劉保民（江蘇省監(jiān)獄管理局政委）

全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議科學(xué)提出了以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代監(jiān)獄工作的總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，及時(shí)回應(yīng)了廣大監(jiān)獄干警關(guān)切的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好新時(shí)代監(jiān)獄工作提供了重要遵循。江蘇監(jiān)獄將全面領(lǐng)會(huì)新格局、實(shí)踐新格局、保障新格局，奮力開(kāi)創(chuàng)江蘇監(jiān)獄改革發(fā)展新局面。

一、全員開(kāi)展思想大解放，深刻領(lǐng)會(huì)新格局

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想的破冰，就沒(méi)有行動(dòng)的突圍。領(lǐng)會(huì)五大改造新格局，首先必須推進(jìn)思想大解放，組織全員學(xué)習(xí)貫徹，在升華認(rèn)識(shí)中提高站位。

（一）充分認(rèn)識(shí)五大改造新格局重大意義

推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。五大改造新格局體現(xiàn)了政治站位，強(qiáng)化了監(jiān)獄的政治屬性。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把改造工作置于總體國(guó)家安全的整體布局之中，這是對(duì)改造工作制度的健全完善、改造工作能力的一次躍升，突出了監(jiān)獄的政治任務(wù)，是新時(shí)代監(jiān)獄守住安全底線、提高改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的路徑建構(gòu)；五大改造新格局突出了使命擔(dān)當(dāng)，凸顯了監(jiān)獄的本質(zhì)職能。準(zhǔn)確把握了新時(shí)代監(jiān)獄工作的戰(zhàn)略定位，積極呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，把監(jiān)管、教育、文化、勞動(dòng)等納入改造工作體系中來(lái)，有利于強(qiáng)化監(jiān)獄本質(zhì)職能履行，提升人民群眾的安全感獲得感幸福感；五大改造新格局堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，把握了監(jiān)獄的發(fā)展規(guī)律?；趯?duì)監(jiān)獄工作發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判，脈準(zhǔn)了發(fā)展中的短板不足和瓶頸制約，揭示了監(jiān)獄的行刑規(guī)律和前進(jìn)方向，擘畫(huà)了監(jiān)獄的美好藍(lán)圖和發(fā)展遠(yuǎn)景，是對(duì)大改造格局進(jìn)行的整體謀劃和系統(tǒng)思考，必將引領(lǐng)監(jiān)獄工作新跨越。

（二）牢牢把握五大改造新格局總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，破除改造工作僅是業(yè)務(wù)工作、單項(xiàng)工作等片面觀念，從三個(gè)方面把握領(lǐng)會(huì)“五大改造”新格局內(nèi)涵特征和總體要求：突出政治性。強(qiáng)調(diào)提高改造工作的政治站位，注重改造工作的政治屬性、法律屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，按照總體國(guó)家安全觀的要求，把罪犯的改造融入到整個(gè)國(guó)家的治理體系中去謀劃和推動(dòng)，一方面，在確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，更好地保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，不僅把罪犯改造成為守法公民，更要從增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家政治認(rèn)同思想認(rèn)同情感認(rèn)同的高度，把罪犯改造成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)定因素、積極力量。突出導(dǎo)向性。強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄工作的本質(zhì)職能，突出監(jiān)獄工作改造人的宗旨，突出把監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類(lèi)資源聚焦到改造工作上來(lái)，引導(dǎo)將廣大民警的思想認(rèn)識(shí)、精力能力投入到改造罪犯上來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，真正形成以改造人為中心的鮮明工作導(dǎo)向。突出整體性。強(qiáng)調(diào)改造工作的整體性安排、系統(tǒng)性推進(jìn)，針對(duì)改造工作長(zhǎng)期以來(lái)存在的條線化、碎片化等問(wèn)題，不僅把監(jiān)管、教育、勞動(dòng)手段，而且將政治、文化手段統(tǒng)籌納入到改造工作的范疇中一體化考量，真正形成改造罪犯的強(qiáng)大整體合力。

