儲著源

（安徽醫(yī)科大學　馬克思主義學院，安徽　合肥　230032）

2018年是改革開放四十周年。正確總結、科學提升和自覺轉化改革四十年歷史經驗是新時代全面深化改革的基礎課題。習近平指出：“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！卑凑拯h的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，改革是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義、開創(chuàng)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要推動力，只有全面深化改革才能在新時代不斷解放和發(fā)展中國特色社會主義生產力?？傮w審視習近平全面深化改革的歷史思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維，以改革為重要推動力，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵要做到總結和升華改革四十年歷史經驗的有機統(tǒng)一，在正確認識和科學總結改革四十年歷史經驗過程中扎根歷史、立足實際和面向未來，科學構建和全面實施新時代中國特色社會主義改革戰(zhàn)略。

一、正確總結和深刻認識改革四十年的歷史經驗

習近平指出：“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的?！笔舜笠詠淼奈迥昙仁巧顚哟巍⑷轿豢偨Y改革歷史經驗的五年，又是以改革歷史經驗為根基全面深化改革的五年，總結、提煉和落實改革歷史經驗必將有利于催生十八大以來深層次、根本性的改革與變革。因此，自覺深化認識和科學總結改革開放以來的歷史經驗是全面深化改革、中國特色社會主義進入新時代的前提條件和必要工作。十八大以來，習近平以身作則，堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合的思維范式，以新理念新思想新戰(zhàn)略不斷深化認識和高度凝煉改革開放四十年的歷史經驗，為新時代全面深化改革指明方向和提供經驗。

（一）改革是當代中國進步與發(fā)展的關鍵抉擇，中國共產黨是中國特色社會主義改革的領導核心，這是改革四十年最關鍵的歷史經驗

正是因為中國共產黨人帶領中國人民實施改革開放的偉大決策，中國特色社會主義才得以開創(chuàng)、堅持和發(fā)展，中國人民才無限接近兩個百年目標和中華民族偉大復興，這是改革四十年總的歷史經驗。習近平指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！敝袊母餁v程充分顯示和證明，改革大大解放和發(fā)展了中國特色社會主義生產力，大大增強了綜合國力，大大提高了人民群眾物質文化生活水平，使中華民族一步步強大起來。因此，改革是中國共產黨、中國人民和中華民族必須堅持的戰(zhàn)略選擇。

（二）堅持中國特色社會主義道路和方向，這是改革四十年最根本的歷史經驗

習近平指出：“改革是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。”改革的根本目的是使中國特色社會主義制度不斷完善、更加完善，向世人宣示和證明科學社會主義、中國特色社會主義強大的生機活力。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須堅持改革的社會主義方向，選擇適合中國國情的社會主義改革道路，才能保證改革實踐的成功和沿著正確道路推進。因而，改革必須堅持馬克思主義的指導和堅持中國共產黨的領導，必須始終是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不能偏離社會主義制度框架和發(fā)展道路。

（三）改革關鍵要依靠、動員、組織和領導人民群眾，尊重和激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，這是改革四十年最重要的歷史經驗

安徽鳳陽小崗村農民拉開中國農村改革大幕，基層人民群眾獲得前所未有的改革創(chuàng)新空間和熱情，以巨大精力投入到改革大潮之中，這既開創(chuàng)了中國改革的經典范例和實踐創(chuàng)舉，又積累了寶貴的改革經驗和推動中國改革的理論創(chuàng)新。鄧小平曾指出：“農村搞家庭聯(lián)產承包，這個發(fā)明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！薄斑@是群眾的智慧，集體的智慧”。人民群眾全程參與、積極為改革建言獻策和開創(chuàng)實踐創(chuàng)舉是中國改革取得成功最可靠的保障和最牢固的根基。習近平則指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民群眾首創(chuàng)精神?！?/p>

（四）堅持馬克思主義改革思想，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義改革方法論體系，這是改革四十年最基本的歷史經驗

取得預期的改革成效關鍵要構建正確的改革方法。面對一個全新的事業(yè)，必須要有披荊斬棘、敢為人先、敢于去闖的改革精神，探索和構建正確的改革方法既需要科學理論指導，又需要高超的政治智慧、敏銳的改革意識、崇高的改革情懷。按照習近平總書記系列重要講話精神，從中國特色社會主義改革方法論視角，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃”，這是改革開放四十年極為重要的歷史經驗，為新時代改革提供科學的改革思維范式和實踐方法論范式。

