2018年3月21日至22日, 2018年全國(guó)工會(huì)研究室主任會(huì)議在北京召開。會(huì)議主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全總十六屆七次執(zhí)委會(huì)議部署，圍繞中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告框架設(shè)計(jì)，改革開放40年來(lái)特別是中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)工會(huì)工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在問題的總結(jié)，工會(huì)工作面臨形勢(shì)任務(wù)的分析，今后5年工會(huì)工作基本思路和重點(diǎn)等交流研討，群策群力、集思廣益起草好工會(huì)十七大報(bào)告。

全總副主席、書記處書記、黨組副書記、全總工會(huì)理論研究會(huì)（中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路研究會(huì)）會(huì)長(zhǎng)鄧凱強(qiáng)調(diào)，工會(huì)研究工作要做到“五個(gè)著力”：著力抓好習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹、著力加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的學(xué)習(xí)研究、著力圍繞新時(shí)代職工群眾新情況新需求扎實(shí)研究、著力聚焦工會(huì)改革創(chuàng)新深入研究、著力緊扣籌備召開工會(huì)十七大開展研究，為起草高質(zhì)量大會(huì)報(bào)告、提高新時(shí)代工會(huì)研究水平貢獻(xiàn)智慧和力量。

包括內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)黨組書記、副主席馮家舉在內(nèi)的10位?。▍^(qū)、市）總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)研究室（辦公室）主任，工會(huì)調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)同志，全總工會(huì)理論研究會(huì)常務(wù)理事，工會(huì)十七大報(bào)告起草小組部分成員等共75人參加會(huì)議。全總研究室主任呂國(guó)泉和副主任王嬌萍、陶志勇主持會(huì)議。會(huì)議收到研究成果32篇， 37位同志會(huì)上發(fā)言，既有實(shí)踐總結(jié)，又有理論探索，提出很多有價(jià)值的意見建議，開闊了思路、拓展了視野、引發(fā)了討論，務(wù)實(shí)高效、富有成效。

在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的概括提煉方面，進(jìn)行了認(rèn)真研究，思想進(jìn)一步深化

與會(huì)同志一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。工會(huì)十七大要把習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述概括好、提煉好、實(shí)踐好，推出具有重要理論影響和指導(dǎo)作用的研究成果。這不僅對(duì)工會(huì)工作影響深遠(yuǎn)，而且也會(huì)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的學(xué)習(xí)貫徹作出工會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉向兵認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，涉及工人階級(jí)和工會(huì)工作、勞動(dòng)三個(gè)方面，是嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的思想體系，建議概括為新時(shí)代工會(huì)發(fā)展道路。馮家舉認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是引領(lǐng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的“指南針”，是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力源”，是取之不盡、用之不竭的“思想寶庫(kù)”。新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)副主席李忠運(yùn)建議從勞動(dòng)層面、職工層面、工人階級(jí)層面進(jìn)行概括提煉。全總研究室副主任（兼）、北京市總工會(huì)研究室主任徐家湛，海南省總工會(huì)辦公室主任劉穎建議工會(huì)十七大報(bào)告把習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述提煉為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工運(yùn)思想。貴州省總工會(huì)研究室主任趙慶增建議提煉為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工運(yùn)思想或者勞動(dòng)思想，參考十九大報(bào)告習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”，建議以6-8條為宜。陜西省總工會(huì)研究室主任包剛認(rèn)為，習(xí)近平總書記對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的論述很豐富，要結(jié)合十九大的部署，圍繞增“三性”、去“四化”把握精神要義，對(duì)勞動(dòng)、勞動(dòng)價(jià)值理論應(yīng)有闡述。

有的同志建議加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記在福建、浙江工作期間關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作相關(guān)文章和講話的梳理研究，更加全面深刻地反映習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述。

在系統(tǒng)總結(jié)改革開放40年以來(lái)特別是中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)工會(huì)工作取得的成績(jī)、積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題上，進(jìn)行了深入交流，思路進(jìn)一步清晰

