財(cái)政部部長助理 趙鳴驥

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速興起全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的熱潮

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。行業(yè)各級(jí)黨組織一定要高度重視，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》中“六個(gè)聚焦”的要求，有計(jì)劃、有步驟、多形式地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，迅速興起全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的熱潮。

一是切實(shí)加強(qiáng)謀劃督導(dǎo)。行業(yè)各級(jí)黨組織要提高政治站位，按照中央、財(cái)政部黨組、屬地黨委部署和行業(yè)黨委的要求，把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神方案，作出具體部署，提出明確要求。要充分發(fā)揮工青婦組織的各自優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，著力抓好方案部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織組織學(xué)習(xí)宣傳情況的檢查督導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)迅速展開、全面覆蓋、取得實(shí)效。

二是行業(yè)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行業(yè)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的組織者和宣傳員，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好帶頭作用。要帶頭學(xué)，自覺站在更高層次帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步、學(xué)深一層，作深入學(xué)、持續(xù)學(xué)的表率。要帶頭講，行業(yè)黨組織書記都要親自宣講，事務(wù)所黨組織書記要帶頭宣講，聯(lián)系本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所實(shí)際，把黨的十九大精神講清楚，讓從業(yè)人員聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)行業(yè)廣大黨員和群眾學(xué)習(xí)。要帶頭抓，深入事務(wù)所、項(xiàng)目組了解學(xué)習(xí)開展情況，組織學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解疑釋惑，督促學(xué)習(xí)宣傳工作落到實(shí)處。

三要抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。行業(yè)各級(jí)黨組織要開展多種形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)，組織行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。全國行業(yè)黨委年底前要辦好黨的十九大精神遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，“一竿子”到底對(duì)全國事務(wù)所黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)；舉辦面向行業(yè)黨外人士的培訓(xùn)，增進(jìn)黨外人士對(duì)黨的十九大精神的認(rèn)知認(rèn)同；在行業(yè)有關(guān)培訓(xùn)中，也要加入黨的十九大精神學(xué)習(xí)內(nèi)容。地方行業(yè)黨組織也要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班等，對(duì)本地區(qū)行業(yè)黨務(wù)工作者、黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。事務(wù)所黨組織要把黨的十九大精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要內(nèi)容，通過“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，通過開通網(wǎng)絡(luò)課程、開展網(wǎng)上交流等形式，為黨員學(xué)習(xí)提供便捷渠道，幫助事務(wù)所黨員克服工學(xué)矛盾。

四要大力開展全方位宣傳。要牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，著力用黨的十九大精神統(tǒng)一行業(yè)思想、凝聚行業(yè)力量。要充分利用各種宣傳形式和手段，營造濃厚氛圍，在會(huì)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等集中推出學(xué)習(xí)專欄，利用墻報(bào)、電子顯示屏等宣傳陣地，大力宣傳黨的十九大精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大從業(yè)人員銳意進(jìn)取、埋頭苦干的精神，進(jìn)一步鼓足干勁，奮勇前進(jìn)。全國行業(yè)黨委要帶頭辦好行業(yè)黨建網(wǎng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專欄。要著力增強(qiáng)宣傳的吸引力感染力，結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新方式方法，采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)實(shí)踐要求的方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的針對(duì)性實(shí)效性。

二、堅(jiān)持用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)工作

行業(yè)上下要充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，行業(yè)黨建作為社會(huì)組織黨建的探路者，所肩負(fù)的責(zé)任和使命，要聯(lián)系行業(yè)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所工作實(shí)際及黨員思想實(shí)際，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把黨的十九大精神落實(shí)到行業(yè)各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作中。

一是重新審視和深刻把握新時(shí)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的階段性特征。進(jìn)入新時(shí)代，要有新視野。十八大以來的五年成就是全方位、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來的歷史性成就聚集了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的雄厚基礎(chǔ)。這些成就和變革在行業(yè)也有著顯著的體現(xiàn)。過去五年，行業(yè)圍繞服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、服務(wù)能力明顯改善，社會(huì)影響顯著增強(qiáng)，行業(yè)面貌煥然一新。2013—2016 年，全行業(yè)收入規(guī)模從555 億元增長到接近800 億元，年均增長近13%，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010 年的16%提升至2015 年的30%，行業(yè)收入結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化；收入過億元的事務(wù)所增加到55 家，超過10 億元的事務(wù)所達(dá)到14 家，一批事務(wù)所走出去建立覆蓋主要市場經(jīng)濟(jì)體的執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，2015 年全行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入超過90 億元，有的事務(wù)所進(jìn)入國際會(huì)計(jì)聯(lián)盟排名前20 強(qiáng)，事務(wù)所做強(qiáng)做大走出去取得顯著進(jìn)展。合伙制事務(wù)所占比由40%增長到45%，事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不斷健全；為3 000 多家上市公司、1 萬多家新三板企業(yè)和420 多萬家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他專業(yè)服務(wù)，有效承接了場經(jīng)濟(jì)不斷深化、資本市場改革和轉(zhuǎn)變政府職能衍生出的大量新型鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢和社會(huì)監(jiān)督需求。派員參加國際組織工作，在國際規(guī)則制定中的“中國聲音”不斷增強(qiáng)。

