賈琰潔，魏 紅

（中共鄭州市委黨校 管城分校，河南 鄭州 450000）

黨的十九大報告對當前我國社會主要矛盾作出了全新判斷：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?］這一基于我國國情的科學判斷，將新時代我國社會主要矛盾表述得極為精準，是對過去判斷的深化、細化,深刻體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展思想。這一基于我國國情的科學判斷，既是新時代開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的邏輯起點，也是對社會主義建設規(guī)律認識的新升華。有了對社會主要矛盾轉化的正確認識，我們黨才能精準確定當前和今后一個時期的中心任務與重大戰(zhàn)略，從而驅動“中華號”巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。因此，新時代我國社會主要矛盾的科學界定正當時。

一、中華人民共和國成立以來關于我國社會主要矛盾的表述

1956年，黨的八大報告指出：“我們國內的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！保?］1979年，鄧小平在中央召開的理論務虛會上明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾?！保?］1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對我國社會主要矛盾做了規(guī)范性表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！保?］黨的十二大、十三大確認了這一提法，并將其載入黨章總綱，確定為我國社會主義初級階段的主要矛盾。

馬克思辯證唯物主義學說告訴我們，社會矛盾是錯綜復雜的。在諸多社會矛盾中，各個矛盾的地位是不一樣的。其中，處于支配地位、對社會發(fā)展起決定性作用的矛盾是主要矛盾，其他處于從屬地位、對社會發(fā)展不起決定性作用的矛盾則是次要矛盾。同時，也要看到，事物是發(fā)展變化著的，矛盾不是一成不變的。黨的十九大作出的當前社會主要矛盾的新表述，精準地把握了我國社會主要矛盾轉化的實質，是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的深刻總結，其中公平性、可持續(xù)性、共同性等內涵代表了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的總方向，也為我國今后的經(jīng)濟發(fā)展指明了新方向，必將指引著中國人民奔向一個更加美好的未來。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關注的光圈變大了，問題的對焦更精準。這一關系全局的歷史性變化，是對5年來中國發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的深刻總結，也是對40年來改革發(fā)展成果的有力回應，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標的精準定位。

二、新時代我國社會主要矛盾的轉化是客觀的必然

社會主要矛盾是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾變化是一個自然的歷史過程，人們不可能主觀選擇，但對其判斷必須及時準確，認識超前或滯后都會干擾社會發(fā)展進步，甚至會阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展。因此，正確認識和把握我國在不同發(fā)展階段的社會主要矛盾，是科學判明發(fā)展形勢、正確制定大政方針的重要前提，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要全面認識我國的基本國情和社會主要矛盾，深刻理解“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，推動了黨和國家的事業(yè)發(fā)生歷史性變革。與此相適應，我國社會主要矛盾也必然發(fā)生深刻的變化。

1.人民對物質文化生活提出了更高的要求。按照國際通行的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的十大指標衡量，我國發(fā)展的軌跡是從極貧時代（1949～1978年），經(jīng)過溫飽時代（1978～1990年），到跨越小康水平時代（1991～2000年），再進入全面建成小康社會時代（2001～2020年）。特別是在核心的四大指標上，21世紀前20年，我國的人均GDP將增長5倍多、恩格爾系數(shù)平均下降18個百分點、HDI指數(shù)上升0.2，貧困人口比例將徹底降為零。隨著我國社會事業(yè)的巨大發(fā)展，社會支出占財政總支出的比重從2009年的39%上升到2016年的48%，社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)到2016年已達8.87億人和7.44億人，分別占應覆蓋總人口的90.5%和75.9%，正向全方位、全周期、全覆蓋的目標穩(wěn)步邁進。2015年，我國人均GDP已達8000美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位，進入中高收入國家的行列。從恩格爾系數(shù)來看，2016年我國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，接近聯(lián)合國劃分的20%～30%的富足標準。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，人均GDP達到8000美元后，消費者對衣、食、用等基本生活必需品的消費轉向追求品種、品質、品牌，更加注重安全、健康等。從居民消費升級的演進規(guī)律來看，我國的居民消費將更多地從生存型消費升級到發(fā)展型消費、享樂型消費。例如，2016年居民用于文化娛樂的人均消費支出為800元，比2013年增長38.7%，年均增長11.5%；2012～2016年5年間，人均醫(yī)療保健支出年均增長12.6%，國內旅游、出境旅游人次年均增長分別為10.7%和10.1%。這些具體生動的數(shù)字標志著人民的需要已從追求物資數(shù)量的階段轉向追求生活品質的階段。