今年是改革開放40周年，舉國(guó)上下高度重視。與會(huì)同志一致認(rèn)為，站在這樣一個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，系統(tǒng)回顧總結(jié)中國(guó)工會(huì)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問題，具有重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)意義。改革開放40年以來(lái)特別是中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，工會(huì)工作取得了全方位、歷史性的重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要系統(tǒng)總結(jié)、充分肯定、團(tuán)結(jié)鼓勁。新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)研究室主任王國(guó)民提出，在回顧中應(yīng)突出工人階級(jí)的歷史性貢獻(xiàn)。有的同志建議，通過(guò)總結(jié)成績(jī)，可否得出這一重要結(jié)論：中國(guó)工會(huì)無(wú)愧為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，無(wú)愧為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，無(wú)愧為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，無(wú)愧為會(huì)員和職工利益的代表。

關(guān)于積累的經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)同志一致認(rèn)為，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，這是中國(guó)工會(huì)的最本質(zhì)特征。天津市總工會(huì)研究室主任劉偉用“五個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行了概括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局、堅(jiān)持貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針、堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。黑龍江省總工會(huì)研究室主任劉東利總結(jié)為“七個(gè)始終”：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、始終強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引領(lǐng)、始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局、始終堅(jiān)持以職工為本、始終堅(jiān)持打造高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍、始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。江蘇省總工會(huì)辦公室副主任馬東總結(jié)為“四個(gè)必須”：必須自覺接受黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、必須牢牢把握工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題、必須依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、必須深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新。

關(guān)于分析問題不足方面，與會(huì)同志結(jié)合實(shí)地調(diào)研和思考，分析了當(dāng)前工會(huì)工作存在的一些問題，有些是當(dāng)?shù)毓?huì)的問題，有些是帶有普遍性的問題。一是各地黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的思想認(rèn)識(shí)、重視程度不一，有的地方工會(huì)主席配備隨意性大；二是工會(huì)組織覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，非公企業(yè)覆蓋面不夠，部分國(guó)企改制后，有的企業(yè)工會(huì)被撤銷或合并；三是基層基礎(chǔ)薄弱還沒得到根本改觀，基層缺人、缺經(jīng)費(fèi)，解決“高位截癱”問題任重道遠(yuǎn)；四是工會(huì)干部的能力素質(zhì)還有待提高，與新時(shí)代要求和工會(huì)工作新發(fā)展不相適應(yīng)；五是機(jī)關(guān)化行政化問題依然存在，工會(huì)改革創(chuàng)新力度還需加強(qiáng)。

針對(duì)實(shí)際工作中遇到的困惑和不解，需要理論和政策上予以明確和闡釋。有的同志提出，一是產(chǎn)業(yè)工人范圍的界定還不夠清楚；二是工會(huì)改革實(shí)效性缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)精準(zhǔn)扶貧脫困解困標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系還不完善；三是對(duì)于工會(huì)組織的職責(zé)任務(wù)需要作出新的闡述，避免出現(xiàn)對(duì)主責(zé)主業(yè)的不同理解；四是“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)發(fā)展走向、數(shù)據(jù)平臺(tái)共享、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需要進(jìn)一步明確。

在分析當(dāng)前工會(huì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、提出今后5年的基本思路和重點(diǎn)工作上，進(jìn)行了廣泛討論，視野進(jìn)一步開闊

黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，勝利閉幕的全國(guó)兩會(huì)把黨的主張上升為國(guó)家意志，把黨的方略鋪展為改革發(fā)展實(shí)踐，作出一系列部署安排。工會(huì)工作面臨新的時(shí)代背景和形勢(shì)任務(wù)，職工隊(duì)伍不斷發(fā)生深刻變化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、權(quán)益保障、作用發(fā)揮等方面呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)、新情況。通過(guò)研討，與會(huì)同志認(rèn)為，要圍繞牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，從更好發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、服務(wù)職工群眾新需求新期待、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)工會(huì)改革等方面，開拓創(chuàng)新、多措并舉、努力作為，切實(shí)做好新時(shí)代工會(huì)工作。

