2017 年，全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，提高政治站位，積極主動(dòng)作為，在強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、開(kāi)展管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用、加強(qiáng)人才建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、深化國(guó)際交流、繁榮理論研究等領(lǐng)域取得了顯著成效，特別是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”改革、服務(wù)財(cái)政中心工作等方面取得了重大進(jìn)展。

一、落實(shí)全面依法治國(guó)方略，強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作，制定了《會(huì)計(jì)法修訂工作方案》，成立了財(cái)政部會(huì)計(jì)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合工作小組；在開(kāi)展系列調(diào)研和課題研究的基礎(chǔ)上，明確了《會(huì)計(jì)法》修訂的基本思路和重點(diǎn)方向。啟動(dòng)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂前期準(zhǔn)備工作，積極開(kāi)展系列專題調(diào)研，為修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》積累了重要的基礎(chǔ)資料。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，根據(jù)修改后的《會(huì)計(jì)法》，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定取消后續(xù)工作，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好宣傳貫徹新〈會(huì)計(jì)法〉有關(guān)工作的通知》，同時(shí)做好與會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，確保新《會(huì)計(jì)法》貫徹工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

二、服務(wù)財(cái)稅體制改革，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系建設(shè)，制定發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，統(tǒng)一了現(xiàn)行多項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度，重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式。健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制定發(fā)布了《公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府儲(chǔ)備物資》具體準(zhǔn)則以及《固定資產(chǎn)》準(zhǔn)則應(yīng)用指南。適應(yīng)社會(huì)保障體系建設(shè)需要，修訂印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《新舊社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，提高了各險(xiǎn)種基金會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性和可比性。指導(dǎo)北京冬奧組委制定相關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法，批準(zhǔn)印發(fā)了《北京2022 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)會(huì)計(jì)核算辦法》。深入開(kāi)展政府會(huì)計(jì)國(guó)際交流，提高我國(guó)在國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的參與度和影響力。

三、服務(wù)資本市場(chǎng)和“走出去”戰(zhàn)略，完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展要求，及時(shí)制定修訂了收入、政府補(bǔ)助、金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期會(huì)計(jì)、金融工具列報(bào)以及持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營(yíng)等準(zhǔn)則，并組織編寫(xiě)相關(guān)應(yīng)用指南，制定發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第9-12 號(hào)。開(kāi)展上市公司年報(bào)監(jiān)測(cè)工作，全面監(jiān)測(cè)2016 年我國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況。會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)召開(kāi)了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施五部委聯(lián)席會(huì)議，溝通準(zhǔn)則實(shí)施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會(huì)計(jì)問(wèn)題；組織召開(kāi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，就實(shí)施中的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行研討。做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)的日常管理工作。

四、加強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的決策部署，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了2016 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，全國(guó)共報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告近48 萬(wàn)份。同時(shí)在總結(jié)2016 年度內(nèi)控報(bào)告格式和編報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告格式，布置開(kāi)展2017 年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。制定印發(fā)了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)和推動(dòng)非上市小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)2900 余家上市公司2016 年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布了《我國(guó)上市公司2016年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告》。

五、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

在制定發(fā)布《管理會(huì)計(jì)基本指引》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等22 項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，初步形成了具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系。同時(shí)，在做好管理會(huì)計(jì)課題招標(biāo)和課題管理工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展第二批管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引的研究制定工作。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)，廣泛征集管理會(huì)計(jì)案例，組織管理會(huì)計(jì)專家對(duì)案例進(jìn)行評(píng)議，從660 余個(gè)案例中篩選出78 個(gè)作為首批入庫(kù)案例。貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，滿足國(guó)家輸配電定價(jià)核定和監(jiān)審需要，制定印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本制度——電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)》，進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算。

六、踐行國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作，研究制定了企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以支持不同軟件的不同數(shù)據(jù)格式，降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)工作信息化成本。持續(xù)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和XBRL在企業(yè)對(duì)外報(bào)告中的應(yīng)用，聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)2017 年度《國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL 擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作通知》，促進(jìn)國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的實(shí)施范圍持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)施深度持續(xù)加深。啟動(dòng)了XBRL企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，提出了利用XBRL實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用前景等方面的技術(shù)路線和研究思路。