也要看到行業(yè)正經(jīng)歷由大到強(qiáng)、由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)型期、過渡期，還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，需要著力加以解決。黨的十九大為行業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)和不竭動(dòng)力，對(duì)行業(yè)改革發(fā)展提出了明確要求，要深入分析新時(shí)代行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇角度看，新時(shí)代國家建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為行業(yè)擴(kuò)大服務(wù)提供了巨大空間，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國日益走近世界舞臺(tái)中央，將加速行業(yè)開放和“走出去”。從挑戰(zhàn)角度看，公眾對(duì)行業(yè)的期望越來越高，行業(yè)外部監(jiān)管越來越嚴(yán)，行業(yè)職業(yè)化、市場化、信息化和國際化發(fā)展的任務(wù)越來越迫切。我們要學(xué)懂弄通“新時(shí)代”這一重大政治判斷的豐富內(nèi)涵，深刻把握新時(shí)代行業(yè)發(fā)展變化特征、趨勢(shì)和規(guī)律，在深化行業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)上繼續(xù)解放思想，在新時(shí)代行業(yè)發(fā)展階段變化上形成共識(shí)，搶抓機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握新時(shí)代行業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保證行業(yè)在新時(shí)代有新作為、有新起色、有新成就。

二是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行業(yè)實(shí)踐。要把用學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦作為頭等大事切實(shí)抓緊抓好，在廣泛宣傳、持續(xù)學(xué)習(xí)、深入研討習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中，注重教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員聯(lián)系黨的十八大以來個(gè)人、行業(yè)、黨和國家事業(yè)變化等，深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求；深刻領(lǐng)會(huì)它所體現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨人歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)、科學(xué)思想方法，增強(qiáng)對(duì)它的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，使習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入心入腦。

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，同進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于行業(yè)要緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線的重要批示精神緊密結(jié)合起來，貫徹到行業(yè)實(shí)踐全過程，體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展各個(gè)方面。當(dāng)前行業(yè)上下正在實(shí)施行業(yè)“十三五”期間發(fā)展規(guī)劃和信息化規(guī)劃，在完善行業(yè)發(fā)展制度機(jī)制上，重點(diǎn)建立健全執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)治理、事務(wù)所質(zhì)量控制等制度規(guī)范體系，改革考試質(zhì)量保證和組織管理、行業(yè)監(jiān)管等制度體系，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上，著力推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)、國際化建設(shè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，以及專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)。在化解行業(yè)發(fā)展難題上，著力解決高端人才總量不足、執(zhí)業(yè)質(zhì)量在事務(wù)所之間參差不齊、事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制水平有待提升等不平衡不充分問題。這些工作不是敲鑼打鼓就能完成的，必須自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)問題，分清輕重緩急，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，突出質(zhì)量要求，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神抓好落實(shí)。

三是服務(wù)黨的十九大戰(zhàn)略部署的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)上下要服從服務(wù)于黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)謀劃、自覺服務(wù)，不斷提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。行業(yè)各級(jí)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所要對(duì)照黨的十九大戰(zhàn)略部署來謀劃發(fā)展，對(duì)照自身職責(zé)能力定位，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)的對(duì)接，確保行業(yè)發(fā)展始終與黨的要求和國家發(fā)展同頻共振。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要搶抓落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力拓展市場，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)品種，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。全行業(yè)要把黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所的工作任務(wù)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，要毫不松懈地推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)事務(wù)所品牌建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，大膽探索行業(yè)人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，筑牢行業(yè)發(fā)展根基；要狠抓行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，加大處罰力度，將監(jiān)管壓力轉(zhuǎn)化為事務(wù)所改進(jìn)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

四是按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求推進(jìn)行業(yè)黨建向縱深發(fā)展。要深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終繃緊從嚴(yán)從緊這根弦，更加有效地推進(jìn)行業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)思想建設(shè)，按照黨中央統(tǒng)一部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)思踐悟、知行合一上下功夫、求實(shí)效。加強(qiáng)組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把行業(yè)各級(jí)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)擔(dān)負(fù)好《黨章》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步優(yōu)化事務(wù)所黨組織設(shè)置，擴(kuò)大行業(yè)黨組織的覆蓋面，推進(jìn)活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員群眾培育良好行風(fēng)，營造向上氛圍。探索加強(qiáng)行業(yè)黨的紀(jì)律建設(shè)，建立健全行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員知敬畏、存戒律、守底線。