（三）科學(xué)確立五大改造新格局主攻方向

結(jié)合自身實(shí)際，始終強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，確保五大改造新格局落地落實(shí)，具體目標(biāo)是：監(jiān)獄安全底線更加牢固。大力推進(jìn)平安監(jiān)獄建設(shè)，安全為先理念牢固樹(shù)立，安全治理體系健全完善，安全防范能力進(jìn)一步提升，監(jiān)獄保持持續(xù)安全穩(wěn)定。改造中心地位更加凸顯。監(jiān)獄體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，改造工作評(píng)價(jià)考核體系不斷完善，真正形成以改造人為中心的鮮明工作導(dǎo)向。改造工作格局更加完備。改造工作制度標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造統(tǒng)籌推進(jìn)，改造工作實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制更為完善。改造方法手段更加科學(xué)。傳統(tǒng)改造手段和現(xiàn)代矯正技術(shù)融會(huì)貫通，現(xiàn)代科技信息技術(shù)與改造工作深度融合，罪犯?jìng)€(gè)別化改造工作扎實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策、因人施教工作持續(xù)鞏固深化。改造資源配置更加優(yōu)化。監(jiān)獄內(nèi)部人、財(cái)、物等資源向改造工作傾斜，優(yōu)質(zhì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量參與改造工作的載體渠道更加豐富，改造工作整體合力不斷提升。改造工作實(shí)效更加明顯。改造工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，罪犯改造質(zhì)量不斷提高，更好地向社會(huì)回送守法公民。

二、明晰路徑舉措抓落實(shí)，全面實(shí)踐新格局

五大改造新格局既是對(duì)過(guò)去既有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)在工作實(shí)踐的創(chuàng)新。江蘇監(jiān)獄將大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，系統(tǒng)化、具體化落實(shí)各項(xiàng)工作要求，努力打造特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

（一）突出政治改造統(tǒng)領(lǐng),保證改造工作正確方向

以政治改造統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改造工作，把政治改造貫穿于改造工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，并作為檢驗(yàn)改造效果的首要指標(biāo)，保證改造工作始終沿著正確方向發(fā)展。確立政治改造目標(biāo)。系統(tǒng)構(gòu)建政治改造體系，把罪犯在思想上、情感上認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為政治改造的目標(biāo)，促進(jìn)罪犯對(duì)黨和國(guó)家路線方針政策的認(rèn)識(shí)、理解和擁護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)獄改造，加速成為守法公民。豐富政治改造內(nèi)容。緊緊圍繞“學(xué)習(xí)黨的理論、學(xué)習(xí)憲法法律、學(xué)習(xí)時(shí)事政策，開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義制度專(zhuān)題教育”等內(nèi)容，組織力量修訂完善相關(guān)教材和教學(xué)大綱，進(jìn)一步健全政治改造內(nèi)容體系。加強(qiáng)罪犯認(rèn)罪悔罪教育，引導(dǎo)罪犯正確認(rèn)識(shí)刑罰，端正改造態(tài)度，自覺(jué)改造自我。加強(qiáng)法治意識(shí)教育，在罪犯中普及憲法法律常識(shí)，使罪犯牢固樹(shù)立憲法法律意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)家觀念。拓展時(shí)事政策教育，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和人生理想教育、國(guó)防教育、民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)罪犯增強(qiáng)民族自豪感和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)的情感。拓展政治改造載體。全面推進(jìn)政治改造“課堂化+”，組織罪犯上好入監(jiān)第一課，利用罪犯教育日，集中組織罪犯學(xué)習(xí)政治改造內(nèi)容。搭建政治改造媒體教育平臺(tái)，每天組織罪犯集中收看新聞聯(lián)播，推動(dòng)人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)客戶端進(jìn)監(jiān)區(qū)，及時(shí)宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)。拓展政治改造教育基地，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、警示教育、社會(huì)實(shí)踐教育。進(jìn)一步固化升國(guó)旗唱國(guó)歌、入監(jiān)宣誓、出監(jiān)宣誓等儀式。經(jīng)常性組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)英雄模范、先進(jìn)人物、專(zhuān)家宣講團(tuán)等來(lái)監(jiān)作報(bào)告，促使罪犯樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀。