七、貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，研究會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定取消后會(huì)計(jì)人員監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題，研究制訂會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)職稱制度改革，研究起草《關(guān)于深化會(huì)計(jì)職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格各項(xiàng)考務(wù)組織管理工作，全面推行初中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試和高級(jí)會(huì)計(jì)資格紙筆考試。截至2017 年底，全國(guó)具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員442.8 萬(wàn)人，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員179.62 萬(wàn)人，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員14.46 萬(wàn)人。進(jìn)一步推動(dòng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，組織開(kāi)展2017 年度全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)工作，截至2017 年底，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程累計(jì)選拔培養(yǎng)4個(gè)批次41 個(gè)班級(jí)1 658 名學(xué)員，畢業(yè)21 個(gè)班級(jí)716 名學(xué)員；啟動(dòng)第四期特殊支持計(jì)劃學(xué)員選拔工作；組織會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程第五批選拔工作，完成首批會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程結(jié)項(xiàng)考核工作。組織做好大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)工作，2017 年累計(jì)培訓(xùn)總會(huì)計(jì)師8 000 人次。組織召開(kāi)第九屆MPAcc 教育發(fā)展論壇和第四屆MPAcc 學(xué)生案例大賽，推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育健康發(fā)展。

八、深化“放管服”改革，促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革和擴(kuò)大開(kāi)放要求，修訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，持續(xù)激發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)活力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管，舉辦了全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管培訓(xùn)班，著力指導(dǎo)和培訓(xùn)地方財(cái)政部門強(qiáng)化日常監(jiān)管，提示會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)注執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理趙鳴驥出席培訓(xùn)班并講話。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告通知，依法責(zé)令瑞華和立信暫停承接證券業(yè)務(wù)，并對(duì)其整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，既對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)市場(chǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)起到了警示作用，又切實(shí)維護(hù)了資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益。積極推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，參與會(huì)計(jì)服務(wù)涉外磋商談判和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好CEPA框架下內(nèi)地與港澳會(huì)計(jì)合作，配合商務(wù)部等部門開(kāi)展政府采購(gòu)協(xié)定（GPA）、中美投資協(xié)定等自貿(mào)協(xié)定磋商談判以及WTO框架下對(duì)歐盟、巴西貿(mào)易政策審議等工作。做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常行政管理工作，完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批備案172家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案3 953人。截至2017年底，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7 467家（不含分所），執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師108 053人，行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人。

九、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作

積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革；繼續(xù)做好我國(guó)參與國(guó)際企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇的技術(shù)研究；做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中方理事人選參選的溝通協(xié)調(diào)工作，并順利當(dāng)選；組織向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)捐款工作，切實(shí)履行我國(guó)對(duì)基金會(huì)捐款義務(wù)；認(rèn)真履行國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)委員職責(zé)。全面參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定，密切跟蹤國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，就披露、概念框架、報(bào)表列報(bào)、費(fèi)率管制、公允價(jià)值計(jì)量等多個(gè)項(xiàng)目，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見(jiàn)，維護(hù)我國(guó)利益。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同等效，推動(dòng)金磚國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，為金磚國(guó)家債券市場(chǎng)互聯(lián)互通提供制度保障；做好與香港持續(xù)等效后續(xù)相關(guān)工作，維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效成果。繼續(xù)參加國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人會(huì)議、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組會(huì)議等機(jī)制性國(guó)際交流活動(dòng)。在我國(guó)杭州成功舉辦亞大會(huì)計(jì)組織全體會(huì)議，擔(dān)任亞大會(huì)計(jì)組織第六任主席，不斷提升中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

十、推動(dòng)會(huì)計(jì)理論繁榮，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)會(huì)內(nèi)部管理

成功召開(kāi)了中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)八屆六次常務(wù)理事會(huì)、八屆七次常務(wù)理事會(huì)和八屆三次理事會(huì)，會(huì)長(zhǎng)朱光耀出席八屆六次常務(wù)理事會(huì)并講話。積極推進(jìn)學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)，圍繞“金磚國(guó)家會(huì)計(jì)趨同、等效與監(jiān)管”、《會(huì)計(jì)法》修訂、“一帶一路”相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度征求意見(jiàn)稿等主題進(jìn)行專題研究，為政府部門決策提供理論支持。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革重點(diǎn)問(wèn)題，全年召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)19次，通過(guò)會(huì)議紀(jì)要或會(huì)計(jì)綜述形式將會(huì)議成果向有關(guān)方面提供，學(xué)術(shù)活動(dòng)的成效顯著提高。發(fā)布了上市公司內(nèi)部控制指數(shù)和中國(guó)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效排行榜。組織楊紀(jì)琬百年誕辰紀(jì)念活動(dòng)和第八屆楊紀(jì)琬會(huì)計(jì)學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選工作。改進(jìn)刊物編審工作，圍繞國(guó)家大政方針開(kāi)展《會(huì)計(jì)研究》《中國(guó)會(huì)計(jì)研究》（CJAS）重點(diǎn)選題，推出原創(chuàng)研究成果，著力發(fā)揮期刊理論先導(dǎo)作用。