2.人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對美好生活的期待越來越廣泛。自2013至2017年，人民網(wǎng)每年都會在全國“兩會”召開前就“民眾期待什么”進行調查。調查數(shù)據(jù)顯示，人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求越來越強烈，對美好生活的期待越來越廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、多元化的特征。2013年列出的網(wǎng)民關注的十大問題是社會保障、反腐倡廉、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價、食品藥品安全、法治中國、行政體制改革、國防建設；2014年網(wǎng)民關注的十大問題中的食品藥品安全問題排在第三位；2015年網(wǎng)民關注的十大問題中的收入分配問題排在第一位；2017年網(wǎng)民關注的十大問題中的反腐倡廉問題排在第一位，其他分別是社會保障、醫(yī)療改革、就業(yè)和收入、教育公平、住房、環(huán)境保護、公共安全、依法治國、脫貧攻堅。以上可以看出，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等都已成為當下人民群眾關注的話題和追求的目標。

3.人民日益增長的美好生活需要發(fā)展得還不平衡。當前，社會生產(chǎn)相對于人民日益增長的美好生活需要發(fā)展得還不平衡，即表現(xiàn)出結構性矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結構低端化。服務業(yè)所占比重低于同等發(fā)展中國家約10個百分點以上，傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)的比重高達80%以上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的1%左右。二是城鄉(xiāng)結構二元化。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.72，收入差距較大。三是區(qū)域結構多元化。尼爾森2016年11月發(fā)布的消費者報告顯示，東部地區(qū)進入提升品質階段，而西部地區(qū)仍處在滿足基本生活階段，區(qū)域差距較大。四是人與自然結構的異化。資源環(huán)境已經(jīng)達到或接近承受能力的上限，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。這些重大經(jīng)濟結構的發(fā)展不平衡，必然導致供給與需求之間的不平衡，使人民對美好生活的需要得不到有效滿足。

4.人民日益增長的美好生活需要發(fā)展得還不充分。當前，社會生產(chǎn)相對于人民日益增長的美好生活需要發(fā)展得還不充分，即表現(xiàn)出總量性矛盾。從人均GDP來看，我國目前人均GDP只有8000美元，按照世界銀行的國家分類，我國還屬于發(fā)展中國家，因而作為發(fā)展中國家的國際地位沒有變，而且還將持續(xù)較長時間。從GDP總量來看，我國經(jīng)濟保持中高速增長，大約到2030年左右會超越美國成為世界第一，但這并不意味著我國已經(jīng)成為世界強國。我們知道，當年美國GDP總量超越英國后又經(jīng)過50年左右的努力，才替代英國成為世界經(jīng)濟強國?？梢哉f，社會主義和資本主義兩種制度的并存、斗爭還將長期存在，社會主義制度的優(yōu)越性仍未充分發(fā)揮出來。

三、破解新時代我國社會主要矛盾的著力點

馬克思從歷史唯物主義的角度深刻指出，社會需求是發(fā)展生產(chǎn)力的根本驅動力。他在《德意志意識形態(tài)》中提到:“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。”［5］馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中又進一步闡明了社會需求對發(fā)展生產(chǎn)力的決定性作用,“消費創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要”，“沒有需要，就沒有生產(chǎn)”，社會生產(chǎn)力的發(fā)展必須服務于社會需求這一根本目的。這種需求，既有物質需求，又有精神需求；既有個體需求，又有集體需求；既有經(jīng)濟需求，又有社會、文化、生態(tài)等多方面需求。因而，發(fā)展生產(chǎn)力的核心就是為了促進人的全面發(fā)展。人民日益增長的需求是社會不斷進步和經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然結果，也是推動社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力，屬于社會主要矛盾中的次要方面。解決這一矛盾，必須著力破除制約需求的生產(chǎn)力因素，即矛盾的主要方面，進而推動社會的進步。毋庸置疑，發(fā)展依然是解決中國所有問題的金鑰匙。要實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是主攻方向，供給側結構性改革是主線方向，全面深化改革是根本動力，“五位一體”統(tǒng)籌推進是關鍵舉措。為此，新時代謀劃“五大建設”，必須把發(fā)展重點放在解決不平衡不充分的發(fā)展這個新的矛盾的主要方面上。