（二）不斷嚴(yán)格監(jiān)管改造，夯實(shí)改造工作基礎(chǔ)

在確保安全底線的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)管的改造作用，在嚴(yán)格規(guī)訓(xùn)中促進(jìn)罪犯行為養(yǎng)成，在分類(lèi)管理中激發(fā)罪犯改造動(dòng)力，在公正文明的氛圍中提升罪犯自愿接受改造的內(nèi)心認(rèn)同。深化罪犯分類(lèi)管理。加快推進(jìn)“三等六類(lèi)”監(jiān)獄等級(jí)體系建設(shè)，以戒備等級(jí)為核心標(biāo)準(zhǔn)分為高度戒備、中度戒備、低度戒備監(jiān)獄三等，針對(duì)罪犯基本生理狀況和不同服刑階段罪犯特定的矯正需求，分為入監(jiān)監(jiān)獄（新收犯中心）、成年男犯監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、未成年犯管教所、病犯監(jiān)獄、出監(jiān)監(jiān)獄等六大類(lèi)型，形成以高、中、低戒備等級(jí)監(jiān)獄為主干，監(jiān)獄類(lèi)型完備的監(jiān)獄等級(jí)體系類(lèi)型。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)控罪犯行為軌跡，準(zhǔn)確掌握罪犯活動(dòng)動(dòng)態(tài)，充分應(yīng)用智能科技手段，健全人防、物防、技防、聯(lián)防一體運(yùn)行機(jī)制，形成整體防范合力，守住監(jiān)獄安全底線。嚴(yán)格民警直接管理，落實(shí)民警一日?qǐng)?zhí)勤規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤值守，確保罪犯在控可控。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，細(xì)化管理要求，明確民警職責(zé)，壓實(shí)安全責(zé)任，不斷提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，強(qiáng)化罪犯刑罰體驗(yàn)，廣泛深入開(kāi)展“坦白檢舉”、“現(xiàn)身說(shuō)法”等活動(dòng)，堅(jiān)決打擊反改造言行，整肅違規(guī)違紀(jì)行為，凈化獄內(nèi)改造風(fēng)氣，不斷促進(jìn)罪犯的規(guī)范行為養(yǎng)成。加強(qiáng)公正文明管理。修訂完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程，嚴(yán)格罪犯分流調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲考核，進(jìn)一步規(guī)范罪犯計(jì)分考核，依法辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，推行減刑假釋集中辦案模式，健全重要案犯減刑假釋案件提級(jí)審查機(jī)制，讓罪犯在公平正義的氛圍中改造。推行執(zhí)法全面留痕，規(guī)范執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀配備使用，深化證據(jù)保全中心和標(biāo)準(zhǔn)化訊問(wèn)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，讓民警習(xí)慣在鏡頭下和陽(yáng)光下執(zhí)法。深化執(zhí)法公開(kāi)，推進(jìn)江蘇監(jiān)獄網(wǎng)手機(jī)客戶端、政務(wù)微博微信、962326熱線和會(huì)見(jiàn)室“文明執(zhí)法窗口”建設(shè)，主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，積極營(yíng)造公正文明的改造氛圍。