（五）穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，這是改革四十年最直接的歷史經驗

中國順利開啟社會主義改革開放新時期關鍵是以鄧小平為代表的中國共產黨人正確把握和平與發(fā)展的時代主題，進而積極爭取、營造和構建國內外和平環(huán)境和發(fā)展大局。當然，改革的成功不僅取決于國內和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，更取決于構建國際和平穩(wěn)定環(huán)境的戰(zhàn)略能力。維護穩(wěn)定始終是改革取得成功的先決條件，國內外任何一個不穩(wěn)定的因素都有可能破壞和影響改革的順利推進和改革成果的普惠。

（六）全面深化改革是中國特色社會主義改革理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的必然邏輯，這是改革四十年深層次的歷史經驗

改革只有進行時、沒有完成時。實踐無止境，改革無止境，中國特色社會主義只有在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新，不斷深化改革，不斷消除一切發(fā)展障礙，中國特色社會主義才能不斷釋放更加強大的創(chuàng)造力、發(fā)展力和生命力。改革不斷向前推進的發(fā)展邏輯必然形成一個兩難境地，即改革越來越成功、成就越來越大，必然導致改革越來越難、越來越復雜，挑戰(zhàn)越來越大，涉及領域越來越廣，這必然需要運用系統(tǒng)思維、辯證思維審視和反思改革的發(fā)展趨向和復雜過程。習近平指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進?！蓖瑫r，隨著中國特色社會主義事業(yè)進步與發(fā)展，隨著人民美好生活需要的日益增長，隨著國內外機遇與挑戰(zhàn)日益復雜，隨著中國共產黨領導人民積累的改革經驗越來越豐富，改革必然向縱深發(fā)展，改革的領域和要求必然越來越全面，全面深化改革既是改革發(fā)展的必然邏輯，又是積極主動創(chuàng)造改革契機。從改革經驗視角，全面深化改革是改革正確的歷史經驗積累越來越多的必然產物，是中國共產黨指導人民將改革歷史經驗轉化為改革新理念、新思想、新戰(zhàn)略的必然結果。

二、不斷提升和自覺轉化改革四十年的歷史經驗

習近平在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上指出：“要總結經驗、完善思路、突出重點,提高改革整體效能,擴大改革受益面,發(fā)揮好改革先導性作用?！辈粩嗫偨Y和提煉改革歷史經驗的根本目的是為了全面深化改革，更加全面、更加系統(tǒng)掃除中國特色社會主義發(fā)展道路上的一切障礙，最大限度激發(fā)中國特色社會主義的生命力，直接目標是為了構建和實施新時代中國特色社會主義改革戰(zhàn)略提供經驗借鑒、理論指導和實踐方法論，全面強化新時代中國特色社會主義改革的頂層設計和科學構建新時代中國特色社會主義改革的整體推進格局?？v觀習近平關于改革歷史經驗的經典論述，以史為鑒，以實踐問題為導向，以寶貴經驗為支撐，以創(chuàng)新的理論為指導，自覺將改革歷史經驗轉化為全面深化改革的科學理念與方法、升華為全面深化改革的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，這是習近平關于改革的科學方法論思想和戰(zhàn)略體系構建原則，集中體現了習近平同志不斷將改革四十年歷史經驗轉化為全面深化改革的指導思想和方法論的理論自信和理論自覺。

（一）始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，最大限度實現全黨全國各族人民全面深化改革的思想共識，切實做到以改革的理論創(chuàng)新推進改革的實踐創(chuàng)新

思想共識是改革的邏輯先導，只有通過與時俱進的理論創(chuàng)新達成正確的思想共識，才能制定正確的改革戰(zhàn)略、指明正確的改革方向、堅定改革的決心信心和統(tǒng)一改革的行動指南。習近平要求：“把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的理論自覺和行動自覺?！毙聲r代，亟需推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，不斷增強習近平新時代中國特色社會主義思想對新時代改革問題的解釋力和話語權，不斷在積極吸收改革歷史經驗和新鮮經驗過程中豐富和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想，在新時代改革實踐中不斷增強全黨全國各族人民的習近平新時代中國特色社會主義思想的理論自信和理論自覺，不斷提升全黨全國各族人民運用新思想分析和解決新時代改革問題的思維能力。

（二）始終堅持以人民為中心的改革原則，切實將全面深化改革的力度、廣度和深度聚焦于人民關心關注的突出問題，在回應人民期待中增強人民的存在感和獲得感

習近平強調：“切實做到人民有所呼、改革有所應”，“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！苯梃b和反思古今中外改革的成敗經驗，得民心的改革才能取得成功，讓利于民的改革才能獲得民心，依靠人民的改革才能持續(xù)發(fā)展。中國共產黨人不僅依靠人民開啟改革、推進改革，充分尊重和切實保障人民的改革話語權、創(chuàng)造權和抉擇權，而且始終以人民美好生活需要為改革的價值中心，自覺以改革實現好維護好發(fā)展好廣大人民的根本利益，始終以實現全體人民的共同富裕和推動全體人民的全面發(fā)展為目標追求。習近平指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！?/p>