關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，徐家湛提出 “五個(gè)方面的變化”：一是黨對(duì)工會(huì)的要求發(fā)生了很大的改變，前所未有的重視；二是職工構(gòu)成發(fā)生了變化；三是職工需求發(fā)生很大變化；四是社會(huì)生產(chǎn)方式、組織方式發(fā)生本質(zhì)變化；五是黨和國(guó)家大局發(fā)生了變化，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)也隨之發(fā)生了變化。上海市總工會(huì)副主席桂曉燕把新時(shí)代工會(huì)面臨的新情況概括為4點(diǎn)：一是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),職工群眾的就業(yè)及其發(fā)展已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生重大變化；二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)職工技能素質(zhì)、創(chuàng)新素養(yǎng)提出更高要求；三是隨著技術(shù)進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)催生大量的新業(yè)態(tài)和新崗位，企業(yè)組織形式、管理模式、運(yùn)作方式以及職工的就業(yè)方式發(fā)生深刻變化；四是隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，更好地滿足職工群眾對(duì)美好生活的向往，工會(huì)工作必須不斷改革持續(xù)創(chuàng)新。山東省總工會(huì)研究室主任王政認(rèn)為：從工會(huì)外部應(yīng)重點(diǎn)把握黨對(duì)工會(huì)工作越來(lái)越重視、要求越來(lái)越明確；職工群眾對(duì)工會(huì)的期待越來(lái)越高、訴求越來(lái)越多元；從工會(huì)自身應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“四個(gè)不適應(yīng)”，觀念、方法、作風(fēng)、能力不適應(yīng)。四川省總工會(huì)副主席苗勇提出“三新”：中央提出的新要求、時(shí)代發(fā)展的新挑戰(zhàn)、職工群眾的新期盼。

關(guān)于今后5年的基本思路，北京市總工會(huì)副主席韓世春強(qiáng)調(diào)處理好“六個(gè)關(guān)系”：工會(huì)與黨委的關(guān)系；全總與地方的關(guān)系；地方與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；建功立業(yè)與權(quán)益保護(hù)的關(guān)系；職工美好生活需要與工會(huì)干部能力關(guān)系；新型勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)傳統(tǒng)工作機(jī)制的關(guān)系。徐家湛建議工作總基調(diào)是改革，工會(huì)十七大報(bào)告要釋放改革永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。苗勇提出“五堅(jiān)持、五突出”：堅(jiān)持與核心同向，突出政治導(dǎo)向；堅(jiān)持與發(fā)展同力，突出時(shí)代導(dǎo)向；堅(jiān)持與職工同心，突出需求導(dǎo)向；堅(jiān)持與改革同行，突出問題導(dǎo)向；堅(jiān)持與制度同標(biāo)，突出責(zé)任導(dǎo)向。劉穎提出“三心三情三服務(wù)”：即耐心、愛心、細(xì)心，熱情、激情、感情，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)職工。云南省總工會(huì)研究室主任許國(guó)金提出云南要打造引導(dǎo)力、動(dòng)員力、凝聚力、服務(wù)力和戰(zhàn)斗力的“五力”工會(huì)。

關(guān)于今后5年重點(diǎn)工作，河北省總工會(huì)研究室王園提出“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作、堅(jiān)持圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展團(tuán)結(jié)職工建功立業(yè)、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)職工對(duì)美好生活的需要、堅(jiān)持做職工權(quán)益的第一守護(hù)人、堅(jiān)持深化工會(huì)改革、堅(jiān)持加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。湖南省總工會(huì)研究室主任曹源忠建議圍繞黨政所需、職工所急、工會(huì)所能來(lái)部署和安排工會(huì)工作，其中職工所急最重要的一點(diǎn)就是要順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、順應(yīng)職工對(duì)美好生活的向往來(lái)部署工作。重慶市總工會(huì)研究室主任譚耀青建議要突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，做實(shí)品牌，把口號(hào)喊響，把事情做實(shí)，真正讓職工看得見、感受得到。趙慶增建議每一項(xiàng)重點(diǎn)工作要有一個(gè)主抓手，作為工作切入點(diǎn)，堅(jiān)持久久為功、常抓不懈。西藏自治區(qū)總工會(huì)研究室副主任宋連申建議加入對(duì)口援疆援藏工作內(nèi)容，把加強(qiáng)職工文化建設(shè)、弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神擺到更加突出的位置，把勞動(dòng)競(jìng)賽提升一個(gè)層次。河北省總工會(huì)、四川瀘州總工會(huì)建議工會(huì)的法律體系應(yīng)該進(jìn)一步完善，工會(huì)法、工會(huì)章程應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、配套完善。