（三）努力創(chuàng)新教育改造，充分發(fā)揮治本作用

遵循育人規(guī)律、改造規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，推動(dòng)教育改造工作沿著科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化方向深化發(fā)展。推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化。系統(tǒng)構(gòu)建教育改造科學(xué)體系，組織罪犯系統(tǒng)接受思想、文化、技術(shù)教育，豐富課堂教育內(nèi)容，周密制定教育計(jì)劃，科學(xué)安排教育時(shí)間，精心組織教育活動(dòng)，促使改造工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。科學(xué)實(shí)施分類(lèi)矯正，從犯因性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)罪犯矯正需求，認(rèn)真分析論證不同危險(xiǎn)等級(jí)、不同危險(xiǎn)類(lèi)型罪犯的矯正目標(biāo)、矯正方法和推進(jìn)載體，研究探索具有較強(qiáng)操作性、實(shí)效性和推廣價(jià)值的不同罪犯矯正模式。積極運(yùn)用科學(xué)改造手段，推廣內(nèi)視觀想、正念訓(xùn)練等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，推行人際關(guān)系調(diào)適、親情關(guān)系修復(fù)、暴力沖動(dòng)控制等項(xiàng)目矯正，有效提升科學(xué)改造水平。推進(jìn)教育改造工作專(zhuān)業(yè)化。深入推進(jìn)罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估，成立罪犯調(diào)查與評(píng)估中心，建立專(zhuān)兼職評(píng)估民警隊(duì)伍，完善評(píng)估辦法和工作機(jī)制，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新一代智能評(píng)估工具體系，促進(jìn)評(píng)估工作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。實(shí)施專(zhuān)業(yè)心理矯治，建立一支具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、擁有較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的心理工作隊(duì)伍，每個(gè)監(jiān)區(qū)配置2名以上心理輔導(dǎo)員，扎實(shí)開(kāi)展罪犯心理健康知識(shí)普及、心理健康輔導(dǎo)以及心理問(wèn)題診斷、咨詢，及時(shí)干預(yù)罪犯心理危機(jī)，提升心理健康水平。加強(qiáng)改造質(zhì)量評(píng)估，構(gòu)建罪犯改造質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系和工作程序，試點(diǎn)探索，逐步推開(kāi)，科學(xué)評(píng)價(jià)罪犯改造質(zhì)量，為改造工作提供考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)教育改造工作社會(huì)化。爭(zhēng)取將文化教育和技能培訓(xùn)納入地方總體規(guī)劃，推進(jìn)監(jiān)獄與地方義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，充分運(yùn)用獄外教學(xué)資源改造罪犯。拓展社會(huì)幫教工作，廣泛爭(zhēng)取政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和各界人士支持，健全完善志愿者進(jìn)監(jiān)幫教工作機(jī)制，重視罪犯親屬幫教力量，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的“法律幫教”、“文化幫教”和“親情幫教”。深化罪犯安置釋放銜接，完善監(jiān)獄與地方安置幫教機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè)，共同做好刑滿釋放人員銜接、安置、幫扶和教育工作。

