(tuán)中，人數(shù)是最多的，比陜甘寧代表團(tuán)還多兩名。

5月24日，七大舉行第17次會議，由毛澤東代表主席團(tuán)作關(guān)于中央委員會選舉方針的報告。6月9日，七大開始大會選舉。中央委員與候補(bǔ)委員分兩次選。9日選舉中央委員。10日宣布選舉結(jié)果。毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時、林伯渠、林彪、董必武、陳云、徐向前、關(guān)向應(yīng)、陳潭秋、高崗、李富春、饒漱石、李立三、羅榮桓、康生、彭真、王若飛、張云逸、賀龍、陳毅、周恩來、劉伯承、鄭位三、張聞天、蔡暢、鄧小平、陸定一、曾三、葉劍英、聶榮臻、彭德懷、鄧子恢、吳玉章、林楓、滕代遠(yuǎn)、張鼎丞、李先念、徐特立、譚震林、薄一波、王明、秦邦憲等44人當(dāng)選為中央委員。

聶榮臻當(dāng)選為中央委員，呂正操在七大上被選舉為中央候補(bǔ)委員。呂正操回憶說：中央委員會的候選名單先由各代表團(tuán)提出，經(jīng)過中央審核同意，然后再選舉。開始，聶榮臻提名他做中央候補(bǔ)委員，他一再推辭，說不能當(dāng)。當(dāng)時有不少的老紅軍，資格比他老得多，排輩輪不上他?？墒锹櫂s臻勸他，孫毅也勸他，孫毅還說這是黨的決定［4］502。最后，呂正操被選為候補(bǔ)中央委員。選舉時，開始有人提出意見，說呂正操1937年才入黨，怎么選他候補(bǔ)委員呢？呂正操所在的晉綏代表團(tuán)就向其他代表團(tuán)解釋，呂正操是張學(xué)良部隊的一個團(tuán)長，七七事變后把一個團(tuán)三四百人帶到前方抗戰(zhàn)。大家才清楚呂正操是張學(xué)良部隊里邊的。因為有貢獻(xiàn)和代表性，呂正操順利當(dāng)選［4］369。

毛澤東在閉幕詞中對七大給予很高的評價，認(rèn)為開了一個勝利的大會，團(tuán)結(jié)的大會［5］234。大會達(dá)到了預(yù)期目的。有代表回憶，毛澤東談到七大選舉時說：這次選舉，大家非常慎重，考慮分析，調(diào)查研究，比我們黨的歷史上任何一次的選舉都民主些，但也很集中。七大選舉產(chǎn)生的新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是一個具有很高威信的，能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

歷時50天的七大勝利閉幕了。這是中國共產(chǎn)黨有史以來最盛大最完滿的一次全國代表大會。七大通過的新黨章，第一次確立毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。這對全黨思想的統(tǒng)一和中國革命的勝利產(chǎn)生了重要的影響和作用。而聶榮臻所在的晉察冀分局也為宣傳毛澤東思想作出了努力。1944年7月1日，《晉察冀日報》報道，由聶榮臻、程子華、劉瀾濤委托晉察冀日報社鄧拓編輯的《毛澤東選集》由晉察冀日報出版，全書分五集，共50萬字［6］409—410，其中選編和收錄的大部分是毛澤東抗日戰(zhàn)爭時期的著作。七大盛會，聶榮臻夫人張瑞華也作為代表出席。夫妻雙雙作為代表參加這次盛會，成為一段佳話。

七大結(jié)束后，大多數(shù)代表陸續(xù)離開延安返回工作崗位。聶榮臻因工作需要還留在延安。1945年6月15日晚，七大主席團(tuán)在延安棗園舉行會議，七大各代表團(tuán)主任列席。會議主要是接著討論七屆一中全會議程，醞釀中央政治局和書記處的人選。最后全體一致選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷等13人為中央政治局委員；選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會主席兼中央政治局、中央書記處主席。同時，選舉任弼時、李富春為中央委員會正、副秘書長。

8月9日，中共七屆一中全會在延安楊家?guī)X辦公廳飯廳舉行第二次會議，一是通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，二是討論時局。到會的中央委員有32人。毛澤東在會上講話談到蘇聯(lián)參戰(zhàn)后的形勢和黨的方針、任務(wù)，朱德、陳云、陸定一、徐特立、聶榮臻、陳毅、王若飛、彭德懷、彭真、張聞天、葉劍英等15人在會上發(fā)了言。

從上可見，聶榮臻與中共七大有著十分密切的關(guān)系。作為一名忠誠的共產(chǎn)黨員，更作為晉察冀七大代表團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，聶榮臻為召開七大這次團(tuán)結(jié)、勝利的大會作出了自己的貢獻(xiàn)。這也從一個方面反映出中共七大的成功離不開全黨同志的共同努力。而聶榮臻在大會的發(fā)言，更是研究他的思想和生平的一份重要資料。過去出版的《聶榮臻軍事文選》沒有收錄的這篇發(fā)言，現(xiàn)在已經(jīng)收錄入《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會檔案文獻(xiàn)選編》并由中共黨史出版社于2015年正式出版。

我們相信，隨著檔案資料的發(fā)掘和豐富，對聶榮臻這樣重要的黨史、軍史人物的研究，一定會繼續(xù)深化，并必將有利于紅色文化的豐富和傳承，有利于老一輩無產(chǎn)階級崇高精神的發(fā)揚(yáng)，有利于黨的光榮傳統(tǒng)作風(fēng)的弘揚(yáng)。