1.要著力開啟創(chuàng)新發(fā)展時代。黨的十九大報告明確指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！保?］經(jīng)濟發(fā)展始終是推進社會主義事業(yè)的基礎。新時代我們黨準確把握經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，將經(jīng)濟發(fā)展的重心從量的積累適時轉向質的追求，從供給側出發(fā)調整國民經(jīng)濟運行，重點推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略也成為“十三五”時期中國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)有力的關鍵動因。經(jīng)過5年的努力，依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面。要堅決摒棄高投入、高消耗、高污染、低質量、低效率的粗放式傳統(tǒng)發(fā)展方式，以供給側結構性改革為抓手，下大力氣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，做好結構調整的“加減乘除法”，繼續(xù)加強實體經(jīng)濟建設，加快建設科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，最終形成質量第一、效益優(yōu)先、全要素生產(chǎn)率全面提高的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和新的發(fā)展方式。

2.要著力開啟強黨強國時代。推進社會主義政治建設是經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)事業(yè)發(fā)展的重要保障，是堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國共產(chǎn)黨領導的必然要求，也是推進民主法治、黨風廉政、行政體制改革等重要事業(yè)的根本路徑。5年多來，中國共產(chǎn)黨從自身出發(fā)，狠抓黨建工作，以“成為世界上最強大的一個政黨”來要求自己，并以此為突破口堅定地整肅黨紀、軍紀、政紀，依靠建設強大的政黨來最終實現(xiàn)建設強大的國家。要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

3.要著力開啟文化復興時代。要堅持以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化。隨著經(jīng)濟實力的提升，我國的文化事業(yè)也到了質變的關頭，這個質變就是中華文化的全面復興，就是中國特色社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。習近平總書記提出，要建設社會主義文化強國，創(chuàng)造中華文化新輝煌，必須堅持社會主義核心價值體系和核心價值觀，弘揚主旋律并傳播正能量，提高我國文化軟實力，做好意識形態(tài)工作，不斷提升話語權，重新創(chuàng)造中華文化的新輝煌。

4.要著力開啟和諧共富時代。在社會主義初級階段“下半場”，中國社會發(fā)展領域的矛盾已經(jīng)轉化為實現(xiàn)共同富裕的問題。經(jīng)濟社會的不斷進步更加要求高度關注社會公平，讓社會主義的建設成果更加惠及全體人民。5年多來黨和國家高度重視社會建設的公平性，逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，開啟了全體人民邁向共同富裕的新時代。要堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

5.要著力開啟美麗中國時代。正如習近平總書記所強調的那樣，“把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”［7］，這是促進中國的社會主義現(xiàn)代化建設各領域相互協(xié)調的重要決斷?；诖耍袊纳鐣髁x現(xiàn)代化建設才進入了以人民為中心、人與自然和諧共生的發(fā)展新時代。要加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

我國社會主要矛盾的變化，是社會主義在中國取得巨大成就的最好證明，是中華民族的面貌發(fā)生前所未有變化的深層原因，標志著人民需要的拓展提升、經(jīng)濟社會發(fā)展的前進上升。同時，新的社會主要矛盾也表明，決勝全面建成小康社會具備了堅實基礎和充分條件。我們有能力、有條件乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

［1］［6］［7］習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.

［2］中國共產(chǎn)黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告［N］.人民日報，1956-09-17（01）.

［3］韓保江.新時代我國社會的主要矛盾及其現(xiàn)實意義［EB/OL］.http://theory.people.com.cn/n1/2017/1101/c40531-29619775.html,2017-11-01/2018-03-15.

［4］關于建國以來黨的若干歷史問題的決議［EB/OL］.http://www.gov.cn/test/2008-06/23/content_1024934.htm,2008-06-23/2018-03-15.

［5］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社,2012.158.