（四）不斷豐富文化改造，切實(shí)彰顯教化功能

按照我省“堅(jiān)持刑罰屬性、濃厚改造氛圍、優(yōu)化人文環(huán)境、體現(xiàn)生活氣息”的監(jiān)獄文化建設(shè)總要求，大力實(shí)施文化改造“357”工程，充分發(fā)揮文化改造的教化功能，積極凝聚改造正能量。抓實(shí)文化改造主題教育。認(rèn)真抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)新時(shí)代先進(jìn)精神文化，用社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就影響罪犯，用典型人物和先進(jìn)事跡激勵(lì)罪犯，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、直接化到罪犯的日常改造生活中，引導(dǎo)罪犯感知意義、體驗(yàn)崇高、增進(jìn)認(rèn)同。扎實(shí)開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織罪犯瞻仰各類(lèi)紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑、歷史遺跡，收看歷史文化宣講電視節(jié)目，堅(jiān)持用革命先烈以身報(bào)國(guó)的英雄事跡感染罪犯，用寓意深刻的典故教化罪犯，用中華歷史智慧和文化精神感悟罪犯。大力推進(jìn)法治文化教育，宣揚(yáng)憲法精神，及時(shí)解讀與罪犯密切相關(guān)的新法律、新刑事政策，組織開(kāi)展“學(xué)法知法”活動(dòng)，回應(yīng)罪犯關(guān)切，教育罪犯明確改造義務(wù)，合理維護(hù)合法權(quán)益。豐富文化改造活動(dòng)。開(kāi)展知識(shí)類(lèi)文化改造活動(dòng)，舉辦讀書(shū)節(jié)、學(xué)習(xí)會(huì)，組織罪犯讀好書(shū)、寫(xiě)感悟、談心得，引導(dǎo)罪犯提高文化認(rèn)知。開(kāi)展習(xí)俗類(lèi)文化改造活動(dòng)，舉辦民俗文化節(jié)，組織罪犯參加傳統(tǒng)節(jié)日慶祝、感恩儀式等，感受文化魅力。開(kāi)展娛樂(lè)類(lèi)文化改造活動(dòng)，經(jīng)常性組織豐富多彩的唱歌、棋牌等活動(dòng)，活躍罪犯改造生活。開(kāi)展藝術(shù)類(lèi)文化改造活動(dòng)，組建書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、陶藝等興趣學(xué)習(xí)小組，對(duì)罪犯進(jìn)行藝術(shù)熏陶。開(kāi)展競(jìng)技類(lèi)文化改造活動(dòng)，每年舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織球類(lèi)、田徑、拔河等體育比賽活動(dòng)，豐富罪犯改造生活。建好文化改造宣傳陣地。系統(tǒng)構(gòu)建文化宣傳平臺(tái)，健全辦好“一網(wǎng)”（罪犯教育網(wǎng)）、“一刊”（改造期刊）、“一報(bào)”（監(jiān)獄小報(bào)）、“一欄”（監(jiān)區(qū)宣傳欄）、“一站”（監(jiān)獄廣播站）、“一臺(tái)”（監(jiān)內(nèi)電視臺(tái)）、“一隊(duì)”（罪犯業(yè)余文藝隊(duì)），有效發(fā)揮文化陣地功能?；ミB互通文化宣傳平臺(tái)，促進(jìn)廣播、電視、教育專(zhuān)網(wǎng)等媒體在線互通，形成期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站一體聯(lián)動(dòng)，放大文化宣傳效應(yīng)，提升陣地宣傳效果。發(fā)揮民警主導(dǎo)作用，組織提煉創(chuàng)作罪犯改造標(biāo)語(yǔ)、訓(xùn)詞、誓詞、隊(duì)歌、口號(hào)，讓文化成為改造罪犯的強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

（五）著力優(yōu)化勞動(dòng)改造，促進(jìn)順利回歸就業(yè)

堅(jiān)持以改造為導(dǎo)向，健全罪犯勞動(dòng)管理體系，用好勞動(dòng)改造法定手段，促進(jìn)罪犯刑釋后順利回歸社會(huì)就業(yè)。提供適宜勞動(dòng)崗位。嚴(yán)格勞動(dòng)項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，禁止引進(jìn)不適應(yīng)監(jiān)獄管理和改造罪犯需要的勞動(dòng)項(xiàng)目，積極構(gòu)建與監(jiān)獄類(lèi)型、押犯結(jié)構(gòu)、改造需求相適應(yīng)的勞動(dòng)項(xiàng)目體系，不斷提升勞動(dòng)項(xiàng)目的適宜性、匹配度。優(yōu)化勞動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)層次，加大新裝備、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)推廣力度，有效壓減罪犯勞動(dòng)時(shí)間，降低罪犯勞動(dòng)強(qiáng)度，促使罪犯勞動(dòng)更好地適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)要求，提高改造效能。提升罪犯勞動(dòng)素養(yǎng)。完善罪犯勞動(dòng)改造工作規(guī)范，嚴(yán)格勞動(dòng)定額、操作規(guī)程、工藝紀(jì)律、質(zhì)量管理等各項(xiàng)制度，以嚴(yán)格的管理促進(jìn)罪犯勞動(dòng)行為養(yǎng)成。建立健全以改造成果為導(dǎo)向的罪犯勞動(dòng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極穩(wěn)妥提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬使用管理，發(fā)揮勞動(dòng)報(bào)酬在補(bǔ)償被害人、減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)、修復(fù)社會(huì)關(guān)系等方面的作用，增強(qiáng)罪犯勞動(dòng)改造的獲得感。強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)。推動(dòng)車(chē)間課堂化，推進(jìn)技術(shù)工、等級(jí)工考核取證，定期組織開(kāi)展崗位技能比武，做到“干什么、學(xué)什么、會(huì)什么”。強(qiáng)化面向社會(huì)用工需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，依托社會(huì)資源和技術(shù)力量，積極探索罪犯按需定崗、按需培訓(xùn)制度，幫助罪犯掌握專(zhuān)業(yè)技能、提升就業(yè)能力。加強(qiáng)刑釋就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦刑釋就業(yè)政策宣講、就業(yè)推介活動(dòng)，為罪犯刑釋后回歸社會(huì)再就業(yè)打好基礎(chǔ)。