在工會(huì)十七大報(bào)告框架如何設(shè)計(jì)上，進(jìn)行了有益論證，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高

中國(guó)工會(huì)十七大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，是中國(guó)工會(huì)發(fā)展史上的一件大事，也是廣大工會(huì)干部和職工群眾政治生活中的一件大事。與會(huì)同志一致認(rèn)為，工會(huì)十七大報(bào)告對(duì)于工運(yùn)事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于各地工會(huì)起草好換屆報(bào)告也具有重要意義。

關(guān)于報(bào)告的結(jié)構(gòu)，主要分為兩種觀點(diǎn)。徐家湛、陳東君建議借鑒黨的十九大報(bào)告結(jié)構(gòu)，更好地體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)、新時(shí)代的任務(wù)。浙江省總工會(huì)政研室葉龍茂認(rèn)為工會(huì)十七大報(bào)告起草工作面臨三難：主題確定難、體現(xiàn)特色難、謀篇布局難，建議按照慣例分為三大部分，天津市總工會(huì)研究室也持相似觀點(diǎn)。

關(guān)于報(bào)告的主題，內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)辦公室主任鄔興宇建議突出新時(shí)代的工人運(yùn)動(dòng)主題，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾建功立業(yè)的基礎(chǔ)上，增加倡導(dǎo)職工追求幸福的價(jià)值觀和幸福觀，讓廣大職工群眾共享幸福。譚耀青建議突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。曹源忠建議對(duì)新時(shí)代工人階級(jí)的光榮使命進(jìn)行專門闡述。

關(guān)于報(bào)告的重點(diǎn)，廣東省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任馮建華認(rèn)為工會(huì)十七大報(bào)告首先要解決給誰(shuí)看、看什么、通過(guò)看完報(bào)告達(dá)到什么目的的問題。天津市總工會(huì)研究室主任劉偉建議報(bào)告體現(xiàn)“三個(gè)突出”：突出政治引領(lǐng)、突出改革方向、突出問題導(dǎo)向。遼寧省總工會(huì)研究室主任陳東君認(rèn)為應(yīng)該突出勞動(dòng)、創(chuàng)造、奮斗，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，突出干部建設(shè)。福建省總工會(huì)研究室調(diào)研員張文祥建議對(duì)工會(huì)工作所處的歷史方位進(jìn)行闡述，并回答好4個(gè)方面的問題：一是如何加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求；二是工會(huì)如何加強(qiáng)對(duì)職工群眾的政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為全面建成小康社會(huì)而奮斗；三是如何健全完善黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略；四是如何深化工會(huì)改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。江西省總工會(huì)辦公室副主任劉華東建議對(duì)基層工會(huì)改革創(chuàng)新要提出新的對(duì)策、新的辦法，對(duì)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要提出新的思路、新的舉措。陳東君、包剛、宋連申等同志都建議增加職工文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。

關(guān)于報(bào)告的語(yǔ)言，很多同志建議應(yīng)平實(shí)樸素，提出的奮斗目標(biāo)，要通俗易懂好聽好記，提出的措施操作性要強(qiáng)。應(yīng)多到基層一線調(diào)研，多說(shuō)一些接地氣的話，普通職工看得懂、看得進(jìn)去，解決基層最現(xiàn)實(shí)的問題。