（三）注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，蹄疾步穩(wěn)推進改革、攻堅克難、把握機遇，逐步實現全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化和建設成為社會主義現代化強國的偉大目標

改革四十年積累了豐富的歷史經驗和取得了巨大的實踐成就，怎樣利用好歷史經驗和現有基礎、迎接改革新挑戰(zhàn)是一個系統(tǒng)工程，需要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌思考。習近平指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法?！币渣h的十九大關于新時代中國特色社會主義經濟改革為例，新時代經濟改革要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，全面深化科技體制改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、國有企業(yè)改革、商事制度改革、投融資體制改革、稅收制度改革、金融體制改革、利率和匯率市場化改革。同時，中國特色社會主義進入新時代，意味著中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍、科學社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力、拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，這實質上意味著新時代中國特色社會主義建設進入了一個全新的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時又意味著更加大的挑戰(zhàn)和更艱巨的使命，如此若要準確把握和抓住新時代的重要戰(zhàn)略機遇，只能加快前進步伐，增強全面深化改革的時效性和針對性，加快破除一切體制機制弊端。習近平指出：“蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端?！碑斎唬嫔罨母铩⑷嬲归_改革和全面推進改革，要始終認識到全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，始終做到改革不能偏離總目標。

（四）落實改革的領導主體責任，堅持正確的改革判斷標準，站在更高起點謀劃和推進改革

堅持中國共產黨的領導，這是中國改革始終不能動搖的根本原則和寶貴經驗。新時代中國共產黨領導中國人民不斷全面深化改革，一方面一如既往地擔起改革的領導核心責任，不斷深化黨領導改革事業(yè)的體制機制改革，使黨領導改革的體制機制更加科學化、民主化、法治化，另一方面要自覺樹立新時代全面深化改革的標準，繼續(xù)向人民講清楚改革的原則、目標、方向、戰(zhàn)略和任務。習近平指出：“多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。”此外，中國共產黨領導中國極其成功的改革，必然是一個螺旋上升的發(fā)展邏輯，黨和人民始終要以戰(zhàn)略思維、歷史思維，深入總結和運用改革的歷史經驗，站在更高起點謀劃改革、推進改革和深化改革。習近平指出：“總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經驗，再接再厲，久久為功，堅定不移將改革進行到底?！?/p>

（五）借助現代科學技術，創(chuàng)新改革的方式方法，增強改革創(chuàng)新本領

習近平指出：“增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作?！币曰ヂ?lián)網、大數據為代表的新媒介、新技術極大改變人們物質生產生活方式、參政議政方式，這內在要求以人民為中心的改革要與時俱進創(chuàng)新方式方法，充分運用新媒介、新技術推廣、推進和實施改革，推動改革理念、戰(zhàn)略與方法的現代化，不斷增強新時代黨和人民的改革創(chuàng)新本領。截至2017年6月，中國網民規(guī)模達7.51億，中國手機網民規(guī)模達7.24億，網絡普及率54.3%。絕大多數人民變?yōu)榫W民，民意隨之轉變?yōu)榫W絡民意，關注、跟蹤、收集、分析、歸納億萬網民的觀點、意見、看法、建議是新時代全面深化改革的基礎工作，要學會和善于走改革的網絡群眾路線。習近平指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑?！贝髷祿r代，改革形勢更加復雜、更加難以判斷，關鍵的是人民群眾關注的改革問題日益增多，人民群眾對改革的要求集中式表達和爆發(fā)式增長，改革需要收集和跟蹤的信息規(guī)模巨大、海量，這必然要求黨領導新時代改革需要用好大數據和掌握大數據發(fā)展規(guī)律，使大數據在改革中發(fā)揮更大作用。習近平指出：“各級領導干部要加強學習，懂得大數據，用好大數據，增強利用數據推進各項工作的本領，不斷提高對大數據發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數據在各項工作中發(fā)揮更大作用?！?/p>

黨的十九大報告中 “改革”一詞合計出現70次、“全面深化改革”6次，這足以顯示“改革”仍然是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關鍵詞，全面深化改革仍然是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略。習近平指出：“我們要以改革的實際行動慶祝改革開放四十周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進?！毙聲r代中國特色社會主義改革，既要開拓創(chuàng)新、全面深化，更需要總結經驗、轉化經驗，扎根于改革歷史，積極吸收和融入改革的歷史經驗，站在新的歷史起點上，沿著中國特色社會主義道路前進，高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導，堅決將改革進行到底。