三、持續(xù)深化改革重統(tǒng)籌，更好保障新格局

踐行新時(shí)代監(jiān)獄五大改造新格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要銜接配套的體制機(jī)制、法律制度作為保障，需要現(xiàn)代科技、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作為支撐。下一步，江蘇監(jiān)獄將認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部深化監(jiān)獄改革部署要求，圍繞解決以下幾個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題再發(fā)力。

（一）著力優(yōu)化監(jiān)獄體制機(jī)制

造成監(jiān)獄工作理念錯(cuò)位、改造功能弱化，根子還是監(jiān)獄工作保障不夠到位、職能不夠純化引起的。踐行五大改造新格局，需要在優(yōu)化監(jiān)獄體制機(jī)制上下更大氣力。我們將加快推進(jìn)監(jiān)企、監(jiān)社分開(kāi)改革，構(gòu)建完善監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分開(kāi)運(yùn)行的治理體系，全面推進(jìn)監(jiān)獄“三供一業(yè)”等辦社會(huì)職能分離移交；深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全司法行政刑罰執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)協(xié)同和典型案例研判制度，構(gòu)建與公、檢、法等部門(mén)信息對(duì)接共享、執(zhí)法協(xié)作協(xié)同機(jī)制，更好地凝聚工作合力，有效保障監(jiān)獄職能履行。

（二）進(jìn)一步完備監(jiān)獄制度標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革、司法體制改革的深入推進(jìn)、刑事司法政策的廣泛調(diào)整，一些涉獄規(guī)章制度亟待調(diào)整完善。江蘇監(jiān)獄將按照司法部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄制度建設(shè)，持續(xù)抓好制度廢改立釋?zhuān)瑯?gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的監(jiān)獄治理規(guī)則體系；推進(jìn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快改造業(yè)務(wù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，注重與社區(qū)矯正、安置幫教工作標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)工作的無(wú)縫銜接。

（三）加快實(shí)施智慧監(jiān)獄建設(shè)

新時(shí)代監(jiān)獄工作的發(fā)展，離不開(kāi)信息化的有效支撐。我們將把監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用放到黨和國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的總體戰(zhàn)略中去統(tǒng)籌和謀劃，深入把握政策精神，全面理清監(jiān)獄信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，圍繞“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高共享發(fā)展，加快信息技術(shù)在安全防范、罪犯改造、監(jiān)獄執(zhí)法、日常管理等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)工作流程再造、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化、警務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理效能提升。

（四）深入推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)

改造工作創(chuàng)新離不開(kāi)過(guò)硬民警隊(duì)伍的保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，監(jiān)獄警察隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能等方面還不夠適應(yīng)。我們將積極借鑒公安民警管理制度改革成果，加快研究部署落實(shí)監(jiān)獄警察管理制度改革，優(yōu)化警察招錄管理，強(qiáng)化監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)，深化崗位分類(lèi)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)保障，建立監(jiān)獄警察依法履職保護(hù)機(jī)制，完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，提升隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力。